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v威尼斯29网址◎ 食 货 五△ 钱 法 茶 法 矿 政钱 法 太 祖 初 铸 “ 天 命 通 宝 ” 钱 , 别 以 满 、 汉 文 为 二 品 , 满 文 一 品 钱 质 较 汉 文 一 品 为 大 。 天 聪 因 之 。 世 祖 定 鼎 燕 京 , 大 开 铸 局 , 始 定 一 品 。 於 户 部 置 宝 泉 局 , 工 部 置 宝 源 局 。 “ 顺 治 通 宝 ” 钱 , 定 制 以 红 铜 七 成 、 白 铜 三 成 搭 配 鼓 铸 。 钱 千 为 万 , 二 千 串 为 一 卯 , 年 铸 三 十 卯 。 每 钱 重 一 钱 。 二 年 , 增 重 二 分 , 定 钱 七 枚 准 银 一 分 , 旧 钱 倍 之 。 民 间 颇 病 钱 贵 , 已 更 定 十 枚 准 一 分 。 各 省 、 镇 遵 式 开 铸 , 先 后 开 山 西 、 陕 西 、 密 云 、 蓟 、 宣 、 大 同 、 延 绥 、 临 清 、 盛 京 、 江 西 、 河 南 、 浙 江 、 福 建 、 山 东 、 湖 广 及 荆 州 、 常 德 、 江 宁 三 府 铸 局 。 五 年 , 停 盛 京 、 延 绥 二 局 。 六 年 , 移 大 同 局 於 阳 和 。 七 年 , 开 襄 阳 、 郧 阳 二 府 铸 局 。 八 年 , 停 各 府 、 镇 铸 。 十 年 , 复 开 密 云 、 蓟 、 宣 、 阳 和 、 临 清 铸 局 。 初 户 部 以 新 铸 钱 足 用 , 前 代 惟 崇 祯 钱 仍 暂 行 , 馀 准 废 铜 输 官 , 偿 以 直 , 并 禁 私 铸 及 小 钱 、 伪 钱 , 更 申 旧 钱 禁 。 嗣 以 输 官 久 不 尽 , 通 令 天 下 , 限 三 月 期 毕 输 , 逾 限 行 使 , 罪 之 。是 年 廷 议 疏 通 钱 法 , 以 八 年 增 重 一 钱 二 分 五 釐 为 定 式 , 幕 左 汉 文 “ 一 釐 ” 二 字 , 右 宝 泉 铸 一 字 曰 “ 户 ” , 宝 源 曰 “ 工 ” , 各 省 、 镇 并 铸 开 局 地 名 一 字 , 如 太 原 增 “ 原 ” 字 、 宣 府 增 “ 宣 ” 字 之 类 , 钱 千 准 银 一 两 , 定 为 画 一 通 行 之 制 。 禁 私 局 , 犯 者 以 枉 法 赃 论 。 时 官 钱 壅 滞 , 通 以 敛 散 法 , 酌 定 京 、 外 局 钱 , 配 搭 俸 饷 。 钱 粮 旧 制 徵 银 七 钱 三 , 皆 著 为 令 。 而 直 省 局 钱 不 精 , 私 铸 乘 之 , 卒 壅 不 行 , 悉 罢 铸 , 专 任 宝 泉 、 宝 源 , 精 造 一 钱 四 分 重 钱 , 幕 用 满 文 , 俾 私 铸 艰 於 作 伪 。 现 行 钱 限 三 月 销 毁 。 更 定 私 铸 律 , 为 首 及 匠 人 罪 斩 决 , 财 产 没 官 , 为 从 及 知 情 买 使 , 总 甲 十 家 长 知 情 不 首 , 地 方 官 知 情 , 分 别 坐 斩 绞 , 告 奸 赏 银 五 十 两 。十 七 年 , 复 直 省 铸 , 令 准 重 钱 式 , 幕 兼 用 满 、 汉 文 。 康 熙 元 年 , 铸 纪 元 钱 , 后 凡 嗣 位 改 元 , 皆 铸 如 例 。 高 宗 内 禅 , 铸 乾 隆 钱 十 二 , 嘉 庆 钱 十 八 , 非 常 例 也 。 自 改 铸 一 钱 四 分 钱 , 奸 民 辄 私 销 , 乃 定 律 罪 之 比 私 铸 。 遂 禁 造 铜 器 , 为 私 销 也 。 十 八 年 , 申 严 其 禁 , 军 器 、 乐 器 之 属 , 许 造 用 五 斤 以 下 者 。 时 重 钱 销 益 少 , 直 苦 昂 。 二 十 三 年 , 允 钱 法 侍 郎 陈 廷 敬 纠 复 一 钱 旧 制 。 久 之 , 钱 贵 如 故 , 乃 申 定 钱 直 禁 , 银 一 两 易 钱 毋 得 不 足 一 千 , 然 钱 直 终 不 能 平 。 季 年 银 一 两 易 钱 八 百 八 十 至 七 百 七 十 。 乃 发 五 城 平 粜 钱 易 银 以 平 其 价 。自 旧 钱 申 禁 , 而 闽 地 僻 远 , 犹 杂 制 钱 行 之 。 二 十 四 年 , 巡 抚 金 鋐 以 为 言 , 学 士 徐 乾 学 疏 称 : “ 自 古 皆 古 今 钱 相 兼 行 使 , 听 从 民 便 。 ” 因 历 数 历 代 旧 事 , 谓 “ 自 汉 五 铢 以 来 , 未 尝 废 古 而 专 用 今 。 隋 销 古 钱 , 明 天 启 后 尽 括 古 钱 充 铸 , 钱 之 变 也 。 且 钱 法 敝 , 可 资 古 钱 以 澄 汰 , 故 易 代 仍 听 流 通 。 矧 闽 处 岭 外 , 宜 听 民 行 使 ” 。 上 韪 其 言 , 尽 宽 旧 钱 废 钱 之 禁 。 是 年 定 旗 籍 私 铸 私 销 罪 如 律 。 四 十 一 年 , 以 循 旧 制 改 轻 钱 , 私 铸 复 起 , 廷 臣 请 罢 小 制 钱 , 仍 铸 一 钱 四 分 重 钱 , 新 旧 钱 暂 兼 行 , 新 钱 千 准 银 一 两 , 旧 钱 准 七 钱 。 诏 从 之 。 然 私 铸 竟 不 能 止 。四 十 五 年 , 山 东 请 铸 大 钱 。 会 获 得 常 山 私 铸 , 上 以 私 铸 不 尽 大 钱 , 必 多 私 销 , 宜 先 收 后 禁 , 乃 令 钱 粮 银 一 两 折 收 二 千 文 , 钱 尽 , 折 收 铜 器 。 户 部 以 新 钱 不 敷 , 请 展 至 五 年 后 毁 旧 铸 。 越 二 年 , 襄 阳 私 铸 钱 潜 贮 漕 艘 入 京 , 大 理 卿 塔 进 泰 奉 命 会 查 , 疏 请 严 禁 收 毁 , 再 犯 私 铸 私 贩 罪 如 律 , 船 户 运 弁 罪 同 私 铸 , 地 方 官 知 情 , 斩 决 , 没 其 家 ; 失 察 , 夺 职 。 法 益 加 严 。官 局 用 铜 , 自 四 十 四 年 兼 采 滇 产 。 雍 正 元 年 , 巡 抚 杨 名 时 请 岁 运 滇 铜 入 京 。 廷 议 即 山 铸 钱 为 便 , 因 开 云 南 大 理 、 霑 益 四 局 , 铸 运 京 钱 , 幕 文 曰 “ 云 泉 ” 。 上 以 钱 为 国 宝 , 更 名 “ 宝 云 ” , 并 令 直 省 局 钱 , 幕 首 “ 宝 ” 字 , 次 省 名 , 纯 满 文 。 其 后 运 京 钱 时 铸 时 罢 。乾 隆 二 年 , 以 钱 价 久 不 平 , 饬 大 兴 、 宛 平 置 钱 行 官 牙 以 平 钱 价 。 上 念 私 销 害 尤 甚 , 益 厉 行 铜 器 禁 。 官 非 三 品 以 上 不 听 用 , 旧 有 铜 器 限 三 年 内 输 官 , 逾 限 以 私 藏 禁 物 论 , 已 禁 仍 造 , 罪 比 盗 铸 为 从 。 遂 通 令 禁 造 铜 器 。 寻 益 严 限 制 , 惟 一 品 始 听 用 , 馀 悉 禁 之 , 藏 匿 私 用 , 皆 以 违 禁 论 。 十 二 年 , 上 以 钱 重 则 私 销 , 轻 则 私 铸 , 令 复 一 钱 二 分 旧 制 。 十 三 年 , 定 翦 钱 边 律 罪 为 绞 监 候 。 先 是 尚 书 海 望 以 铜 禁 病 民 , 疏 陈 四 弊 , 高 宗 然 之 , 遂 罢 禁 铜 收 铜 令 。复 以 京 师 钱 价 昂 , 银 一 两 仅 易 八 百 文 , 诏 发 工 部 节 慎 库 钱 平 价 。 御 史 陶 正 靖 疏 陈 钱 价 不 平 , 弊 由 经 纪 蠹 害 钱 法 , 遽 命 革 除 之 。 浙 江 布 政 使 张 若 震 言 钱 贵 弊 在 私 毁 。 如 使 配 合 铜 铅 , 参 入 点 锡 , 铸 成 青 钱 , 则 销 者 无 利 。 试 之 验 , 因 采 其 议 , 铸 与 黄 钱 兼 行 。 定 私 铸 铅 钱 禁 , 为 首 及 匠 人 绞 监 候 , 为 从 及 知 情 买 使 , 减 一 等 。 申 严 贩 运 及 囤 积 制 钱 之 禁 , 凡 积 钱 至 百 千 以 上 , 以 违 例 论 。 上 谕 廷 臣 曰 : “ 今 之 言 禁 者 , 亦 第 补 偏 救 弊 , 非 能 正 本 清 源 也 。 物 之 定 直 以 银 不 以 钱 , 而 官 民 乃 皆 便 钱 不 便 银 , 趋 利 之 徒 , 以 使 低 昂 为 得 计 , 何 轻 重 之 倒 置 也 ? 嗣 是 宜 重 用 银 , 凡 直 省 官 修 工 程 , 民 间 总 置 货 物 , 皆 以 银 。 ”二 十 二 年 , 两 广 总 督 李 侍 尧 请 禁 旧 钱 、 伪 钱 。 上 以 民 间 杂 用 吴 三 桂 “ 利 用 ” 、 “ 洪 化 ” 、 “ 昭 武 ” 诸 伪 钱 , 第 听 自 检 出 , 官 为 易 之 以 充 铸 , 旧 钱 仍 听 行 使 。 二 十 四 年 , 回 部 平 , 颁 式 於 叶 尔 羌 , 铸 “ 乾 隆 通 宝 ” , 枚 重 二 钱 , 幕 铸 叶 尔 羌 名 , 左 满 文 , 右 回 文 , 用 红 铜 , 并 毁 旧 普 尔 钱 充 铸 。 越 二 年 , 阿 克 苏 请 铸 , 如 叶 尔 羌 例 。 复 允 西 藏 开 铸 银 钱 , 重 一 钱 与 五 分 二 种 , 文 曰 “ 乾 隆 宝 藏 ” , 幕 用 唐 古 忒 字 , 边 郭 识 年 分 。 以 上 二 类 钱 , 第 行 之 回 、 藏 , 内 地 不 用 。 二 十 九 年 , 令 回 部 铸 钱 , 永 用 乾 隆 年 号 。 时 至 中 叶 , 钱 直 昂 , 直 省 皆 增 炉 广 铸 , 价 暂 趋 於 平 。 会 铜 运 迟 滞 , 市 侩 居 奇 增 直 , 害 钱 法 , 通 饬 督 抚 毋 得 轻 请 停 炉 减 卯 。 季 年 私 铸 益 多 , 四 川 、 云 、 贵 为 渊 薮 , 流 布 及 江 、 浙 。 云 、 贵 官 钱 亦 以 不 善 罢 铸 。 又 自 律 严 私 铸 , 常 宽 之 以 收 毁 , 莠 民 恃 以 行 诈 , 私 钱 日 出 不 穷 。 五 十 七 年 , 湖 广 总 督 毕 沅 请 收 买 毋 立 限 。 上 谓 湖 北 乃 私 铸 总 汇 , 不 图 禁 绝 而 预 思 所 以 卸 过 , 命 严 稽 私 贩 , 仍 予 宽 限 二 年 。 五 十 九 年 , 以 官 私 钱 错 出 , 钱 贱 , 乃 暂 罢 直 省 铸 , 私 钱 通 限 一 年 收 缴 , 而 吏 胥 缘 为 奸 。 嘉 庆 元 年 , 复 直 省 铸 。 至 十 年 , 直 省 未 尽 复 卯 , 钱 复 贵 , 通 饬 各 督 抚 按 卯 鼓 铸 。 然 嗣 是 局 私 私 铸 相 踵 起 , 京 局 钱 至 轮 郭 肉 好 糢 糊 脆 薄 , “ 宝 苏 ” 铸 中 杂 沙 子 , 掷 地 即 碎 , 而 贵 州 、 湖 广 私 铸 盛 行 , 江 苏 官 局 私 局 秘 匿 。 至 道 光 间 , 闽 、 广 杂 行 “ 光 中 ” 、 “ 景 中 ” 、 “ 景 兴 ” 、 “ 嘉 隆 ” 诸 夷 钱 , 奸 民 利 之 , 辄 从 仿 造 。 贵 阳 大 定 官 局 亦 别 铸 底 大 钱 , 钱 法 自 是 益 坏 。时 华 洋 互 市 , 以 货 易 银 , 番 船 冒 禁 , 岁 漏 出 以 千 万 计 , 御 史 黄 中 模 、 章 沅 咸 以 为 言 。 而 大 髻 、 小 髻 、 蓬 头 、 蝙 蝠 、 双 柱 、 马 剑 各 种 番 银 , 亦 潜 输 内 地 以 规 利 , 自 闽 、 广 通 行 至 黄 河 以 南 。 而 洋 商 复 挟 至 各 省 海 口 , 阳 置 货 而 阴 市 银 , 至 洋 银 日 多 , 纹 银 日 少 而 贵 。 上 患 之 , 命 粤 督 申 严 禁 约 , 然 所 禁 不 及 洋 银 , 仿 铸 之 广 板 、 福 板 、 杭 板 、 吴 庄 、 行 庄 , 耗 华 银 如 故 。 御 史 黄 爵 滋 请 并 禁 使 出 洋 , 更 立 专 条 , 议 从 重 科 。 十 七 年 , 诏 沿 江 沿 海 督 抚 、 海 关 监 督 , 饬 属 严 稽 偷 漏 , 定 功 过 , 行 赏 罚 , 而 海 内 银 卒 耗 竭 , 每 两 易 钱 常 至 二 千 。 廷 臣 谋 所 以 重 钱 以 杀 银 之 势 , 而 议 格 不 行 。先 是 道 光 中 叶 , 银 外 泄 而 贵 , 朝 野 皆 欲 行 大 钱 以 救 之 。 广 西 巡 抚 梁 章 钜 疏 言 其 利 。 文 宗 即 位 , 四 川 学 政 何 绍 基 力 请 行 大 钱 以 复 古 救 时 。 上 意 初 不 谓 然 , 卒 与 官 票 、 宝 钞 行 焉 。 钞 尝 行 於 顺 治 八 年 , 岁 造 十 二 万 八 千 有 奇 。 十 年 而 罢 。 嘉 庆 间 , 侍 讲 学 士 蔡 之 定 请 行 钞 。 咸 丰 二 年 , 福 建 巡 抚 王 懿 德 亦 以 为 请 。 廷 议 以 窒 碍 难 行 , 卻 之 。 是 时 银 亏 钱 匮 重 , 而 军 需 河 饷 糜 帑 二 千 数 百 万 , 筹 国 计 者 , 率 以 行 官 票 请 。 次 年 , 命 户 部 集 议 。 惠 亲 等 请 饬 部 制 造 钱 钞 与 银 票 相 辅 并 行 。 票 钞 制 以 皮 纸 , 额 题 “ 户 部 官 票 ” , 左 满 、 右 汉 , 皆 双 行 , 中 标 二 两 平 足 色 银 若 干 两 , 下 曰 “ 户 部 奏 行 官 票 ” 。 凡 原 将 官 票 兑 换 银 钱 者 , 与 银 一 律 , 并 准 按 部 定 章 程 , 搭 交 官 项 。 伪 造 者 依 律 治 罪 。 边 文 龙 。 钞 额 题 “ 大 清 宝 钞 ” , 汉 字 平 列 , 中 标 准 足 制 钱 若 干 文 , 旁 八 字 为 “ 天 下 通 宝 , 平 准 出 入 ” , 下 曰 “ 此 钞 即 代 制 钱 行 用 , 并 准 按 成 交 纳 地 丁 钱 粮 一 切 税 课 捐 项 , 京 、 外 各 库 一 概 收 解 ” 。 边 文 如 票 。 大 钱 当 千 至 当 十 , 凡 五 等 , 重 自 二 两 递 减 至 四 钱 四 分 。 当 千 、 当 五 百 , 净 铜 铸 造 , 色 紫 ; 当 百 、 当 五 十 、 当 十 , 铜 铅 配 铸 , 色 黄 。 百 以 上 文 曰 “ 咸 丰 元 宝 ” , 以 下 曰 “ 重 宝 ” , 幕 满 文 局 名 。 四 年 , 以 乏 铜 , 兼 铸 当 五 铁 钱 及 制 钱 。 已 而 更 铸 铅 制 钱 。 乾 隆 间 , 京 局 用 铜 , 滇 、 洋 兼 资 , 后 专 行 滇 运 。 时 以 道 梗 铜 滞 , 故 权 宜 出 此 。 定 议 票 银 一 两 抵 制 钱 二 千 , 钞 二 千 抵 银 一 两 , 票 钞 亦 准 是 互 相 抵 , 民 间 完 纳 丁 粮 税 课 及 一 切 官 款 , 亦 准 五 成 , 京 、 外 应 放 库 款 如 之 。 大 钱 上 下 通 行 如 票 钞 , 抵 银 如 制 钱 之 数 , 输 官 以 三 成 , 铁 钱 通 用 如 大 钱 。 阻 挠 罪 以 违 制 , 伪 造 钞 票 斩 监 候 , 私 铸 加 严 。 通 饬 京 、 外 设 置 官 钱 局 。 寻 以 直 省 延 不 奉 行 , 嗣 后 议 於 各 府 置 钞 局 , 发 大 钱 於 行 店 , 俾 钱 钞 通 融 互 易 以 便 民 , 丁 粮 搭 收 票 钞 , 零 星 小 户 银 钞 尾 零 , 搭 交 铜 铁 大 钱 , 皆 先 从 直 隶 、 山 东 实 行 。 官 吏 折 勒 骫 法 , 商 民 交 易 不 平 价 , 从 严 处 治 。 七 年 , 令 顺 天 直 隶 各 属 钱 粮 , 自 本 年 上 忙 始 , 以 实 银 四 成 、 宝 钞 三 成 、 当 十 铜 铁 大 钱 三 成 搭 交 , 一 切 用 项 , 亦 按 成 搭 放 。 寻 从 户 部 议 , 自 本 年 下 忙 始 , 直 隶 照 银 七 票 三 徵 收 , 大 钱 三 成 即 纳 在 钞 票 三 成 内 , 交 票 交 钱 听 便 。然 钞 法 初 行 , 始 而 军 饷 , 继 而 河 工 , 搭 放 皆 称 不 便 , 民 情 疑 阻 。 直 省 搭 收 五 成 , 以 款 多 抵 拨 既 艰 , 搭 放 遂 不 复 肯 搭 收 。 民 间 得 钞 , 积 为 无 用 , 京 师 持 钞 入 市 , 非 故 增 直 , 即 匿 货 , 持 向 官 号 商 铺 , 所 得 皆 四 项 大 钱 , 不 便 用 , 故 钞 行 而 中 外 兵 民 病 之 。 其 后 京 师 以 官 号 七 折 钱 发 钞 , 直 益 低 落 , 至 减 发 亦 穷 应 付 , 钞 遂 不 能 行 矣 。 大 钱 当 千 、 当 五 百 , 以 折 当 过 重 最 先 废 , 当 百 、 当 五 十 继 废 , 铁 钱 以 私 票 梗 之 而 亦 废 , 乃 专 行 当 十 钱 。 盗 铸 丛 起 , 死 罪 日 报 而 不 为 止 。 局 钱 亦 渐 恶 , 杂 私 铸 中 不 复 辨 , 奸 商 因 之 折 减 挑 剔 , 任 意 低 昂 。 商 贩 患 得 大 钱 , 皆 裹 足 , 三 成 搭 收 , 徒 张 文 告 , 屡 禁 罔 效 。 法 弊 而 挠 法 者 多 , 固 未 有 济 也 。 当 十 钱 行 独 久 , 然 一 钱 当 制 钱 二 , 出 国 门 即 不 通 行 。 咸 丰 之 季 , 铜 苦 乏 , 申 禁 铜 、 收 铜 令 。 同 治 初 , 铸 钱 所 资 , 惟 商 铜 、 废 铜 , 当 十 钱 减 从 三 钱 二 分 。 光 绪 九 年 , 复 减 为 二 钱 六 分 。时 孝 钦 显 皇 后 锐 意 欲 复 制 , 下 廷 臣 议 , 以 滇 铜 运 不 如 额 , 姑 市 洋 铜 , 交 机 器 局 试 铸 。 户 部 奏 称 机 器 局 铸 钱 并 京 局 开 炉 之 不 便 , 懿 旨 罪 其 委 卸 , 卒 命 直 隶 总 督 李 鸿 章 於 天 津 行 之 , 重 准 一 钱 , 遂 赏 唐 炯 巡 抚 衔 , 专 督 云 南 铜 政 。 十 四 年 , 广 东 试 铸 机 器 钱 , 以 重 库 平 七 分 识 於 幕 。 二 十 四 年 , 命 直 省 铸 八 分 钱 。 而 京 师 以 制 钱 少 , 行 当 十 钱 如 故 。 三 十 二 年 , 铸 铜 币 当 十 钱 , 民 不 乐 用 , 於 是 创 铸 银 、 铜 圆 , 设 置 银 行 , 思 划 一 币 制 , 与 东 西 洋 各 国 相 抗 衡 。初 , 洋 商 麕 集 粤 东 , 西 班 牙 、 英 吉 利 银 钱 大 输 入 , 总 督 林 则 徐 谋 自 铸 图 抵 制 , 以 不 適 用 而 罢 。 嗣 是 墨 西 哥 、 日 本 以 国 币 相 灌 输 。 光 绪 十 四 年 , 张 之 洞 督 粤 , 始 用 机 器 如 式 试 铸 , 李 鸿 章 继 任 续 成 之 , 文 曰 “ 光 绪 元 宝 , 库 平 七 钱 二 分 , 广 东 省 造 ” , 幕 绞 龙 。 并 铸 三 钱 六 分 、 一 钱 四 分 四 釐 、 七 分 二 釐 、 三 分 六 釐 四 种 小 银 圆 。 中 国 自 行 银 钱 自 此 始 。 湖 北 、 江 西 、 直 隶 、 浙 江 、 安 徽 、 奉 天 、 吉 林 以 次 开 铸 。 寻 以 广 东 、 湖 北 、 江 西 所 铸 最 称 便 用 , 许 以 应 解 京 饷 拨 充 铸 本 。 直 省 未 开 铸 者 , 饬 从 附 铸 。 京 、 外 收 放 库 款 , 准 搭 三 成 。 因 命 刘 坤 一 、 张 之 洞 、 陶 模 筹 议 三 局 造 铸 事 宜 。 已 复 由 户 部 核 定 , 七 省 所 铸 规 模 成 色 苦 参 差 , 不 利 通 行 。 会 造 币 总 厂 成 , 拟 撤 其 三 , 而 留 江 南 、 直 隶 、 广 东 为 分 厂 。 初 铸 准 重 墨 圆 , 议 者 颇 非 之 。 之 洞 始 於 湖 北 试 行 一 两 银 币 。 户 部 亦 以 中 国 立 算 , 夙 准 两 钱 分 釐 , 因 定 主 币 为 库 平 一 两 , 而 以 五 钱 、 一 钱 小 银 币 暨 铜 圆 、 制 钱 辅 助 之 , 令 总 分 厂 如 式 造 行 。铜 元 铸 始 闽 、 广 , 江 苏 继 之 。 时 京 局 停 铸 , 命 各 运 数 十 万 入 京 , 由 户 部 发 行 备 用 。 沿 江 、 沿 海 省 分 , 并 饬 筹 款 附 铸 。 而 直 省 陆 续 开 铸 , 造 币 总 厂 反 后 成 。 总 厂 拟 铸 之 币 凡 三 品 : 曰 金 , 曰 银 , 曰 铜 。 最 先 铸 铜 币 。 自 当 制 钱 二 十 降 至 当 二 , 自 重 四 钱 降 而 四 分 , 凡 四 种 , 文 视 直 省 小 异 大 同 。 直 省 曰 “ 光 绪 元 宝 ” , 总 厂 初 同 直 省 , 嗣 定 曰 “ 大 清 铜 币 ” , 皆 识 某 所 造 , 幕 皆 龙 文 , 紫 铜 铸 , 直 省 间 亦 用 黄 铜 。 凡 私 造 铜 币 、 伪 造 纸 币 , 罪 视 制 钱 加 等 。 初 铸 铜 元 , 为 补 制 钱 之 不 足 , 旋 艳 其 馀 利 , 新 政 饷 需 皆 取 给 焉 , 竞 铸 争 售 , 乃 至 不 能 敷 铸 本 。 两 江 总 督 周 馥 首 疏 其 弊 , 户 部 为 立 法 限 制 之 。 继 与 政 务 处 上 补 救 八 事 。 旋 以 开 铸 者 多 至 十 七 省 , 省 至 二 三 局 , 恐 终 难 言 画 一 , 乃 令 山 东 归 并 直 隶 , 湖 北 归 并 湖 南 , 江 南 、 安 徽 归 并 江 宁 , 浙 江 归 并 福 建 , 广 西 归 并 广 东 , 合 奉 天 、 河 南 、 四 川 、 云 贵 为 九 厂 , 由 部 派 员 会 办 , 遣 大 臣 周 历 察 核 , 与 户 部 筹 定 会 办 事 宜 。 顾 铜 元 以 积 贱 , 当 十 钱 仅 能 及 半 数 , 民 私 局 私 颇 丛 奸 弊 。 应 准 银 者 , 铜 元 折 合 , 类 致 亏 损 , 物 价 翔 贵 , 民 生 日 益 凋 敝 。 省 与 省 复 相 轧 , 至 不 相 流 通 。 山 东 巡 抚 袁 树 勋 继 陈 十 害 。 时 总 厂 初 铸 铜 币 , 尚 留 宝 泉 铸 六 分 制 钱 。 广 东 请 改 铸 一 文 钱 , 由 总 厂 颁 式 通 行 。 三 十 四 年 , 命 各 铜 元 厂 加 铸 一 文 新 钱 , 如 铜 圆 式 , 盖 存 一 文 旧 制 , 藉 为 铜 圆 补 救 也 。自 大 理 少 卿 盛 宣 怀 奏 设 通 商 银 行 , 议 者 以 东 西 洋 各 国 皆 有 国 立 银 行 , 能 持 国 内 外 财 政 , 二 十 九 年 , 允 户 部 请 , 设 置 官 银 行 , 以 部 专 其 名 , 纠 合 官 商 资 本 四 百 万 , 通 用 国 币 、 发 行 纸 币 、 官 款 公 债 皆 主 之 。 寻 为 发 行 纸 币 , 并 开 纸 、 印 刷 二 厂 。 会 户 部 改 度 支 , 更 银 行 名 曰 “ 大 清 ” , 设 正 副 监 督 各 一 , 造 币 总 厂 亦 如 之 。 银 行 内 并 附 设 储 蓄 银 行 。 画 一 币 制 , 载 入 各 国 新 定 商 约 。 部 议 宜 先 审 定 银 币 , 试 行 效 , 则 积 金 铸 币 三 品 之 制 , 可 使 同 条 共 贯 。 第 计 元 计 两 , 尚 持 两 端 。 德 宗 下 其 事 於 督 抚 。 適 有 以 实 行 商 约 速 定 币 制 请 者 , 下 政 务 处 核 议 , 各 督 抚 亦 先 后 议 上 。 主 两 者 至 十 一 省 , 主 圆 者 仅 八 省 。 度 支 部 前 亦 颁 布 用 两 , 遂 定 一 两 为 主 币 。 复 由 部 设 币 制 调 查 局 , 而 审 慎 於 铸 造 推 行 、 画 一 成 色 分 量 之 间 。 至 宣 统 二 年 , 仍 前 定 名 曰 “ 圆 ” , 银 币 一 圆 为 主 币 , 五 角 、 二 角 五 、 一 角 三 种 , 镍 币 五 分 一 种 , 铜 币 二 分 、 一 分 、 五 釐 、 一 釐 四 种 , 为 辅 币 。 银 币 重 七 钱 二 分 , 馀 递 降 。 并 撤 直 隶 银 铜 造 币 厂 , 而 留 汉 口 、 广 东 、 成 都 、 云 南 四 厂 。 前 所 铸 大 小 银 元 , 暂 照 市 价 行 使 , 将 来 由 总 厂 银 行 收 换 改 铸 。三 品 之 制 , 首 金 , 次 银 。 光 绪 中 叶 , 英 金 磅 岁 腾 长 , 每 磅 自 华 银 四 两 一 钱 六 分 五 釐 增 至 八 两 有 奇 。 御 史 王 鹏 运 、 通 政 司 参 议 杨 宜 治 尝 建 议 积 金 仿 铸 。 三 十 年 , 户 部 疏 请 备 造 币 之 用 , 纳 官 者 皆 准 金 。 出 使 大 臣 汪 大 燮 极 言 用 金 之 利 。 孙 宝 琦 则 请 对 内 用 银 , 对 外 必 预 计 用 金 。 廷 臣 之 论 国 币 者 , 亦 以 不 臻 至 用 金 , 币 制 不 为 完 善 , 皆 请 速 定 用 本 位 金 , 卒 未 能 实 行 云 。茶 法 我 国 产 茶 之 地 , 惟 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 、 四 川 、 两 湖 、 云 、 贵 为 最 。 明 时 茶 法 有 三 : 曰 官 茶 , 储 边 易 马 ; 曰 商 茶 , 给 引 徵 课 ; 曰 贡 茶 , 则 上 用 也 。 清 因 之 。 於 陕 、 甘 易 番 马 。 他 省 则 召 商 发 引 纳 课 , 间 有 商 人 赴 部 领 销 者 , 亦 有 小 贩 领 於 本 籍 州 县 者 。 又 有 州 县 承 引 , 无 商 可 给 , 发 种 茶 园 户 经 纪 者 。 户 部 宝 泉 局 铸 刷 引 由 , 备 书 例 款 , 直 省 预 期 请 领 , 年 办 年 销 。 茶 百 斤 为 一 引 , 不 及 百 斤 谓 之 畸 零 , 另 给 护 帖 。 行 过 残 引 皆 缴 部 。 凡 伪 造 茶 引 , 或 作 假 茶 兴 贩 , 及 私 与 外 国 人 买 卖 者 , 皆 按 律 科 罪 。司 茶 之 官 , 初 沿 明 制 。 陕 西 设 巡 视 茶 马 御 史 五 : 西 宁 司 驻 西 宁 , 洮 州 司 驻 岷 州 , 河 州 司 驻 河 州 , 庄 浪 司 驻 平 番 , 甘 州 司 驻 兰 州 。 寻 改 差 部 员 , 又 令 甘 肃 巡 抚 兼 辖 , 后 归 陕 甘 总 督 管 理 。 四 川 设 盐 茶 道 。 江 西 设 茶 引 批 验 大 使 , 隶 江 宁 府 。岁 徵 之 课 , 江 苏 发 引 江 宁 批 发 所 及 荆 溪 县 属 张 渚 、 湖 汊 两 巡 检 司 。 安 徽 发 引 潜 山 、 太 湖 、 歙 、 休 宁 、 黟 、 宣 城 、 宁 国 、 太 平 、 贵 池 、 青 阳 、 铜 陵 、 建 德 、 芜 湖 、 六 安 、 霍 山 、 广 德 、 建 平 十 七 州 县 。 江 西 发 引 徽 商 及 各 州 县 小 贩 。 此 三 省 税 课 , 均 於 经 过 各 关 按 则 徵 收 。 浙 江 由 布 政 使 委 员 给 商 , 每 引 徵 银 一 钱 , 北 新 关 徵 税 银 二 分 九 釐 二 毫 八 丝 , 汇 入 关 税 报 解 。 又 每 岁 办 上 用 及 陵 寝 内 廷 黄 茶 共 百 一 十 馀 篓 , 由 办 引 委 员 於 所 收 茶 引 买 价 内 办 解 。 湖 北 由 咸 宁 、 嘉 鱼 、 蒲 圻 、 崇 阳 、 通 城 、 兴 国 、 通 山 七 州 县 领 引 , 发 种 茶 园 户 经 纪 坐 销 。 建 始 县 给 商 行 销 。 坐 销 者 每 引 徵 银 一 两 , 行 销 者 徵 税 二 钱 五 分 , 课 一 钱 二 分 五 釐 , 共 额 徵 税 课 银 二 百 三 十 两 有 奇 。 行 茶 到 关 , 仍 行 报 税 。 湖 南 发 善 化 、 湘 阴 、 浏 阳 、 湘 潭 、 益 阳 、 攸 、 安 化 、 邵 阳 、 新 化 、 武 冈 、 巴 陵 、 平 江 、 临 湘 、 武 陵 、 桃 源 、 龙 阳 、 沅 江 十 七 州 县 行 户 , 共 徵 税 银 二 百 四 十 两 。 陕 、 甘 发 西 宁 、 甘 州 、 庄 浪 三 茶 司 , 而 西 安 、 凤 翔 、 汉 中 、 同 州 、 榆 林 、 延 安 、 宁 夏 七 府 及 神 木 厅 亦 分 销 焉 。 每 引 纳 官 茶 五 十 斤 , 馀 五 十 斤 由 商 运 售 作 本 。 每 百 斤 为 十 篦 , 每 篦 二 封 , 共 徵 本 色 茶 十 三 万 六 千 四 百 八 十 篦 。 改 折 之 年 , 每 封 徵 折 银 三 钱 。 其 原 不 交 茶 者 , 则 徵 价 银 共 五 千 七 百 三 十 两 有 奇 。 亦 有 不 设 引 , 止 於 本 地 行 销 者 , 由 各 园 户 纳 课 , 共 徵 银 五 百 三 十 两 有 奇 。 四 川 有 腹 引 、 边 引 、 土 引 之 分 。 腹 引 行 内 地 , 边 引 行 边 地 , 土 引 行 土 司 。 而 边 引 又 分 三 道 , 其 行 销 打 箭 炉 者 , 曰 南 路 边 引 ; 行 销 松 潘 厅 者 , 曰 西 路 边 引 ; 行 销 邛 州 者 , 曰 邛 州 边 引 。 皆 纳 课 税 , 共 课 银 万 四 千 三 百 四 十 两 , 税 银 四 万 九 千 一 百 七 十 两 , 各 有 奇 。 云 南 徵 税 银 九 百 六 十 两 。 贵 州 课 税 银 六 十 馀 两 。 凡 请 引 於 部 , 例 收 纸 价 , 每 道 以 三 釐 三 毫 为 率 。 盛 京 、 直 隶 、 河 南 、 山 东 、 山 西 、 福 建 、 广 东 、 广 西 均 不 颁 引 , 故 无 课 。 惟 茶 商 到 境 , 由 经 过 关 口 输 税 , 或 略 收 落 地 税 , 附 关 税 造 销 , 或 汇 入 杂 税 报 部 。 此 嘉 庆 前 行 茶 事 例 也 。厥 后 泰 西 诸 国 通 商 , 茶 务 因 之 一 变 。 其 市 场 大 者 有 三 : 曰 汉 口 , 曰 上 海 , 曰 福 州 。 汉 口 之 茶 , 来 自 湖 南 、 江 西 、 安 徽 , 合 本 省 所 产 , 溯 汉 水 以 运 於 河 南 、 陕 西 、 青 海 、 新 疆 。 其 输 至 俄 罗 斯 者 , 皆 砖 茶 也 。 上 海 之 茶 尤 盛 , 自 本 省 所 产 外 , 多 有 湖 广 、 江 西 、 安 徽 、 浙 江 、 福 建 诸 茶 。 江 西 、 安 徽 红 绿 茶 多 售 於 欧 、 美 各 国 。 浙 江 绍 兴 茶 输 至 美 利 坚 , 宁 波 茶 输 至 日 本 。 福 州 红 茶 多 输 至 美 洲 及 南 洋 群 岛 。 此 三 市 场 外 , 又 有 广 州 、 天 津 、 芝 罘 三 所 , 洋 商 亦 麕 集 焉 。 盖 茶 之 性 喜 燠 恶 寒 , 喜 湿 恶 燥 , 又 必 避 慓 烈 之 风 , 最 適 於 中 国 。 泰 西 商 务 虽 盛 , 然 非 其 土 所 宜 , 不 能 不 仰 给 於 我 国 , 用 此 骎 骎 遍 及 全 球 矣 。其 业 此 者 , 有 总 商 , 有 散 商 。 领 引 后 , 行 销 各 有 定 域 。 亦 有 兼 行 票 法 者 , 如 四 川 自 乾 隆 五 十 二 年 开 办 堰 工 茶 票 后 , 名 目 甚 繁 , 然 第 行 於 产 多 或 销 畅 之 区 , 非 遍 及 各 州 县 也 。 惟 甘 商 旧 分 东 、 西 二 櫃 , 东 櫃 多 籍 隶 山 西 、 陕 西 , 西 櫃 则 回 民 充 之 。 自 咸 丰 中 回 匪 滋 事 , 继 以 盗 贼 充 斥 , 两 櫃 均 无 人 承 课 。 总 督 左 宗 棠 勘 定 全 省 , 乃 奏 定 章 程 , 以 票 代 引 。 遴 选 新 商 采 运 湖 茶 , 是 曰 南 櫃 。 时 领 票 止 八 百 馀 张 。 嗣 定 为 三 年 一 案 , 领 票 准 加 不 准 减 。 计 自 光 绪 十 三 年 至 二 十 七 年 , 逐 案 加 增 。 三 十 年 , 又 於 湖 票 外 更 行 销 伊 、 塔 之 晋 票 。 迄 於 宣 统 二 年 , 茶 务 日 盛 。茶 之 与 盐 , 办 法 略 相 似 。 惟 盐 为 岁 入 大 宗 , 故 掌 国 计 者 第 附 於 盐 而 总 核 之 。 其 始 但 有 课 税 , 除 江 、 浙 额 引 由 各 关 徵 收 无 定 额 外 , 他 省 每 岁 多 者 千 馀 两 , 少 祗 数 百 两 或 数 十 两 。 即 陕 、 甘 、 四 川 号 为 边 引 , 亦 不 满 十 万 金 。 咸 丰 以 来 , 各 省 次 第 行 釐 , 光 绪 十 二 年 , 福 建 册 报 至 十 九 万 馀 两 , 他 省 款 亦 渐 多 , 未 几 收 数 复 绌 。 宣 统 三 年 豫 算 表 所 载 , 茶 税 特 百 三 十 馀 万 而 已 。顺 治 初 元 , 定 茶 马 事 例 。 上 马 给 茶 篦 十 二 , 中 马 给 九 , 下 马 给 七 。 二 年 , 差 御 史 辖 五 茶 马 司 。 时 商 人 多 越 境 私 贩 , 番 族 利 其 值 贱 , 趋 之 若 鹜 。 兼 番 僧 驰 驿 往 来 , 夹 带 私 茶 出 关 , 吏 不 能 诘 。 户 部 奏 言 : “ 陕 西 以 茶 易 马 , 明 有 照 给 金 牌 勘 合 之 例 。 今 可 勿 用 , 但 定 价 值 。 至 番 僧 所 至 , 如 官 吏 纵 容 收 买 私 茶 , 听 巡 按 御 史 参 究 。 ” 茶 马 御 史 廖 攀 龙 又 言 : “ 茶 马 旧 额 万 一 千 八 十 八 匹 , 崇 祯 三 年 增 解 二 千 匹 , 请 永 行 蠲 免 。 ” 并 从 之 。 四 年 , 命 巡 视 茶 马 满 、 汉 御 史 各 一 , 直 隶 河 宝 营 地 当 张 家 口 之 西 , 明 时 鄂 尔 多 斯 部 落 曾 於 此 交 易 茶 马 , 旋 封 闭 。 至 是 , 户 部 差 理 事 官 履 勘 , 以 状 闻 。 谕 仍 准 互 市 。 七 年 , 以 甘 肃 旧 例 , 大 引 篦 茶 , 官 商 均 分 , 小 引 纳 税 三 分 入 官 , 七 分 给 商 。 谕 嗣 后 各 引 均 由 部 发 , 照 大 引 例 , 以 为 中 马 之 用 。 又 旧 例 大 引 附 六 十 篦 , 小 引 附 六 十 七 斤 。 定 为 每 茶 千 斤 , 概 准 附 百 四 十 斤 , 听 商 自 卖 。十 三 年 , 以 甘 肃 所 中 之 马 既 足 , 命 陈 茶 变 价 充 饷 。 十 四 年 , 复 以 广 宁 、 开 成 、 黑 水 、 安 定 、 清 安 、 万 安 、 武 安 七 监 马 蕃 , 命 私 马 私 茶 没 入 变 价 。 原 留 中 马 支 用 者 , 悉 改 折 充 饷 。 十 八 年 , 从 达 赖 喇 嘛 及 根 都 台 吉 请 , 於 云 南 北 胜 州 以 马 易 茶 。 康 熙 四 年 , 遂 裁 陕 西 苑 马 各 监 , 开 茶 马 市 於 北 胜 州 。 七 年 , 裁 茶 马 御 史 , 归 甘 肃 巡 抚 管 理 。 十 九 年 , 以 军 需 急 , 加 福 建 茶 课 银 三 百 五 十 九 两 , 至 二 十 六 年 豁 免 , 并 除 湖 广 新 增 茶 税 银 。 时 四 川 产 茶 多 , 其 用 渐 广 , 户 部 议 增 引 , 迄 康 熙 末 , 天 全 土 司 、 雅 州 、 邛 、 荣 经 、 名 山 、 新 繁 、 大 邑 、 灌 县 并 有 所 增 。二 十 四 年 , 刑 科 给 事 中 裘 元 佩 言 洮 、 岷 诸 处 额 茶 三 十 馀 万 篦 , 可 中 马 万 匹 。 陈 茶 每 年 带 销 , 又 可 中 数 万 匹 。 请 遣 员 专 管 。 三 十 六 年 , 遂 差 部 员 督 理 茶 马 事 务 。 四 十 年 , 以 陕 西 私 茶 充 斥 , 令 严 查 往 来 民 人 , 凡 携 带 私 茶 十 斤 以 下 勿 问 , 其 驮 载 十 斤 以 上 无 官 引 者 论 罪 。 四 十 四 年 , 以 奸 商 恃 有 前 例 , 皆 分 带 零 运 , 私 贩 转 多 , 饬 照 旧 缉 捕 , 停 差 部 员 , 仍 归 甘 肃 巡 抚 兼 理 。 自 康 熙 三 十 二 年 , 因 西 宁 五 司 所 存 茶 篦 年 久 浥 烂 , 经 部 议 准 变 卖 。 后 又 以 兰 州 无 马 可 中 , 将 甘 州 旧 积 之 茶 , 在 五 镇 俸 饷 内 , 银 七 茶 三 , 按 成 搭 放 。 寻 又 定 西 宁 等 处 停 止 易 马 , 每 新 茶 一 篦 折 银 四 钱 , 陈 茶 折 六 钱 , 充 饷 。 至 六 十 一 年 , 复 增 西 宁 、 庄 浪 、 岷 州 、 河 州 茶 引 , 各 处 所 存 旧 茶 , 悉 令 变 卖 。雍 正 三 年 , 遂 议 自 康 熙 六 十 一 年 始 , 五 年 内 全 徵 本 色 , 五 年 后 即 将 旧 茶 变 卖 。 嗣 是 出 陈 易 新 , 总 以 五 年 为 率 。 四 年 , 定 陕 西 行 茶 , 改 令 产 茶 地 方 官 给 发 船 票 , 照 商 人 引 目 茶 数 开 明 , 如 於 部 引 外 搭 行 印 票 , 及 附 茶 不 遵 定 额 者 , 照 私 盐 律 论 , 查 验 失 察 故 纵 , 均 加 处 分 。 八 年 , 命 陕 西 商 运 官 茶 , 於 旧 例 每 百 斤 准 附 带 十 四 斤 外 , 再 加 耗 茶 十 四 斤 。 又 谕 : “ 四 川 茶 税 皆 论 园 论 树 , 夫 树 有 大 小 , 园 有 宽 狭 , 岂 能 一 致 ? 若 据 以 为 额 , 未 得 其 平 。 应 照 斤 两 收 纳 , 著 该 抚 详 议 。 ” 寻 议 : “ 旧 例 每 斤 徵 课 二 釐 五 毫 , 今 但 徵 四 丝 九 忽 有 奇 , 前 后 悬 绝 , 应 酌 减 其 半 , 无 论 边 、 土 、 腹 引 , 俱 纳 银 一 釐 二 毫 五 丝 。 ” 时 川 茶 行 销 , 引 尚 不 敷 , 於 是 复 增 , 各 府 、 州 、 县 再 行 给 发 。 九 年 , 命 西 宁 五 司 复 行 中 马 法 。 十 年 , 又 命 中 马 应 见 发 茶 。 时 安 徽 亦 增 引 , 照 四 川 例 , 以 馀 引 暂 存 司 库 , 遇 不 敷 时 , 配 给 行 运 。 十 三 年 , 复 停 甘 肃 中 马 。 始 定 云 南 茶 法 , 以 七 斤 为 一 筒 , 三 十 二 筒 为 一 引 , 照 例 收 税 。乾 隆 元 年 , 令 甘 肃 官 茶 改 徵 折 色 , 每 篦 输 银 五 钱 。 时 西 宁 五 司 陈 茶 充 牣 , 令 每 封 减 价 二 钱 , 刻 期 变 卖 。 二 年 , 以 江 西 南 昌 等 三 十 二 州 县 地 不 产 茶 , 四 川 成 都 、 彭 、 灌 等 县 滞 销 , 其 引 或 停 或 减 , 并 豁 除 课 银 。 七 年 , 免 甘 肃 地 震 处 之 课 , 乃 命 西 宁 五 司 徵 本 色 。 八 年 , 免 四 川 天 全 所 欠 乾 隆 七 年 前 之 羡 馀 截 角 , 成 都 、 彭 、 灌 等 县 之 未 完 银 两 。 十 一 年 , 甘 肃 巡 抚 黄 廷 桂 奏 言 : “ 西 宁 、 河 州 、 庄 浪 三 司 , 番 、 民 错 处 , 惟 茶 是 赖 。 迩 年 以 粮 易 茶 , 计 用 茶 六 万 五 千 五 百 馀 封 , 易 杂 粮 三 万 八 千 一 百 馀 石 , 请 著 为 例 。 ” 报 可 。 十 三 年 , 定 甘 肃 应 徵 茶 封 , 每 年 收 二 成 本 色 、 八 成 折 色 , 并 申 明 水 陆 各 路 运 商 验 引 截 角 法 , 推 行 安 徽 、 浙 江 、 四 川 、 云 南 、 贵 州 。 二 十 四 年 , 从 甘 肃 巡 抚 吴 达 善 言 , 命 西 宁 五 司 茶 封 , 照 康 熙 三 十 七 年 例 , 搭 放 各 营 俸 饷 。 二 十 五 年 , 吴 达 善 又 言 : “ 甘 省 茶 课 向 为 中 马 设 。 今 其 制 已 停 , 在 甘 、 庄 二 司 地 处 冲 衢 , 西 河 二 司 附 近 青 海 , 犹 有 销 路 , 惟 洮 司 偏 僻 , 商 销 茶 斤 , 历 年 俱 改 别 司 售 卖 , 而 交 官 茶 封 , 仍 归 洮 库 , 往 往 积 至 数 十 万 封 , 始 请 疏 销 。 应 将 洮 司 额 颁 茶 引 , 改 归 甘 、 庄 二 司 给 商 徵 课 , 俟 洮 司 库 贮 搭 饷 完 日 , 即 行 裁 汰 。 ”二 十 七 年 , 陕 甘 总 督 杨 应 琚 复 条 上 疏 销 事 宜 四 : “ 一 , 官 茶 应 改 徵 折 价 也 。 查 甘 肃 库 贮 官 茶 , 向 例 如 存 积 过 多 , 改 徵 折 色 。 今 五 司 库 内 , 自 乾 隆 七 年 至 二 十 四 年 , 已 存 百 五 十 馀 万 封 。 经 前 抚 臣 吴 达 善 奏 准 每 封 作 价 三 钱 , 搭 放 兵 饷 , 已 搭 放 四 十 馀 万 封 。 在 市 肆 官 茶 日 多 , 非 十 年 之 久 , 不 能 全 数 疏 销 。 且 每 年 商 人 又 增 配 二 十 四 万 封 , 商 茶 既 多 , 官 茶 益 滞 。 莫 若 将 商 交 二 成 官 茶 五 万 四 千 馀 封 , 照 例 每 封 徵 折 价 三 钱 , 俟 陈 茶 销 售 将 完 , 再 徵 本 色 。 一 , 商 茶 应 准 减 配 也 。 查 甘 肃 茶 法 , 商 人 每 引 交 茶 五 十 斤 , 无 论 本 折 , 即 系 额 课 。 外 有 充 公 银 三 万 九 千 馀 两 , 亦 系 按 年 交 纳 , 无 殊 正 供 。 至 商 人 自 卖 茶 封 , 每 引 止 应 配 正 茶 五 十 斤 , 连 附 茶 共 配 售 三 十 馀 万 封 , 商 人 即 以 配 售 之 茶 纳 课 。 经 吴 达 善 奏 准 增 配 以 纾 商 力 , 并 无 课 项 。 第 茶 封 既 增 , 又 有 搭 放 兵 饷 之 官 茶 , 势 致 愈 积 愈 多 , 难 免 停 本 亏 折 。 今 商 人 原 每 引 止 五 封 , 内 应 减 无 课 茶 十 五 万 八 千 三 百 十 六 封 , 共 止 配 茶 四 十 万 九 千 四 百 四 十 封 , 二 成 本 色 茶 封 既 议 改 徵 折 价 , 无 庸 配 运 。 一 , 陈 积 茶 封 应 召 商 减 售 也 。 查 各 司 俱 有 陈 茶 , 而 洮 司 为 多 。 现 每 封 四 钱 发 售 , 商 民 裹 足 。 请 仍 照 原 议 , 每 封 定 价 三 钱 , 召 商 变 卖 。 一 , 内 地 、 新 疆 应 一 体 搭 放 也 。 查 乾 隆 二 十 四 年 吴 达 善 奏 准 满 、 汉 各 营 以 茶 封 搭 饷 。 至 新 疆 茶 斤 , 向 资 内 地 。 今 官 茶 以 沿 途 站 车 輓 运 , 无 庸 脚 费 , 其 自 肃 州 运 至 各 处 , 将 脚 价 摊 入 茶 本 之 内 , 较 之 买 自 商 贾 , 尚 多 减 省 。 ” 疏 入 , 议 行 。二 十 九 年 , 裁 甘 肃 巡 抚 , 茶 务 归 陕 甘 总 督 兼 理 。 三 十 四 年 , 以 甘 省 库 贮 官 茶 渐 少 , 复 徵 本 色 一 成 。 三 十 六 年 , 又 以 伊 犁 等 处 安 插 投 诚 土 尔 扈 特 等 众 , 赏 给 茶 封 , 仍 议 照 旧 徵 收 二 成 。 三 十 八 年 , 四 川 总 督 刘 秉 恬 奏 准 三 杂 谷 等 处 土 司 买 茶 , 以 千 斤 为 率 , 使 仅 敷 自 食 , 不 能 私 行 转 售 。 四 川 设 边 引 , 商 人 纳 税 领 运 於 松 潘 等 处 销 售 , 无 论 土 司 蛮 商 , 俱 准 赴 边 起 票 贩 运 。 嘉 庆 七 年 , 以 陕 西 神 木 官 销 茶 引 久 经 拨 归 甘 省 商 销 , 令 豁 除 旧 存 羡 馀 名 目 。 四 川 教 匪 滋 扰 , 蠲 除 大 宁 、 广 元 、 太 平 、 通 江 、 南 江 五 州 县 茶 税 。 十 年 , 复 免 大 宁 、 太 平 、 通 江 、 巫 山 四 县 厅 税 课 。 十 七 年 , 以 甘 肃 库 茶 充 羡 , 定 商 纳 官 茶 , 全 徵 折 色 。 二 十 二 年 , 谕 : “ 闽 、 皖 、 浙 商 人 贩 运 武 夷 、 松 罗 茶 赴 粤 销 售 , 向 由 内 河 行 走 , 近 多 由 海 道 贩 运 , 夹 带 违 禁 货 物 私 卖 。 饬 令 茶 商 仍 由 内 河 行 走 , 永 禁 出 洋 贩 运 , 违 者 治 罪 、 茶 入 官 。 ”道 光 三 年 , 谕 : “ 那 彦 成 奏 定 新 疆 行 茶 章 程 , 经 户 部 议 覆 , 乌 里 雅 苏 台 、 科 布 多 砖 茶 不 得 侵 越 新 疆 各 城 售 卖 。 兹 将 军 果 勒 丰 阿 等 奏 , 此 项 砖 茶 , 由 归 化 城 、 张 家 口 请 领 部 票 纳 税 而 来 , 已 六 十 馀 年 , 未 便 遽 行 禁 止 。 惟 新 疆 既 为 官 茶 引 地 , 商 茶 究 有 碍 官 引 , 令 嗣 后 商 民 每 年 驮 载 砖 茶 一 千 馀 箱 , 前 赴 古 城 , 仍 照 例 给 票 , 无 许 往 他 处 售 卖 。 ” 六 年 , 谕 : “ 前 因 新 疆 各 城 运 茶 , 前 将 军 等 请 给 引 招 商 纳 课 。 兹 据 庆 祥 等 奏 称 , 各 城 无 殷 实 之 户 , 若 遽 令 承 充 官 商 , 必 致 运 课 两 误 。 著 北 路 商 民 专 运 售 杂 茶 , 并 在 古 城 设 局 抽 税 , 即 以 所 收 银 抵 兰 州 茶 商 课 。 俟 试 行 三 年 , 再 行 定 额 。 至 附 茶 仍 由 甘 商 运 销 。 ” 八 年 , 钦 差 大 臣 那 彦 成 言 : “ 甘 肃 官 茶 , 年 例 应 出 关 二 十 馀 万 封 。 近 来 行 销 至 四 五 十 万 封 , 皆 以 无 引 私 茶 影 射 , 价 复 递 加 , 每 附 茶 一 封 , 售 银 七 八 两 至 十 馀 两 不 等 。 请 嗣 后 每 封 定 价 , 阿 克 苏 不 得 过 四 两 , 喀 什 噶 尔 不 得 过 五 两 , 并 於 嘉 峪 关 外 及 阿 克 苏 等 处 设 局 稽 查 。 ” 诏 如 所 请 。 九 年 , 命 甘 肃 茶 务 责 成 镇 迪 道 总 司 稽 查 , 奇 台 县 就 近 经 管 。咸 丰 三 年 , 闽 浙 总 督 王 懿 德 奏 请 闽 省 商 茶 设 关 徵 税 。 五 年 , 福 建 巡 抚 吕 佺 孙 复 言 : “ 闽 茶 向 不 颁 给 执 照 , 徵 收 课 税 。 自 道 光 二 十 九 年 , 直 隶 督 臣 讷 尔 经 额 以 闽 商 贩 运 , 官 私 莫 辨 , 议 由 产 茶 之 崇 安 县 给 照 , 经 过 关 隘 , 验 税 放 行 。 嗣 因 产 茶 不 止 一 处 , 商 人 散 赴 各 县 购 买 , 绕 道 出 贩 , 复 经 抚 臣 王 懿 德 奏 请 , 自 咸 丰 三 年 为 始 , 凡 出 茶 之 沙 、 邵 武 、 建 安 、 瓯 宁 、 建 阳 、 浦 城 、 崇 安 等 县 , 一 概 就 地 徵 收 茶 税 , 由 各 县 给 照 贩 运 , 先 后 下 部 议 准 。 前 岁 因 粤 匪 窜 扰 , 江 、 楚 茶 贩 不 前 , 暂 弛 海 禁 , 各 路 茶 贩 , 遂 运 茶 至 省 , 不 从 各 关 经 过 , 不 特 本 省 减 税 , 即 浙 、 粤 、 江 西 亦 形 短 绌 。 臣 履 任 后 , 遍 询 茶 商 获 利 , 较 前 不 啻 倍 蓰 。 商 利 益 厚 , 正 赋 转 亏 。 现 粤 匪 未 平 , 军 需 孔 急 , 众 商 身 拥 厚 赀 , 什 一 取 盈 , 初 无 所 损 。 且 徵 诸 贩 客 , 不 致 扰 累 贫 民 , 完 自 华 商 , 无 虑 纠 缠 洋 税 , 以 天 地 自 然 之 利 , 为 国 家 维 正 之 供 , 迥 非 加 增 田 赋 者 比 。 但 闽 茶 不 止 数 县 , 必 在 附 省 扼 要 处 所 设 关 增 卡 , 给 印 照 以 凭 查 核 。 连 界 各 省 , 亦 应 一 体 设 立 , 俾 免 趋 避 。 请 自 咸 丰 五 年 始 , 凡 贩 运 茶 斤 , 概 行 徵 税 , 所 收 专 款 , 留 支 本 省 兵 饷 。 惟 创 行 伊 始 , 多 寡 未 能 预 定 , 俟 行 一 二 年 后 , 再 行 比 较 定 额 。 ” 自 此 闽 税 始 密 。 然 至 十 年 , 犹 未 报 部 , 经 部 饬 催 , 乃 按 期 奏 报 。 六 年 , 允 伊 犁 将 军 紥 拉 芬 泰 请 , 伊 犁 产 茶 , 设 局 徵 税 , 充 伊 犁 兵 饷 之 用 。 十 一 年 , 广 东 巡 抚 觉 罗 耆 龄 奏 请 抽 收 落 地 茶 税 。同 治 元 年 , 饬 下 湖 南 、 湖 北 、 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 各 督 抚 , 详 查 本 省 产 茶 及 设 茶 庄 处 所 , 妥 议 章 程 具 奏 。 二 年 , 两 江 总 督 曾 国 藩 疏 , 略 言 : “ 江 西 自 咸 丰 九 年 , 定 章 分 别 茶 釐 、 茶 捐 。 每 百 斤 除 境 内 抽 釐 银 二 钱 , 出 境 又 抽 一 钱 五 分 有 零 外 , 向 於 产 茶 及 设 立 茶 庄 处 所 劝 办 茶 捐 , 每 百 斤 捐 银 一 两 四 钱 或 一 两 二 钱 不 等 , 填 给 收 单 , 准 照 筹 饷 事 例 汇 齐 请 奖 。 臣 仍 照 旧 章 办 理 。 本 年 据 九 江 关 署 监 督 蔡 锦 青 详 , 请 遵 照 户 部 奏 准 , 饬 将 盐 、 茶 、 竹 、 木 四 项 统 徵 关 税 , 已 於 三 月 起 徵 。 江 西 茶 叶 运 至 九 江 , 有 华 商 、 洋 商 之 分 。 洋 商 既 完 子 口 半 税 , 固 不 抽 釐 , 华 商 既 纳 浔 关 正 税 , 亦 未 便 再 令 完 釐 。 臣 即 照 部 章 , 於 义 宁 州 开 办 落 地 税 。 惟 原 奏 内 大 箱 净 茶 科 则 稍 重 , 分 别 核 减 。 参 酌 茶 捐 向 章 , 每 百 斤 , 义 宁 州 等 处 徵 一 两 四 钱 , 河 口 镇 徵 一 两 二 钱 五 分 , 概 充 臣 营 军 饷 , 由 臣 刊 发 税 单 护 票 , 委 员 经 收 。 或 业 户 自 行 完 纳 , 或 茶 庄 代 为 完 税 领 单 , 至 发 贩 时 , 统 由 茶 庄 缴 销 税 单 。 华 商 换 给 护 票 , 洋 商 即 凭 运 照 , 贩 至 各 处 销 售 。 除 华 商 完 纳 九 江 关 税 、 洋 商 完 纳 子 口 半 税 外 , 经 过 江 西 、 安 徽 各 釐 卡 , 验 明 放 行 。 如 此 办 理 , 与 户 部 原 奏 、 总 理 衙 门 条 约 , 一 一 符 合 。 税 单 虽 系 茶 庄 经 手 , 税 银 实 为 业 户 所 出 。 洋 商 不 得 藉 口 於 子 口 半 税 , 而 禁 中 国 之 业 户 不 完 中 国 之 地 税 。 华 商 既 免 逢 卡 抽 釐 , 亦 不 至 纷 纷 私 买 运 照 , 冒 充 洋 商 。 ” 得 旨 允 行 。五 年 , 户 部 奏 准 甘 省 引 滞 课 悬 , 暂 於 陕 西 省 城 设 官 茶 总 店 , 潼 关 、 商 州 、 汉 中 设 分 店 。 商 贩 无 引 之 茶 , 到 陕 呈 报 。 上 色 茶 百 斤 收 课 银 一 两 , 中 色 六 钱 , 下 色 四 钱 。 所 收 解 甘 弥 补 欠 课 。 七 年 , 议 准 归 化 城 商 人 贩 茶 至 恰 克 图 , 假 道 俄 边 , 前 赴 西 洋 各 国 通 商 , 请 领 部 照 , 比 照 张 家 口 减 半 , 令 交 银 二 十 五 两 , 每 票 不 得 过 万 二 千 斤 。 十 一 年 , 议 准 甘 省 积 欠 旧 课 , 仍 追 旧 商 。 召 募 之 新 商 试 新 课 。 其 杂 课 、 养 廉 、 充 公 、 官 礼 四 项 缓 徵 。 十 三 年 , 议 准 甘 省 仿 淮 盐 之 例 , 以 票 代 引 , 不 分 各 省 商 贩 , 均 令 先 纳 正 课 , 始 准 给 票 。 其 杂 课 归 并 釐 税 项 下 徵 收 。 各 项 名 色 概 予 删 除 。 行 销 内 地 者 , 照 纳 正 课 三 两 外 , 於 行 销 地 各 完 釐 税 , 每 引 以 一 两 数 钱 为 度 , 多 不 过 二 两 。 出 口 之 茶 , 则 另 於 边 境 局 卡 加 完 釐 一 次 , 以 示 区 别 。光 绪 十 年 , 户 部 统 筹 财 政 , 於 茶 法 略 言 : “ 据 总 理 衙 门 单 开 , 光 绪 八 、 九 等 年 出 口 茶 数 多 至 万 九 千 馀 万 斤 。 查 道 光 年 间 英 国 所 收 茶 税 , 约 每 百 斤 收 银 五 十 两 , 而 我 之 出 口 税 仅 纳 二 两 五 钱 , 不 及 十 一 。 拟 照 甘 肃 茶 封 之 例 , 每 五 十 斤 就 园 户 徵 银 三 钱 。 增 课 既 多 , 洋 人 无 所 藉 口 。 或 照 宁 夏 、 延 、 榆 、 绥 等 处 茶 引 每 道 徵 银 三 两 九 钱 之 例 , 於 产 茶 处 所 设 局 验 茶 , 发 给 部 颁 茶 照 , 每 照 百 斤 , 徵 银 三 两 九 钱 , 经 过 内 地 关 卡 , 另 纳 釐 税 , 验 照 盖 戳 放 行 , 不 准 重 複 影 射 。 所 有 茶 照 , 按 年 豫 行 赴 督 请 领 , 原 照 一 年 后 作 废 。 或 於 产 茶 处 所 验 茶 发 给 部 照 , 既 完 课 三 两 , 再 倍 收 银 三 两 九 钱 , 前 后 共 徵 七 两 八 钱 , 一 切 杂 费 均 予 豁 除 。 惟 於 各 海 关 及 边 卡 , 凡 应 纳 洋 税 , 仍 照 向 章 完 纳 。 若 在 内 地 行 销 贩 运 , 无 论 经 过 何 省 何 处 釐 卡 关 榷 , 均 免 再 徵 。 则 改 釐 为 课 , 改 散 为 总 , 既 便 稽 查 , 复 免 侵 渔 。 惟 园 户 及 贩 商 若 何 防 其 走 漏 , 应 令 各 省 参 酌 定 章 , 覆 奏 办 理 。 ”十 二 年 , 以 山 西 商 人 在 理 藩 院 领 票 , 诡 称 运 销 蒙 古 地 方 , 实 私 贩 湖 茶 , 侵 销 新 疆 南 北 两 路 。 一 票 数 年 , 循 环 转 运 , 往 往 逃 釐 漏 税 。 经 部 奏 准 , 嗣 后 领 票 , 註 明 “ 不 准 贩 运 私 茶 ” 字 样 。 如 欲 办 官 茶 , 即 赴 甘 肃 领 票 缴 课 完 釐 。 倘 复 运 销 私 茶 , 查 出 没 官 。是 时 泰 西 诸 国 嗜 茶 者 众 , 日 本 、 印 度 、 意 大 利 艳 其 利 厚 , 虽 天 时 地 质 逊 於 我 国 , 然 精 心 讲 求 种 植 之 法 , 所 产 遂 多 。 盖 印 度 种 茶 , 在 道 光 十 四 年 , 至 光 绪 三 年 乃 大 盛 。 锡 兰 、 意 大 利 其 继 起 者 也 。 法 兰 西 既 得 越 南 , 亦 令 种 茶 , 有 东 山 、 建 吉 、 富 华 诸 园 。 美 利 坚 於 咸 丰 八 年 购 吾 国 茶 秧 万 株 , 发 给 农 民 , 其 后 愈 购 愈 多 , 岁 发 茶 秧 至 十 二 万 株 , 足 供 其 国 之 用 。 故 我 国 光 绪 十 年 以 前 输 出 之 数 甚 钜 , 未 几 渐 为 所 夺 。 印 度 茶 往 英 国 者 , 岁 约 七 十 三 万 二 千 石 , 价 约 二 千 四 万 两 。 吾 国 茶 往 者 八 十 九 万 八 千 石 , 价 约 千 八 百 六 十 八 万 两 。 印 度 茶 少 於 华 , 而 价 反 多 。 迨 二 十 二 年 我 国 运 往 , 乃 止 二 十 一 万 九 千 四 百 馀 石 而 已 。 日 本 之 茶 , 多 售 於 美 国 , 亦 有 运 至 我 国 者 。 光 绪 十 三 年 , 我 茶 往 日 本 者 万 二 千 馀 石 , 而 彼 茶 进 口 万 六 千 馀 石 。 其 专 尚 华 茶 取 用 宏 多 者 惟 俄 。 盖 自 哈 萨 克 、 浩 罕 诸 部 新 属 於 彼 , 地 加 广 , 人 加 众 , 需 物 加 多 , 而 茶 尤 为 所 赖 。 光 绪 七 年 定 约 , 允 以 嘉 峪 关 为 通 商 口 岸 , 而 往 来 益 盛 。 十 年 后 我 国 运 往 之 茶 , 居 全 数 三 之 一 。 十 三 年 , 并 杂 货 计 , 出 口 价 九 百 二 万 两 有 奇 , 而 进 口 价 仅 十 一 万 八 千 馀 两 , 凡 输 自 我 者 八 百 九 十 万 两 。 然 十 二 年 茶 少 价 多 , 十 三 年 茶 多 价 少 , 华 商 已 有 受 困 之 势 , 厥 后 亦 兼 购 於 他 国 , 用 此 华 茶 之 利 骤 减 。 盖 我 国 自 昔 视 茶 为 农 家 馀 事 , 惟 以 隙 地 营 之 , 又 采 摘 不 时 , 焙 制 无 术 , 其 为 他 人 所 倾 , 势 所 必 至 。三 十 三 年 , 茶 叶 公 会 以 状 陈 於 度 支 部 , 税 务 司 亦 以 茶 税 减 少 为 言 , 於 是 命 筹 整 理 之 策 。 宣 统 初 , 农 工 商 部 遂 有 酌 免 税 釐 之 议 。 汉 口 、 福 州 皆 自 外 国 购 入 制 茶 机 器 , 且 由 印 度 聘 熟 练 教 师 。 江 西 巡 抚 又 筹 款 贷 与 茶 户 。 自 是 销 入 欧 洲 及 北 阿 非 利 加 洲 者 乃 稍 畅 旺 。夫 吾 国 茶 质 本 胜 诸 国 , 往 往 涩 味◎ 食 货 五△ 钱 法 茶 法 矿 政钱 法 太 祖 初 铸 “ 天 命 通 宝 ” 钱 , 别 以 满 、 汉 文 为 二 品 , 满 文 一 品 钱 质 较 汉 文 一 品 为 大 。 天 聪 因 之 。 世 祖 定 鼎 燕 京 , 大 开 铸 局 , 始 定 一 品 。 於 户 部 置 宝 泉 局 , 工 部 置 宝 源 局 。 “ 顺 治 通 宝 ” 钱 , 定 制 以 红 铜 七 成 、 白 铜 三 成 搭 配 鼓 铸 。 钱 千 为 万 , 二 千 串 为 一 卯 , 年 铸 三 十 卯 。 每 钱 重 一 钱 。 二 年 , 增 重 二 分 , 定 钱 七 枚 准 银 一 分 , 旧 钱 倍 之 。 民 间 颇 病 钱 贵 , 已 更 定 十 枚 准 一 分 。 各 省 、 镇 遵 式 开 铸 , 先 后 开 山 西 、 陕 西 、 密 云 、 蓟 、 宣 、 大 同 、 延 绥 、 临 清 、 盛 京 、 江 西 、 河 南 、 浙 江 、 福 建 、 山 东 、 湖 广 及 荆 州 、 常 德 、 江 宁 三 府 铸 局 。 五 年 , 停 盛 京 、 延 绥 二 局 。 六 年 , 移 大 同 局 於 阳 和 。 七 年 , 开 襄 阳 、 郧 阳 二 府 铸 局 。 八 年 , 停 各 府 、 镇 铸 。 十 年 , 复 开 密 云 、 蓟 、 宣 、 阳 和 、 临 清 铸 局 。 初 户 部 以 新 铸 钱 足 用 , 前 代 惟 崇 祯 钱 仍 暂 行 , 馀 准 废 铜 输 官 , 偿 以 直 , 并 禁 私 铸 及 小 钱 、 伪 钱 , 更 申 旧 钱 禁 。 嗣 以 输 官 久 不 尽 , 通 令 天 下 , 限 三 月 期 毕 输 , 逾 限 行 使 , 罪 之 。是 年 廷 议 疏 通 钱 法 , 以 八 年 增 重 一 钱 二 分 五 釐 为 定 式 , 幕 左 汉 文 “ 一 釐 ” 二 字 , 右 宝 泉 铸 一 字 曰 “ 户 ” , 宝 源 曰 “ 工 ” , 各 省 、 镇 并 铸 开 局 地 名 一 字 , 如 太 原 增 “ 原 ” 字 、 宣 府 增 “ 宣 ” 字 之 类 , 钱 千 准 银 一 两 , 定 为 画 一 通 行 之 制 。 禁 私 局 , 犯 者 以 枉 法 赃 论 。 时 官 钱 壅 滞 , 通 以 敛 散 法 , 酌 定 京 、 外 局 钱 , 配 搭 俸 饷 。 钱 粮 旧 制 徵 银 七 钱 三 , 皆 著 为 令 。 而 直 省 局 钱 不 精 , 私 铸 乘 之 , 卒 壅 不 行 , 悉 罢 铸 , 专 任 宝 泉 、 宝 源 , 精 造 一 钱 四 分 重 钱 , 幕 用 满 文 , 俾 私 铸 艰 於 作 伪 。 现 行 钱 限 三 月 销 毁 。 更 定 私 铸 律 , 为 首 及 匠 人 罪 斩 决 , 财 产 没 官 , 为 从 及 知 情 买 使 , 总 甲 十 家 长 知 情 不 首 , 地 方 官 知 情 , 分 别 坐 斩 绞 , 告 奸 赏 银 五 十 两 。十 七 年 , 复 直 省 铸 , 令 准 重 钱 式 , 幕 兼 用 满 、 汉 文 。 康 熙 元 年 , 铸 纪 元 钱 , 后 凡 嗣 位 改 元 , 皆 铸 如 例 。 高 宗 内 禅 , 铸 乾 隆 钱 十 二 , 嘉 庆 钱 十 八 , 非 常 例 也 。 自 改 铸 一 钱 四 分 钱 , 奸 民 辄 私 销 , 乃 定 律 罪 之 比 私 铸 。 遂 禁 造 铜 器 , 为 私 销 也 。 十 八 年 , 申 严 其 禁 , 军 器 、 乐 器 之 属 , 许 造 用 五 斤 以 下 者 。 时 重 钱 销 益 少 , 直 苦 昂 。 二 十 三 年 , 允 钱 法 侍 郎 陈 廷 敬 纠 复 一 钱 旧 制 。 久 之 , 钱 贵 如 故 , 乃 申 定 钱 直 禁 , 银 一 两 易 钱 毋 得 不 足 一 千 , 然 钱 直 终 不 能 平 。 季 年 银 一 两 易 钱 八 百 八 十 至 七 百 七 十 。 乃 发 五 城 平 粜 钱 易 银 以 平 其 价 。自 旧 钱 申 禁 , 而 闽 地 僻 远 , 犹 杂 制 钱 行 之 。 二 十 四 年 , 巡 抚 金 鋐 以 为 言 , 学 士 徐 乾 学 疏 称 : “ 自 古 皆 古 今 钱 相 兼 行 使 , 听 从 民 便 。 ” 因 历 数 历 代 旧 事 , 谓 “ 自 汉 五 铢 以 来 , 未 尝 废 古 而 专 用 今 。 隋 销 古 钱 , 明 天 启 后 尽 括 古 钱 充 铸 , 钱 之 变 也 。 且 钱 法 敝 , 可 资 古 钱 以 澄 汰 , 故 易 代 仍 听 流 通 。 矧 闽 处 岭 外 , 宜 听 民 行 使 ” 。 上 韪 其 言 , 尽 宽 旧 钱 废 钱 之 禁 。 是 年 定 旗 籍 私 铸 私 销 罪 如 律 。 四 十 一 年 , 以 循 旧 制 改 轻 钱 , 私 铸 复 起 , 廷 臣 请 罢 小 制 钱 , 仍 铸 一 钱 四 分 重 钱 , 新 旧 钱 暂 兼 行 , 新 钱 千 准 银 一 两 , 旧 钱 准 七 钱 。 诏 从 之 。 然 私 铸 竟 不 能 止 。四 十 五 年 , 山 东 请 铸 大 钱 。 会 获 得 常 山 私 铸 , 上 以 私 铸 不 尽 大 钱 , 必 多 私 销 , 宜 先 收 后 禁 , 乃 令 钱 粮 银 一 两 折 收 二 千 文 , 钱 尽 , 折 收 铜 器 。 户 部 以 新 钱 不 敷 , 请 展 至 五 年 后 毁 旧 铸 。 越 二 年 , 襄 阳 私 铸 钱 潜 贮 漕 艘 入 京 , 大 理 卿 塔 进 泰 奉 命 会 查 , 疏 请 严 禁 收 毁 , 再 犯 私 铸 私 贩 罪 如 律 , 船 户 运 弁 罪 同 私 铸 , 地 方 官 知 情 , 斩 决 , 没 其 家 ; 失 察 , 夺 职 。 法 益 加 严 。官 局 用 铜 , 自 四 十 四 年 兼 采 滇 产 。 雍 正 元 年 , 巡 抚 杨 名 时 请 岁 运 滇 铜 入 京 。 廷 议 即 山 铸 钱 为 便 , 因 开 云 南 大 理 、 霑 益 四 局 , 铸 运 京 钱 , 幕 文 曰 “ 云 泉 ” 。 上 以 钱 为 国 宝 , 更 名 “ 宝 云 ” , 并 令 直 省 局 钱 , 幕 首 “ 宝 ” 字 , 次 省 名 , 纯 满 文 。 其 后 运 京 钱 时 铸 时 罢 。乾 隆 二 年 , 以 钱 价 久 不 平 , 饬 大 兴 、 宛 平 置 钱 行 官 牙 以 平 钱 价 。 上 念 私 销 害 尤 甚 , 益 厉 行 铜 器 禁 。 官 非 三 品 以 上 不 听 用 , 旧 有 铜 器 限 三 年 内 输 官 , 逾 限 以 私 藏 禁 物 论 , 已 禁 仍 造 , 罪 比 盗 铸 为 从 。 遂 通 令 禁 造 铜 器 。 寻 益 严 限 制 , 惟 一 品 始 听 用 , 馀 悉 禁 之 , 藏 匿 私 用 , 皆 以 违 禁 论 。 十 二 年 , 上 以 钱 重 则 私 销 , 轻 则 私 铸 , 令 复 一 钱 二 分 旧 制 。 十 三 年 , 定 翦 钱 边 律 罪 为 绞 监 候 。 先 是 尚 书 海 望 以 铜 禁 病 民 , 疏 陈 四 弊 , 高 宗 然 之 , 遂 罢 禁 铜 收 铜 令 。复 以 京 师 钱 价 昂 , 银 一 两 仅 易 八 百 文 , 诏 发 工 部 节 慎 库 钱 平 价 。 御 史 陶 正 靖 疏 陈 钱 价 不 平 , 弊 由 经 纪 蠹 害 钱 法 , 遽 命 革 除 之 。 浙 江 布 政 使 张 若 震 言 钱 贵 弊 在 私 毁 。 如 使 配 合 铜 铅 , 参 入 点 锡 , 铸 成 青 钱 , 则 销 者 无 利 。 试 之 验 , 因 采 其 议 , 铸 与 黄 钱 兼 行 。 定 私 铸 铅 钱 禁 , 为 首 及 匠 人 绞 监 候 , 为 从 及 知 情 买 使 , 减 一 等 。 申 严 贩 运 及 囤 积 制 钱 之 禁 , 凡 积 钱 至 百 千 以 上 , 以 违 例 论 。 上 谕 廷 臣 曰 : “ 今 之 言 禁 者 , 亦 第 补 偏 救 弊 , 非 能 正 本 清 源 也 。 物 之 定 直 以 银 不 以 钱 , 而 官 民 乃 皆 便 钱 不 便 银 , 趋 利 之 徒 , 以 使 低 昂 为 得 计 , 何 轻 重 之 倒 置 也 ? 嗣 是 宜 重 用 银 , 凡 直 省 官 修 工 程 , 民 间 总 置 货 物 , 皆 以 银 。 ”二 十 二 年 , 两 广 总 督 李 侍 尧 请 禁 旧 钱 、 伪 钱 。 上 以 民 间 杂 用 吴 三 桂 “ 利 用 ” 、 “ 洪 化 ” 、 “ 昭 武 ” 诸 伪 钱 , 第 听 自 检 出 , 官 为 易 之 以 充 铸 , 旧 钱 仍 听 行 使 。 二 十 四 年 , 回 部 平 , 颁 式 於 叶 尔 羌 , 铸 “ 乾 隆 通 宝 ” , 枚 重 二 钱 , 幕 铸 叶 尔 羌 名 , 左 满 文 , 右 回 文 , 用 红 铜 , 并 毁 旧 普 尔 钱 充 铸 。 越 二 年 , 阿 克 苏 请 铸 , 如 叶 尔 羌 例 。 复 允 西 藏 开 铸 银 钱 , 重 一 钱 与 五 分 二 种 , 文 曰 “ 乾 隆 宝 藏 ” , 幕 用 唐 古 忒 字 , 边 郭 识 年 分 。 以 上 二 类 钱 , 第 行 之 回 、 藏 , 内 地 不 用 。 二 十 九 年 , 令 回 部 铸 钱 , 永 用 乾 隆 年 号 。 时 至 中 叶 , 钱 直 昂 , 直 省 皆 增 炉 广 铸 , 价 暂 趋 於 平 。 会 铜 运 迟 滞 , 市 侩 居 奇 增 直 , 害 钱 法 , 通 饬 督 抚 毋 得 轻 请 停 炉 减 卯 。 季 年 私 铸 益 多 , 四 川 、 云 、 贵 为 渊 薮 , 流 布 及 江 、 浙 。 云 、 贵 官 钱 亦 以 不 善 罢 铸 。 又 自 律 严 私 铸 , 常 宽 之 以 收 毁 , 莠 民 恃 以 行 诈 , 私 钱 日 出 不 穷 。 五 十 七 年 , 湖 广 总 督 毕 沅 请 收 买 毋 立 限 。 上 谓 湖 北 乃 私 铸 总 汇 , 不 图 禁 绝 而 预 思 所 以 卸 过 , 命 严 稽 私 贩 , 仍 予 宽 限 二 年 。 五 十 九 年 , 以 官 私 钱 错 出 , 钱 贱 , 乃 暂 罢 直 省 铸 , 私 钱 通 限 一 年 收 缴 , 而 吏 胥 缘 为 奸 。 嘉 庆 元 年 , 复 直 省 铸 。 至 十 年 , 直 省 未 尽 复 卯 , 钱 复 贵 , 通 饬 各 督 抚 按 卯 鼓 铸 。 然 嗣 是 局 私 私 铸 相 踵 起 , 京 局 钱 至 轮 郭 肉 好 糢 糊 脆 薄 , “ 宝 苏 ” 铸 中 杂 沙 子 , 掷 地 即 碎 , 而 贵 州 、 湖 广 私 铸 盛 行 , 江 苏 官 局 私 局 秘 匿 。 至 道 光 间 , 闽 、 广 杂 行 “ 光 中 ” 、 “ 景 中 ” 、 “ 景 兴 ” 、 “ 嘉 隆 ” 诸 夷 钱 , 奸 民 利 之 , 辄 从 仿 造 。 贵 阳 大 定 官 局 亦 别 铸 底 大 钱 , 钱 法 自 是 益 坏 。时 华 洋 互 市 , 以 货 易 银 , 番 船 冒 禁 , 岁 漏 出 以 千 万 计 , 御 史 黄 中 模 、 章 沅 咸 以 为 言 。 而 大 髻 、 小 髻 、 蓬 头 、 蝙 蝠 、 双 柱 、 马 剑 各 种 番 银 , 亦 潜 输 内 地 以 规 利 , 自 闽 、 广 通 行 至 黄 河 以 南 。 而 洋 商 复 挟 至 各 省 海 口 , 阳 置 货 而 阴 市 银 , 至 洋 银 日 多 , 纹 银 日 少 而 贵 。 上 患 之 , 命 粤 督 申 严 禁 约 , 然 所 禁 不 及 洋 银 , 仿 铸 之 广 板 、 福 板 、 杭 板 、 吴 庄 、 行 庄 , 耗 华 银 如 故 。 御 史 黄 爵 滋 请 并 禁 使 出 洋 , 更 立 专 条 , 议 从 重 科 。 十 七 年 , 诏 沿 江 沿 海 督 抚 、 海 关 监 督 , 饬 属 严 稽 偷 漏 , 定 功 过 , 行 赏 罚 , 而 海 内 银 卒 耗 竭 , 每 两 易 钱 常 至 二 千 。 廷 臣 谋 所 以 重 钱 以 杀 银 之 势 , 而 议 格 不 行 。先 是 道 光 中 叶 , 银 外 泄 而 贵 , 朝 野 皆 欲 行 大 钱 以 救 之 。 广 西 巡 抚 梁 章 钜 疏 言 其 利 。 文 宗 即 位 , 四 川 学 政 何 绍 基 力 请 行 大 钱 以 复 古 救 时 。 上 意 初 不 谓 然 , 卒 与 官 票 、 宝 钞 行 焉 。 钞 尝 行 於 顺 治 八 年 , 岁 造 十 二 万 八 千 有 奇 。 十 年 而 罢 。 嘉 庆 间 , 侍 讲 学 士 蔡 之 定 请 行 钞 。 咸 丰 二 年 , 福 建 巡 抚 王 懿 德 亦 以 为 请 。 廷 议 以 窒 碍 难 行 , 卻 之 。 是 时 银 亏 钱 匮 重 , 而 军 需 河 饷 糜 帑 二 千 数 百 万 , 筹 国 计 者 , 率 以 行 官 票 请 。 次 年 , 命 户 部 集 议 。 惠 亲 等 请 饬 部 制 造 钱 钞 与 银 票 相 辅 并 行 。 票 钞 制 以 皮 纸 , 额 题 “ 户 部 官 票 ” , 左 满 、 右 汉 , 皆 双 行 , 中 标 二 两 平 足 色 银 若 干 两 , 下 曰 “ 户 部 奏 行 官 票 ” 。 凡 原 将 官 票 兑 换 银 钱 者 , 与 银 一 律 , 并 准 按 部 定 章 程 , 搭 交 官 项 。 伪 造 者 依 律 治 罪 。 边 文 龙 。 钞 额 题 “ 大 清 宝 钞 ” , 汉 字 平 列 , 中 标 准 足 制 钱 若 干 文 , 旁 八 字 为 “ 天 下 通 宝 , 平 准 出 入 ” , 下 曰 “ 此 钞 即 代 制 钱 行 用 , 并 准 按 成 交 纳 地 丁 钱 粮 一 切 税 课 捐 项 , 京 、 外 各 库 一 概 收 解 ” 。 边 文 如 票 。 大 钱 当 千 至 当 十 , 凡 五 等 , 重 自 二 两 递 减 至 四 钱 四 分 。 当 千 、 当 五 百 , 净 铜 铸 造 , 色 紫 ; 当 百 、 当 五 十 、 当 十 , 铜 铅 配 铸 , 色 黄 。 百 以 上 文 曰 “ 咸 丰 元 宝 ” , 以 下 曰 “ 重 宝 ” , 幕 满 文 局 名 。 四 年 , 以 乏 铜 , 兼 铸 当 五 铁 钱 及 制 钱 。 已 而 更 铸 铅 制 钱 。 乾 隆 间 , 京 局 用 铜 , 滇 、 洋 兼 资 , 后 专 行 滇 运 。 时 以 道 梗 铜 滞 , 故 权 宜 出 此 。 定 议 票 银 一 两 抵 制 钱 二 千 , 钞 二 千 抵 银 一 两 , 票 钞 亦 准 是 互 相 抵 , 民 间 完 纳 丁 粮 税 课 及 一 切 官 款 , 亦 准 五 成 , 京 、 外 应 放 库 款 如 之 。 大 钱 上 下 通 行 如 票 钞 , 抵 银 如 制 钱 之 数 , 输 官 以 三 成 , 铁 钱 通 用 如 大 钱 。 阻 挠 罪 以 违 制 , 伪 造 钞 票 斩 监 候 , 私 铸 加 严 。 通 饬 京 、 外 设 置 官 钱 局 。 寻 以 直 省 延 不 奉 行 , 嗣 后 议 於 各 府 置 钞 局 , 发 大 钱 於 行 店 , 俾 钱 钞 通 融 互 易 以 便 民 , 丁 粮 搭 收 票 钞 , 零 星 小 户 银 钞 尾 零 , 搭 交 铜 铁 大 钱 , 皆 先 从 直 隶 、 山 东 实 行 。 官 吏 折 勒 骫 法 , 商 民 交 易 不 平 价 , 从 严 处 治 。 七 年 , 令 顺 天 直 隶 各 属 钱 粮 , 自 本 年 上 忙 始 , 以 实 银 四 成 、 宝 钞 三 成 、 当 十 铜 铁 大 钱 三 成 搭 交 , 一 切 用 项 , 亦 按 成 搭 放 。 寻 从 户 部 议 , 自 本 年 下 忙 始 , 直 隶 照 银 七 票 三 徵 收 , 大 钱 三 成 即 纳 在 钞 票 三 成 内 , 交 票 交 钱 听 便 。然 钞 法 初 行 , 始 而 军 饷 , 继 而 河 工 , 搭 放 皆 称 不 便 , 民 情 疑 阻 。 直 省 搭 收 五 成 , 以 款 多 抵 拨 既 艰 , 搭 放 遂 不 复 肯 搭 收 。 民 间 得 钞 , 积 为 无 用 , 京 师 持 钞 入 市 , 非 故 增 直 , 即 匿 货 , 持 向 官 号 商 铺 , 所 得 皆 四 项 大 钱 , 不 便 用 , 故 钞 行 而 中 外 兵 民 病 之 。 其 后 京 师 以 官 号 七 折 钱 发 钞 , 直 益 低 落 , 至 减 发 亦 穷 应 付 , 钞 遂 不 能 行 矣 。 大 钱 当 千 、 当 五 百 , 以 折 当 过 重 最 先 废 , 当 百 、 当 五 十 继 废 , 铁 钱 以 私 票 梗 之 而 亦 废 , 乃 专 行 当 十 钱 。 盗 铸 丛 起 , 死 罪 日 报 而 不 为 止 。 局 钱 亦 渐 恶 , 杂 私 铸 中 不 复 辨 , 奸 商 因 之 折 减 挑 剔 , 任 意 低 昂 。 商 贩 患 得 大 钱 , 皆 裹 足 , 三 成 搭 收 , 徒 张 文 告 , 屡 禁 罔 效 。 法 弊 而 挠 法 者 多 , 固 未 有 济 也 。 当 十 钱 行 独 久 , 然 一 钱 当 制 钱 二 , 出 国 门 即 不 通 行 。 咸 丰 之 季 , 铜 苦 乏 , 申 禁 铜 、 收 铜 令 。 同 治 初 , 铸 钱 所 资 , 惟 商 铜 、 废 铜 , 当 十 钱 减 从 三 钱 二 分 。 光 绪 九 年 , 复 减 为 二 钱 六 分 。时 孝 钦 显 皇 后 锐 意 欲 复 制 , 下 廷 臣 议 , 以 滇 铜 运 不 如 额 , 姑 市 洋 铜 , 交 机 器 局 试 铸 。 户 部 奏 称 机 器 局 铸 钱 并 京 局 开 炉 之 不 便 , 懿 旨 罪 其 委 卸 , 卒 命 直 隶 总 督 李 鸿 章 於 天 津 行 之 , 重 准 一 钱 , 遂 赏 唐 炯 巡 抚 衔 , 专 督 云 南 铜 政 。 十 四 年 , 广 东 试 铸 机 器 钱 , 以 重 库 平 七 分 识 於 幕 。 二 十 四 年 , 命 直 省 铸 八 分 钱 。 而 京 师 以 制 钱 少 , 行 当 十 钱 如 故 。 三 十 二 年 , 铸 铜 币 当 十 钱 , 民 不 乐 用 , 於 是 创 铸 银 、 铜 圆 , 设 置 银 行 , 思 划 一 币 制 , 与 东 西 洋 各 国 相 抗 衡 。初 , 洋 商 麕 集 粤 东 , 西 班 牙 、 英 吉 利 银 钱 大 输 入 , 总 督 林 则 徐 谋 自 铸 图 抵 制 , 以 不 適 用 而 罢 。 嗣 是 墨 西 哥 、 日 本 以 国 币 相 灌 输 。 光 绪 十 四 年 , 张 之 洞 督 粤 , 始 用 机 器 如 式 试 铸 , 李 鸿 章 继 任 续 成 之 , 文 曰 “ 光 绪 元 宝 , 库 平 七 钱 二 分 , 广 东 省 造 ” , 幕 绞 龙 。 并 铸 三 钱 六 分 、 一 钱 四 分 四 釐 、 七 分 二 釐 、 三 分 六 釐 四 种 小 银 圆 。 中 国 自 行 银 钱 自 此 始 。 湖 北 、 江 西 、 直 隶 、 浙 江 、 安 徽 、 奉 天 、 吉 林 以 次 开 铸 。 寻 以 广 东 、 湖 北 、 江 西 所 铸 最 称 便 用 , 许 以 应 解 京 饷 拨 充 铸 本 。 直 省 未 开 铸 者 , 饬 从 附 铸 。 京 、 外 收 放 库 款 , 准 搭 三 成 。 因 命 刘 坤 一 、 张 之 洞 、 陶 模 筹 议 三 局 造 铸 事 宜 。 已 复 由 户 部 核 定 , 七 省 所 铸 规 模 成 色 苦 参 差 , 不 利 通 行 。 会 造 币 总 厂 成 , 拟 撤 其 三 , 而 留 江 南 、 直 隶 、 广 东 为 分 厂 。 初 铸 准 重 墨 圆 , 议 者 颇 非 之 。 之 洞 始 於 湖 北 试 行 一 两 银 币 。 户 部 亦 以 中 国 立 算 , 夙 准 两 钱 分 釐 , 因 定 主 币 为 库 平 一 两 , 而 以 五 钱 、 一 钱 小 银 币 暨 铜 圆 、 制 钱 辅 助 之 , 令 总 分 厂 如 式 造 行 。铜 元 铸 始 闽 、 广 , 江 苏 继 之 。 时 京 局 停 铸 , 命 各 运 数 十 万 入 京 , 由 户 部 发 行 备 用 。 沿 江 、 沿 海 省 分 , 并 饬 筹 款 附 铸 。 而 直 省 陆 续 开 铸 , 造 币 总 厂 反 后 成 。 总 厂 拟 铸 之 币 凡 三 品 : 曰 金 , 曰 银 , 曰 铜 。 最 先 铸 铜 币 。 自 当 制 钱 二 十 降 至 当 二 , 自 重 四 钱 降 而 四 分 , 凡 四 种 , 文 视 直 省 小 异 大 同 。 直 省 曰 “ 光 绪 元 宝 ” , 总 厂 初 同 直 省 , 嗣 定 曰 “ 大 清 铜 币 ” , 皆 识 某 所 造 , 幕 皆 龙 文 , 紫 铜 铸 , 直 省 间 亦 用 黄 铜 。 凡 私 造 铜 币 、 伪 造 纸 币 , 罪 视 制 钱 加 等 。 初 铸 铜 元 , 为 补 制 钱 之 不 足 , 旋 艳 其 馀 利 , 新 政 饷 需 皆 取 给 焉 , 竞 铸 争 售 , 乃 至 不 能 敷 铸 本 。 两 江 总 督 周 馥 首 疏 其 弊 , 户 部 为 立 法 限 制 之 。 继 与 政 务 处 上 补 救 八 事 。 旋 以 开 铸 者 多 至 十 七 省 , 省 至 二 三 局 , 恐 终 难 言 画 一 , 乃 令 山 东 归 并 直 隶 , 湖 北 归 并 湖 南 , 江 南 、 安 徽 归 并 江 宁 , 浙 江 归 并 福 建 , 广 西 归 并 广 东 , 合 奉 天 、 河 南 、 四 川 、 云 贵 为 九 厂 , 由 部 派 员 会 办 , 遣 大 臣 周 历 察 核 , 与 户 部 筹 定 会 办 事 宜 。 顾 铜 元 以 积 贱 , 当 十 钱 仅 能 及 半 数 , 民 私 局 私 颇 丛 奸 弊 。 应 准 银 者 , 铜 元 折 合 , 类 致 亏 损 , 物 价 翔 贵 , 民 生 日 益 凋 敝 。 省 与 省 复 相 轧 , 至 不 相 流 通 。 山 东 巡 抚 袁 树 勋 继 陈 十 害 。 时 总 厂 初 铸 铜 币 , 尚 留 宝 泉 铸 六 分 制 钱 。 广 东 请 改 铸 一 文 钱 , 由 总 厂 颁 式 通 行 。 三 十 四 年 , 命 各 铜 元 厂 加 铸 一 文 新 钱 , 如 铜 圆 式 , 盖 存 一 文 旧 制 , 藉 为 铜 圆 补 救 也 。自 大 理 少 卿 盛 宣 怀 奏 设 通 商 银 行 , 议 者 以 东 西 洋 各 国 皆 有 国 立 银 行 , 能 持 国 内 外 财 政 , 二 十 九 年 , 允 户 部 请 , 设 置 官 银 行 , 以 部 专 其 名 , 纠 合 官 商 资 本 四 百 万 , 通 用 国 币 、 发 行 纸 币 、 官 款 公 债 皆 主 之 。 寻 为 发 行 纸 币 , 并 开 纸 、 印 刷 二 厂 。 会 户 部 改 度 支 , 更 银 行 名 曰 “ 大 清 ” , 设 正 副 监 督 各 一 , 造 币 总 厂 亦 如 之 。 银 行 内 并 附 设 储 蓄 银 行 。 画 一 币 制 , 载 入 各 国 新 定 商 约 。 部 议 宜 先 审 定 银 币 , 试 行 效 , 则 积 金 铸 币 三 品 之 制 , 可 使 同 条 共 贯 。 第 计 元 计 两 , 尚 持 两 端 。 德 宗 下 其 事 於 督 抚 。 適 有 以 实 行 商 约 速 定 币 制 请 者 , 下 政 务 处 核 议 , 各 督 抚 亦 先 后 议 上 。 主 两 者 至 十 一 省 , 主 圆 者 仅 八 省 。 度 支 部 前 亦 颁 布 用 两 , 遂 定 一 两 为 主 币 。 复 由 部 设 币 制 调 查 局 , 而 审 慎 於 铸 造 推 行 、 画 一 成 色 分 量 之 间 。 至 宣 统 二 年 , 仍 前 定 名 曰 “ 圆 ” , 银 币 一 圆 为 主 币 , 五 角 、 二 角 五 、 一 角 三 种 , 镍 币 五 分 一 种 , 铜 币 二 分 、 一 分 、 五 釐 、 一 釐 四 种 , 为 辅 币 。 银 币 重 七 钱 二 分 , 馀 递 降 。 并 撤 直 隶 银 铜 造 币 厂 , 而 留 汉 口 、 广 东 、 成 都 、 云 南 四 厂 。 前 所 铸 大 小 银 元 , 暂 照 市 价 行 使 , 将 来 由 总 厂 银 行 收 换 改 铸 。三 品 之 制 , 首 金 , 次 银 。 光 绪 中 叶 , 英 金 磅 岁 腾 长 , 每 磅 自 华 银 四 两 一 钱 六 分 五 釐 增 至 八 两 有 奇 。 御 史 王 鹏 运 、 通 政 司 参 议 杨 宜 治 尝 建 议 积 金 仿 铸 。 三 十 年 , 户 部 疏 请 备 造 币 之 用 , 纳 官 者 皆 准 金 。 出 使 大 臣 汪 大 燮 极 言 用 金 之 利 。 孙 宝 琦 则 请 对 内 用 银 , 对 外 必 预 计 用 金 。 廷 臣 之 论 国 币 者 , 亦 以 不 臻 至 用 金 , 币 制 不 为 完 善 , 皆 请 速 定 用 本 位 金 , 卒 未 能 实 行 云 。茶 法 我 国 产 茶 之 地 , 惟 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 、 四 川 、 两 湖 、 云 、 贵 为 最 。 明 时 茶 法 有 三 : 曰 官 茶 , 储 边 易 马 ; 曰 商 茶 , 给 引 徵 课 ; 曰 贡 茶 , 则 上 用 也 。 清 因 之 。 於 陕 、 甘 易 番 马 。 他 省 则 召 商 发 引 纳 课 , 间 有 商 人 赴 部 领 销 者 , 亦 有 小 贩 领 於 本 籍 州 县 者 。 又 有 州 县 承 引 , 无 商 可 给 , 发 种 茶 园 户 经 纪 者 。 户 部 宝 泉 局 铸 刷 引 由 , 备 书 例 款 , 直 省 预 期 请 领 , 年 办 年 销 。 茶 百 斤 为 一 引 , 不 及 百 斤 谓 之 畸 零 , 另 给 护 帖 。 行 过 残 引 皆 缴 部 。 凡 伪 造 茶 引 , 或 作 假 茶 兴 贩 , 及 私 与 外 国 人 买 卖 者 , 皆 按 律 科 罪 。司 茶 之 官 , 初 沿 明 制 。 陕 西 设 巡 视 茶 马 御 史 五 : 西 宁 司 驻 西 宁 , 洮 州 司 驻 岷 州 , 河 州 司 驻 河 州 , 庄 浪 司 驻 平 番 , 甘 州 司 驻 兰 州 。 寻 改 差 部 员 , 又 令 甘 肃 巡 抚 兼 辖 , 后 归 陕 甘 总 督 管 理 。 四 川 设 盐 茶 道 。 江 西 设 茶 引 批 验 大 使 , 隶 江 宁 府 。岁 徵 之 课 , 江 苏 发 引 江 宁 批 发 所 及 荆 溪 县 属 张 渚 、 湖 汊 两 巡 检 司 。 安 徽 发 引 潜 山 、 太 湖 、 歙 、 休 宁 、 黟 、 宣 城 、 宁 国 、 太 平 、 贵 池 、 青 阳 、 铜 陵 、 建 德 、 芜 湖 、 六 安 、 霍 山 、 广 德 、 建 平 十 七 州 县 。 江 西 发 引 徽 商 及 各 州 县 小 贩 。 此 三 省 税 课 , 均 於 经 过 各 关 按 则 徵 收 。 浙 江 由 布 政 使 委 员 给 商 , 每 引 徵 银 一 钱 , 北 新 关 徵 税 银 二 分 九 釐 二 毫 八 丝 , 汇 入 关 税 报 解 。 又 每 岁 办 上 用 及 陵 寝 内 廷 黄 茶 共 百 一 十 馀 篓 , 由 办 引 委 员 於 所 收 茶 引 买 价 内 办 解 。 湖 北 由 咸 宁 、 嘉 鱼 、 蒲 圻 、 崇 阳 、 通 城 、 兴 国 、 通 山 七 州 县 领 引 , 发 种 茶 园 户 经 纪 坐 销 。 建 始 县 给 商 行 销 。 坐 销 者 每 引 徵 银 一 两 , 行 销 者 徵 税 二 钱 五 分 , 课 一 钱 二 分 五 釐 , 共 额 徵 税 课 银 二 百 三 十 两 有 奇 。 行 茶 到 关 , 仍 行 报 税 。 湖 南 发 善 化 、 湘 阴 、 浏 阳 、 湘 潭 、 益 阳 、 攸 、 安 化 、 邵 阳 、 新 化 、 武 冈 、 巴 陵 、 平 江 、 临 湘 、 武 陵 、 桃 源 、 龙 阳 、 沅 江 十 七 州 县 行 户 , 共 徵 税 银 二 百 四 十 两 。 陕 、 甘 发 西 宁 、 甘 州 、 庄 浪 三 茶 司 , 而 西 安 、 凤 翔 、 汉 中 、 同 州 、 榆 林 、 延 安 、 宁 夏 七 府 及 神 木 厅 亦 分 销 焉 。 每 引 纳 官 茶 五 十 斤 , 馀 五 十 斤 由 商 运 售 作 本 。 每 百 斤 为 十 篦 , 每 篦 二 封 , 共 徵 本 色 茶 十 三 万 六 千 四 百 八 十 篦 。 改 折 之 年 , 每 封 徵 折 银 三 钱 。 其 原 不 交 茶 者 , 则 徵 价 银 共 五 千 七 百 三 十 两 有 奇 。 亦 有 不 设 引 , 止 於 本 地 行 销 者 , 由 各 园 户 纳 课 , 共 徵 银 五 百 三 十 两 有 奇 。 四 川 有 腹 引 、 边 引 、 土 引 之 分 。 腹 引 行 内 地 , 边 引 行 边 地 , 土 引 行 土 司 。 而 边 引 又 分 三 道 , 其 行 销 打 箭 炉 者 , 曰 南 路 边 引 ; 行 销 松 潘 厅 者 , 曰 西 路 边 引 ; 行 销 邛 州 者 , 曰 邛 州 边 引 。 皆 纳 课 税 , 共 课 银 万 四 千 三 百 四 十 两 , 税 银 四 万 九 千 一 百 七 十 两 , 各 有 奇 。 云 南 徵 税 银 九 百 六 十 两 。 贵 州 课 税 银 六 十 馀 两 。 凡 请 引 於 部 , 例 收 纸 价 , 每 道 以 三 釐 三 毫 为 率 。 盛 京 、 直 隶 、 河 南 、 山 东 、 山 西 、 福 建 、 广 东 、 广 西 均 不 颁 引 , 故 无 课 。 惟 茶 商 到 境 , 由 经 过 关 口 输 税 , 或 略 收 落 地 税 , 附 关 税 造 销 , 或 汇 入 杂 税 报 部 。 此 嘉 庆 前 行 茶 事 例 也 。厥 后 泰 西 诸 国 通 商 , 茶 务 因 之 一 变 。 其 市 场 大 者 有 三 : 曰 汉 口 , 曰 上 海 , 曰 福 州 。 汉 口 之 茶 , 来 自 湖 南 、 江 西 、 安 徽 , 合 本 省 所 产 , 溯 汉 水 以 运 於 河 南 、 陕 西 、 青 海 、 新 疆 。 其 输 至 俄 罗 斯 者 , 皆 砖 茶 也 。 上 海 之 茶 尤 盛 , 自 本 省 所 产 外 , 多 有 湖 广 、 江 西 、 安 徽 、 浙 江 、 福 建 诸 茶 。 江 西 、 安 徽 红 绿 茶 多 售 於 欧 、 美 各 国 。 浙 江 绍 兴 茶 输 至 美 利 坚 , 宁 波 茶 输 至 日 本 。 福 州 红 茶 多 输 至 美 洲 及 南 洋 群 岛 。 此 三 市 场 外 , 又 有 广 州 、 天 津 、 芝 罘 三 所 , 洋 商 亦 麕 集 焉 。 盖 茶 之 性 喜 燠 恶 寒 , 喜 湿 恶 燥 , 又 必 避 慓 烈 之 风 , 最 適 於 中 国 。 泰 西 商 务 虽 盛 , 然 非 其 土 所 宜 , 不 能 不 仰 给 於 我 国 , 用 此 骎 骎 遍 及 全 球 矣 。其 业 此 者 , 有 总 商 , 有 散 商 。 领 引 后 , 行 销 各 有 定 域 。 亦 有 兼 行 票 法 者 , 如 四 川 自 乾 隆 五 十 二 年 开 办 堰 工 茶 票 后 , 名 目 甚 繁 , 然 第 行 於 产 多 或 销 畅 之 区 , 非 遍 及 各 州 县 也 。 惟 甘 商 旧 分 东 、 西 二 櫃 , 东 櫃 多 籍 隶 山 西 、 陕 西 , 西 櫃 则 回 民 充 之 。 自 咸 丰 中 回 匪 滋 事 , 继 以 盗 贼 充 斥 , 两 櫃 均 无 人 承 课 。 总 督 左 宗 棠 勘 定 全 省 , 乃 奏 定 章 程 , 以 票 代 引 。 遴 选 新 商 采 运 湖 茶 , 是 曰 南 櫃 。 时 领 票 止 八 百 馀 张 。 嗣 定 为 三 年 一 案 , 领 票 准 加 不 准 减 。 计 自 光 绪 十 三 年 至 二 十 七 年 , 逐 案 加 增 。 三 十 年 , 又 於 湖 票 外 更 行 销 伊 、 塔 之 晋 票 。 迄 於 宣 统 二 年 , 茶 务 日 盛 。茶 之 与 盐 , 办 法 略 相 似 。 惟 盐 为 岁 入 大 宗 , 故 掌 国 计 者 第 附 於 盐 而 总 核 之 。 其 始 但 有 课 税 , 除 江 、 浙 额 引 由 各 关 徵 收 无 定 额 外 , 他 省 每 岁 多 者 千 馀 两 , 少 祗 数 百 两 或 数 十 两 。 即 陕 、 甘 、 四 川 号 为 边 引 , 亦 不 满 十 万 金 。 咸 丰 以 来 , 各 省 次 第 行 釐 , 光 绪 十 二 年 , 福 建 册 报 至 十 九 万 馀 两 , 他 省 款 亦 渐 多 , 未 几 收 数 复 绌 。 宣 统 三 年 豫 算 表 所 载 , 茶 税 特 百 三 十 馀 万 而 已 。顺 治 初 元 , 定 茶 马 事 例 。 上 马 给 茶 篦 十 二 , 中 马 给 九 , 下 马 给 七 。 二 年 , 差 御 史 辖 五 茶 马 司 。 时 商 人 多 越 境 私 贩 , 番 族 利 其 值 贱 , 趋 之 若 鹜 。 兼 番 僧 驰 驿 往 来 , 夹 带 私 茶 出 关 , 吏 不 能 诘 。 户 部 奏 言 : “ 陕 西 以 茶 易 马 , 明 有 照 给 金 牌 勘 合 之 例 。 今 可 勿 用 , 但 定 价 值 。 至 番 僧 所 至 , 如 官 吏 纵 容 收 买 私 茶 , 听 巡 按 御 史 参 究 。 ” 茶 马 御 史 廖 攀 龙 又 言 : “ 茶 马 旧 额 万 一 千 八 十 八 匹 , 崇 祯 三 年 增 解 二 千 匹 , 请 永 行 蠲 免 。 ” 并 从 之 。 四 年 , 命 巡 视 茶 马 满 、 汉 御 史 各 一 , 直 隶 河 宝 营 地 当 张 家 口 之 西 , 明 时 鄂 尔 多 斯 部 落 曾 於 此 交 易 茶 马 , 旋 封 闭 。 至 是 , 户 部 差 理 事 官 履 勘 , 以 状 闻 。 谕 仍 准 互 市 。 七 年 , 以 甘 肃 旧 例 , 大 引 篦 茶 , 官 商 均 分 , 小 引 纳 税 三 分 入 官 , 七 分 给 商 。 谕 嗣 后 各 引 均 由 部 发 , 照 大 引 例 , 以 为 中 马 之 用 。 又 旧 例 大 引 附 六 十 篦 , 小 引 附 六 十 七 斤 。 定 为 每 茶 千 斤 , 概 准 附 百 四 十 斤 , 听 商 自 卖 。十 三 年 , 以 甘 肃 所 中 之 马 既 足 , 命 陈 茶 变 价 充 饷 。 十 四 年 , 复 以 广 宁 、 开 成 、 黑 水 、 安 定 、 清 安 、 万 安 、 武 安 七 监 马 蕃 , 命 私 马 私 茶 没 入 变 价 。 原 留 中 马 支 用 者 , 悉 改 折 充 饷 。 十 八 年 , 从 达 赖 喇 嘛 及 根 都 台 吉 请 , 於 云 南 北 胜 州 以 马 易 茶 。 康 熙 四 年 , 遂 裁 陕 西 苑 马 各 监 , 开 茶 马 市 於 北 胜 州 。 七 年 , 裁 茶 马 御 史 , 归 甘 肃 巡 抚 管 理 。 十 九 年 , 以 军 需 急 , 加 福 建 茶 课 银 三 百 五 十 九 两 , 至 二 十 六 年 豁 免 , 并 除 湖 广 新 增 茶 税 银 。 时 四 川 产 茶 多 , 其 用 渐 广 , 户 部 议 增 引 , 迄 康 熙 末 , 天 全 土 司 、 雅 州 、 邛 、 荣 经 、 名 山 、 新 繁 、 大 邑 、 灌 县 并 有 所 增 。二 十 四 年 , 刑 科 给 事 中 裘 元 佩 言 洮 、 岷 诸 处 额 茶 三 十 馀 万 篦 , 可 中 马 万 匹 。 陈 茶 每 年 带 销 , 又 可 中 数 万 匹 。 请 遣 员 专 管 。 三 十 六 年 , 遂 差 部 员 督 理 茶 马 事 务 。 四 十 年 , 以 陕 西 私 茶 充 斥 , 令 严 查 往 来 民 人 , 凡 携 带 私 茶 十 斤 以 下 勿 问 , 其 驮 载 十 斤 以 上 无 官 引 者 论 罪 。 四 十 四 年 , 以 奸 商 恃 有 前 例 , 皆 分 带 零 运 , 私 贩 转 多 , 饬 照 旧 缉 捕 , 停 差 部 员 , 仍 归 甘 肃 巡 抚 兼 理 。 自 康 熙 三 十 二 年 , 因 西 宁 五 司 所 存 茶 篦 年 久 浥 烂 , 经 部 议 准 变 卖 。 后 又 以 兰 州 无 马 可 中 , 将 甘 州 旧 积 之 茶 , 在 五 镇 俸 饷 内 , 银 七 茶 三 , 按 成 搭 放 。 寻 又 定 西 宁 等 处 停 止 易 马 , 每 新 茶 一 篦 折 银 四 钱 , 陈 茶 折 六 钱 , 充 饷 。 至 六 十 一 年 , 复 增 西 宁 、 庄 浪 、 岷 州 、 河 州 茶 引 , 各 处 所 存 旧 茶 , 悉 令 变 卖 。雍 正 三 年 , 遂 议 自 康 熙 六 十 一 年 始 , 五 年 内 全 徵 本 色 , 五 年 后 即 将 旧 茶 变 卖 。 嗣 是 出 陈 易 新 , 总 以 五 年 为 率 。 四 年 , 定 陕 西 行 茶 , 改 令 产 茶 地 方 官 给 发 船 票 , 照 商 人 引 目 茶 数 开 明 , 如 於 部 引 外 搭 行 印 票 , 及 附 茶 不 遵 定 额 者 , 照 私 盐 律 论 , 查 验 失 察 故 纵 , 均 加 处 分 。 八 年 , 命 陕 西 商 运 官 茶 , 於 旧 例 每 百 斤 准 附 带 十 四 斤 外 , 再 加 耗 茶 十 四 斤 。 又 谕 : “ 四 川 茶 税 皆 论 园 论 树 , 夫 树 有 大 小 , 园 有 宽 狭 , 岂 能 一 致 ? 若 据 以 为 额 , 未 得 其 平 。 应 照 斤 两 收 纳 , 著 该 抚 详 议 。 ” 寻 议 : “ 旧 例 每 斤 徵 课 二 釐 五 毫 , 今 但 徵 四 丝 九 忽 有 奇 , 前 后 悬 绝 , 应 酌 减 其 半 , 无 论 边 、 土 、 腹 引 , 俱 纳 银 一 釐 二 毫 五 丝 。 ” 时 川 茶 行 销 , 引 尚 不 敷 , 於 是 复 增 , 各 府 、 州 、 县 再 行 给 发 。 九 年 , 命 西 宁 五 司 复 行 中 马 法 。 十 年 , 又 命 中 马 应 见 发 茶 。 时 安 徽 亦 增 引 , 照 四 川 例 , 以 馀 引 暂 存 司 库 , 遇 不 敷 时 , 配 给 行 运 。 十 三 年 , 复 停 甘 肃 中 马 。 始 定 云 南 茶 法 , 以 七 斤 为 一 筒 , 三 十 二 筒 为 一 引 , 照 例 收 税 。乾 隆 元 年 , 令 甘 肃 官 茶 改 徵 折 色 , 每 篦 输 银 五 钱 。 时 西 宁 五 司 陈 茶 充 牣 , 令 每 封 减 价 二 钱 , 刻 期 变 卖 。 二 年 , 以 江 西 南 昌 等 三 十 二 州 县 地 不 产 茶 , 四 川 成 都 、 彭 、 灌 等 县 滞 销 , 其 引 或 停 或 减 , 并 豁 除 课 银 。 七 年 , 免 甘 肃 地 震 处 之 课 , 乃 命 西 宁 五 司 徵 本 色 。 八 年 , 免 四 川 天 全 所 欠 乾 隆 七 年 前 之 羡 馀 截 角 , 成 都 、 彭 、 灌 等 县 之 未 完 银 两 。 十 一 年 , 甘 肃 巡 抚 黄 廷 桂 奏 言 : “ 西 宁 、 河 州 、 庄 浪 三 司 , 番 、 民 错 处 , 惟 茶 是 赖 。 迩 年 以 粮 易 茶 , 计 用 茶 六 万 五 千 五 百 馀 封 , 易 杂 粮 三 万 八 千 一 百 馀 石 , 请 著 为 例 。 ” 报 可 。 十 三 年 , 定 甘 肃 应 徵 茶 封 , 每 年 收 二 成 本 色 、 八 成 折 色 , 并 申 明 水 陆 各 路 运 商 验 引 截 角 法 , 推 行 安 徽 、 浙 江 、 四 川 、 云 南 、 贵 州 。 二 十 四 年 , 从 甘 肃 巡 抚 吴 达 善 言 , 命 西 宁 五 司 茶 封 , 照 康 熙 三 十 七 年 例 , 搭 放 各 营 俸 饷 。 二 十 五 年 , 吴 达 善 又 言 : “ 甘 省 茶 课 向 为 中 马 设 。 今 其 制 已 停 , 在 甘 、 庄 二 司 地 处 冲 衢 , 西 河 二 司 附 近 青 海 , 犹 有 销 路 , 惟 洮 司 偏 僻 , 商 销 茶 斤 , 历 年 俱 改 别 司 售 卖 , 而 交 官 茶 封 , 仍 归 洮 库 , 往 往 积 至 数 十 万 封 , 始 请 疏 销 。 应 将 洮 司 额 颁 茶 引 , 改 归 甘 、 庄 二 司 给 商 徵 课 , 俟 洮 司 库 贮 搭 饷 完 日 , 即 行 裁 汰 。 ”二 十 七 年 , 陕 甘 总 督 杨 应 琚 复 条 上 疏 销 事 宜 四 : “ 一 , 官 茶 应 改 徵 折 价 也 。 查 甘 肃 库 贮 官 茶 , 向 例 如 存 积 过 多 , 改 徵 折 色 。 今 五 司 库 内 , 自 乾 隆 七 年 至 二 十 四 年 , 已 存 百 五 十 馀 万 封 。 经 前 抚 臣 吴 达 善 奏 准 每 封 作 价 三 钱 , 搭 放 兵 饷 , 已 搭 放 四 十 馀 万 封 。 在 市 肆 官 茶 日 多 , 非 十 年 之 久 , 不 能 全 数 疏 销 。 且 每 年 商 人 又 增 配 二 十 四 万 封 , 商 茶 既 多 , 官 茶 益 滞 。 莫 若 将 商 交 二 成 官 茶 五 万 四 千 馀 封 , 照 例 每 封 徵 折 价 三 钱 , 俟 陈 茶 销 售 将 完 , 再 徵 本 色 。 一 , 商 茶 应 准 减 配 也 。 查 甘 肃 茶 法 , 商 人 每 引 交 茶 五 十 斤 , 无 论 本 折 , 即 系 额 课 。 外 有 充 公 银 三 万 九 千 馀 两 , 亦 系 按 年 交 纳 , 无 殊 正 供 。 至 商 人 自 卖 茶 封 , 每 引 止 应 配 正 茶 五 十 斤 , 连 附 茶 共 配 售 三 十 馀 万 封 , 商 人 即 以 配 售 之 茶 纳 课 。 经 吴 达 善 奏 准 增 配 以 纾 商 力 , 并 无 课 项 。 第 茶 封 既 增 , 又 有 搭 放 兵 饷 之 官 茶 , 势 致 愈 积 愈 多 , 难 免 停 本 亏 折 。 今 商 人 原 每 引 止 五 封 , 内 应 减 无 课 茶 十 五 万 八 千 三 百 十 六 封 , 共 止 配 茶 四 十 万 九 千 四 百 四 十 封 , 二 成 本 色 茶 封 既 议 改 徵 折 价 , 无 庸 配 运 。 一 , 陈 积 茶 封 应 召 商 减 售 也 。 查 各 司 俱 有 陈 茶 , 而 洮 司 为 多 。 现 每 封 四 钱 发 售 , 商 民 裹 足 。 请 仍 照 原 议 , 每 封 定 价 三 钱 , 召 商 变 卖 。 一 , 内 地 、 新 疆 应 一 体 搭 放 也 。 查 乾 隆 二 十 四 年 吴 达 善 奏 准 满 、 汉 各 营 以 茶 封 搭 饷 。 至 新 疆 茶 斤 , 向 资 内 地 。 今 官 茶 以 沿 途 站 车 輓 运 , 无 庸 脚 费 , 其 自 肃 州 运 至 各 处 , 将 脚 价 摊 入 茶 本 之 内 , 较 之 买 自 商 贾 , 尚 多 减 省 。 ” 疏 入 , 议 行 。二 十 九 年 , 裁 甘 肃 巡 抚 , 茶 务 归 陕 甘 总 督 兼 理 。 三 十 四 年 , 以 甘 省 库 贮 官 茶 渐 少 , 复 徵 本 色 一 成 。 三 十 六 年 , 又 以 伊 犁 等 处 安 插 投 诚 土 尔 扈 特 等 众 , 赏 给 茶 封 , 仍 议 照 旧 徵 收 二 成 。 三 十 八 年 , 四 川 总 督 刘 秉 恬 奏 准 三 杂 谷 等 处 土 司 买 茶 , 以 千 斤 为 率 , 使 仅 敷 自 食 , 不 能 私 行 转 售 。 四 川 设 边 引 , 商 人 纳 税 领 运 於 松 潘 等 处 销 售 , 无 论 土 司 蛮 商 , 俱 准 赴 边 起 票 贩 运 。 嘉 庆 七 年 , 以 陕 西 神 木 官 销 茶 引 久 经 拨 归 甘 省 商 销 , 令 豁 除 旧 存 羡 馀 名 目 。 四 川 教 匪 滋 扰 , 蠲 除 大 宁 、 广 元 、 太 平 、 通 江 、 南 江 五 州 县 茶 税 。 十 年 , 复 免 大 宁 、 太 平 、 通 江 、 巫 山 四 县 厅 税 课 。 十 七 年 , 以 甘 肃 库 茶 充 羡 , 定 商 纳 官 茶 , 全 徵 折 色 。 二 十 二 年 , 谕 : “ 闽 、 皖 、 浙 商 人 贩 运 武 夷 、 松 罗 茶 赴 粤 销 售 , 向 由 内 河 行 走 , 近 多 由 海 道 贩 运 , 夹 带 违 禁 货 物 私 卖 。 饬 令 茶 商 仍 由 内 河 行 走 , 永 禁 出 洋 贩 运 , 违 者 治 罪 、 茶 入 官 。 ”道 光 三 年 , 谕 : “ 那 彦 成 奏 定 新 疆 行 茶 章 程 , 经 户 部 议 覆 , 乌 里 雅 苏 台 、 科 布 多 砖 茶 不 得 侵 越 新 疆 各 城 售 卖 。 兹 将 军 果 勒 丰 阿 等 奏 , 此 项 砖 茶 , 由 归 化 城 、 张 家 口 请 领 部 票 纳 税 而 来 , 已 六 十 馀 年 , 未 便 遽 行 禁 止 。 惟 新 疆 既 为 官 茶 引 地 , 商 茶 究 有 碍 官 引 , 令 嗣 后 商 民 每 年 驮 载 砖 茶 一 千 馀 箱 , 前 赴 古 城 , 仍 照 例 给 票 , 无 许 往 他 处 售 卖 。 ” 六 年 , 谕 : “ 前 因 新 疆 各 城 运 茶 , 前 将 军 等 请 给 引 招 商 纳 课 。 兹 据 庆 祥 等 奏 称 , 各 城 无 殷 实 之 户 , 若 遽 令 承 充 官 商 , 必 致 运 课 两 误 。 著 北 路 商 民 专 运 售 杂 茶 , 并 在 古 城 设 局 抽 税 , 即 以 所 收 银 抵 兰 州 茶 商 课 。 俟 试 行 三 年 , 再 行 定 额 。 至 附 茶 仍 由 甘 商 运 销 。 ” 八 年 , 钦 差 大 臣 那 彦 成 言 : “ 甘 肃 官 茶 , 年 例 应 出 关 二 十 馀 万 封 。 近 来 行 销 至 四 五 十 万 封 , 皆 以 无 引 私 茶 影 射 , 价 复 递 加 , 每 附 茶 一 封 , 售 银 七 八 两 至 十 馀 两 不 等 。 请 嗣 后 每 封 定 价 , 阿 克 苏 不 得 过 四 两 , 喀 什 噶 尔 不 得 过 五 两 , 并 於 嘉 峪 关 外 及 阿 克 苏 等 处 设 局 稽 查 。 ” 诏 如 所 请 。 九 年 , 命 甘 肃 茶 务 责 成 镇 迪 道 总 司 稽 查 , 奇 台 县 就 近 经 管 。咸 丰 三 年 , 闽 浙 总 督 王 懿 德 奏 请 闽 省 商 茶 设 关 徵 税 。 五 年 , 福 建 巡 抚 吕 佺 孙 复 言 : “ 闽 茶 向 不 颁 给 执 照 , 徵 收 课 税 。 自 道 光 二 十 九 年 , 直 隶 督 臣 讷 尔 经 额 以 闽 商 贩 运 , 官 私 莫 辨 , 议 由 产 茶 之 崇 安 县 给 照 , 经 过 关 隘 , 验 税 放 行 。 嗣 因 产 茶 不 止 一 处 , 商 人 散 赴 各 县 购 买 , 绕 道 出 贩 , 复 经 抚 臣 王 懿 德 奏 请 , 自 咸 丰 三 年 为 始 , 凡 出 茶 之 沙 、 邵 武 、 建 安 、 瓯 宁 、 建 阳 、 浦 城 、 崇 安 等 县 , 一 概 就 地 徵 收 茶 税 , 由 各 县 给 照 贩 运 , 先 后 下 部 议 准 。 前 岁 因 粤 匪 窜 扰 , 江 、 楚 茶 贩 不 前 , 暂 弛 海 禁 , 各 路 茶 贩 , 遂 运 茶 至 省 , 不 从 各 关 经 过 , 不 特 本 省 减 税 , 即 浙 、 粤 、 江 西 亦 形 短 绌 。 臣 履 任 后 , 遍 询 茶 商 获 利 , 较 前 不 啻 倍 蓰 。 商 利 益 厚 , 正 赋 转 亏 。 现 粤 匪 未 平 , 军 需 孔 急 , 众 商 身 拥 厚 赀 , 什 一 取 盈 , 初 无 所 损 。 且 徵 诸 贩 客 , 不 致 扰 累 贫 民 , 完 自 华 商 , 无 虑 纠 缠 洋 税 , 以 天 地 自 然 之 利 , 为 国 家 维 正 之 供 , 迥 非 加 增 田 赋 者 比 。 但 闽 茶 不 止 数 县 , 必 在 附 省 扼 要 处 所 设 关 增 卡 , 给 印 照 以 凭 查 核 。 连 界 各 省 , 亦 应 一 体 设 立 , 俾 免 趋 避 。 请 自 咸 丰 五 年 始 , 凡 贩 运 茶 斤 , 概 行 徵 税 , 所 收 专 款 , 留 支 本 省 兵 饷 。 惟 创 行 伊 始 , 多 寡 未 能 预 定 , 俟 行 一 二 年 后 , 再 行 比 较 定 额 。 ” 自 此 闽 税 始 密 。 然 至 十 年 , 犹 未 报 部 , 经 部 饬 催 , 乃 按 期 奏 报 。 六 年 , 允 伊 犁 将 军 紥 拉 芬 泰 请 , 伊 犁 产 茶 , 设 局 徵 税 , 充 伊 犁 兵 饷 之 用 。 十 一 年 , 广 东 巡 抚 觉 罗 耆 龄 奏 请 抽 收 落 地 茶 税 。同 治 元 年 , 饬 下 湖 南 、 湖 北 、 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 各 督 抚 , 详 查 本 省 产 茶 及 设 茶 庄 处 所 , 妥 议 章 程 具 奏 。 二 年 , 两 江 总 督 曾 国 藩 疏 , 略 言 : “ 江 西 自 咸 丰 九 年 , 定 章 分 别 茶 釐 、 茶 捐 。 每 百 斤 除 境 内 抽 釐 银 二 钱 , 出 境 又 抽 一 钱 五 分 有 零 外 , 向 於 产 茶 及 设 立 茶 庄 处 所 劝 办 茶 捐 , 每 百 斤 捐 银 一 两 四 钱 或 一 两 二 钱 不 等 , 填 给 收 单 , 准 照 筹 饷 事 例 汇 齐 请 奖 。 臣 仍 照 旧 章 办 理 。 本 年 据 九 江 关 署 监 督 蔡 锦 青 详 , 请 遵 照 户 部 奏 准 , 饬 将 盐 、 茶 、 竹 、 木 四 项 统 徵 关 税 , 已 於 三 月 起 徵 。 江 西 茶 叶 运 至 九 江 , 有 华 商 、 洋 商 之 分 。 洋 商 既 完 子 口 半 税 , 固 不 抽 釐 , 华 商 既 纳 浔 关 正 税 , 亦 未 便 再 令 完 釐 。 臣 即 照 部 章 , 於 义 宁 州 开 办 落 地 税 。 惟 原 奏 内 大 箱 净 茶 科 则 稍 重 , 分 别 核 减 。 参 酌 茶 捐 向 章 , 每 百 斤 , 义 宁 州 等 处 徵 一 两 四 钱 , 河 口 镇 徵 一 两 二 钱 五 分 , 概 充 臣 营 军 饷 , 由 臣 刊 发 税 单 护 票 , 委 员 经 收 。 或 业 户 自 行 完 纳 , 或 茶 庄 代 为 完 税 领 单 , 至 发 贩 时 , 统 由 茶 庄 缴 销 税 单 。 华 商 换 给 护 票 , 洋 商 即 凭 运 照 , 贩 至 各 处 销 售 。 除 华 商 完 纳 九 江 关 税 、 洋 商 完 纳 子 口 半 税 外 , 经 过 江 西 、 安 徽 各 釐 卡 , 验 明 放 行 。 如 此 办 理 , 与 户 部 原 奏 、 总 理 衙 门 条 约 , 一 一 符 合 。 税 单 虽 系 茶 庄 经 手 , 税 银 实 为 业 户 所 出 。 洋 商 不 得 藉 口 於 子 口 半 税 , 而 禁 中 国 之 业 户 不 完 中 国 之 地 税 。 华 商 既 免 逢 卡 抽 釐 , 亦 不 至 纷 纷 私 买 运 照 , 冒 充 洋 商 。 ” 得 旨 允 行 。五 年 , 户 部 奏 准 甘 省 引 滞 课 悬 , 暂 於 陕 西 省 城 设 官 茶 总 店 , 潼 关 、 商 州 、 汉 中 设 分 店 。 商 贩 无 引 之 茶 , 到 陕 呈 报 。 上 色 茶 百 斤 收 课 银 一 两 , 中 色 六 钱 , 下 色 四 钱 。 所 收 解 甘 弥 补 欠 课 。 七 年 , 议 准 归 化 城 商 人 贩 茶 至 恰 克 图 , 假 道 俄 边 , 前 赴 西 洋 各 国 通 商 , 请 领 部 照 , 比 照 张 家 口 减 半 , 令 交 银 二 十 五 两 , 每 票 不 得 过 万 二 千 斤 。 十 一 年 , 议 准 甘 省 积 欠 旧 课 , 仍 追 旧 商 。 召 募 之 新 商 试 新 课 。 其 杂 课 、 养 廉 、 充 公 、 官 礼 四 项 缓 徵 。 十 三 年 , 议 准 甘 省 仿 淮 盐 之 例 , 以 票 代 引 , 不 分 各 省 商 贩 , 均 令 先 纳 正 课 , 始 准 给 票 。 其 杂 课 归 并 釐 税 项 下 徵 收 。 各 项 名 色 概 予 删 除 。 行 销 内 地 者 , 照 纳 正 课 三 两 外 , 於 行 销 地 各 完 釐 税 , 每 引 以 一 两 数 钱 为 度 , 多 不 过 二 两 。 出 口 之 茶 , 则 另 於 边 境 局 卡 加 完 釐 一 次 , 以 示 区 别 。光 绪 十 年 , 户 部 统 筹 财 政 , 於 茶 法 略 言 : “ 据 总 理 衙 门 单 开 , 光 绪 八 、 九 等 年 出 口 茶 数 多 至 万 九 千 馀 万 斤 。 查 道 光 年 间 英 国 所 收 茶 税 , 约 每 百 斤 收 银 五 十 两 , 而 我 之 出 口 税 仅 纳 二 两 五 钱 , 不 及 十 一 。 拟 照 甘 肃 茶 封 之 例 , 每 五 十 斤 就 园 户 徵 银 三 钱 。 增 课 既 多 , 洋 人 无 所 藉 口 。 或 照 宁 夏 、 延 、 榆 、 绥 等 处 茶 引 每 道 徵 银 三 两 九 钱 之 例 , 於 产 茶 处 所 设 局 验 茶 , 发 给 部 颁 茶 照 , 每 照 百 斤 , 徵 银 三 两 九 钱 , 经 过 内 地 关 卡 , 另 纳 釐 税 , 验 照 盖 戳 放 行 , 不 准 重 複 影 射 。 所 有 茶 照 , 按 年 豫 行 赴 督 请 领 , 原 照 一 年 后 作 废 。 或 於 产 茶 处 所 验 茶 发 给 部 照 , 既 完 课 三 两 , 再 倍 收 银 三 两 九 钱 , 前 后 共 徵 七 两 八 钱 , 一 切 杂 费 均 予 豁 除 。 惟 於 各 海 关 及 边 卡 , 凡 应 纳 洋 税 , 仍 照 向 章 完 纳 。 若 在 内 地 行 销 贩 运 , 无 论 经 过 何 省 何 处 釐 卡 关 榷 , 均 免 再 徵 。 则 改 釐 为 课 , 改 散 为 总 , 既 便 稽 查 , 复 免 侵 渔 。 惟 园 户 及 贩 商 若 何 防 其 走 漏 , 应 令 各 省 参 酌 定 章 , 覆 奏 办 理 。 ”十 二 年 , 以 山 西 商 人 在 理 藩 院 领 票 , 诡 称 运 销 蒙 古 地 方 , 实 私 贩 湖 茶 , 侵 销 新 疆 南 北 两 路 。 一 票 数 年 , 循 环 转 运 , 往 往 逃 釐 漏 税 。 经 部 奏 准 , 嗣 后 领 票 , 註 明 “ 不 准 贩 运 私 茶 ” 字 样 。 如 欲 办 官 茶 , 即 赴 甘 肃 领 票 缴 课 完 釐 。 倘 复 运 销 私 茶 , 查 出 没 官 。是 时 泰 西 诸 国 嗜 茶 者 众 , 日 本 、 印 度 、 意 大 利 艳 其 利 厚 , 虽 天 时 地 质 逊 於 我 国 , 然 精 心 讲 求 种 植 之 法 , 所 产 遂 多 。 盖 印 度 种 茶 , 在 道 光 十 四 年 , 至 光 绪 三 年 乃 大 盛 。 锡 兰 、 意 大 利 其 继 起 者 也 。 法 兰 西 既 得 越 南 , 亦 令 种 茶 , 有 东 山 、 建 吉 、 富 华 诸 园 。 美 利 坚 於 咸 丰 八 年 购 吾 国 茶 秧 万 株 , 发 给 农 民 , 其 后 愈 购 愈 多 , 岁 发 茶 秧 至 十 二 万 株 , 足 供 其 国 之 用 。 故 我 国 光 绪 十 年 以 前 输 出 之 数 甚 钜 , 未 几 渐 为 所 夺 。 印 度 茶 往 英 国 者 , 岁 约 七 十 三 万 二 千 石 , 价 约 二 千 四 万 两 。 吾 国 茶 往 者 八 十 九 万 八 千 石 , 价 约 千 八 百 六 十 八 万 两 。 印 度 茶 少 於 华 , 而 价 反 多 。 迨 二 十 二 年 我 国 运 往 , 乃 止 二 十 一 万 九 千 四 百 馀 石 而 已 。 日 本 之 茶 , 多 售 於 美 国 , 亦 有 运 至 我 国 者 。 光 绪 十 三 年 , 我 茶 往 日 本 者 万 二 千 馀 石 , 而 彼 茶 进 口 万 六 千 馀 石 。 其 专 尚 华 茶 取 用 宏 多 者 惟 俄 。 盖 自 哈 萨 克 、 浩 罕 诸 部 新 属 於 彼 , 地 加 广 , 人 加 众 , 需 物 加 多 , 而 茶 尤 为 所 赖 。 光 绪 七 年 定 约 , 允 以 嘉 峪 关 为 通 商 口 岸 , 而 往 来 益 盛 。 十 年 后 我 国 运 往 之 茶 , 居 全 数 三 之 一 。 十 三 年 , 并 杂 货 计 , 出 口 价 九 百 二 万 两 有 奇 , 而 进 口 价 仅 十 一 万 八 千 馀 两 , 凡 输 自 我 者 八 百 九 十 万 两 。 然 十 二 年 茶 少 价 多 , 十 三 年 茶 多 价 少 , 华 商 已 有 受 困 之 势 , 厥 后 亦 兼 购 於 他 国 , 用 此 华 茶 之 利 骤 减 。 盖 我 国 自 昔 视 茶 为 农 家 馀 事 , 惟 以 隙 地 营 之 , 又 采 摘 不 时 , 焙 制 无 术 , 其 为 他 人 所 倾 , 势 所 必 至 。三 十 三 年 , 茶 叶 公 会 以 状 陈 於 度 支 部 , 税 务 司 亦 以 茶 税 减 少 为 言 , 於 是 命 筹 整 理 之 策 。 宣 统 初 , 农 工 商 部 遂 有 酌 免 税 釐 之 议 。 汉 口 、 福 州 皆 自 外 国 购 入 制 茶 机 器 , 且 由 印 度 聘 熟 练 教 师 。 江 西 巡 抚 又 筹 款 贷 与 茶 户 。 自 是 销 入 欧 洲 及 北 阿 非 利 加 洲 者 乃 稍 畅 旺 。夫 吾 国 茶 质 本 胜 诸 国 , 往 往 涩 味称 : “ 小 民 惟 利 是 图 , 往 往 得 寸 思 尺 。 如 建 昌 划 归 闽 省 , 则 私 贩 即 可 越 至 抚 州 , 於 全 局 所 关 不 细 。 ” 乃 命 仍 旧 。 既 长 麟 奏 请 建 昌 设 总 店 , 属 县 设 子 店 , 分 销 课 引 , 依 闽 省 时 价 斤 减 二 文 以 敌 私 , 更 於 各 要 隘 分 巡 严 缉 。 得 旨 速 行 。河 东 自 十 年 众 神 保 就 现 行 贱 价 , 定 为 长 额 , 而 商 始 困 。 后 池 盐 收 歉 , 借 配 芦 、 蒙 、 花 马 池 各 盐 , 又 开 运 城 西 六 十 里 之 小 池 。 时 民 食 缺 少 , 商 倒 无 人 承 充 , 乃 令 退 商 举 报 短 商 , 五 年 更 换 , 富 户 因 受 累 多 规 避 。 四 十 七 年 , 巡 抚 农 起 奏 准 , 仍 定 为 长 商 , 引 地 分 三 等 配 匀 , 复 请 加 价 二 釐 , 试 行 三 年 再 覈 定 。 嗣 经 部 议 驳 , 得 旨 允 行 。 久 之 , 力 仍 竭 蹶 。 五 十 六 年 , 命 冯 光 熊 巡 抚 山 西 , 调 甘 肃 布 政 使 蒋 兆 奎 为 山 西 布 政 使 。 初 , 兆 奎 以 河 东 运 使 入 觐 , 帝 问 办 潞 盐 之 策 , 以 课 归 地 丁 对 。 及 光 熊 入 京 , 命 与 军 机 大 臣 议 之 。 未 定 , 而 山 西 署 巡 抚 布 政 使 郑 源 鹴 疏 至 , 力 言 不 便 。 上 曰 : “ 课 归 地 丁 , 朕 早 虑 及 地 方 官 曾 受 盐 规 , 必 持 异 议 。 今 郑 源 鹴 果 然 。 伊 调 任 河 南 , 河 南 亦 有 行 销 河 东 引 地 。 倘 从 中 阻 挠 , 从 重 治 罪 。 ” 八 月 , 光 熊 言 : “ 河 东 盐 务 积 疲 , 惟 有 课 归 地 丁 , 听 民 自 运 。 既 无 官 课 杂 费 , 又 无 兵 役 盘 诘 及 关 津 阻 留 , 未 有 不 前 者 。 请 自 乾 隆 五 十 七 年 始 , 凡 山 西 、 陕 西 、 河 南 课 额 , 在 於 三 省 引 地 百 七 十 二 属 地 丁 项 下 摊 徵 。 ” 於 是 山 西 摊 二 十 八 万 一 千 一 百 二 两 、 陕 西 摊 十 四 万 六 千 三 十 七 两 、 河 南 摊 八 万 六 千 六 百 三 十 三 两 各 有 奇 , 并 议 章 程 十 : 一 , 课 银 各 解 本 省 藩 库 , 虽 遇 蠲 免 地 丁 之 年 , 不 得 蠲 免 ; 一 , 部 引 停 领 , 免 纳 纸 朱 银 ; 一 , 无 许 地 方 官 私 收 税 钱 ; 一 , 盐 政 运 使 以 下 各 官 俱 裁 汰 ; 一 , 移 河 东 道 驻 运 城 , 总 管 三 场 ; 一 , 盐 池 照 旧 岁 修 ; 一 , 三 场 仍 立 官 秤 牙 行 ; 一 , 课 项 内 有 并 馀 积 馀 等 银 , 应 分 别 摊 免 ; 一 , 运 阜 运 储 二 仓 穀 石 , 应 分 别 归 并 存 借 ; 一 , 盐 政 应 支 各 款 , 各 就 近 省 藩 库 动 支 。 从 之 。 五 十 七 年 , 上 幸 五 台 , 光 熊 、 兆 奎 奏 言 , 自 弛 盐 禁 , 民 无 摊 课 之 苦 , 有 食 贱 之 利 。 而 陕 西 巡 抚 秦 宗 恩 、 河 南 巡 抚 穆 和 蔺 亦 以 盐 充 价 减 闻 。 上 甚 悦 。 甘 肃 盐 课 , 雍 正 元 年 尝 摊 入 地 丁 , 九 年 复 招 商 , 至 是 仍 行 前 法 。 而 陕 西 汉 中 、 延 安 二 府 及 鄜 州 各 属 之 食 花 马 池 盐 者 , 亦 一 并 摊 入 地 丁 焉 。嘉 庆 四 年 , 命 停 各 省 盐 政 中 秋 节 贡 物 。 五 年 , 以 云 南 课 额 常 亏 , 从 巡 抚 初 彭 龄 言 , 改 为 灶 煎 灶 卖 , 民 运 民 销 。 其 法 无 论 商 民 , 皆 许 领 票 。 运 盐 不 拘 何 井 , 销 盐 不 拘 何 地 , 完 课 后 听 其 所 之 。 就 诸 井 现 煎 实 数 , 将 定 额 匀 算 摊 徵 , 有 馀 作 为 溢 课 , 侭 徵 侭 解 。 所 有 放 票 收 课 事 宜 , 即 归 井 员 经 理 。 至 八 年 , 著 为 定 章 。 十 年 , 谕 两 淮 盐 每 引 加 十 斤 , 不 入 成 本 , 以 补 亏 折 。 先 是 蒙 古 阿 拉 善 王 有 吉 兰 泰 盐 池 , 向 听 民 贩 於 托 克 托 城 办 盐 , 分 销 山 西 食 土 盐 各 地 , 不 准 运 赴 下 游 。 其 后 稽 察 渐 懈 , 竟 顺 流 而 下 , 不 独 池 盐 为 所 占 , 且 侵 及 长 芦 、 两 淮 。 十 四 年 , 陕 甘 总 督 那 彦 成 奏 办 奸 民 出 贩 , 请 饬 阿 拉 善 王 将 所 留 汉 、 回 奸 民 献 出 。 王 惧 , 献 盐 池 , 命 将 其 岁 入 银 八 千 两 如 数 赏 给 。 寻 户 部 侍 郎 英 和 同 山 西 、 陕 甘 督 抚 会 奏 : “ 潞 商 赔 累 , 缘 以 贱 价 定 为 常 额 。 请 照 乾 隆 十 年 以 前 例 , 按 本 科 价 。 其 吉 兰 泰 池 , 潞 商 力 难 兼 顾 , 请 另 招 他 商 。 ” 十 五 年 , 以 新 商 亏 课 , 改 官 运 。 工 部 侍 郎 阮 元 言 : “ 官 运 不 难 , 难 於 官 销 。 若 亏 课 额 , 势 必 委 之 州 县 , 非 亏 挪 仓 库 , 即 勒 派 闾 阎 , 是 能 销 之 弊 更 甚 於 不 销 。 ” 於 是 部 议 吉 兰 泰 引 , 请 饬 还 阿 拉 善 王 , 赏 项 停 给 。 原 定 额 引 , 改 为 潞 盐 , 馀 引 名 吉 兰 泰 活 引 。两 广 自 康 熙 时 发 帑 收 盐 , 运 销 后 乃 收 课 。 乾 隆 五 十 三 年 , 总 督 孙 士 毅 以 商 欠 积 至 六 十 九 万 八 千 馀 两 , 请 停 发 帑 本 , 令 各 出 己 赀 , 在 省 河 设 局 经 理 。 五 十 四 年 , 新 任 总 督 福 康 安 会 同 士 毅 筹 定 章 程 , 并 两 粤 百 五 十 埠 为 一 局 , 举 十 人 为 局 商 , 外 分 子 櫃 六 , 责 成 局 商 按 定 额 参 以 销 地 难 易 , 运 配 各 櫃 , 所 有 原 设 埠 地 , 悉 募 运 商 , 听 各 就 近 赴 局 及 各 櫃 领 销 , 交 课 后 发 盐 二 十 九 埠 如 旧 。 所 谓 改 埠 归 纲 也 。 行 之 二 十 馀 年 , 局 商 以 无 应 销 之 埠 , 歧 视 埠 商 。 其 始 准 局 商 捆 运 馀 盐 , 弥 补 帑 息 。 嗣 乃 不 问 正 引 完 否 , 贪 销 馀 盐 , 反 碍 正 引 。 疲 埠 欠 饷 , 辄 用 盐 本 垫 解 , 久 之 亏 益 钜 , 虽 局 商 认 完 后 , 埠 商 仍 按 引 捐 输 , 而 此 十 人 者 已 物 故 , 家 产 荡 然 矣 。 嘉 庆 十 一 年 , 总 督 蒋 攸 銛 以 闻 , 乃 裁 局 商 , 改 公 局 为 公 所 。 择 埠 商 六 人 经 理 六 櫃 事 , 各 有 埠 地 , 自 顾 己 赀 , 不 至 滥 用 。 且 定 三 年 更 换 , 以 免 把 持 , 谓 之 改 纲 归 所 。 二 十 五 年 , 命 停 两 淮 玉 贡 折 价 银 。道 光 元 年 , 两 江 总 督 孙 玉 庭 言 , 淮 盐 至 楚 岸 , 本 无 封 轮 之 例 , 盐 政 全 德 始 行 之 , 请 散 卖 为 便 。 湖 广 总 督 陈 若 霖 奏 称 积 盐 尚 多 , 若 全 开 售 , 恐 疏 销 不 及 , 盐 行 水 贩 压 价 赊 欠 。 谕 俟 积 盐 售 毕 , 再 随 到 随 卖 。 二 年 , 两 淮 巡 盐 御 史 曾 燠 奏 称 轮 规 散 后 , 争 先 跌 价 抢 售 , 有 亏 商 本 。 玉 庭 奏 无 其 事 。 若 霖 言 本 年 较 前 实 溢 销 二 十 六 万 馀 引 。 於 是 定 议 开 轮 。 既 , 湖 广 总 督 李 鸿 宝 又 言 抢 售 难 免 , 八 年 复 封 轮 。时 两 淮 私 枭 日 众 , 盐 务 亦 日 坏 。 其 在 两 淮 , 岁 应 行 纲 盐 百 六 十 馀 万 引 。 及 十 年 , 淮 南 仅 销 五 十 万 引 , 亏 历 年 课 银 五 千 七 百 万 。 淮 北 销 二 万 引 , 亏 银 六 百 万 。 上 召 攸 銛 还 京 , 以 江 苏 巡 抚 陶 澍 代 之 。 寻 遣 户 部 尚 书 王 鼎 、 侍 郎 宝 兴 往 查 。 澍 奏 言 : “ 其 弊 一 由 成 本 积 渐 成 多 , 一 由 藉 官 行 私 过 甚 。 惟 有 大 减 浮 费 , 节 止 流 摊 , 听 商 散 售 , 庶 销 畅 价 平 , 私 盐 自 靖 。 ” 命 裁 巡 盐 御 史 , 归 总 督 管 理 。 自 九 年 后 , 御 史 王 赠 芳 、 侍 讲 学 士 顾 { ⺮ 纯 } 、 光 禄 卿 梁 中 靖 皆 请 就 场 定 税 , 太 仆 少 卿 卓 秉 恬 又 请 仿 王 守 仁 赣 关 立 厂 抽 税 法 。 下 澍 议 。 澍 商 於 运 使 俞 德 渊 , 以 为 难 行 。 遂 覆 称 : “ 课 归 场 灶 有 三 难 。 一 由 灶 丁 起 课 。 淮 南 煎 盐 以 钅 敝 , 淮 北 晒 盐 以 池 , 约 徵 银 百 馀 两 。 灶 皆 贫 民 , 若 先 课 后 盐 , 则 力 未 逮 ; 先 盐 后 课 , 设 遇 产 歉 , 必 课 宕 丁 逃 。 此 灶 丁 起 课 之 难 行 也 。 一 由 垣 商 纳 课 。 寓 散 於 整 , 较 为 扼 要 。 惟 灶 以 己 业 而 听 命 商 人 , 情 必 不 原 。 况 商 惟 利 是 视 , 秤 收 则 勒 以 重 斤 , 借 贷 则 要 以 重 息 。 灶 不 乐 以 盐 归 垣 , 商 亦 必 无 资 完 课 。 此 垣 商 纳 课 之 亦 难 行 也 。 一 由 场 官 收 买 。 就 各 场 产 盐 引 额 摊 定 课 额 照 纳 , 似 亦 核 实 。 无 如 淮 课 为 数 甚 钜 , 岂 微 员 所 能 任 ? 若 听 其 侭 收 侭 解 , 难 保 不 匿 报 侵 欺 。 此 场 官 收 税 之 亦 难 行 也 。 ” 又 言 : “ 盐 在 场 灶 , 每 斤 仅 值 钱 一 二 文 , 若 就 而 收 税 , 则 价 随 课 长 , 争 其 利 者 必 多 。 海 滨 民 灶 杂 处 , 扫 煎 至 易 , 将 比 户 皆 私 , 课 且 更 绌 。 至 设 场 抽 税 , 或 可 试 行 一 隅 。 若 各 省 岂 皆 有 隘 可 守 ? 漏 私 必 比 场 灶 为 甚 。 总 之 无 官 无 私 , 必 须 无 课 无 税 。 业 经 有 课 有 税 , 即 属 有 官 有 私 。 如 谓 归 场 灶 或 设 盐 厂 , 即 可 化 枭 为 良 , 恐 未 能 也 。 ” 上 韪 之 。明 年 , 澍 周 历 各 场 , 拟 行 票 盐 法 於 淮 北 , 奏 定 章 程 十 条 。 一 , 由 运 司 刷 印 三 联 票 , 一 留 为 票 根 , 一 存 分 司 , 一 给 民 贩 行 运 。 立 限 到 岸 , 不 准 票 盐 相 离 及 侵 越 到 岸 。 二 , 每 盐 四 百 斤 为 一 引 , 合 银 六 钱 四 分 , 加 以 诸 杂 费 , 为 一 两 八 钱 八 分 。 三 , 各 州 县 民 贩 , 由 州 县 给 照 赴 场 买 盐 。 其 附 近 海 州 者 , 即 在 海 州 请 领 。 四 , 於 各 场 適 中 地 立 局 厂 , 以 便 灶 户 交 盐 , 民 贩 纳 税 。 五 , 民 贩 买 盐 出 场 , 由 卡 员 查 验 , 然 后 分 赴 指 销 口 岸 。 六 , 委 员 驻 紥 青 口 。 七 , 严 饬 文 武 查 拏 匪 棍 。 八 , 防 河 。 九 , 定 运 商 认 销 法 , 以 保 畅 岸 。 十 , 裁 陋 规 。 时 窟 穴 盐 利 之 官 胥 吏 举 嚣 然 议 其 不 便 , 澍 不 为 动 , 委 员 领 运 倡 导 。 既 而 人 知 其 利 , 远 近 辐 辏 , 盐 船 衔 尾 抵 岸 , 为 数 十 年 中 所 未 有 。 未 及 四 月 , 请 运 之 盐 , 已 逾 三 十 万 引 。 是 岁 海 州 大 灾 , 饥 民 赖 此 转 移 佣 值 , 全 活 无 算 。 是 法 成 本 既 轻 , 盐 质 纯 净 , 而 售 价 又 贱 , 私 贩 无 利 , 皆 改 领 票 盐 。 但 所 试 行 者 , 仅 在 湖 运 滞 岸 , 皖 之 凤 阳 、 怀 远 、 凤 台 、 灵 壁 、 阜 阳 、 颍 上 、 亳 州 、 太 和 、 蒙 城 、 英 山 、 泗 洲 、 盱 眙 、 五 河 , 豫 之 汝 阳 、 正 阳 、 上 蔡 、 新 蔡 、 西 平 、 遂 平 、 息 县 、 确 山 , 与 食 岸 在 江 苏 境 之 山 阳 、 清 河 、 桃 源 、 邳 州 、 睢 宁 、 宿 迁 、 赣 榆 、 沭 阳 、 安 东 、 海 州 三 十 一 州 县 , 而 皖 之 寿 州 、 定 远 、 霍 山 、 霍 丘 、 六 安 , 豫 之 信 阳 、 罗 山 、 光 州 、 光 山 、 固 始 、 商 城 十 一 州 县 , 皆 昔 所 定 为 畅 岸 , 尚 仍 旧 法 也 。 十 三 年 , 乃 一 律 改 票 , 惟 前 议 科 则 较 原 额 为 减 , 复 依 原 额 引 徵 一 两 五 分 一 釐 , 益 以 各 费 , 定 银 二 两 五 分 一 釐 , 永 不 议 加 。 於 是 所 未 改 者 , 惟 例 由 江 运 之 桐 城 、 舒 城 、 无 为 、 合 肥 、 庐 江 、 巢 县 、 滁 州 、 来 安 , 及 由 高 邮 湖 运 之 天 长 九 州 县 , 以 地 与 淮 南 相 错 , 未 宜 招 贩 , 启 浸 灌 之 端 故 也 。其 立 法 在 改 道 不 改 捆 。 盖 淮 北 旧 额 未 尝 不 轻 , 而 由 畅 运 至 口 岸 , 每 引 成 本 已 达 十 馀 两 , 价 不 偿 本 , 故 官 不 敌 私 。 今 票 盐 不 由 槓 坝 淮 所 旧 道 , 而 改 从 王 营 减 坝 渡 河 入 湖 , 且 每 包 百 斤 , 出 场 更 不 改 捆 , 直 抵 口 岸 , 除 盐 价 钱 粮 外 , 止 加 运 费 一 两 , 河 湖 船 价 一 两 , 每 引 五 两 有 奇 , 减 於 纲 盐 大 半 。 其 江 运 数 万 引 亦 仿 此 。 自 改 章 后 , 非 特 完 课 有 赢 无 绌 , 兼 疏 场 河 、 捐 义 厂 、 修 考 院 , 百 废 俱 兴 , 盖 惟 以 轻 课 敌 私 , 以 畅 销 溢 额 , 故 以 一 纲 行 两 纲 之 盐 , 即 以 一 纲 收 两 纲 之 课 。 时 颇 欲 推 行 於 淮 南 , 不 果 。及 二 十 九 年 , 湖 北 武 昌 塘 角 大 火 , 烧 盐 船 四 百 馀 号 , 损 钱 粮 银 本 五 百 馀 万 , 群 商 请 退 。 於 是 总 督 陆 建 瀛 从 护 理 运 使 童 濂 言 , 请 淮 南 改 票 法 , 较 淮 北 为 详 。 如 运 司 书 吏 积 弊 , 则 改 为 领 引 纳 课 。 设 扬 州 总 局 办 理 。 汉 口 匣 费 虽 裁 , 而 应 酬 仍 多 , 则 改 为 票 盐 运 至 九 江 , 验 票 发 贩 , 盐 船 经 过 桥 关 , 有 掣 验 规 费 , 则 改 为 坝 掣 后 不 过 所 掣 , 在 龙 江 一 关 验 票 截 角 , 馀 皆 停 免 。 盐 包 出 场 至 江 口 , 其 驳 运 船 价 及 槓 盐 各 人 工 勒 索 , 则 改 为 商 自 雇 觅 。 凡 省 陋 规 岁 数 百 万 , 又 减 去 滞 引 三 十 万 , 年 祗 行 百 零 九 万 引 , 每 引 正 课 一 两 七 钱 五 分 , 杂 课 一 两 九 钱 二 分 , 经 费 六 钱 五 分 八 釐 , 食 岸 正 课 同 , 杂 费 减 半 。 其 要 尤 在 以 带 连 之 乙 盐 为 新 引 之 加 斤 。 乙 盐 者 , 乙 巳 纲 盐 船 遭 火 , 而 商 已 纳 课 , 例 得 补 运 , 故 定 为 每 运 新 盐 一 引 , 带 乙 盐 二 百 斤 , 每 引 六 百 斤 , 出 场 至 仪 徵 , 改 为 六 十 斤 子 包 , 一 引 十 包 。 既 裁 浮 费 , 又 多 运 盐 二 百 斤 , 成 本 轻 减 过 半 。 故 开 办 数 月 , 即 全 运 一 纲 之 引 , 楚 西 各 岸 盐 价 骤 贱 , 农 民 欢 声 雷 动 。 是 年 两 淮 实 收 银 五 百 万 两 , 虽 两 纲 后 复 引 滞 课 亏 , 则 以 起 票 自 十 引 至 千 引 不 等 , 大 贩 为 小 贩 跌 价 抢 运 所 误 。 始 澍 行 於 淮 北 , 亦 自 十 引 起 。 然 淮 北 地 隘 , 淮 南 则 广 , 故 利 弊 殊 。 又 值 粤 乱 起 , 鹾 务 全 废 , 非 无 补 救 之 方 也 。其 在 长 芦 , 乾 隆 以 来 , 正 杂 课 共 徵 七 十 馀 万 。 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 二 文 , 谓 之 河 工 加 价 。 五 年 , 又 因 高 堰 大 工 加 价 , 三 年 后 , 半 归 商 , 半 归 公 。 八 年 , 复 将 充 公 一 文 归 商 , 然 历 年 欠 项 已 积 至 千 数 百 万 矣 。 时 银 价 翔 贵 , 商 亏 弥 钜 , 於 是 又 加 价 以 调 剂 之 , 或 一 文 或 二 文 。 旋 议 行 减 引 并 包 法 , 盖 芦 盐 三 百 斤 成 引 , 连 加 耗 包 索 重 三 百 四 十 斤 , 搬 运 筑 包 等 费 , 历 年 加 增 , 亦 足 病 商 。 今 以 十 引 改 筑 九 包 , 减 引 一 成 。 二 十 一 年 , 再 减 引 二 成 , 照 前 改 筑 。 二 十 四 年 , 又 奏 停 额 引 十 五 万 , 减 去 课 银 六 万 馀 两 , 而 困 仍 莫 苏 。 盖 本 因 浮 费 重 而 欠 课 , 因 欠 课 多 而 增 价 , 官 盐 价 贵 , 私 盐 乘 之 , 蓟 、 遵 六 属 , 枭 贩 与 官 为 敌 , 而 永 平 七 属 尤 甚 , 不 得 已 改 为 官 办 。 二 十 八 年 , 商 倒 引 悬 , 河 南 二 十 州 县 、 直 隶 二 十 四 州 县 , 未 运 积 引 至 百 馀 万 , 未 完 积 欠 至 二 千 馀 万 。 命 定 郡 王 载 铨 、 仓 场 总 督 季 芝 昌 , 会 同 直 隶 总 督 讷 尔 经 额 查 究 。 每 引 因 费 重 需 成 本 五 两 有 奇 , 乃 就 正 课 、 帑 利 、 杂 款 、 积 欠 , 釐 为 四 类 , 其 盐 价 每 斤 减 制 钱 二 文 以 敌 私 , 斤 重 则 每 引 加 百 五 十 斤 以 恤 商 , 州 县 陋 规 则 严 行 裁 汰 。 引 地 悬 岸 , 则 直 隶 招 商 , 河 南 改 票 , 皆 先 课 后 盐 。 至 停 引 原 限 五 年 再 酌 展 , 约 每 引 摊 算 仅 二 两 有 奇 。其 在 山 东 , 乾 隆 以 来 , 引 票 正 课 徵 银 十 八 万 九 千 八 百 八 十 馀 两 , 杂 款 共 十 万 一 千 八 百 馀 两 。 自 嘉 庆 初 帑 息 递 增 至 二 十 一 万 馀 两 , 较 正 课 增 倍 。 十 四 年 , 南 河 大 工 加 价 二 文 , 每 年 应 欠 二 十 九 万 两 , 较 正 杂 课 又 增 一 倍 。 十 七 年 , 复 议 加 价 一 文 , 以 半 归 商 , 半 弥 补 商 欠 。 而 当 年 课 项 不 能 完 , 乃 归 次 年 带 徵 。 带 徵 又 未 完 , 乃 按 年 分 限 , 或 十 二 限 , 或 二 十 限 , 递 年 推 展 。 至 道 光 元 年 , 将 河 工 加 价 停 徵 , 而 积 欠 已 五 百 三 十 馀 万 , 然 尚 完 课 额 。 五 年 , 因 高 堰 大 工 , 又 议 加 价 二 文 , 奏 明 三 年 后 半 归 商 、 半 归 公 , 然 所 完 仅 及 半 , 正 课 反 因 之 拖 欠 。 至 七 年 , 全 纲 倾 败 , 於 是 设 法 调 剂 , 以 积 欠 款 为 一 案 , 俟 堰 工 加 价 归 商 后 , 弥 补 帑 本 , 酌 留 百 二 十 九 万 生 息 , 馀 银 二 十 七 万 。 至 十 二 年 起 限 , 分 二 十 限 拔 缴 , 南 运 每 引 加 二 十 五 斤 , 北 运 加 二 十 斤 , 其 归 补 旧 欠 之 半 文 加 价 , 并 归 商 以 轻 成 本 , 免 徵 南 运 十 三 州 县 与 票 地 临 朐 等 六 县 堰 工 加 价 以 敌 私 。 而 旧 欠 暨 现 年 应 交 帑 息 犹 不 能 完 , 於 是 将 报 拨 之 一 文 堰 工 加 价 悉 数 归 商 , 并 将 一 分 帑 息 减 三 釐 , 此 道 光 十 五 年 也 。时 银 价 日 昂 , 亏 折 弥 甚 , 迨 临 朐 等 九 州 县 票 商 倒 乏 , 因 改 官 运 。 十 七 年 , 命 盐 务 归 巡 抚 管 理 , 寻 又 议 加 二 文 。 二 十 三 年 , 停 引 票 二 成 , 以 八 成 作 总 额 , 并 停 馀 引 。 二 十 七 年 , 又 议 引 地 加 价 二 文 , 票 地 加 一 文 。 逾 年 , 各 岸 竟 倒 悬 二 十 馀 处 。 时 新 旧 积 欠 计 八 百 馀 万 , 而 十 五 年 后 所 欠 正 杂 课 又 九 十 馀 万 , 十 九 年 后 积 欠 八 十 馀 万 , 二 十 七 八 年 皆 未 奏 销 。 於 是 定 郡 王 等 会 同 山 东 巡 抚 徐 泽 醇 奏 准 将 两 年 奏 销 免 其 造 报 , 积 引 停 运 , 积 欠 停 徵 。 自 二 十 九 年 始 , 改 为 先 课 后 盐 , 除 有 商 运 州 县 外 , 皆 改 官 运 , 无 论 官 商 , 每 引 加 七 十 斤 , 帑 息 每 引 减 一 钱 , 十 八 年 二 文 加 价 亦 减 一 文 , 以 便 民 食 。其 在 浙 江 , 自 道 光 元 年 裁 巡 盐 御 史 , 以 巡 抚 帅 承 瀛 兼 管 盐 政 。 承 瀛 疏 言 : “ 嘉 庆 十 五 年 前 , 抚 臣 蒋 攸 銛 清 查 浙 江 运 库 垫 缺 银 数 仅 五 十 五 万 馀 两 , 甫 十 载 乃 至 百 七 十 三 万 三 百 两 。 缘 迩 来 引 壅 , 旧 纲 未 毕 , 新 纲 即 开 , 套 搭 行 销 , 不 能 以 一 纲 之 课 归 一 纲 之 用 。 而 每 年 奏 销 有 定 限 , 但 完 正 课 , 即 报 全 完 , 其 带 输 之 款 及 外 用 银 , 并 未 徵 足 , 历 次 河 饷 又 须 拨 解 , 是 以 不 得 不 於 徵 存 银 内 挪 垫 。 而 商 捐 用 款 , 每 遇 交 办 公 事 , 奸 商 复 借 名 浮 支 。 臣 今 饬 运 司 遇 支 解 银 两 , 如 本 款 无 银 即 停 给 。 或 不 得 已 , 亦 止 以 外 款 垫 发 内 款 , 不 准 以 内 款 垫 给 外 款 。 ” 嗣 后 至 六 年 , 销 数 皆 及 额 运 , 库 存 银 百 二 十 八 万 。 自 七 年 至 十 年 复 短 销 , 仅 存 十 一 万 。 盖 因 巡 抚 程 含 章 请 加 增 馀 价 , 盐 贵 引 壅 所 致 。 迨 十 一 年 停 止 , 销 数 遂 至 九 成 。 二 十 九 年 , 命 芝 昌 往 查 , 时 又 短 销 , 仅 至 五 六 成 。 乃 请 将 停 歇 各 地 招 商 承 办 , 并 酌 加 盐 斤 。其 在 广 东 , 所 办 羡 银 颇 多 。 盖 粤 盐 至 西 省 , 每 包 申 出 盐 十 馀 斤 , 嗣 又 添 买 馀 盐 万 包 , 发 埠 运 销 , 按 九 折 较 羡 , 是 为 秤 头 盐 羡 , 约 二 万 七 千 馀 两 。 庆 远 等 五 府 苗 疆 食 盐 无 引 额 , 皆 捆 运 馀 盐 , 交 近 埠 带 销 , 为 土 司 盐 羡 , 约 五 千 馀 两 。 海 船 运 盐 , 灶 户 补 船 户 耗 , 官 为 收 买 , 发 商 运 销 , 是 为 花 红 盐 羡 , 约 四 千 馀 两 。 粤 省 鼓 铸 , 岁 资 滇 铜 十 馀 万 斤 , 滇 省 广 南 府 属 岁 资 粤 盐 九 万 馀 包 , 每 年 两 省 委 员 办 运 , 至 百 色 交 换 , 谓 之 铜 盐 互 易 。 又 广 州 驻 防 食 盐 、 育 英 堂 盐 , 各 数 十 包 , 皆 取 之 馀 盐 , 按 包 计 羡 , 藉 此 充 外 支 经 费 , 故 无 杂 课 。 正 饷 有 部 饭 、 平 头 、 纸 朱 等 银 , 又 东 省 盐 船 所 过 抽 税 约 四 千 馀 , 西 省 约 四 万 馀 , 其 帑 息 则 八 万 馀 。 各 项 历 年 拖 欠 , 初 省 河 因 损 款 多 , 致 奏 销 迟 缓 。 道 光 二 十 四 年 后 , 潮 桥 疲 滞 , 甚 於 省 河 。 然 军 兴 糜 烂 , 广 西 淮 盐 全 弃 於 地 , 而 粤 课 犹 十 得 八 九 焉 。其 在 四 川 , 始 以 潼 川 府 之 射 洪 、 蓬 溪 产 盐 为 旺 , 嘉 定 府 之 犍 为 、 乐 山 、 荣 县 , 叙 川 府 富 顺 次 之 。 不 数 年 , 射 洪 、 蓬 溪 厂 反 不 如 犍 、 乐 、 富 、 荣 。 方 乾 隆 四 十 九 年 , 各 处 盐 井 衰 歇 。 有 林 俊 者 , 官 盐 茶 道 , 听 民 穿 井 不 加 课 , 蜀 盐 始 盛 。 惟 潼 川 难 如 初 。 且 产 盐 花 多 巴 少 , 又 煎 盐 用 草 工 费 , 致 欠 课 七 万 , 始 议 与 犍 商 合 行 , 以 十 二 年 为 限 , 期 满 归 清 积 欠 , 因 请 续 合 十 二 年 , 及 期 满 自 办 。 甫 一 载 即 欠 二 万 馀 , 於 是 复 请 续 合 。 至 道 光 八 年 , 三 次 期 满 , 而 其 厂 产 盐 愈 少 , 每 年 仅 完 正 课 , 不 完 羡 截 。 羡 即 羡 馀 。 截 者 , 於 缴 课 截 角 时 交 纳 也 。 时 汉 州 、 茂 州 、 巴 州 、 剑 州 、 蓬 州 、 什 邡 、 射 洪 、 盐 亭 、 平 武 、 江 油 、 彰 明 、 石 泉 、 营 山 、 仪 陇 、 新 宁 、 阆 中 、 通 江 、 安 岳 、 罗 江 、 安 县 、 绵 竹 、 德 阳 、 梓 潼 、 南 江 、 西 充 、 井 研 、 铜 梁 、 大 足 、 定 远 、 荣 昌 、 隆 昌 三 十 一 州 县 , 因 滷 衰 销 滞 , 商 倒 岸 悬 , 民 在 近 厂 买 盐 以 食 , 正 杂 课 银 归 入 地 丁 摊 徵 。 盖 盐 商 奢 侈 , 家 产 日 衰 , 乃 觅 殷 户 出 租 於 引 商 , 名 曰 “ 号 商 ” 。 所 完 课 羡 , 须 交 引 商 封 纳 , 引 商 往 往 挪 用 , 且 官 复 有 与 为 弊 者 。 至 三 十 年 , 全 纲 颓 废 。 会 徐 泽 醇 为 总 督 , 查 积 欠 羡 截 银 共 二 十 三 万 七 千 馀 两 , 未 缴 残 引 二 十 二 万 八 千 五 百 八 十 一 张 。 於 是 酌 拨 代 销 , 将 号 商 姓 名 入 册 , 责 其 自 行 封 匦 。 时 惟 犍 、 富 边 商 及 成 都 、 华 阳 计 商 稍 殷 实 , 销 岸 亦 畅 , 馀 皆 疲 滞 , 而 潼 商 尤 甚 。 乃 撤 出 黔 边 所 行 水 引 , 交 犍 、 富 两 商 承 办 。其 在 云 南 , 自 改 章 后 , 私 盐 尤 多 , 而 诸 井 或 常 缺 额 , 又 在 迤 西 、 迤 南 。 其 东 北 隅 食 川 盐 , 东 南 隅 食 粤 盐 , 至 难 如 期 。 道 光 六 年 , 总 督 赵 慎 畛 疏 请 就 井 稽 盐 多 寡 , 定 地 行 销 。 御 史 廖 敦 行 又 言 分 地 行 盐 , 不 若 广 賝 子 井 。 上 命 新 任 总 督 阮 元 试 行 。 其 后 诸 大 井 淹 废 , 犹 赖 子 井 挹 注 , 乃 复 振 云 。长 芦 於 咸 丰 八 年 , 经 蒙 古 亲 王 僧 格 林 沁 防 津 , 奏 准 将 道 光 二 十 八 年 减 价 二 文 起 徵 , 名 盐 斤 复 价 , 得 银 十 八 万 馀 。 时 粤 匪 北 犯 , 运 道 多 阻 , 盐 集 濬 县 之 道 口 镇 , 自 道 口 南 皆 以 贩 运 。 运 商 省 岸 费 , 有 馀 利 , 而 坐 地 引 商 , 借 官 行 私 , 所 获 尤 厚 。 故 同 治 五 年 , 河 南 巡 抚 因 河 防 , 又 议 行 销 河 南 引 盐 , 每 斤 再 加 二 文 , 得 八 万 两 撤 防 。 以 七 年 荥 阳 大 工 耗 帑 百 数 十 万 , 改 为 荥 工 加 价 。 於 是 较 道 光 末 增 款 二 十 六 万 。 山 东 因 捻 匪 , 不 能 南 运 。 同 治 三 年 , 积 引 百 三 十 馀 万 , 分 八 年 带 销 , 虽 部 议 提 拨 道 光 十 八 年 一 文 加 价 解 充 京 饷 , 每 年 约 加 银 七 万 , 而 正 课 未 能 全 完 。河 东 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 一 文 , 较 乾 隆 课 额 已 增 至 十 六 万 馀 。 十 七 年 加 入 吉 兰 泰 活 引 , 又 六 万 馀 两 。 河 东 盐 向 侵 淮 岸 , 至 道 光 十 一 年 , 淮 北 改 票 , 反 灌 河 东 , 而 商 力 益 困 。 乃 将 活 引 减 半 , 河 工 加 价 减 二 成 , 既 由 招 商 变 为 举 报 , 又 变 为 签 商 , 破 产 者 众 。 咸 丰 二 年 , 命 户 部 侍 郎 王 庆 云 往 查 。 寻 奏 定 留 商 行 票 , 分 立 总 岸 , 商 运 盐 至 , 发 贩 行 销 , 裁 革 州 县 陋 规 银 二 十 七 万 馀 两 , 运 城 商 厅 所 摊 公 费 七 万 馀 两 , 并 知 池 价 踊 贵 , 由 坐 商 销 乏 , 将 畦 地 出 租 , 坐 食 销 价 , 夥 租 者 按 年 轮 晒 , 先 晒 者 盗 挖 盐 根 , 囤 私 肥 己 , 故 每 名 价 至 百 二 三 十 两 。 於 是 严 禁 , 定 白 盐 不 得 过 六 十 两 , 青 盐 不 得 过 四 十 两 , 泽 、 潞 节 省 等 银 摊 入 通 省 引 内 , 每 引 九 分 , 另 筹 经 费 办 公 , 每 引 七 分 , 并 酌 加 盐 斤 , 计 成 本 引 仅 一 两 六 钱 , 商 情 悦 服 , 原 将 活 引 之 半 及 加 价 二 成 完 纳 。 未 几 , 殷 商 九 十 馀 家 , 以 急 军 需 , 共 捐 银 三 百 万 , 给 永 免 充 商 执 照 , 改 为 民 运 民 销 。 山 西 、 陕 西 、 河 南 为 官 运 官 销 , 删 除 河 工 活 引 节 费 名 目 , 定 每 斤 徵 课 银 三 釐 五 毫 , 每 名 合 银 百 五 两 , 较 前 增 七 万 馀 , 此 咸 丰 四 年 也 。 时 长 江 梗 阻 , 河 东 以 侵 淮 纲 大 畅 , 先 后 加 河 南 灵 宝 口 岸 引 三 百 名 。山 西 岢 岚 等 食 土 盐 十 三 州 县 , 引 二 千 四 百 九 十 四 道 , 惟 陕 甘 盐 池 旧 辖 於 河 东 。 康 熙 二 十 八 年 , 改 令 花 马 小 池 归 甘 肃 疆 臣 管 理 , 而 大 池 如 故 。 自 咸 丰 五 年 , 陕 西 巡 抚 王 庆 云 议 改 课 归 地 丁 。 庆 云 旋 调 山 西 。 吴 振 棫 之 奏 言 : “ 陕 民 贫 乏 , 若 徵 盐 课 , 力 实 不 遑 , 小 民 纳 无 盐 之 课 , 驵 侩 卖 无 课 之 盐 , 事 殊 欠 允 。 请 饬 豫 省 改 招 为 便 。 ” 谕 与 庆 云 会 商 。 寻 改 为 官 民 并 运 。 时 库 款 支 绌 , 部 议 令 河 东 抽 釐 济 饷 。 巡 抚 以 难 行 , 第 於 额 引 加 引 , 每 名 各 取 羡 馀 , 约 加 银 五 万 。 直 隶 总 督 因 海 防 亦 请 加 斤 加 价 , 庚 申 纲 遂 加 引 六 百 名 , 辛 酉 纲 加 五 百 名 , 共 加 银 四 十 八 万 , 然 惟 辛 酉 纲 全 完 。 旋 值 陕 回 乱 , 捻 匪 窜 河 南 、 陕 西 , 销 路 骤 塞 , 乃 酌 停 加 引 。两 淮 於 咸 丰 三 年 , 以 江 路 不 通 , 南 盐 无 商 收 卖 , 私 贩 肆 行 , 部 议 令 就 场 徵 税 。 四 年 , 复 令 拨 盐 引 运 赴 琦 善 、 向 荣 大 营 抵 饷 。 怡 良 旋 奏 易 引 为 斤 , 每 百 斤 抽 税 钱 三 百 , 以 二 百 四 十 文 报 拨 , 以 六 十 文 作 外 销 经 费 。 时 湖 广 总 督 、 江 西 巡 抚 皆 以 淮 引 不 至 , 请 借 运 川 、 粤 盐 分 售 於 太 湖 南 北 , 江 西 则 食 闽 、 浙 、 粤 之 盐 。 部 议 由 官 借 运 , 不 若 化 私 为 官 , 奏 准 川 、 粤 盐 入 楚 , 商 民 均 许 贩 鬻 , 惟 择 堵 私 隘 口 抽 税 , 一 税 后 给 照 放 行 。北 盐 自 军 营 提 盐 抵 饷 , 遂 为 武 人 垄 断 。 提 督 李 世 忠 部 下 赴 坝 领 盐 , 栈 盐 不 足 , 辄 下 场 自 捆 , 夹 私 之 弊 , 不 可 究 诘 。 同 治 三 年 , 御 史 刘 毓 槐 疏 请 整 顿 。 事 下 江 督 曾 国 藩 。 国 藩 疏 论 : “ 淮 南 盐 务 , 运 道 难 通 , 筹 办 有 二 难 。 一 在 邻 盐 侵 灌 太 久 。 西 岸 食 浙 私 、 粤 私 而 兼 闽 私 , 楚 岸 食 川 私 而 兼 潞 私 , 引 地 被 占 十 年 , 民 藉 以 济 食 , 官 亦 藉 以 抽 釐 , 势 不 能 骤 绝 。 一 在 釐 卡 设 立 太 多 。 淮 盐 出 江 , 自 仪 徵 以 达 楚 西 , 层 层 设 卡 报 税 , 诸 军 仰 食 , 性 命 相 依 , 不 能 概 撤 。 臣 思 办 法 不 外 疏 销 、 轻 本 、 保 价 、 杜 私 四 者 。 自 邻 盐 侵 占 淮 界 , 本 轻 利 厚 , 淮 盐 难 与 之 敌 。 查 之 既 烦 , 堵 且 生 变 。 计 惟 重 税 邻 私 , 俾 邻 本 重 而 淮 本 轻 , 庶 邻 盐 化 私 为 官 , 淮 盐 亦 得 进 步 。 现 已 咨 湖 广 、 江 西 各 督 抚 , 将 邻 私 釐 金 加 抽 , 待 至 淮 运 日 多 , 销 路 日 畅 , 然 后 逐 之 而 申 其 禁 , 此 疏 销 之 略 也 。 近 年 楚 西 之 盐 , 每 引 完 釐 在 十 五 两 以 上 。 今 改 逢 卡 抽 收 为 到 岸 销 售 后 汇 总 完 釐 。 前 收 十 五 两 有 奇 , 今 楚 岸 祗 十 一 两 九 钱 八 分 , 西 岸 九 两 四 钱 四 分 , 皖 省 四 两 四 钱 。 既 减 釐 以 便 商 , 人 先 售 而 后 纳 , 此 轻 本 之 略 也 。 商 贩 求 利 , 皆 原 价 昂 , 然 往 往 跌 价 抢 售 。 其 始 一 二 奸 商 零 贩 , 但 求 卸 物 先 销 , 不 肯 守 日 赔 利 。 其 后 彼 此 争 先 , 愈 跌 愈 贱 , 虽 欲 挽 回 以 保 成 本 , 不 可 得 也 。 现 於 楚 西 各 岸 设 督 销 局 , 盐 运 到 岸 , 令 商 贩 投 局 挂 号 , 悬 牌 定 价 , 挨 次 轮 销 , 时 而 盐 少 , 民 无 食 贵 之 虞 , 时 而 销 滞 , 商 无 亏 本 之 虑 , 此 保 价 之 略 也 。 盐 法 首 重 缉 私 。 大 夥 私 枭 , 不 难 捕 拏 , 最 易 偷 漏 者 , 包 内 之 重 斤 , 船 户 之 夹 带 。 现 改 复 道 光 三 十 年 旧 章 , 每 引 六 百 斤 分 八 包 , 每 包 给 滷 耗 七 斤 半 , 包 索 二 斤 半 , 共 重 八 十 六 斤 , 刊 发 大 票 , 随 时 添 给 , 并 於 大 盛 关 、 大 通 、 安 庆 等 处 验 票 截 角 , 如 有 重 斤 夹 带 , 即 提 盐 充 公 。 其 各 岸 之 兼 行 邻 盐 者 , 亦 另 给 税 单 , 苟 无 单 贩 私 , 即 按 律 治 罪 , 此 杜 私 之 略 也 。 ”又 论 : “ 淮 北 盐 务 , 有 必 须 停 止 者 三 , 急 宜 整 理 者 四 。 漕 臣 以 清 淮 设 防 , 令 场 商 每 包 捐 盐 五 斤 , 每 引 共 二 十 斤 , 旋 因 逐 包 捐 缴 不 便 , 改 每 运 盐 百 包 , 带 缴 五 包 , 其 应 完 盐 课 及 售 出 盐 价 , 虽 经 吴 棠 奏 明 作 为 清 淮 军 需 , 但 锱 铢 而 取 之 , 琐 屑 而 派 之 , 殊 非 政 体 所 宜 。 此 须 停 止 者 一 也 。 徐 州 本 山 东 引 地 , 前 因 捻 氛 , 引 未 到 岸 , 经 督 办 徐 宿 军 务 田 在 田 奏 准 散 运 北 盐 , 画 收 东 课 , 日 久 弊 多 , 采 买 则 私 自 赴 场 , 售 销 则 旁 侵 皖 界 。 今 东 引 业 已 通 行 , 不 能 再 讬 借 运 虚 名 , 贻 侵 销 实 患 。 此 须 停 止 者 二 也 。 北 盐 已 改 捆 为 净 盐 , 未 改 为 毛 盐 , 皆 须 纳 课 方 准 出 湖 。 近 来 私 枭 句 串 营 弁 , 朋 贩 毛 盐 , 堵 之 严 , 则 营 员 出 而 包 庇 , 缉 之 疏 , 则 官 引 尽 被 占 销 。 此 须 停 止 者 三 也 。 夫 榷 盐 之 法 , 革 其 弊 而 利 自 兴 。 臣 所 谓 整 理 之 方 , 盖 亦 就 诸 弊 既 去 , 因 势 利 导 耳 。 淮 北 纲 引 , 前 奏 至 戊 午 为 止 。 今 於 五 月 接 开 己 未 新 纲 , 惟 兵 燹 后 户 口 大 减 , 断 不 能 销 四 十 六 万 引 。 请 先 办 正 额 二 十 九 万 六 千 九 百 八 十 二 引 , 引 收 正 课 一 两 五 分 一 釐 , 杂 课 二 钱 , 又 外 办 经 费 四 钱 , 仓 穀 河 费 盐 捕 营 各 一 分 , 他 款 一 概 删 除 。 此 现 筹 整 理 者 一 也 。 近 来 军 饷 赖 盐 釐 接 济 , 而 处 处 设 卡 , 商 贩 视 为 畏 途 。 从 前 每 包 约 完 釐 钱 二 千 馀 。 今 拟 自 西 坝 出 湖 , 先 在 五 河 设 卡 , 每 包 收 五 百 文 , 运 赴 上 海 , 再 於 正 阳 关 收 五 百 文 。 他 卡 只 准 验 票 , 不 准 重 收 。 盖 非 减 釐 不 足 以 轻 本 , 非 裁 卡 不 足 以 恤 商 。 此 现 筹 整 理 者 二 也 。 淮 北 解 饷 , 向 以 十 成 分 摊 。 临 淮 军 营 四 成 , 滁 州 四 成 , 安 徽 抚 营 二 成 。 今 临 、 滁 两 营 已 裁 , 而 漕 臣 应 量 予 拨 济 , 嗣 后 仍 应 以 十 成 分 派 , 臣 营 五 成 , 抚 营 四 成 , 漕 营 一 成 。 论 兵 数 则 小 有 裒 益 , 论 旧 制 则 无 甚 更 张 。 此 现 筹 整 理 者 三 也 。 北 盐 每 引 例 定 四 百 斤 , 捆 四 包 , 每 包 连 滷 耗 重 百 十 斤 。 近 来 栈 盐 出 湖 , 皆 在 西 坝 改 捆 , 大 包 重 百 三 十 斤 , 盐 票 不 符 。 臣 已 严 禁 , 并 於 例 给 大 票 外 , 将 每 船 装 盐 包 数 亦 填 明 舱 口 清 单 , 庶 可 杜 避 重 就 轻 , 不 致 以 多 报 少 。 此 现 筹 整 理 者 四 也 。 ” 均 如 所 请 行 。国 藩 更 张 盐 法 , 与 陶 澍 不 同 者 , 澍 意 在 散 轮 , 与 玉 庭 、 若 霖 同 。 国 藩 意 在 整 轮 , 与 全 德 、 曾 燠 同 。 然 玉 庭 、 若 霖 筹 办 散 轮 , 必 前 两 月 之 轮 卖 毕 , 再 开 后 两 月 续 到 之 轮 , 未 尝 不 以 散 寓 整 , 澍 实 师 其 意 。 故 国 藩 鉴 於 抢 售 之 弊 而 主 整 轮 , 爰 有 总 栈 督 销 之 设 , 一 以 保 场 价 , 一 以 保 岸 价 。 总 栈 初 以 仪 徵 未 易 修 复 , 设 於 瓜 洲 , 后 岸 为 水 齧 而 圮 , 复 移 仪 徵 。 督 销 局 鄂 岸 於 汉 口 , 湘 岸 於 长 沙 , 西 岸 於 南 昌 , 皖 岸 於 大 通 。 未 几 , 国 藩 移 督 直 隶 , 李 鸿 章 继 之 。 其 所 增 捐 , 莫 要 於 循 环 给 运 。 其 法 以 认 引 之 事 并 归 督 销 , 俾 商 贩 售 出 前 档 之 盐 , 即 接 请 后 档 之 引 。 初 行 之 淮 南 , 后 及 於 淮 北 。 盖 参 纲 法 於 票 法 之 中 , 以 旧 商 为 主 而 不 易 新 商 。 商 有 世 业 , 则 官 有 责 成 , 视 以 前 验 赀 掣 签 流 弊 为 少 , 自 是 历 任 循 之 。至 光 绪 五 年 而 增 引 之 说 起 。 增 引 者 , 部 咨 淮 北 增 额 八 万 。 时 总 督 沈 葆 桢 疏 言 : “ 近 年 盐 商 以 票 价 昂 , 觊 觎 增 引 。 历 任 盐 臣 精 盐 政 者 无 过 曾 国 藩 , 每 审 定 一 法 , 必 举 数 十 年 之 利 病 , 如 身 入 其 中 , 而 通 盘 计 之 。 然 淮 北 引 额 , 仅 定 为 二 十 九 万 有 奇 , 岂 置 国 计 商 情 於 不 顾 哉 ? 盐 政 之 坏 , 首 由 额 浮 於 销 , 其 始 尚 勉 符 奏 销 之 限 , 久 乃 不 可 收 拾 。 於 是 新 陈 套 搭 , 未 几 而 统 销 融 销 矣 , 又 未 几 而 带 徵 停 运 矣 。 惟 额 少 则 商 少 , 商 少 则 剔 弊 易 , 疏 销 亦 易 也 。 ” 八 年 , 左 宗 棠 督 两 江 , 乃 请 增 引 , 淮 北 十 六 万 , 淮 南 鄂 岸 十 一 万 、 湘 岸 四 万 、 皖 岸 四 万 二 千 馀 。 部 议 淮 北 照 行 , 其 鄂 岸 仅 增 三 万 、 湘 岸 一 万 、 皖 岸 一 万 七 千 馀 。及 曾 国 荃 涖 任 , 复 将 淮 北 加 引 奏 免 。 盖 两 淮 正 课 , 初 合 织 造 、 河 工 、 铜 斤 等 款 , 祗 百 八 十 馀 万 , 每 引 徵 银 一 两 馀 。 织 造 、 河 工 、 铜 斤 者 , 因 盐 政 运 司 养 廉 厚 , 陋 规 亦 多 , 每 年 解 送 织 造 银 二 十 二 万 , 捐 助 河 工 五 万 。 三 藩 之 变 , 滇 铜 阻 隔 , 派 各 盐 差 采 买 捐 办 , 水 脚 又 五 万 。 及 雍 正 中 , 裁 减 养 廉 规 费 以 为 正 款 , 嗣 复 及 他 项 。 於 是 正 杂 内 外 支 款 遂 钜 , 每 引 增 至 六 七 两 , 自 改 票 后 始 轻 。 同 治 中 , 引 地 未 复 , 而 以 釐 补 课 实 过 之 , 正 无 庸 增 引 也 。至 南 盐 销 数 , 向 以 鄂 岸 为 多 。 及 为 川 盐 所 据 , 同 治 七 年 , 国 藩 请 规 复 引 地 , 部 议 令 川 盐 停 止 行 楚 。 湖 广 总 督 李 瀚 章 疏 言 未 可 停 , 惟 於 沙 市 设 局 , 以 川 八 成 、 淮 二 成 配 销 。 后 以 包 计 , 淮 盐 较 川 盐 每 包 斤 少 , 名 二 成 实 不 及 一 成 。 十 年 , 国 藩 复 言 : “ 川 侵 淮 地 , 当 使 淮 八 成 而 川 二 成 , 或 淮 七 、 川 三 。 今 楚 督 以 鄂 饷 数 钜 , 恐 川 盐 不 畅 , 入 款 骤 减 。 臣 所 求 者 , 淮 盐 得 销 行 楚 岸 , 则 商 气 苏 , 原 将 应 得 釐 银 , 多 拨 数 成 或 全 数 归 鄂 。 ” 命 川 、 楚 督 抚 会 议 。 国 藩 等 疏 言 以 “ 武 昌 、 汉 阳 、 黄 州 、 德 安 四 府 还 淮 南 , 安 陆 、 襄 阳 、 郧 阳 、 荆 州 、 宜 昌 五 府 , 荆 门 州 仍 准 川 盐 借 销 , 湖 南 祗 岳 、 常 、 澧 三 属 行 销 川 盐 , 岳 州 、 常 德 亦 应 归 淮 , 澧 州 暂 销 川 盐 ” 。 经 部 议 准 。 光 绪 二 年 , 贵 州 肃 清 , 御 史 周 声 澍 疏 陈 川 盐 引 地 已 复 , 请 将 湖 南 北 各 府 州 全 归 淮 南 。 部 议 如 所 请 。 於 是 葆 桢 奏 称 湖 北 川 釐 , 每 年 报 部 百 五 十 馀 万 串 , 计 合 银 不 足 九 十 万 , 请 令 淮 商 包 完 。 然 湖 广 督 抚 以 川 釐 有 定 , 虑 包 饷 难 凭 , 合 辞 袒 川 拒 淮 。 至 八 年 , 宗 棠 复 移 文 商 榷 , 迄 不 果 行 。长 芦 自 顺 治 初 祗 徵 课 二 十 万 二 千 有 奇 。 十 二 年 , 按 明 制 查 出 宁 饷 酬 商 滴 珠 缺 额 等 款 , 照 旧 徵 解 。 康 熙 中 , 复 增 课 增 引 , 遂 至 四 十 二 万 六 千 有 奇 。 乾 隆 季 年 , 以 逐 年 误 课 , 参 革 者 众 , 於 是 众 商 公 议 , 完 课 外 每 引 捐 银 二 钱 , 以 备 弥 补 , 名 为 参 课 。 迨 道 光 末 , 课 额 愈 重 , 岸 悬 愈 多 , 於 是 又 添 悬 岸 课 , 每 引 交 银 四 分 , 而 仍 不 足 。 至 是 国 藩 督 直 , 疏 言 : “ 认 商 既 交 寄 库 银 千 馀 两 , 宜 与 保 商 以 三 年 定 限 , 凡 欠 在 限 内 , 於 本 商 追 缴 二 成 , 其 一 成 纲 总 与 出 结 之 散 商 分 赔 , 过 限 即 无 涉 , 以 免 畏 避 。 ” 从 之 。是 时 盐 臣 自 国 藩 、 鸿 章 、 葆 桢 外 , 惟 宗 棠 及 丁 宝 桢 以 能 名 。 同 治 初 , 宗 棠 抚 浙 , 疏 言 : “ 自 金 陵 陷 , 淮 盐 侵 灌 杭 、 嘉 、 松 三 所 , 惟 绍 所 勉 力 搘 柱 。 后 行 盐 地 多 不 守 , 浙 省 亦 陷 。 及 浙 东 克 复 , 始 饬 绍 兴 暂 办 票 盐 , 省 城 及 嘉 、 湖 继 定 , 而 旧 商 力 难 运 销 , 请 将 四 所 通 改 票 盐 , 并 设 局 稽 查 销 数 。 ” 经 部 议 准 。 十 年 , 御 史 奇 臣 奏 言 : “ 浙 东 府 局 , 於 商 贩 盐 至 , 辄 低 其 价 , 以 便 盐 行 收 买 , 旋 复 高 其 价 , 以 便 转 售 , 利 归 中 饱 。 应 请 裁 撤 。 ” 部 议 敕 下 巡 抚 杨 昌 濬 查 覆 。 寻 覆 称 : “ 两 浙 本 先 课 后 盐 。 自 改 票 运 , 因 商 力 薄 , 仅 完 半 课 , 其 半 课 俟 销 后 补 完 。 拟 撤 盐 行 , 仍 留 府 局 , 督 催 后 半 课 银 。 ” 报 可 。福 建 当 乾 隆 时 , 西 路 延 平 、 建 宁 、 邵 武 三 府 属 十 五 州 县 , 东 路 福 宁 府 属 五 州 县 , 南 路 闽 侯 二 县 , 归 商 办 , 号 “ 商 帮 ” 。 南 路 福 州 、 兴 化 、 漳 州 、 泉 州 四 府 属 二 十 一 厅 州 县 , 由 官 办 , 号 “ 官 帮 ” , 亦 谓 之 “ 县 澳 官 帮 ” , 包 与 商 办 , 名 “ 朴 户 ” 。 嗣 后 匀 配 西 路 各 商 代 销 , 於 是 有 “ 代 额 ” 之 名 。 商 帮 以 课 轻 , 乐 於 承 运 , 而 本 课 转 拖 欠 。 嘉 庆 初 , 乃 行 带 徵 与 减 引 法 。 旋 革 除 代 额 , 久 之 倒 罢 相 继 。 道 光 元 年 , 乃 改 签 商 。 时 旧 欠 皆 价 新 商 , 加 以 场 务 废 弛 , 官 居 省 城 , 听 海 船 装 盐 , 私 相 买 卖 , 谓 之 “ 便 海 ” , 流 弊 滋 多 。 至 二 十 九 年 复 倒 罢 , 乃 改 官 运 , 而 承 办 者 以 运 本 半 入 囊 橐 。 盖 闽 省 行 盐 , 乾 隆 时 用 团 秤 , 每 百 斤 折 申 砝 秤 百 六 十 斤 , 以 三 十 斤 抵 偿 折 耗 。 嘉 庆 中 , 改 用 部 砝 秤 , 又 不 给 耗 盐 , 其 担 引 折 篷 引 每 百 斤 仅 给 四 十 二 斤 , 令 作 百 斤 售 卖 , 而 完 代 额 百 斤 之 课 , 是 以 亏 折 日 甚 。 其 后 法 愈 变 愈 坏 。 同 治 四 年 , 宗 棠 为 闽 督 , 乃 请 改 票 运 , 饬 各 场 官 住 场 。 西 路 以 引 商 为 票 商 , 县 澳 以 朴 户 为 贩 户 , 用 盐 道 票 代 引 , 名 曰 “ 贩 单 ” 。 西 路 以 三 十 引 起 票 , 东 南 两 路 及 县 澳 以 百 引 起 票 , 盖 西 路 每 引 六 百 七 十 五 斤 , 东 南 路 并 县 澳 每 引 百 斤 故 也 。 裁 杂 课 , 令 正 课 一 两 加 耗 一 钱 , 於 领 票 时 交 纳 。 外 抽 釐 五 钱 , 於 行 盐 各 地 设 局 抽 收 。 计 西 路 每 引 徵 银 四 两 五 钱 零 , 东 南 路 及 县 澳 四 钱 四 分 零 。 后 以 西 路 课 重 , 奏 减 每 课 一 两 随 徵 釐 四 钱 。 凡 旧 欠 各 款 豁 免 。 帑 息 既 免 , 帑 本 则 责 令 陆 续 归 还 。 是 年 徵 课 耗 釐 银 四 十 万 馀 , 带 收 旧 欠 课 十 九 万 馀 , 即 以 四 十 万 定 为 正 额 。 行 之 数 年 , 商 情 大 欢 , 私 贩 敛 迹 。陕 西 花 马 池 盐 课 , 向 由 布 政 使 收 纳 。 及 同 治 十 二 年 , 宗 棠 为 陕 甘 总 督 , 因 西 陲 用 兵 , 改 课 为 釐 , 在 定 边 设 局 抽 收 , 名 曰 花 定 盐 釐 。 於 是 陕 西 盐 利 归 於 甘 省 。初 川 盐 以 滇 、 黔 为 边 岸 。 而 黔 岸 又 分 四 路 , 由 永 宁 往 曰 永 岸 , 由 合 江 往 抵 黔 之 仁 怀 曰 仁 岸 , 由 涪 州 往 曰 涪 岸 , 由 綦 江 往 曰 綦 岸 。 至 是 运 商 困 敝 , 所 恃 以 畅 销 者 , 惟 济 楚 一 策 。 及 淮 南 规 复 引 地 , 滞 引 积 至 八 万 有 奇 , 积 欠 羡 截 百 数 十 万 金 。 光 绪 初 , 宝 桢 督 川 , 定 官 运 商 销 , 先 从 事 黔 岸 , 筹 章 程 十 五 条 : 曰 裁 减 浮 费 , 曰 清 釐 积 引 , 曰 酌 核 代 销 , 曰 局 运 商 销 , 曰 兼 办 计 岸 , 曰 引 归 局 配 , 曰 展 限 奏 销 , 曰 严 定 交 盘 , 曰 慎 重 出 纳 , 曰 认 真 黔 釐 , 曰 实 给 船 价 , 曰 删 减 引 底 引 底 者 , 运 商 向 於 坐 商 租 引 配 盐 , 引 给 银 二 十 馀 两 , 由 商 总 租 收 , 作 为 课 税 羡 截 , 领 缴 引 费 , 及 官 吏 委 员 提 课 规 费 , 商 局 公 费 , 馀 数 二 两 , 分 交 各 坐 商 。 至 是 历 年 羡 截 , 运 商 已 缴 , 本 应 全 革 。 惟 因 年 久 , 姑 准 存 一 两 , 曰 添 置 办 票 , 曰 酌 留 津 贴 , 曰 酌 给 奖 叙 。 设 总 局 於 泸 州 , 四 岸 各 设 分 局 , 檄 道 员 唐 炯 为 督 办 。 其 后 接 办 滇 岸 , 川 盐 行 滇 , 祗 昭 通 、 东 川 两 府 有 张 窝 、 南 广 两 局 , 谓 之 大 滇 边 、 小 滇 边 。 其 办 理 较 黔 岸 为 难 者 , 滇 自 有 盐 , 侵 越 最 易 。 宝 桢 筹 堵 遏 法 , 至 五 年 乃 开 运 。自 官 运 商 销 , 计 本 年 边 计 各 额 引 全 数 销 清 外 , 复 带 销 积 引 万 馀 , 所 收 税 羡 截 釐 及 各 杂 款 又 百 馀 万 , 而 奸 民 不 便 。 会 上 遣 恩 承 、 童 华 查 办 他 岸 , 至 川 , 富 顺 富 绅 王 余 照 假 灶 户 具 词 呈 控 , 请 改 官 督 商 销 。 有 旨 垂 询 。 宝 桢 奏 言 : “ 官 督 商 销 , 利 归 官 与 商 , 官 运 官 销 , 权 全 归 官 , 流 弊 皆 大 。 惟 官 运 商 销 , 官 商 可 相 箝 制 。 ” 既 而 控 案 讯 明 , 奏 请 拏 办 。 迨 光 绪 末 , 各 计 岸 亦 多 改 官 运 焉 。此 外 如 奉 天 由 纳 税 改 行 引 , 自 康 熙 中 停 止 , 无 课 者 百 七 十 馀 年 。 同 治 六 年 , 将 军 都 兴 阿 奏 准 行 榷 釐 法 , 每 盐 一 榷 东 钱 千 , 为 本 地 军 需 。 光 绪 三 年 , 将 军 崇 厚 请 加 作 二 千 四 百 文 。 八 年 , 将 军 崇 绮 再 请 加 二 千 四 百 文 , 名 四 八 盐 釐 , 是 为 练 兵 之 款 。 十 七 年 , 户 部 筹 饷 加 二 千 四 百 文 , 名 二 四 盐 釐 , 是 为 解 部 之 款 。 二 十 四 年 , 将 军 依 克 唐 阿 加 千 二 百 文 , 名 一 二 盐 釐 , 是 为 兴 学 之 款 。 此 三 项 总 称 八 四 盐 釐 。 二 十 八 年 , 将 军 增 祺 又 奏 设 督 销 局 , 每 斤 加 榷 制 钱 四 , 谓 之 加 价 , 以 为 官 本 。 然 原 议 由 官 设 局 收 买 , 置 仓 运 售 , 名 为 督 销 , 实 则 官 运 也 。 值 日 、 俄 战 起 , 亦 未 实 行 。 三 十 二 年 , 将 军 赵 尔 巽 请 裁 督 销 之 名 , 在 奉 天 立 官 盐 总 局 , 吉 林 、 黑 龙 江 立 分 局 , 听 商 就 滩 纳 税 运 销 。 三 十 三 年 , 东 三 省 设 行 省 , 总 督 徐 世 昌 又 改 官 盐 总 局 为 东 三 省 盐 务 总 局 , 於 是 吉 林 、 黑 龙 江 始 实 行 官 运 。 初 岁 徵 课 银 二 十 四 万 或 四 十 万 , 及 尔 巽 至 , 满 百 万 , 其 后 至 百 四 十 万 。蒙 古 盐 向 归 藩 部 经 理 。 其 行 销 陕 、 甘 者 , 以 阿 拉 善 旗 吉 兰 泰 池 盐 为 大 宗 , 俗 谓 之 红 盐 。 道 光 以 前 , 听 民 运 销 。 咸 丰 八 年 , 始 招 商 承 运 , 每 百 斤 收 银 八 两 。 同 治 间 , 遭 回 乱 , 商 困 课 逋 , 经 宗 棠 改 课 为 釐 , 斤 加 制 钱 五 。 其 在 山 西 者 , 亦 红 盐 最 多 。 嘉 庆 初 , 阿 拉 善 王 献 吉 兰 泰 池 , 由 官 招 商 办 运 , 将 口 外 各 厅 , 大 同 、 朔 平 二 府 , 及 太 原 、 汾 州 等 属 , 向 食 土 盐 州 县 , 划 为 吉 岸 引 地 。 至 十 七 年 废 除 。 凡 入 口 者 , 由 杀 虎 口 徵 税 , 每 斤 一 分 五 釐 。 其 外 尚 有 三 种 : 曰 鄂 尔 多 斯 旗 盐 , 曰 苏 尼 特 旗 盐 , 俗 谓 之 白 盐 , 曰 乌 珠 穆 沁 旗 盐 , 谓 之 青 盐 。 初 照 老 少 盐 例 , 於 口 内 行 销 。 嘉 庆 末 纳 税 。 至 光 绪 时 , 皆 改 用 抽 釐 法 。其 在 直 隶 者 , 则 青 盐 、 白 盐 , 光 绪 二 十 八 年 察 哈 尔 都 统 奏 请 抽 釐 , 每 斤 制 钱 四 , 约 年 得 银 十 二 万 有 奇 。 明 年 , 热 河 都 统 亦 照 抽 , 每 斤 五 文 。 是 年 直 督 又 请 在 张 家 口 设 督 销 局 , 在 口 外 设 厂 收 盐 , 招 商 承 办 , 每 千 斤 包 纳 课 银 二 两 , 约 年 得 三 万 有 奇 。 三 十 三 年 , 热 河 亦 设 局 , 每 百 斤 徵 银 四 钱 。 宣 统 元 年 , 减 为 二 钱 五 分 , 约 年 得 六 万 有 奇 。新 疆 向 听 民 掣 销 。 光 绪 三 十 四 年 后 , 始 於 精 河 盐 池 徵 税 万 四 千 四 百 两 , 迪 化 徵 五 千 一 百 两 , 鄯 善 徵 二 千 四 百 两 , 馀 仍 无 税 。初 , 盐 釐 创 於 两 淮 南 北 , 数 皆 重 。 自 国 藩 整 顿 , 乃 稍 减 。 继 以 规 复 淮 纲 , 又 议 重 抽 川 釐 。 咸 丰 五 年 , 定 花 盐 每 引 万 斤 抽 釐 八 两 , 嗣 因 商 贩 私 加 至 万 七 千 斤 , 川 督 骆 秉 章 请 就 所 加 斤 按 引 加 抽 十 七 两 , 共 正 釐 二 十 五 两 。 后 各 省 皆 加 。 及 光 绪 时 行 铜 圆 , 盐 价 已 暗 增 , 而 釐 金 外 更 议 加 价 。其 事 起 雍 正 时 。 盖 长 芦 盐 价 , 自 康 熙 二 十 七 年 定 每 斤 银 一 分 四 毫 至 一 分 二 釐 六 毫 不 等 。 雍 正 六 年 , 巡 盐 御 史 郑 禅 宝 疏 称 “ 商 课 用 银 , 民 间 买 盐 用 钱 。 康 熙 时 , 银 一 两 换 制 钱 千 四 五 百 , 每 盐 一 斤 , 钱 十 六 文 。 今 每 两 合 钱 二 千 , 而 盐 价 如 故 , 亦 有 减 至 十 三 四 文 者 , 以 钱 易 银 , 不 敷 原 数 。 应 请 部 臣 会 同 督 臣 详 议 ” 。 至 十 年 , 题 准 每 斤 加 银 一 釐 。 乾 隆 后 推 行 他 省 , 然 其 意 在 恤 商 而 已 。 嘉 庆 五 年 , 长 芦 巡 盐 御 史 观 豫 因 川 、 楚 未 靖 , 奏 请 加 价 济 用 。 仁 宗 谕 曰 : “ 以 饷 需 扰 及 闾 阎 , 朕 不 为 也 。 今 计 食 盐 者 每 日 止 一 二 文 , 若 增 价 则 人 人 受 累 。 且 私 贩 必 因 盐 价 过 昂 而 起 。 ” 已 而 以 河 工 需 费 , 道 光 后 犹 多 。 至 光 绪 二 年 , 办 西 徵 粮 台 , 户 部 侍 郎 袁 保 恒 奏 请 各 省 一 体 加 二 文 , 以 两 江 总 督 沈 葆 桢 力 争 乃 寝 。嗣 是 新 政 举 行 , 罔 不 取 诸 盐 利 。 如 二 十 年 因 日 本 构 衅 设 防 , 部 咨 各 省 每 斤 加 收 二 文 。 二 十 七 年 因 筹 还 赔 款 , 加 四 文 。 三 十 四 年 , 因 抵 补 药 税 , 又 加 四 文 , 半 抵 补 练 兵 经 费 , 半 归 产 盐 省 分 拨 用 , 其 最 著 者 也 。 时 疆 吏 集 商 会 议 , 佥 以 滞 销 为 忧 , 而 势 不 能 已 , 自 是 所 入 较 道 光 前 又 增 数 倍 。 然 长 芦 经 拳 匪 之 扰 , 商 本 损 失 , 至 借 洋 款 。 山 东 引 票 各 地 , 自 同 治 六 年 酌 归 官 办 , 弊 窦 殊 多 。 河 东 仍 归 官 民 并 运 , 而 不 能 畅 销 。 福 建 之 票 运 、 四 川 之 官 运 皆 然 。 广 东 潮 桥 , 旧 由 官 运 , 至 时 与 六 櫃 统 归 商 办 , 成 效 亦 寡 。 云 南 子 井 , 存 者 寥 寥 。 而 淮 、 浙 衰 敝 尤 甚 。宣 统 元 年 , 度 支 部 尚 书 载 泽 疏 言 : “ 淮 南 因 海 势 东 迁 , 滷 气 渐 淡 , 石 港 、 刘 庄 等 场 产 盐 既 少 , 金 沙 场 且 不 出 盐 。 若 淮 北 三 场 , 离 海 近 , 滷 气 尚 厚 , 惟 晒 盐 出 於 砖 池 , 例 须 按 池 定 引 。 近 则 砖 池 以 外 , 广 开 池 基 , 甚 至 新 基 已 增 , 旧 滩 未 划 , 致 产 额 益 无 限 制 。 而 南 商 同 德 昌 在 淮 北 铺 池 , 北 商 尤 以 为 不 便 。 两 浙 产 盐 之 旺 , 首 推 馀 姚 、 岱 山 , 次 则 松 江 之 袁 浦 、 青 村 、 横 浦 等 场 , 皆 板 晒 之 盐 也 。 而 杭 、 嘉 、 宁 、 绍 所 属 煎 盐 各 场 , 滷 料 亦 购 自 馀 姚 。 近 年 滷 贵 薪 昂 , 成 本 加 重 , 商 家 既 舍 煎 而 取 晒 , 灶 户 亦 废 灶 而 停 煎 。 煎 数 日 微 , 故 龙 头 、 长 亭 、 长 林 等 场 久 缺 , 而 注 重 转 在 馀 、 岱 。 馀 姚 海 滩 距 场 远 , 岱 山 孤 悬 海 外 , 向 不 设 场 , 虽 经 立 局 建 廒 , 而 官 收 有 限 , 私 晒 无 穷 。 此 产 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 、 浙 行 盐 , 各 有 引 地 , 而 豫 之 西 平 、 遂 平 , 久 成 废 岸 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 三 府 及 靖 州 , 本 淮 界 而 销 粤 盐 , 鄂 之 安 、 襄 、 郧 、 荆 、 宜 五 府 及 荆 门 州 , 本 淮 界 而 销 川 盐 , 浙 之 温 、 台 、 宁 、 处 等 处 , 祗 抽 釐 尚 未 行 引 。 就 目 前 情 形 论 之 , 淮 北 以 三 贩 转 运 , 於 岸 情 每 多 隔 膜 , 故 票 贩 不 问 关 销 , 豫 贩 又 多 归 怨 湖 贩 , 此 其 病 在 商 情 之 不 相 联 , 而 各 省 抽 税 , 势 亦 足 以 病 商 。 淮 南 有 四 岸 督 销 , 权 等 运 司 , 故 运 司 不 能 制 督 销 , 分 销 亦 不 尽 受 辖 於 督 销 , 此 其 病 在 官 权 之 不 相 统 , 而 商 情 涣 散 , 势 亦 足 以 自 病 。 浙 场 距 场 近 者 , 有 肩 引 、 住 引 之 分 。 距 场 远 者 , 有 纲 地 、 引 地 之 别 。 加 以 官 办 商 包 , 其 法 不 一 , 纷 纭 破 碎 , 节 节 补 苴 。 至 捆 盐 出 场 , 沿 途 局 卡 之 留 难 , 船 户 之 夹 带 , 则 皆 不 免 。 此 销 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 盐 行 於 苏 、 皖 , 与 浙 盐 、 东 盐 引 界 邻 ; 行 於 豫 岸 , 与 东 盐 、 芦 盐 引 界 邻 ; 行 於 西 岸 , 与 浙 、 闽 、 粤 盐 引 界 邻 ; 行 於 湘 、 鄂 两 岸 , 与 川 盐 、 鄂 盐 引 界 邻 。 而 鄂 之 襄 、 樊 , 又 为 芦 私 、 潞 私 所 灌 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 , 又 为 粤 私 所 占 , 两 浙 引 地 , 苏 、 皖 、 西 三 岸 皆 与 淮 邻 , 即 本 省 之 温 、 台 等 处 , 亦 为 闽 私 所 侵 , 此 皆 犬 牙 相 错 , 时 起 争 端 。 近 年 京 汉 铁 路 通 车 , 贯 豫 省 而 下 , 淮 、 芦 之 争 更 烈 。 将 来 津 浦 、 粤 汉 等 路 告 成 , 淮 界 且 四 面 皆 敌 , 然 此 犹 言 邻 私 也 。 尤 甚 者 , 皖 、 豫 同 为 淮 界 , 而 皖 之 颍 州 与 汝 、 光 界 壤 , 则 以 加 价 轻 而 及 豫 岸 , 台 、 处 同 为 浙 境 , 而 处 之 缙 云 为 台 商 承 办 , 则 又 以 包 釐 微 而 侵 及 处 郡 。 江 西 建 昌 久 为 废 岸 , 近 设 官 运 局 以 图 规 复 , 而 贬 价 敌 私 。 抚 州 已 虞 倒 灌 , 上 海 租 界 向 为 私 薮 , 近 设 事 务 所 以 筹 官 销 , 而 越 界 行 运 , 苏 属 时 有 责 言 , 是 以 淮 侵 淮 、 以 浙 侵 浙 也 。 大 抵 利 之 所 在 , 人 争 趋 之 , 固 未 易 遏 , 所 恃 惟 缉 私 严 耳 。 然 弁 勇 窳 败 , 不 能 制 枭 贩 , 而 转 扰 平 民 。 地 方 官 亦 以 纲 法 久 废 , 不 负 责 成 , 意 存 膜 视 。 此 又 引 界 毗 连 各 处 之 情 形 也 。 近 来 筹 款 , 以 盐 为 大 宗 , 而 淮 、 浙 居 天 下 中 心 , 关 於 全 局 尤 重 。 为 整 顿 计 , 非 事 权 统 一 不 可 。 拟 请 将 盐 务 归 臣 部 总 理 , 其 产 盐 省 分 , 督 抚 作 为 会 办 盐 政 大 臣 , 行 盐 省 分 , 均 兼 会 办 盐 政 大 臣 衔 。 ” 制 曰 可 。 其 言 南 商 铺 池 者 , 盖 光 绪 三 十 三 年 , 淮 南 因 盐 不 敷 销 , 於 淮 北 埒 子 口 苇 荡 左 营 增 铺 新 池 , 谓 之 济 南 盐 池 。 三 十 四 年 , 北 商 称 有 碍 旧 池 销 路 , 经 江 督 张 人 骏 令 按 淮 南 缺 额 , 以 十 万 引 为 率 。 三 贩 转 运 者 , 淮 北 票 盐 , 旧 由 票 贩 自 垣 运 至 西 坝 , 售 於 湖 贩 , 再 由 湖 贩 运 至 正 阳 关 , 按 轮 售 於 岸 贩 也 。载 泽 既 受 督 办 盐 政 大 臣 之 命 , 乃 设 盐 政 处 , 按 各 区 分 为 八 厅 , 先 筹 淮 北 。 章 程 四 : 曰 规 复 西 遂 废 岸 , 曰 撤 退 淮 边 芦 店 , 曰 体 恤 路 捐 商 累 , 曰 包 缴 豫 省 釐 价 。 咨 商 河 南 巡 抚 吴 重 熹 , 惟 末 条 坚 持 仍 旧 。 载 泽 又 奏 定 於 西 坝 设 盐 釐 总 局 , 临 淮 关 设 掣 验 局 , 馀 局 卡 悉 裁 , 三 贩 统 改 岸 贩 , 准 自 赴 总 局 完 纳 釐 金 加 价 , 定 每 引 为 银 币 二 元 二 角 , 折 收 库 平 银 一 两 六 钱 零 , 均 一 次 收 清 。 至 土 销 引 地 , 酌 减 银 币 四 角 , 折 收 一 两 二 钱 , 较 原 额 少 三 成 。 此 二 年 七 月 事 也 。直 隶 张 家 口 外 收 蒙 盐 各 场 , 向 由 商 包 办 , 宣 统 元 年 , 改 为 公 司 。 至 是 复 改 设 官 栈 , 以 各 厅 州 县 为 引 岸 , 由 商 包 引 , 每 年 二 万 , 徵 银 十 五 万 七 千 。 四 川 归 丁 各 地 票 运 , 咸 丰 后 增 至 六 十 八 厅 州 县 , 官 运 常 为 所 碍 。 至 是 奏 查 井 灶 就 现 有 者 为 额 , 严 禁 偷 卖 , 以 杜 票 私 。 三 年 , 以 大 清 银 行 款 七 百 万 、 直 隶 银 行 款 六 十 万 为 芦 商 偿 外 债 , 收 引 地 三 十 六 归 官 办 , 设 局 天 津 。 其 永 平 七 属 , 道 光 间 由 州 县 办 课 。 光 绪 二 十 九 年 , 改 设 官 运 局 。 至 是 与 新 河 、 平 乡 二 县 无 商 认 办 者 , 统 归 津 局 经 理 。初 与 各 国 通 商 , 违 禁 货 物 , 不 许 出 入 口 , 盐 其 一 也 。 乃 奉 天 之 大 连 、 旅 顺 , 吉 林 之 长 春 , 有 日 本 盐 ; 吉 林 之 珲 春 、 延 吉 有 朝 鲜 盐 ; 黑 龙 江 之 满 洲 里 、 黑 河 , 吉 林 之 东 宁 , 有 俄 罗 斯 盐 ; 广 西 之 镇 南 关 , 云 南 之 蒙 自 , 有 法 兰 西 盐 ; 香 港 、 澳 门 所 在 侵 灌 。 至 山 东 胶 州 湾 租 借 於 德 , 而 侵 即 墨 盐 场 ; 奉 天 辽 东 半 岛 租 借 於 俄 , 又 转 於 日 , 而 占 金 州 盐 滩 ; 与 复 州 之 交 流 、 凤 鸣 两 岛 , 有 包 购 馀 盐 、 派 员 缉 私 两 议 。 后 缉 私 策 行 , 购 盐 不 果 。 广 东 广 州 湾 租 借 於 法 , 吴 川 之 茂 珲 场 为 所 占 , 每 运 盐 至 香 港 及 越 南 销 售 , 以 入 内 地 , 实 皆 败 乱 盐 法 。 治 鹾 政 者 当 有 以 善 其 后 云 。。

v威尼斯29网址◎ 食 货 五△ 钱 法 茶 法 矿 政钱 法 太 祖 初 铸 “ 天 命 通 宝 ” 钱 , 别 以 满 、 汉 文 为 二 品 , 满 文 一 品 钱 质 较 汉 文 一 品 为 大 。 天 聪 因 之 。 世 祖 定 鼎 燕 京 , 大 开 铸 局 , 始 定 一 品 。 於 户 部 置 宝 泉 局 , 工 部 置 宝 源 局 。 “ 顺 治 通 宝 ” 钱 , 定 制 以 红 铜 七 成 、 白 铜 三 成 搭 配 鼓 铸 。 钱 千 为 万 , 二 千 串 为 一 卯 , 年 铸 三 十 卯 。 每 钱 重 一 钱 。 二 年 , 增 重 二 分 , 定 钱 七 枚 准 银 一 分 , 旧 钱 倍 之 。 民 间 颇 病 钱 贵 , 已 更 定 十 枚 准 一 分 。 各 省 、 镇 遵 式 开 铸 , 先 后 开 山 西 、 陕 西 、 密 云 、 蓟 、 宣 、 大 同 、 延 绥 、 临 清 、 盛 京 、 江 西 、 河 南 、 浙 江 、 福 建 、 山 东 、 湖 广 及 荆 州 、 常 德 、 江 宁 三 府 铸 局 。 五 年 , 停 盛 京 、 延 绥 二 局 。 六 年 , 移 大 同 局 於 阳 和 。 七 年 , 开 襄 阳 、 郧 阳 二 府 铸 局 。 八 年 , 停 各 府 、 镇 铸 。 十 年 , 复 开 密 云 、 蓟 、 宣 、 阳 和 、 临 清 铸 局 。 初 户 部 以 新 铸 钱 足 用 , 前 代 惟 崇 祯 钱 仍 暂 行 , 馀 准 废 铜 输 官 , 偿 以 直 , 并 禁 私 铸 及 小 钱 、 伪 钱 , 更 申 旧 钱 禁 。 嗣 以 输 官 久 不 尽 , 通 令 天 下 , 限 三 月 期 毕 输 , 逾 限 行 使 , 罪 之 。是 年 廷 议 疏 通 钱 法 , 以 八 年 增 重 一 钱 二 分 五 釐 为 定 式 , 幕 左 汉 文 “ 一 釐 ” 二 字 , 右 宝 泉 铸 一 字 曰 “ 户 ” , 宝 源 曰 “ 工 ” , 各 省 、 镇 并 铸 开 局 地 名 一 字 , 如 太 原 增 “ 原 ” 字 、 宣 府 增 “ 宣 ” 字 之 类 , 钱 千 准 银 一 两 , 定 为 画 一 通 行 之 制 。 禁 私 局 , 犯 者 以 枉 法 赃 论 。 时 官 钱 壅 滞 , 通 以 敛 散 法 , 酌 定 京 、 外 局 钱 , 配 搭 俸 饷 。 钱 粮 旧 制 徵 银 七 钱 三 , 皆 著 为 令 。 而 直 省 局 钱 不 精 , 私 铸 乘 之 , 卒 壅 不 行 , 悉 罢 铸 , 专 任 宝 泉 、 宝 源 , 精 造 一 钱 四 分 重 钱 , 幕 用 满 文 , 俾 私 铸 艰 於 作 伪 。 现 行 钱 限 三 月 销 毁 。 更 定 私 铸 律 , 为 首 及 匠 人 罪 斩 决 , 财 产 没 官 , 为 从 及 知 情 买 使 , 总 甲 十 家 长 知 情 不 首 , 地 方 官 知 情 , 分 别 坐 斩 绞 , 告 奸 赏 银 五 十 两 。十 七 年 , 复 直 省 铸 , 令 准 重 钱 式 , 幕 兼 用 满 、 汉 文 。 康 熙 元 年 , 铸 纪 元 钱 , 后 凡 嗣 位 改 元 , 皆 铸 如 例 。 高 宗 内 禅 , 铸 乾 隆 钱 十 二 , 嘉 庆 钱 十 八 , 非 常 例 也 。 自 改 铸 一 钱 四 分 钱 , 奸 民 辄 私 销 , 乃 定 律 罪 之 比 私 铸 。 遂 禁 造 铜 器 , 为 私 销 也 。 十 八 年 , 申 严 其 禁 , 军 器 、 乐 器 之 属 , 许 造 用 五 斤 以 下 者 。 时 重 钱 销 益 少 , 直 苦 昂 。 二 十 三 年 , 允 钱 法 侍 郎 陈 廷 敬 纠 复 一 钱 旧 制 。 久 之 , 钱 贵 如 故 , 乃 申 定 钱 直 禁 , 银 一 两 易 钱 毋 得 不 足 一 千 , 然 钱 直 终 不 能 平 。 季 年 银 一 两 易 钱 八 百 八 十 至 七 百 七 十 。 乃 发 五 城 平 粜 钱 易 银 以 平 其 价 。自 旧 钱 申 禁 , 而 闽 地 僻 远 , 犹 杂 制 钱 行 之 。 二 十 四 年 , 巡 抚 金 鋐 以 为 言 , 学 士 徐 乾 学 疏 称 : “ 自 古 皆 古 今 钱 相 兼 行 使 , 听 从 民 便 。 ” 因 历 数 历 代 旧 事 , 谓 “ 自 汉 五 铢 以 来 , 未 尝 废 古 而 专 用 今 。 隋 销 古 钱 , 明 天 启 后 尽 括 古 钱 充 铸 , 钱 之 变 也 。 且 钱 法 敝 , 可 资 古 钱 以 澄 汰 , 故 易 代 仍 听 流 通 。 矧 闽 处 岭 外 , 宜 听 民 行 使 ” 。 上 韪 其 言 , 尽 宽 旧 钱 废 钱 之 禁 。 是 年 定 旗 籍 私 铸 私 销 罪 如 律 。 四 十 一 年 , 以 循 旧 制 改 轻 钱 , 私 铸 复 起 , 廷 臣 请 罢 小 制 钱 , 仍 铸 一 钱 四 分 重 钱 , 新 旧 钱 暂 兼 行 , 新 钱 千 准 银 一 两 , 旧 钱 准 七 钱 。 诏 从 之 。 然 私 铸 竟 不 能 止 。四 十 五 年 , 山 东 请 铸 大 钱 。 会 获 得 常 山 私 铸 , 上 以 私 铸 不 尽 大 钱 , 必 多 私 销 , 宜 先 收 后 禁 , 乃 令 钱 粮 银 一 两 折 收 二 千 文 , 钱 尽 , 折 收 铜 器 。 户 部 以 新 钱 不 敷 , 请 展 至 五 年 后 毁 旧 铸 。 越 二 年 , 襄 阳 私 铸 钱 潜 贮 漕 艘 入 京 , 大 理 卿 塔 进 泰 奉 命 会 查 , 疏 请 严 禁 收 毁 , 再 犯 私 铸 私 贩 罪 如 律 , 船 户 运 弁 罪 同 私 铸 , 地 方 官 知 情 , 斩 决 , 没 其 家 ; 失 察 , 夺 职 。 法 益 加 严 。官 局 用 铜 , 自 四 十 四 年 兼 采 滇 产 。 雍 正 元 年 , 巡 抚 杨 名 时 请 岁 运 滇 铜 入 京 。 廷 议 即 山 铸 钱 为 便 , 因 开 云 南 大 理 、 霑 益 四 局 , 铸 运 京 钱 , 幕 文 曰 “ 云 泉 ” 。 上 以 钱 为 国 宝 , 更 名 “ 宝 云 ” , 并 令 直 省 局 钱 , 幕 首 “ 宝 ” 字 , 次 省 名 , 纯 满 文 。 其 后 运 京 钱 时 铸 时 罢 。乾 隆 二 年 , 以 钱 价 久 不 平 , 饬 大 兴 、 宛 平 置 钱 行 官 牙 以 平 钱 价 。 上 念 私 销 害 尤 甚 , 益 厉 行 铜 器 禁 。 官 非 三 品 以 上 不 听 用 , 旧 有 铜 器 限 三 年 内 输 官 , 逾 限 以 私 藏 禁 物 论 , 已 禁 仍 造 , 罪 比 盗 铸 为 从 。 遂 通 令 禁 造 铜 器 。 寻 益 严 限 制 , 惟 一 品 始 听 用 , 馀 悉 禁 之 , 藏 匿 私 用 , 皆 以 违 禁 论 。 十 二 年 , 上 以 钱 重 则 私 销 , 轻 则 私 铸 , 令 复 一 钱 二 分 旧 制 。 十 三 年 , 定 翦 钱 边 律 罪 为 绞 监 候 。 先 是 尚 书 海 望 以 铜 禁 病 民 , 疏 陈 四 弊 , 高 宗 然 之 , 遂 罢 禁 铜 收 铜 令 。复 以 京 师 钱 价 昂 , 银 一 两 仅 易 八 百 文 , 诏 发 工 部 节 慎 库 钱 平 价 。 御 史 陶 正 靖 疏 陈 钱 价 不 平 , 弊 由 经 纪 蠹 害 钱 法 , 遽 命 革 除 之 。 浙 江 布 政 使 张 若 震 言 钱 贵 弊 在 私 毁 。 如 使 配 合 铜 铅 , 参 入 点 锡 , 铸 成 青 钱 , 则 销 者 无 利 。 试 之 验 , 因 采 其 议 , 铸 与 黄 钱 兼 行 。 定 私 铸 铅 钱 禁 , 为 首 及 匠 人 绞 监 候 , 为 从 及 知 情 买 使 , 减 一 等 。 申 严 贩 运 及 囤 积 制 钱 之 禁 , 凡 积 钱 至 百 千 以 上 , 以 违 例 论 。 上 谕 廷 臣 曰 : “ 今 之 言 禁 者 , 亦 第 补 偏 救 弊 , 非 能 正 本 清 源 也 。 物 之 定 直 以 银 不 以 钱 , 而 官 民 乃 皆 便 钱 不 便 银 , 趋 利 之 徒 , 以 使 低 昂 为 得 计 , 何 轻 重 之 倒 置 也 ? 嗣 是 宜 重 用 银 , 凡 直 省 官 修 工 程 , 民 间 总 置 货 物 , 皆 以 银 。 ”二 十 二 年 , 两 广 总 督 李 侍 尧 请 禁 旧 钱 、 伪 钱 。 上 以 民 间 杂 用 吴 三 桂 “ 利 用 ” 、 “ 洪 化 ” 、 “ 昭 武 ” 诸 伪 钱 , 第 听 自 检 出 , 官 为 易 之 以 充 铸 , 旧 钱 仍 听 行 使 。 二 十 四 年 , 回 部 平 , 颁 式 於 叶 尔 羌 , 铸 “ 乾 隆 通 宝 ” , 枚 重 二 钱 , 幕 铸 叶 尔 羌 名 , 左 满 文 , 右 回 文 , 用 红 铜 , 并 毁 旧 普 尔 钱 充 铸 。 越 二 年 , 阿 克 苏 请 铸 , 如 叶 尔 羌 例 。 复 允 西 藏 开 铸 银 钱 , 重 一 钱 与 五 分 二 种 , 文 曰 “ 乾 隆 宝 藏 ” , 幕 用 唐 古 忒 字 , 边 郭 识 年 分 。 以 上 二 类 钱 , 第 行 之 回 、 藏 , 内 地 不 用 。 二 十 九 年 , 令 回 部 铸 钱 , 永 用 乾 隆 年 号 。 时 至 中 叶 , 钱 直 昂 , 直 省 皆 增 炉 广 铸 , 价 暂 趋 於 平 。 会 铜 运 迟 滞 , 市 侩 居 奇 增 直 , 害 钱 法 , 通 饬 督 抚 毋 得 轻 请 停 炉 减 卯 。 季 年 私 铸 益 多 , 四 川 、 云 、 贵 为 渊 薮 , 流 布 及 江 、 浙 。 云 、 贵 官 钱 亦 以 不 善 罢 铸 。 又 自 律 严 私 铸 , 常 宽 之 以 收 毁 , 莠 民 恃 以 行 诈 , 私 钱 日 出 不 穷 。 五 十 七 年 , 湖 广 总 督 毕 沅 请 收 买 毋 立 限 。 上 谓 湖 北 乃 私 铸 总 汇 , 不 图 禁 绝 而 预 思 所 以 卸 过 , 命 严 稽 私 贩 , 仍 予 宽 限 二 年 。 五 十 九 年 , 以 官 私 钱 错 出 , 钱 贱 , 乃 暂 罢 直 省 铸 , 私 钱 通 限 一 年 收 缴 , 而 吏 胥 缘 为 奸 。 嘉 庆 元 年 , 复 直 省 铸 。 至 十 年 , 直 省 未 尽 复 卯 , 钱 复 贵 , 通 饬 各 督 抚 按 卯 鼓 铸 。 然 嗣 是 局 私 私 铸 相 踵 起 , 京 局 钱 至 轮 郭 肉 好 糢 糊 脆 薄 , “ 宝 苏 ” 铸 中 杂 沙 子 , 掷 地 即 碎 , 而 贵 州 、 湖 广 私 铸 盛 行 , 江 苏 官 局 私 局 秘 匿 。 至 道 光 间 , 闽 、 广 杂 行 “ 光 中 ” 、 “ 景 中 ” 、 “ 景 兴 ” 、 “ 嘉 隆 ” 诸 夷 钱 , 奸 民 利 之 , 辄 从 仿 造 。 贵 阳 大 定 官 局 亦 别 铸 底 大 钱 , 钱 法 自 是 益 坏 。时 华 洋 互 市 , 以 货 易 银 , 番 船 冒 禁 , 岁 漏 出 以 千 万 计 , 御 史 黄 中 模 、 章 沅 咸 以 为 言 。 而 大 髻 、 小 髻 、 蓬 头 、 蝙 蝠 、 双 柱 、 马 剑 各 种 番 银 , 亦 潜 输 内 地 以 规 利 , 自 闽 、 广 通 行 至 黄 河 以 南 。 而 洋 商 复 挟 至 各 省 海 口 , 阳 置 货 而 阴 市 银 , 至 洋 银 日 多 , 纹 银 日 少 而 贵 。 上 患 之 , 命 粤 督 申 严 禁 约 , 然 所 禁 不 及 洋 银 , 仿 铸 之 广 板 、 福 板 、 杭 板 、 吴 庄 、 行 庄 , 耗 华 银 如 故 。 御 史 黄 爵 滋 请 并 禁 使 出 洋 , 更 立 专 条 , 议 从 重 科 。 十 七 年 , 诏 沿 江 沿 海 督 抚 、 海 关 监 督 , 饬 属 严 稽 偷 漏 , 定 功 过 , 行 赏 罚 , 而 海 内 银 卒 耗 竭 , 每 两 易 钱 常 至 二 千 。 廷 臣 谋 所 以 重 钱 以 杀 银 之 势 , 而 议 格 不 行 。先 是 道 光 中 叶 , 银 外 泄 而 贵 , 朝 野 皆 欲 行 大 钱 以 救 之 。 广 西 巡 抚 梁 章 钜 疏 言 其 利 。 文 宗 即 位 , 四 川 学 政 何 绍 基 力 请 行 大 钱 以 复 古 救 时 。 上 意 初 不 谓 然 , 卒 与 官 票 、 宝 钞 行 焉 。 钞 尝 行 於 顺 治 八 年 , 岁 造 十 二 万 八 千 有 奇 。 十 年 而 罢 。 嘉 庆 间 , 侍 讲 学 士 蔡 之 定 请 行 钞 。 咸 丰 二 年 , 福 建 巡 抚 王 懿 德 亦 以 为 请 。 廷 议 以 窒 碍 难 行 , 卻 之 。 是 时 银 亏 钱 匮 重 , 而 军 需 河 饷 糜 帑 二 千 数 百 万 , 筹 国 计 者 , 率 以 行 官 票 请 。 次 年 , 命 户 部 集 议 。 惠 亲 等 请 饬 部 制 造 钱 钞 与 银 票 相 辅 并 行 。 票 钞 制 以 皮 纸 , 额 题 “ 户 部 官 票 ” , 左 满 、 右 汉 , 皆 双 行 , 中 标 二 两 平 足 色 银 若 干 两 , 下 曰 “ 户 部 奏 行 官 票 ” 。 凡 原 将 官 票 兑 换 银 钱 者 , 与 银 一 律 , 并 准 按 部 定 章 程 , 搭 交 官 项 。 伪 造 者 依 律 治 罪 。 边 文 龙 。 钞 额 题 “ 大 清 宝 钞 ” , 汉 字 平 列 , 中 标 准 足 制 钱 若 干 文 , 旁 八 字 为 “ 天 下 通 宝 , 平 准 出 入 ” , 下 曰 “ 此 钞 即 代 制 钱 行 用 , 并 准 按 成 交 纳 地 丁 钱 粮 一 切 税 课 捐 项 , 京 、 外 各 库 一 概 收 解 ” 。 边 文 如 票 。 大 钱 当 千 至 当 十 , 凡 五 等 , 重 自 二 两 递 减 至 四 钱 四 分 。 当 千 、 当 五 百 , 净 铜 铸 造 , 色 紫 ; 当 百 、 当 五 十 、 当 十 , 铜 铅 配 铸 , 色 黄 。 百 以 上 文 曰 “ 咸 丰 元 宝 ” , 以 下 曰 “ 重 宝 ” , 幕 满 文 局 名 。 四 年 , 以 乏 铜 , 兼 铸 当 五 铁 钱 及 制 钱 。 已 而 更 铸 铅 制 钱 。 乾 隆 间 , 京 局 用 铜 , 滇 、 洋 兼 资 , 后 专 行 滇 运 。 时 以 道 梗 铜 滞 , 故 权 宜 出 此 。 定 议 票 银 一 两 抵 制 钱 二 千 , 钞 二 千 抵 银 一 两 , 票 钞 亦 准 是 互 相 抵 , 民 间 完 纳 丁 粮 税 课 及 一 切 官 款 , 亦 准 五 成 , 京 、 外 应 放 库 款 如 之 。 大 钱 上 下 通 行 如 票 钞 , 抵 银 如 制 钱 之 数 , 输 官 以 三 成 , 铁 钱 通 用 如 大 钱 。 阻 挠 罪 以 违 制 , 伪 造 钞 票 斩 监 候 , 私 铸 加 严 。 通 饬 京 、 外 设 置 官 钱 局 。 寻 以 直 省 延 不 奉 行 , 嗣 后 议 於 各 府 置 钞 局 , 发 大 钱 於 行 店 , 俾 钱 钞 通 融 互 易 以 便 民 , 丁 粮 搭 收 票 钞 , 零 星 小 户 银 钞 尾 零 , 搭 交 铜 铁 大 钱 , 皆 先 从 直 隶 、 山 东 实 行 。 官 吏 折 勒 骫 法 , 商 民 交 易 不 平 价 , 从 严 处 治 。 七 年 , 令 顺 天 直 隶 各 属 钱 粮 , 自 本 年 上 忙 始 , 以 实 银 四 成 、 宝 钞 三 成 、 当 十 铜 铁 大 钱 三 成 搭 交 , 一 切 用 项 , 亦 按 成 搭 放 。 寻 从 户 部 议 , 自 本 年 下 忙 始 , 直 隶 照 银 七 票 三 徵 收 , 大 钱 三 成 即 纳 在 钞 票 三 成 内 , 交 票 交 钱 听 便 。然 钞 法 初 行 , 始 而 军 饷 , 继 而 河 工 , 搭 放 皆 称 不 便 , 民 情 疑 阻 。 直 省 搭 收 五 成 , 以 款 多 抵 拨 既 艰 , 搭 放 遂 不 复 肯 搭 收 。 民 间 得 钞 , 积 为 无 用 , 京 师 持 钞 入 市 , 非 故 增 直 , 即 匿 货 , 持 向 官 号 商 铺 , 所 得 皆 四 项 大 钱 , 不 便 用 , 故 钞 行 而 中 外 兵 民 病 之 。 其 后 京 师 以 官 号 七 折 钱 发 钞 , 直 益 低 落 , 至 减 发 亦 穷 应 付 , 钞 遂 不 能 行 矣 。 大 钱 当 千 、 当 五 百 , 以 折 当 过 重 最 先 废 , 当 百 、 当 五 十 继 废 , 铁 钱 以 私 票 梗 之 而 亦 废 , 乃 专 行 当 十 钱 。 盗 铸 丛 起 , 死 罪 日 报 而 不 为 止 。 局 钱 亦 渐 恶 , 杂 私 铸 中 不 复 辨 , 奸 商 因 之 折 减 挑 剔 , 任 意 低 昂 。 商 贩 患 得 大 钱 , 皆 裹 足 , 三 成 搭 收 , 徒 张 文 告 , 屡 禁 罔 效 。 法 弊 而 挠 法 者 多 , 固 未 有 济 也 。 当 十 钱 行 独 久 , 然 一 钱 当 制 钱 二 , 出 国 门 即 不 通 行 。 咸 丰 之 季 , 铜 苦 乏 , 申 禁 铜 、 收 铜 令 。 同 治 初 , 铸 钱 所 资 , 惟 商 铜 、 废 铜 , 当 十 钱 减 从 三 钱 二 分 。 光 绪 九 年 , 复 减 为 二 钱 六 分 。时 孝 钦 显 皇 后 锐 意 欲 复 制 , 下 廷 臣 议 , 以 滇 铜 运 不 如 额 , 姑 市 洋 铜 , 交 机 器 局 试 铸 。 户 部 奏 称 机 器 局 铸 钱 并 京 局 开 炉 之 不 便 , 懿 旨 罪 其 委 卸 , 卒 命 直 隶 总 督 李 鸿 章 於 天 津 行 之 , 重 准 一 钱 , 遂 赏 唐 炯 巡 抚 衔 , 专 督 云 南 铜 政 。 十 四 年 , 广 东 试 铸 机 器 钱 , 以 重 库 平 七 分 识 於 幕 。 二 十 四 年 , 命 直 省 铸 八 分 钱 。 而 京 师 以 制 钱 少 , 行 当 十 钱 如 故 。 三 十 二 年 , 铸 铜 币 当 十 钱 , 民 不 乐 用 , 於 是 创 铸 银 、 铜 圆 , 设 置 银 行 , 思 划 一 币 制 , 与 东 西 洋 各 国 相 抗 衡 。初 , 洋 商 麕 集 粤 东 , 西 班 牙 、 英 吉 利 银 钱 大 输 入 , 总 督 林 则 徐 谋 自 铸 图 抵 制 , 以 不 適 用 而 罢 。 嗣 是 墨 西 哥 、 日 本 以 国 币 相 灌 输 。 光 绪 十 四 年 , 张 之 洞 督 粤 , 始 用 机 器 如 式 试 铸 , 李 鸿 章 继 任 续 成 之 , 文 曰 “ 光 绪 元 宝 , 库 平 七 钱 二 分 , 广 东 省 造 ” , 幕 绞 龙 。 并 铸 三 钱 六 分 、 一 钱 四 分 四 釐 、 七 分 二 釐 、 三 分 六 釐 四 种 小 银 圆 。 中 国 自 行 银 钱 自 此 始 。 湖 北 、 江 西 、 直 隶 、 浙 江 、 安 徽 、 奉 天 、 吉 林 以 次 开 铸 。 寻 以 广 东 、 湖 北 、 江 西 所 铸 最 称 便 用 , 许 以 应 解 京 饷 拨 充 铸 本 。 直 省 未 开 铸 者 , 饬 从 附 铸 。 京 、 外 收 放 库 款 , 准 搭 三 成 。 因 命 刘 坤 一 、 张 之 洞 、 陶 模 筹 议 三 局 造 铸 事 宜 。 已 复 由 户 部 核 定 , 七 省 所 铸 规 模 成 色 苦 参 差 , 不 利 通 行 。 会 造 币 总 厂 成 , 拟 撤 其 三 , 而 留 江 南 、 直 隶 、 广 东 为 分 厂 。 初 铸 准 重 墨 圆 , 议 者 颇 非 之 。 之 洞 始 於 湖 北 试 行 一 两 银 币 。 户 部 亦 以 中 国 立 算 , 夙 准 两 钱 分 釐 , 因 定 主 币 为 库 平 一 两 , 而 以 五 钱 、 一 钱 小 银 币 暨 铜 圆 、 制 钱 辅 助 之 , 令 总 分 厂 如 式 造 行 。铜 元 铸 始 闽 、 广 , 江 苏 继 之 。 时 京 局 停 铸 , 命 各 运 数 十 万 入 京 , 由 户 部 发 行 备 用 。 沿 江 、 沿 海 省 分 , 并 饬 筹 款 附 铸 。 而 直 省 陆 续 开 铸 , 造 币 总 厂 反 后 成 。 总 厂 拟 铸 之 币 凡 三 品 : 曰 金 , 曰 银 , 曰 铜 。 最 先 铸 铜 币 。 自 当 制 钱 二 十 降 至 当 二 , 自 重 四 钱 降 而 四 分 , 凡 四 种 , 文 视 直 省 小 异 大 同 。 直 省 曰 “ 光 绪 元 宝 ” , 总 厂 初 同 直 省 , 嗣 定 曰 “ 大 清 铜 币 ” , 皆 识 某 所 造 , 幕 皆 龙 文 , 紫 铜 铸 , 直 省 间 亦 用 黄 铜 。 凡 私 造 铜 币 、 伪 造 纸 币 , 罪 视 制 钱 加 等 。 初 铸 铜 元 , 为 补 制 钱 之 不 足 , 旋 艳 其 馀 利 , 新 政 饷 需 皆 取 给 焉 , 竞 铸 争 售 , 乃 至 不 能 敷 铸 本 。 两 江 总 督 周 馥 首 疏 其 弊 , 户 部 为 立 法 限 制 之 。 继 与 政 务 处 上 补 救 八 事 。 旋 以 开 铸 者 多 至 十 七 省 , 省 至 二 三 局 , 恐 终 难 言 画 一 , 乃 令 山 东 归 并 直 隶 , 湖 北 归 并 湖 南 , 江 南 、 安 徽 归 并 江 宁 , 浙 江 归 并 福 建 , 广 西 归 并 广 东 , 合 奉 天 、 河 南 、 四 川 、 云 贵 为 九 厂 , 由 部 派 员 会 办 , 遣 大 臣 周 历 察 核 , 与 户 部 筹 定 会 办 事 宜 。 顾 铜 元 以 积 贱 , 当 十 钱 仅 能 及 半 数 , 民 私 局 私 颇 丛 奸 弊 。 应 准 银 者 , 铜 元 折 合 , 类 致 亏 损 , 物 价 翔 贵 , 民 生 日 益 凋 敝 。 省 与 省 复 相 轧 , 至 不 相 流 通 。 山 东 巡 抚 袁 树 勋 继 陈 十 害 。 时 总 厂 初 铸 铜 币 , 尚 留 宝 泉 铸 六 分 制 钱 。 广 东 请 改 铸 一 文 钱 , 由 总 厂 颁 式 通 行 。 三 十 四 年 , 命 各 铜 元 厂 加 铸 一 文 新 钱 , 如 铜 圆 式 , 盖 存 一 文 旧 制 , 藉 为 铜 圆 补 救 也 。自 大 理 少 卿 盛 宣 怀 奏 设 通 商 银 行 , 议 者 以 东 西 洋 各 国 皆 有 国 立 银 行 , 能 持 国 内 外 财 政 , 二 十 九 年 , 允 户 部 请 , 设 置 官 银 行 , 以 部 专 其 名 , 纠 合 官 商 资 本 四 百 万 , 通 用 国 币 、 发 行 纸 币 、 官 款 公 债 皆 主 之 。 寻 为 发 行 纸 币 , 并 开 纸 、 印 刷 二 厂 。 会 户 部 改 度 支 , 更 银 行 名 曰 “ 大 清 ” , 设 正 副 监 督 各 一 , 造 币 总 厂 亦 如 之 。 银 行 内 并 附 设 储 蓄 银 行 。 画 一 币 制 , 载 入 各 国 新 定 商 约 。 部 议 宜 先 审 定 银 币 , 试 行 效 , 则 积 金 铸 币 三 品 之 制 , 可 使 同 条 共 贯 。 第 计 元 计 两 , 尚 持 两 端 。 德 宗 下 其 事 於 督 抚 。 適 有 以 实 行 商 约 速 定 币 制 请 者 , 下 政 务 处 核 议 , 各 督 抚 亦 先 后 议 上 。 主 两 者 至 十 一 省 , 主 圆 者 仅 八 省 。 度 支 部 前 亦 颁 布 用 两 , 遂 定 一 两 为 主 币 。 复 由 部 设 币 制 调 查 局 , 而 审 慎 於 铸 造 推 行 、 画 一 成 色 分 量 之 间 。 至 宣 统 二 年 , 仍 前 定 名 曰 “ 圆 ” , 银 币 一 圆 为 主 币 , 五 角 、 二 角 五 、 一 角 三 种 , 镍 币 五 分 一 种 , 铜 币 二 分 、 一 分 、 五 釐 、 一 釐 四 种 , 为 辅 币 。 银 币 重 七 钱 二 分 , 馀 递 降 。 并 撤 直 隶 银 铜 造 币 厂 , 而 留 汉 口 、 广 东 、 成 都 、 云 南 四 厂 。 前 所 铸 大 小 银 元 , 暂 照 市 价 行 使 , 将 来 由 总 厂 银 行 收 换 改 铸 。三 品 之 制 , 首 金 , 次 银 。 光 绪 中 叶 , 英 金 磅 岁 腾 长 , 每 磅 自 华 银 四 两 一 钱 六 分 五 釐 增 至 八 两 有 奇 。 御 史 王 鹏 运 、 通 政 司 参 议 杨 宜 治 尝 建 议 积 金 仿 铸 。 三 十 年 , 户 部 疏 请 备 造 币 之 用 , 纳 官 者 皆 准 金 。 出 使 大 臣 汪 大 燮 极 言 用 金 之 利 。 孙 宝 琦 则 请 对 内 用 银 , 对 外 必 预 计 用 金 。 廷 臣 之 论 国 币 者 , 亦 以 不 臻 至 用 金 , 币 制 不 为 完 善 , 皆 请 速 定 用 本 位 金 , 卒 未 能 实 行 云 。茶 法 我 国 产 茶 之 地 , 惟 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 、 四 川 、 两 湖 、 云 、 贵 为 最 。 明 时 茶 法 有 三 : 曰 官 茶 , 储 边 易 马 ; 曰 商 茶 , 给 引 徵 课 ; 曰 贡 茶 , 则 上 用 也 。 清 因 之 。 於 陕 、 甘 易 番 马 。 他 省 则 召 商 发 引 纳 课 , 间 有 商 人 赴 部 领 销 者 , 亦 有 小 贩 领 於 本 籍 州 县 者 。 又 有 州 县 承 引 , 无 商 可 给 , 发 种 茶 园 户 经 纪 者 。 户 部 宝 泉 局 铸 刷 引 由 , 备 书 例 款 , 直 省 预 期 请 领 , 年 办 年 销 。 茶 百 斤 为 一 引 , 不 及 百 斤 谓 之 畸 零 , 另 给 护 帖 。 行 过 残 引 皆 缴 部 。 凡 伪 造 茶 引 , 或 作 假 茶 兴 贩 , 及 私 与 外 国 人 买 卖 者 , 皆 按 律 科 罪 。司 茶 之 官 , 初 沿 明 制 。 陕 西 设 巡 视 茶 马 御 史 五 : 西 宁 司 驻 西 宁 , 洮 州 司 驻 岷 州 , 河 州 司 驻 河 州 , 庄 浪 司 驻 平 番 , 甘 州 司 驻 兰 州 。 寻 改 差 部 员 , 又 令 甘 肃 巡 抚 兼 辖 , 后 归 陕 甘 总 督 管 理 。 四 川 设 盐 茶 道 。 江 西 设 茶 引 批 验 大 使 , 隶 江 宁 府 。岁 徵 之 课 , 江 苏 发 引 江 宁 批 发 所 及 荆 溪 县 属 张 渚 、 湖 汊 两 巡 检 司 。 安 徽 发 引 潜 山 、 太 湖 、 歙 、 休 宁 、 黟 、 宣 城 、 宁 国 、 太 平 、 贵 池 、 青 阳 、 铜 陵 、 建 德 、 芜 湖 、 六 安 、 霍 山 、 广 德 、 建 平 十 七 州 县 。 江 西 发 引 徽 商 及 各 州 县 小 贩 。 此 三 省 税 课 , 均 於 经 过 各 关 按 则 徵 收 。 浙 江 由 布 政 使 委 员 给 商 , 每 引 徵 银 一 钱 , 北 新 关 徵 税 银 二 分 九 釐 二 毫 八 丝 , 汇 入 关 税 报 解 。 又 每 岁 办 上 用 及 陵 寝 内 廷 黄 茶 共 百 一 十 馀 篓 , 由 办 引 委 员 於 所 收 茶 引 买 价 内 办 解 。 湖 北 由 咸 宁 、 嘉 鱼 、 蒲 圻 、 崇 阳 、 通 城 、 兴 国 、 通 山 七 州 县 领 引 , 发 种 茶 园 户 经 纪 坐 销 。 建 始 县 给 商 行 销 。 坐 销 者 每 引 徵 银 一 两 , 行 销 者 徵 税 二 钱 五 分 , 课 一 钱 二 分 五 釐 , 共 额 徵 税 课 银 二 百 三 十 两 有 奇 。 行 茶 到 关 , 仍 行 报 税 。 湖 南 发 善 化 、 湘 阴 、 浏 阳 、 湘 潭 、 益 阳 、 攸 、 安 化 、 邵 阳 、 新 化 、 武 冈 、 巴 陵 、 平 江 、 临 湘 、 武 陵 、 桃 源 、 龙 阳 、 沅 江 十 七 州 县 行 户 , 共 徵 税 银 二 百 四 十 两 。 陕 、 甘 发 西 宁 、 甘 州 、 庄 浪 三 茶 司 , 而 西 安 、 凤 翔 、 汉 中 、 同 州 、 榆 林 、 延 安 、 宁 夏 七 府 及 神 木 厅 亦 分 销 焉 。 每 引 纳 官 茶 五 十 斤 , 馀 五 十 斤 由 商 运 售 作 本 。 每 百 斤 为 十 篦 , 每 篦 二 封 , 共 徵 本 色 茶 十 三 万 六 千 四 百 八 十 篦 。 改 折 之 年 , 每 封 徵 折 银 三 钱 。 其 原 不 交 茶 者 , 则 徵 价 银 共 五 千 七 百 三 十 两 有 奇 。 亦 有 不 设 引 , 止 於 本 地 行 销 者 , 由 各 园 户 纳 课 , 共 徵 银 五 百 三 十 两 有 奇 。 四 川 有 腹 引 、 边 引 、 土 引 之 分 。 腹 引 行 内 地 , 边 引 行 边 地 , 土 引 行 土 司 。 而 边 引 又 分 三 道 , 其 行 销 打 箭 炉 者 , 曰 南 路 边 引 ; 行 销 松 潘 厅 者 , 曰 西 路 边 引 ; 行 销 邛 州 者 , 曰 邛 州 边 引 。 皆 纳 课 税 , 共 课 银 万 四 千 三 百 四 十 两 , 税 银 四 万 九 千 一 百 七 十 两 , 各 有 奇 。 云 南 徵 税 银 九 百 六 十 两 。 贵 州 课 税 银 六 十 馀 两 。 凡 请 引 於 部 , 例 收 纸 价 , 每 道 以 三 釐 三 毫 为 率 。 盛 京 、 直 隶 、 河 南 、 山 东 、 山 西 、 福 建 、 广 东 、 广 西 均 不 颁 引 , 故 无 课 。 惟 茶 商 到 境 , 由 经 过 关 口 输 税 , 或 略 收 落 地 税 , 附 关 税 造 销 , 或 汇 入 杂 税 报 部 。 此 嘉 庆 前 行 茶 事 例 也 。厥 后 泰 西 诸 国 通 商 , 茶 务 因 之 一 变 。 其 市 场 大 者 有 三 : 曰 汉 口 , 曰 上 海 , 曰 福 州 。 汉 口 之 茶 , 来 自 湖 南 、 江 西 、 安 徽 , 合 本 省 所 产 , 溯 汉 水 以 运 於 河 南 、 陕 西 、 青 海 、 新 疆 。 其 输 至 俄 罗 斯 者 , 皆 砖 茶 也 。 上 海 之 茶 尤 盛 , 自 本 省 所 产 外 , 多 有 湖 广 、 江 西 、 安 徽 、 浙 江 、 福 建 诸 茶 。 江 西 、 安 徽 红 绿 茶 多 售 於 欧 、 美 各 国 。 浙 江 绍 兴 茶 输 至 美 利 坚 , 宁 波 茶 输 至 日 本 。 福 州 红 茶 多 输 至 美 洲 及 南 洋 群 岛 。 此 三 市 场 外 , 又 有 广 州 、 天 津 、 芝 罘 三 所 , 洋 商 亦 麕 集 焉 。 盖 茶 之 性 喜 燠 恶 寒 , 喜 湿 恶 燥 , 又 必 避 慓 烈 之 风 , 最 適 於 中 国 。 泰 西 商 务 虽 盛 , 然 非 其 土 所 宜 , 不 能 不 仰 给 於 我 国 , 用 此 骎 骎 遍 及 全 球 矣 。其 业 此 者 , 有 总 商 , 有 散 商 。 领 引 后 , 行 销 各 有 定 域 。 亦 有 兼 行 票 法 者 , 如 四 川 自 乾 隆 五 十 二 年 开 办 堰 工 茶 票 后 , 名 目 甚 繁 , 然 第 行 於 产 多 或 销 畅 之 区 , 非 遍 及 各 州 县 也 。 惟 甘 商 旧 分 东 、 西 二 櫃 , 东 櫃 多 籍 隶 山 西 、 陕 西 , 西 櫃 则 回 民 充 之 。 自 咸 丰 中 回 匪 滋 事 , 继 以 盗 贼 充 斥 , 两 櫃 均 无 人 承 课 。 总 督 左 宗 棠 勘 定 全 省 , 乃 奏 定 章 程 , 以 票 代 引 。 遴 选 新 商 采 运 湖 茶 , 是 曰 南 櫃 。 时 领 票 止 八 百 馀 张 。 嗣 定 为 三 年 一 案 , 领 票 准 加 不 准 减 。 计 自 光 绪 十 三 年 至 二 十 七 年 , 逐 案 加 增 。 三 十 年 , 又 於 湖 票 外 更 行 销 伊 、 塔 之 晋 票 。 迄 於 宣 统 二 年 , 茶 务 日 盛 。茶 之 与 盐 , 办 法 略 相 似 。 惟 盐 为 岁 入 大 宗 , 故 掌 国 计 者 第 附 於 盐 而 总 核 之 。 其 始 但 有 课 税 , 除 江 、 浙 额 引 由 各 关 徵 收 无 定 额 外 , 他 省 每 岁 多 者 千 馀 两 , 少 祗 数 百 两 或 数 十 两 。 即 陕 、 甘 、 四 川 号 为 边 引 , 亦 不 满 十 万 金 。 咸 丰 以 来 , 各 省 次 第 行 釐 , 光 绪 十 二 年 , 福 建 册 报 至 十 九 万 馀 两 , 他 省 款 亦 渐 多 , 未 几 收 数 复 绌 。 宣 统 三 年 豫 算 表 所 载 , 茶 税 特 百 三 十 馀 万 而 已 。顺 治 初 元 , 定 茶 马 事 例 。 上 马 给 茶 篦 十 二 , 中 马 给 九 , 下 马 给 七 。 二 年 , 差 御 史 辖 五 茶 马 司 。 时 商 人 多 越 境 私 贩 , 番 族 利 其 值 贱 , 趋 之 若 鹜 。 兼 番 僧 驰 驿 往 来 , 夹 带 私 茶 出 关 , 吏 不 能 诘 。 户 部 奏 言 : “ 陕 西 以 茶 易 马 , 明 有 照 给 金 牌 勘 合 之 例 。 今 可 勿 用 , 但 定 价 值 。 至 番 僧 所 至 , 如 官 吏 纵 容 收 买 私 茶 , 听 巡 按 御 史 参 究 。 ” 茶 马 御 史 廖 攀 龙 又 言 : “ 茶 马 旧 额 万 一 千 八 十 八 匹 , 崇 祯 三 年 增 解 二 千 匹 , 请 永 行 蠲 免 。 ” 并 从 之 。 四 年 , 命 巡 视 茶 马 满 、 汉 御 史 各 一 , 直 隶 河 宝 营 地 当 张 家 口 之 西 , 明 时 鄂 尔 多 斯 部 落 曾 於 此 交 易 茶 马 , 旋 封 闭 。 至 是 , 户 部 差 理 事 官 履 勘 , 以 状 闻 。 谕 仍 准 互 市 。 七 年 , 以 甘 肃 旧 例 , 大 引 篦 茶 , 官 商 均 分 , 小 引 纳 税 三 分 入 官 , 七 分 给 商 。 谕 嗣 后 各 引 均 由 部 发 , 照 大 引 例 , 以 为 中 马 之 用 。 又 旧 例 大 引 附 六 十 篦 , 小 引 附 六 十 七 斤 。 定 为 每 茶 千 斤 , 概 准 附 百 四 十 斤 , 听 商 自 卖 。十 三 年 , 以 甘 肃 所 中 之 马 既 足 , 命 陈 茶 变 价 充 饷 。 十 四 年 , 复 以 广 宁 、 开 成 、 黑 水 、 安 定 、 清 安 、 万 安 、 武 安 七 监 马 蕃 , 命 私 马 私 茶 没 入 变 价 。 原 留 中 马 支 用 者 , 悉 改 折 充 饷 。 十 八 年 , 从 达 赖 喇 嘛 及 根 都 台 吉 请 , 於 云 南 北 胜 州 以 马 易 茶 。 康 熙 四 年 , 遂 裁 陕 西 苑 马 各 监 , 开 茶 马 市 於 北 胜 州 。 七 年 , 裁 茶 马 御 史 , 归 甘 肃 巡 抚 管 理 。 十 九 年 , 以 军 需 急 , 加 福 建 茶 课 银 三 百 五 十 九 两 , 至 二 十 六 年 豁 免 , 并 除 湖 广 新 增 茶 税 银 。 时 四 川 产 茶 多 , 其 用 渐 广 , 户 部 议 增 引 , 迄 康 熙 末 , 天 全 土 司 、 雅 州 、 邛 、 荣 经 、 名 山 、 新 繁 、 大 邑 、 灌 县 并 有 所 增 。二 十 四 年 , 刑 科 给 事 中 裘 元 佩 言 洮 、 岷 诸 处 额 茶 三 十 馀 万 篦 , 可 中 马 万 匹 。 陈 茶 每 年 带 销 , 又 可 中 数 万 匹 。 请 遣 员 专 管 。 三 十 六 年 , 遂 差 部 员 督 理 茶 马 事 务 。 四 十 年 , 以 陕 西 私 茶 充 斥 , 令 严 查 往 来 民 人 , 凡 携 带 私 茶 十 斤 以 下 勿 问 , 其 驮 载 十 斤 以 上 无 官 引 者 论 罪 。 四 十 四 年 , 以 奸 商 恃 有 前 例 , 皆 分 带 零 运 , 私 贩 转 多 , 饬 照 旧 缉 捕 , 停 差 部 员 , 仍 归 甘 肃 巡 抚 兼 理 。 自 康 熙 三 十 二 年 , 因 西 宁 五 司 所 存 茶 篦 年 久 浥 烂 , 经 部 议 准 变 卖 。 后 又 以 兰 州 无 马 可 中 , 将 甘 州 旧 积 之 茶 , 在 五 镇 俸 饷 内 , 银 七 茶 三 , 按 成 搭 放 。 寻 又 定 西 宁 等 处 停 止 易 马 , 每 新 茶 一 篦 折 银 四 钱 , 陈 茶 折 六 钱 , 充 饷 。 至 六 十 一 年 , 复 增 西 宁 、 庄 浪 、 岷 州 、 河 州 茶 引 , 各 处 所 存 旧 茶 , 悉 令 变 卖 。雍 正 三 年 , 遂 议 自 康 熙 六 十 一 年 始 , 五 年 内 全 徵 本 色 , 五 年 后 即 将 旧 茶 变 卖 。 嗣 是 出 陈 易 新 , 总 以 五 年 为 率 。 四 年 , 定 陕 西 行 茶 , 改 令 产 茶 地 方 官 给 发 船 票 , 照 商 人 引 目 茶 数 开 明 , 如 於 部 引 外 搭 行 印 票 , 及 附 茶 不 遵 定 额 者 , 照 私 盐 律 论 , 查 验 失 察 故 纵 , 均 加 处 分 。 八 年 , 命 陕 西 商 运 官 茶 , 於 旧 例 每 百 斤 准 附 带 十 四 斤 外 , 再 加 耗 茶 十 四 斤 。 又 谕 : “ 四 川 茶 税 皆 论 园 论 树 , 夫 树 有 大 小 , 园 有 宽 狭 , 岂 能 一 致 ? 若 据 以 为 额 , 未 得 其 平 。 应 照 斤 两 收 纳 , 著 该 抚 详 议 。 ” 寻 议 : “ 旧 例 每 斤 徵 课 二 釐 五 毫 , 今 但 徵 四 丝 九 忽 有 奇 , 前 后 悬 绝 , 应 酌 减 其 半 , 无 论 边 、 土 、 腹 引 , 俱 纳 银 一 釐 二 毫 五 丝 。 ” 时 川 茶 行 销 , 引 尚 不 敷 , 於 是 复 增 , 各 府 、 州 、 县 再 行 给 发 。 九 年 , 命 西 宁 五 司 复 行 中 马 法 。 十 年 , 又 命 中 马 应 见 发 茶 。 时 安 徽 亦 增 引 , 照 四 川 例 , 以 馀 引 暂 存 司 库 , 遇 不 敷 时 , 配 给 行 运 。 十 三 年 , 复 停 甘 肃 中 马 。 始 定 云 南 茶 法 , 以 七 斤 为 一 筒 , 三 十 二 筒 为 一 引 , 照 例 收 税 。乾 隆 元 年 , 令 甘 肃 官 茶 改 徵 折 色 , 每 篦 输 银 五 钱 。 时 西 宁 五 司 陈 茶 充 牣 , 令 每 封 减 价 二 钱 , 刻 期 变 卖 。 二 年 , 以 江 西 南 昌 等 三 十 二 州 县 地 不 产 茶 , 四 川 成 都 、 彭 、 灌 等 县 滞 销 , 其 引 或 停 或 减 , 并 豁 除 课 银 。 七 年 , 免 甘 肃 地 震 处 之 课 , 乃 命 西 宁 五 司 徵 本 色 。 八 年 , 免 四 川 天 全 所 欠 乾 隆 七 年 前 之 羡 馀 截 角 , 成 都 、 彭 、 灌 等 县 之 未 完 银 两 。 十 一 年 , 甘 肃 巡 抚 黄 廷 桂 奏 言 : “ 西 宁 、 河 州 、 庄 浪 三 司 , 番 、 民 错 处 , 惟 茶 是 赖 。 迩 年 以 粮 易 茶 , 计 用 茶 六 万 五 千 五 百 馀 封 , 易 杂 粮 三 万 八 千 一 百 馀 石 , 请 著 为 例 。 ” 报 可 。 十 三 年 , 定 甘 肃 应 徵 茶 封 , 每 年 收 二 成 本 色 、 八 成 折 色 , 并 申 明 水 陆 各 路 运 商 验 引 截 角 法 , 推 行 安 徽 、 浙 江 、 四 川 、 云 南 、 贵 州 。 二 十 四 年 , 从 甘 肃 巡 抚 吴 达 善 言 , 命 西 宁 五 司 茶 封 , 照 康 熙 三 十 七 年 例 , 搭 放 各 营 俸 饷 。 二 十 五 年 , 吴 达 善 又 言 : “ 甘 省 茶 课 向 为 中 马 设 。 今 其 制 已 停 , 在 甘 、 庄 二 司 地 处 冲 衢 , 西 河 二 司 附 近 青 海 , 犹 有 销 路 , 惟 洮 司 偏 僻 , 商 销 茶 斤 , 历 年 俱 改 别 司 售 卖 , 而 交 官 茶 封 , 仍 归 洮 库 , 往 往 积 至 数 十 万 封 , 始 请 疏 销 。 应 将 洮 司 额 颁 茶 引 , 改 归 甘 、 庄 二 司 给 商 徵 课 , 俟 洮 司 库 贮 搭 饷 完 日 , 即 行 裁 汰 。 ”二 十 七 年 , 陕 甘 总 督 杨 应 琚 复 条 上 疏 销 事 宜 四 : “ 一 , 官 茶 应 改 徵 折 价 也 。 查 甘 肃 库 贮 官 茶 , 向 例 如 存 积 过 多 , 改 徵 折 色 。 今 五 司 库 内 , 自 乾 隆 七 年 至 二 十 四 年 , 已 存 百 五 十 馀 万 封 。 经 前 抚 臣 吴 达 善 奏 准 每 封 作 价 三 钱 , 搭 放 兵 饷 , 已 搭 放 四 十 馀 万 封 。 在 市 肆 官 茶 日 多 , 非 十 年 之 久 , 不 能 全 数 疏 销 。 且 每 年 商 人 又 增 配 二 十 四 万 封 , 商 茶 既 多 , 官 茶 益 滞 。 莫 若 将 商 交 二 成 官 茶 五 万 四 千 馀 封 , 照 例 每 封 徵 折 价 三 钱 , 俟 陈 茶 销 售 将 完 , 再 徵 本 色 。 一 , 商 茶 应 准 减 配 也 。 查 甘 肃 茶 法 , 商 人 每 引 交 茶 五 十 斤 , 无 论 本 折 , 即 系 额 课 。 外 有 充 公 银 三 万 九 千 馀 两 , 亦 系 按 年 交 纳 , 无 殊 正 供 。 至 商 人 自 卖 茶 封 , 每 引 止 应 配 正 茶 五 十 斤 , 连 附 茶 共 配 售 三 十 馀 万 封 , 商 人 即 以 配 售 之 茶 纳 课 。 经 吴 达 善 奏 准 增 配 以 纾 商 力 , 并 无 课 项 。 第 茶 封 既 增 , 又 有 搭 放 兵 饷 之 官 茶 , 势 致 愈 积 愈 多 , 难 免 停 本 亏 折 。 今 商 人 原 每 引 止 五 封 , 内 应 减 无 课 茶 十 五 万 八 千 三 百 十 六 封 , 共 止 配 茶 四 十 万 九 千 四 百 四 十 封 , 二 成 本 色 茶 封 既 议 改 徵 折 价 , 无 庸 配 运 。 一 , 陈 积 茶 封 应 召 商 减 售 也 。 查 各 司 俱 有 陈 茶 , 而 洮 司 为 多 。 现 每 封 四 钱 发 售 , 商 民 裹 足 。 请 仍 照 原 议 , 每 封 定 价 三 钱 , 召 商 变 卖 。 一 , 内 地 、 新 疆 应 一 体 搭 放 也 。 查 乾 隆 二 十 四 年 吴 达 善 奏 准 满 、 汉 各 营 以 茶 封 搭 饷 。 至 新 疆 茶 斤 , 向 资 内 地 。 今 官 茶 以 沿 途 站 车 輓 运 , 无 庸 脚 费 , 其 自 肃 州 运 至 各 处 , 将 脚 价 摊 入 茶 本 之 内 , 较 之 买 自 商 贾 , 尚 多 减 省 。 ” 疏 入 , 议 行 。二 十 九 年 , 裁 甘 肃 巡 抚 , 茶 务 归 陕 甘 总 督 兼 理 。 三 十 四 年 , 以 甘 省 库 贮 官 茶 渐 少 , 复 徵 本 色 一 成 。 三 十 六 年 , 又 以 伊 犁 等 处 安 插 投 诚 土 尔 扈 特 等 众 , 赏 给 茶 封 , 仍 议 照 旧 徵 收 二 成 。 三 十 八 年 , 四 川 总 督 刘 秉 恬 奏 准 三 杂 谷 等 处 土 司 买 茶 , 以 千 斤 为 率 , 使 仅 敷 自 食 , 不 能 私 行 转 售 。 四 川 设 边 引 , 商 人 纳 税 领 运 於 松 潘 等 处 销 售 , 无 论 土 司 蛮 商 , 俱 准 赴 边 起 票 贩 运 。 嘉 庆 七 年 , 以 陕 西 神 木 官 销 茶 引 久 经 拨 归 甘 省 商 销 , 令 豁 除 旧 存 羡 馀 名 目 。 四 川 教 匪 滋 扰 , 蠲 除 大 宁 、 广 元 、 太 平 、 通 江 、 南 江 五 州 县 茶 税 。 十 年 , 复 免 大 宁 、 太 平 、 通 江 、 巫 山 四 县 厅 税 课 。 十 七 年 , 以 甘 肃 库 茶 充 羡 , 定 商 纳 官 茶 , 全 徵 折 色 。 二 十 二 年 , 谕 : “ 闽 、 皖 、 浙 商 人 贩 运 武 夷 、 松 罗 茶 赴 粤 销 售 , 向 由 内 河 行 走 , 近 多 由 海 道 贩 运 , 夹 带 违 禁 货 物 私 卖 。 饬 令 茶 商 仍 由 内 河 行 走 , 永 禁 出 洋 贩 运 , 违 者 治 罪 、 茶 入 官 。 ”道 光 三 年 , 谕 : “ 那 彦 成 奏 定 新 疆 行 茶 章 程 , 经 户 部 议 覆 , 乌 里 雅 苏 台 、 科 布 多 砖 茶 不 得 侵 越 新 疆 各 城 售 卖 。 兹 将 军 果 勒 丰 阿 等 奏 , 此 项 砖 茶 , 由 归 化 城 、 张 家 口 请 领 部 票 纳 税 而 来 , 已 六 十 馀 年 , 未 便 遽 行 禁 止 。 惟 新 疆 既 为 官 茶 引 地 , 商 茶 究 有 碍 官 引 , 令 嗣 后 商 民 每 年 驮 载 砖 茶 一 千 馀 箱 , 前 赴 古 城 , 仍 照 例 给 票 , 无 许 往 他 处 售 卖 。 ” 六 年 , 谕 : “ 前 因 新 疆 各 城 运 茶 , 前 将 军 等 请 给 引 招 商 纳 课 。 兹 据 庆 祥 等 奏 称 , 各 城 无 殷 实 之 户 , 若 遽 令 承 充 官 商 , 必 致 运 课 两 误 。 著 北 路 商 民 专 运 售 杂 茶 , 并 在 古 城 设 局 抽 税 , 即 以 所 收 银 抵 兰 州 茶 商 课 。 俟 试 行 三 年 , 再 行 定 额 。 至 附 茶 仍 由 甘 商 运 销 。 ” 八 年 , 钦 差 大 臣 那 彦 成 言 : “ 甘 肃 官 茶 , 年 例 应 出 关 二 十 馀 万 封 。 近 来 行 销 至 四 五 十 万 封 , 皆 以 无 引 私 茶 影 射 , 价 复 递 加 , 每 附 茶 一 封 , 售 银 七 八 两 至 十 馀 两 不 等 。 请 嗣 后 每 封 定 价 , 阿 克 苏 不 得 过 四 两 , 喀 什 噶 尔 不 得 过 五 两 , 并 於 嘉 峪 关 外 及 阿 克 苏 等 处 设 局 稽 查 。 ” 诏 如 所 请 。 九 年 , 命 甘 肃 茶 务 责 成 镇 迪 道 总 司 稽 查 , 奇 台 县 就 近 经 管 。咸 丰 三 年 , 闽 浙 总 督 王 懿 德 奏 请 闽 省 商 茶 设 关 徵 税 。 五 年 , 福 建 巡 抚 吕 佺 孙 复 言 : “ 闽 茶 向 不 颁 给 执 照 , 徵 收 课 税 。 自 道 光 二 十 九 年 , 直 隶 督 臣 讷 尔 经 额 以 闽 商 贩 运 , 官 私 莫 辨 , 议 由 产 茶 之 崇 安 县 给 照 , 经 过 关 隘 , 验 税 放 行 。 嗣 因 产 茶 不 止 一 处 , 商 人 散 赴 各 县 购 买 , 绕 道 出 贩 , 复 经 抚 臣 王 懿 德 奏 请 , 自 咸 丰 三 年 为 始 , 凡 出 茶 之 沙 、 邵 武 、 建 安 、 瓯 宁 、 建 阳 、 浦 城 、 崇 安 等 县 , 一 概 就 地 徵 收 茶 税 , 由 各 县 给 照 贩 运 , 先 后 下 部 议 准 。 前 岁 因 粤 匪 窜 扰 , 江 、 楚 茶 贩 不 前 , 暂 弛 海 禁 , 各 路 茶 贩 , 遂 运 茶 至 省 , 不 从 各 关 经 过 , 不 特 本 省 减 税 , 即 浙 、 粤 、 江 西 亦 形 短 绌 。 臣 履 任 后 , 遍 询 茶 商 获 利 , 较 前 不 啻 倍 蓰 。 商 利 益 厚 , 正 赋 转 亏 。 现 粤 匪 未 平 , 军 需 孔 急 , 众 商 身 拥 厚 赀 , 什 一 取 盈 , 初 无 所 损 。 且 徵 诸 贩 客 , 不 致 扰 累 贫 民 , 完 自 华 商 , 无 虑 纠 缠 洋 税 , 以 天 地 自 然 之 利 , 为 国 家 维 正 之 供 , 迥 非 加 增 田 赋 者 比 。 但 闽 茶 不 止 数 县 , 必 在 附 省 扼 要 处 所 设 关 增 卡 , 给 印 照 以 凭 查 核 。 连 界 各 省 , 亦 应 一 体 设 立 , 俾 免 趋 避 。 请 自 咸 丰 五 年 始 , 凡 贩 运 茶 斤 , 概 行 徵 税 , 所 收 专 款 , 留 支 本 省 兵 饷 。 惟 创 行 伊 始 , 多 寡 未 能 预 定 , 俟 行 一 二 年 后 , 再 行 比 较 定 额 。 ” 自 此 闽 税 始 密 。 然 至 十 年 , 犹 未 报 部 , 经 部 饬 催 , 乃 按 期 奏 报 。 六 年 , 允 伊 犁 将 军 紥 拉 芬 泰 请 , 伊 犁 产 茶 , 设 局 徵 税 , 充 伊 犁 兵 饷 之 用 。 十 一 年 , 广 东 巡 抚 觉 罗 耆 龄 奏 请 抽 收 落 地 茶 税 。同 治 元 年 , 饬 下 湖 南 、 湖 北 、 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 各 督 抚 , 详 查 本 省 产 茶 及 设 茶 庄 处 所 , 妥 议 章 程 具 奏 。 二 年 , 两 江 总 督 曾 国 藩 疏 , 略 言 : “ 江 西 自 咸 丰 九 年 , 定 章 分 别 茶 釐 、 茶 捐 。 每 百 斤 除 境 内 抽 釐 银 二 钱 , 出 境 又 抽 一 钱 五 分 有 零 外 , 向 於 产 茶 及 设 立 茶 庄 处 所 劝 办 茶 捐 , 每 百 斤 捐 银 一 两 四 钱 或 一 两 二 钱 不 等 , 填 给 收 单 , 准 照 筹 饷 事 例 汇 齐 请 奖 。 臣 仍 照 旧 章 办 理 。 本 年 据 九 江 关 署 监 督 蔡 锦 青 详 , 请 遵 照 户 部 奏 准 , 饬 将 盐 、 茶 、 竹 、 木 四 项 统 徵 关 税 , 已 於 三 月 起 徵 。 江 西 茶 叶 运 至 九 江 , 有 华 商 、 洋 商 之 分 。 洋 商 既 完 子 口 半 税 , 固 不 抽 釐 , 华 商 既 纳 浔 关 正 税 , 亦 未 便 再 令 完 釐 。 臣 即 照 部 章 , 於 义 宁 州 开 办 落 地 税 。 惟 原 奏 内 大 箱 净 茶 科 则 稍 重 , 分 别 核 减 。 参 酌 茶 捐 向 章 , 每 百 斤 , 义 宁 州 等 处 徵 一 两 四 钱 , 河 口 镇 徵 一 两 二 钱 五 分 , 概 充 臣 营 军 饷 , 由 臣 刊 发 税 单 护 票 , 委 员 经 收 。 或 业 户 自 行 完 纳 , 或 茶 庄 代 为 完 税 领 单 , 至 发 贩 时 , 统 由 茶 庄 缴 销 税 单 。 华 商 换 给 护 票 , 洋 商 即 凭 运 照 , 贩 至 各 处 销 售 。 除 华 商 完 纳 九 江 关 税 、 洋 商 完 纳 子 口 半 税 外 , 经 过 江 西 、 安 徽 各 釐 卡 , 验 明 放 行 。 如 此 办 理 , 与 户 部 原 奏 、 总 理 衙 门 条 约 , 一 一 符 合 。 税 单 虽 系 茶 庄 经 手 , 税 银 实 为 业 户 所 出 。 洋 商 不 得 藉 口 於 子 口 半 税 , 而 禁 中 国 之 业 户 不 完 中 国 之 地 税 。 华 商 既 免 逢 卡 抽 釐 , 亦 不 至 纷 纷 私 买 运 照 , 冒 充 洋 商 。 ” 得 旨 允 行 。五 年 , 户 部 奏 准 甘 省 引 滞 课 悬 , 暂 於 陕 西 省 城 设 官 茶 总 店 , 潼 关 、 商 州 、 汉 中 设 分 店 。 商 贩 无 引 之 茶 , 到 陕 呈 报 。 上 色 茶 百 斤 收 课 银 一 两 , 中 色 六 钱 , 下 色 四 钱 。 所 收 解 甘 弥 补 欠 课 。 七 年 , 议 准 归 化 城 商 人 贩 茶 至 恰 克 图 , 假 道 俄 边 , 前 赴 西 洋 各 国 通 商 , 请 领 部 照 , 比 照 张 家 口 减 半 , 令 交 银 二 十 五 两 , 每 票 不 得 过 万 二 千 斤 。 十 一 年 , 议 准 甘 省 积 欠 旧 课 , 仍 追 旧 商 。 召 募 之 新 商 试 新 课 。 其 杂 课 、 养 廉 、 充 公 、 官 礼 四 项 缓 徵 。 十 三 年 , 议 准 甘 省 仿 淮 盐 之 例 , 以 票 代 引 , 不 分 各 省 商 贩 , 均 令 先 纳 正 课 , 始 准 给 票 。 其 杂 课 归 并 釐 税 项 下 徵 收 。 各 项 名 色 概 予 删 除 。 行 销 内 地 者 , 照 纳 正 课 三 两 外 , 於 行 销 地 各 完 釐 税 , 每 引 以 一 两 数 钱 为 度 , 多 不 过 二 两 。 出 口 之 茶 , 则 另 於 边 境 局 卡 加 完 釐 一 次 , 以 示 区 别 。光 绪 十 年 , 户 部 统 筹 财 政 , 於 茶 法 略 言 : “ 据 总 理 衙 门 单 开 , 光 绪 八 、 九 等 年 出 口 茶 数 多 至 万 九 千 馀 万 斤 。 查 道 光 年 间 英 国 所 收 茶 税 , 约 每 百 斤 收 银 五 十 两 , 而 我 之 出 口 税 仅 纳 二 两 五 钱 , 不 及 十 一 。 拟 照 甘 肃 茶 封 之 例 , 每 五 十 斤 就 园 户 徵 银 三 钱 。 增 课 既 多 , 洋 人 无 所 藉 口 。 或 照 宁 夏 、 延 、 榆 、 绥 等 处 茶 引 每 道 徵 银 三 两 九 钱 之 例 , 於 产 茶 处 所 设 局 验 茶 , 发 给 部 颁 茶 照 , 每 照 百 斤 , 徵 银 三 两 九 钱 , 经 过 内 地 关 卡 , 另 纳 釐 税 , 验 照 盖 戳 放 行 , 不 准 重 複 影 射 。 所 有 茶 照 , 按 年 豫 行 赴 督 请 领 , 原 照 一 年 后 作 废 。 或 於 产 茶 处 所 验 茶 发 给 部 照 , 既 完 课 三 两 , 再 倍 收 银 三 两 九 钱 , 前 后 共 徵 七 两 八 钱 , 一 切 杂 费 均 予 豁 除 。 惟 於 各 海 关 及 边 卡 , 凡 应 纳 洋 税 , 仍 照 向 章 完 纳 。 若 在 内 地 行 销 贩 运 , 无 论 经 过 何 省 何 处 釐 卡 关 榷 , 均 免 再 徵 。 则 改 釐 为 课 , 改 散 为 总 , 既 便 稽 查 , 复 免 侵 渔 。 惟 园 户 及 贩 商 若 何 防 其 走 漏 , 应 令 各 省 参 酌 定 章 , 覆 奏 办 理 。 ”十 二 年 , 以 山 西 商 人 在 理 藩 院 领 票 , 诡 称 运 销 蒙 古 地 方 , 实 私 贩 湖 茶 , 侵 销 新 疆 南 北 两 路 。 一 票 数 年 , 循 环 转 运 , 往 往 逃 釐 漏 税 。 经 部 奏 准 , 嗣 后 领 票 , 註 明 “ 不 准 贩 运 私 茶 ” 字 样 。 如 欲 办 官 茶 , 即 赴 甘 肃 领 票 缴 课 完 釐 。 倘 复 运 销 私 茶 , 查 出 没 官 。是 时 泰 西 诸 国 嗜 茶 者 众 , 日 本 、 印 度 、 意 大 利 艳 其 利 厚 , 虽 天 时 地 质 逊 於 我 国 , 然 精 心 讲 求 种 植 之 法 , 所 产 遂 多 。 盖 印 度 种 茶 , 在 道 光 十 四 年 , 至 光 绪 三 年 乃 大 盛 。 锡 兰 、 意 大 利 其 继 起 者 也 。 法 兰 西 既 得 越 南 , 亦 令 种 茶 , 有 东 山 、 建 吉 、 富 华 诸 园 。 美 利 坚 於 咸 丰 八 年 购 吾 国 茶 秧 万 株 , 发 给 农 民 , 其 后 愈 购 愈 多 , 岁 发 茶 秧 至 十 二 万 株 , 足 供 其 国 之 用 。 故 我 国 光 绪 十 年 以 前 输 出 之 数 甚 钜 , 未 几 渐 为 所 夺 。 印 度 茶 往 英 国 者 , 岁 约 七 十 三 万 二 千 石 , 价 约 二 千 四 万 两 。 吾 国 茶 往 者 八 十 九 万 八 千 石 , 价 约 千 八 百 六 十 八 万 两 。 印 度 茶 少 於 华 , 而 价 反 多 。 迨 二 十 二 年 我 国 运 往 , 乃 止 二 十 一 万 九 千 四 百 馀 石 而 已 。 日 本 之 茶 , 多 售 於 美 国 , 亦 有 运 至 我 国 者 。 光 绪 十 三 年 , 我 茶 往 日 本 者 万 二 千 馀 石 , 而 彼 茶 进 口 万 六 千 馀 石 。 其 专 尚 华 茶 取 用 宏 多 者 惟 俄 。 盖 自 哈 萨 克 、 浩 罕 诸 部 新 属 於 彼 , 地 加 广 , 人 加 众 , 需 物 加 多 , 而 茶 尤 为 所 赖 。 光 绪 七 年 定 约 , 允 以 嘉 峪 关 为 通 商 口 岸 , 而 往 来 益 盛 。 十 年 后 我 国 运 往 之 茶 , 居 全 数 三 之 一 。 十 三 年 , 并 杂 货 计 , 出 口 价 九 百 二 万 两 有 奇 , 而 进 口 价 仅 十 一 万 八 千 馀 两 , 凡 输 自 我 者 八 百 九 十 万 两 。 然 十 二 年 茶 少 价 多 , 十 三 年 茶 多 价 少 , 华 商 已 有 受 困 之 势 , 厥 后 亦 兼 购 於 他 国 , 用 此 华 茶 之 利 骤 减 。 盖 我 国 自 昔 视 茶 为 农 家 馀 事 , 惟 以 隙 地 营 之 , 又 采 摘 不 时 , 焙 制 无 术 , 其 为 他 人 所 倾 , 势 所 必 至 。三 十 三 年 , 茶 叶 公 会 以 状 陈 於 度 支 部 , 税 务 司 亦 以 茶 税 减 少 为 言 , 於 是 命 筹 整 理 之 策 。 宣 统 初 , 农 工 商 部 遂 有 酌 免 税 釐 之 议 。 汉 口 、 福 州 皆 自 外 国 购 入 制 茶 机 器 , 且 由 印 度 聘 熟 练 教 师 。 江 西 巡 抚 又 筹 款 贷 与 茶 户 。 自 是 销 入 欧 洲 及 北 阿 非 利 加 洲 者 乃 稍 畅 旺 。夫 吾 国 茶 质 本 胜 诸 国 , 往 往 涩 味称 : “ 小 民 惟 利 是 图 , 往 往 得 寸 思 尺 。 如 建 昌 划 归 闽 省 , 则 私 贩 即 可 越 至 抚 州 , 於 全 局 所 关 不 细 。 ” 乃 命 仍 旧 。 既 长 麟 奏 请 建 昌 设 总 店 , 属 县 设 子 店 , 分 销 课 引 , 依 闽 省 时 价 斤 减 二 文 以 敌 私 , 更 於 各 要 隘 分 巡 严 缉 。 得 旨 速 行 。河 东 自 十 年 众 神 保 就 现 行 贱 价 , 定 为 长 额 , 而 商 始 困 。 后 池 盐 收 歉 , 借 配 芦 、 蒙 、 花 马 池 各 盐 , 又 开 运 城 西 六 十 里 之 小 池 。 时 民 食 缺 少 , 商 倒 无 人 承 充 , 乃 令 退 商 举 报 短 商 , 五 年 更 换 , 富 户 因 受 累 多 规 避 。 四 十 七 年 , 巡 抚 农 起 奏 准 , 仍 定 为 长 商 , 引 地 分 三 等 配 匀 , 复 请 加 价 二 釐 , 试 行 三 年 再 覈 定 。 嗣 经 部 议 驳 , 得 旨 允 行 。 久 之 , 力 仍 竭 蹶 。 五 十 六 年 , 命 冯 光 熊 巡 抚 山 西 , 调 甘 肃 布 政 使 蒋 兆 奎 为 山 西 布 政 使 。 初 , 兆 奎 以 河 东 运 使 入 觐 , 帝 问 办 潞 盐 之 策 , 以 课 归 地 丁 对 。 及 光 熊 入 京 , 命 与 军 机 大 臣 议 之 。 未 定 , 而 山 西 署 巡 抚 布 政 使 郑 源 鹴 疏 至 , 力 言 不 便 。 上 曰 : “ 课 归 地 丁 , 朕 早 虑 及 地 方 官 曾 受 盐 规 , 必 持 异 议 。 今 郑 源 鹴 果 然 。 伊 调 任 河 南 , 河 南 亦 有 行 销 河 东 引 地 。 倘 从 中 阻 挠 , 从 重 治 罪 。 ” 八 月 , 光 熊 言 : “ 河 东 盐 务 积 疲 , 惟 有 课 归 地 丁 , 听 民 自 运 。 既 无 官 课 杂 费 , 又 无 兵 役 盘 诘 及 关 津 阻 留 , 未 有 不 前 者 。 请 自 乾 隆 五 十 七 年 始 , 凡 山 西 、 陕 西 、 河 南 课 额 , 在 於 三 省 引 地 百 七 十 二 属 地 丁 项 下 摊 徵 。 ” 於 是 山 西 摊 二 十 八 万 一 千 一 百 二 两 、 陕 西 摊 十 四 万 六 千 三 十 七 两 、 河 南 摊 八 万 六 千 六 百 三 十 三 两 各 有 奇 , 并 议 章 程 十 : 一 , 课 银 各 解 本 省 藩 库 , 虽 遇 蠲 免 地 丁 之 年 , 不 得 蠲 免 ; 一 , 部 引 停 领 , 免 纳 纸 朱 银 ; 一 , 无 许 地 方 官 私 收 税 钱 ; 一 , 盐 政 运 使 以 下 各 官 俱 裁 汰 ; 一 , 移 河 东 道 驻 运 城 , 总 管 三 场 ; 一 , 盐 池 照 旧 岁 修 ; 一 , 三 场 仍 立 官 秤 牙 行 ; 一 , 课 项 内 有 并 馀 积 馀 等 银 , 应 分 别 摊 免 ; 一 , 运 阜 运 储 二 仓 穀 石 , 应 分 别 归 并 存 借 ; 一 , 盐 政 应 支 各 款 , 各 就 近 省 藩 库 动 支 。 从 之 。 五 十 七 年 , 上 幸 五 台 , 光 熊 、 兆 奎 奏 言 , 自 弛 盐 禁 , 民 无 摊 课 之 苦 , 有 食 贱 之 利 。 而 陕 西 巡 抚 秦 宗 恩 、 河 南 巡 抚 穆 和 蔺 亦 以 盐 充 价 减 闻 。 上 甚 悦 。 甘 肃 盐 课 , 雍 正 元 年 尝 摊 入 地 丁 , 九 年 复 招 商 , 至 是 仍 行 前 法 。 而 陕 西 汉 中 、 延 安 二 府 及 鄜 州 各 属 之 食 花 马 池 盐 者 , 亦 一 并 摊 入 地 丁 焉 。嘉 庆 四 年 , 命 停 各 省 盐 政 中 秋 节 贡 物 。 五 年 , 以 云 南 课 额 常 亏 , 从 巡 抚 初 彭 龄 言 , 改 为 灶 煎 灶 卖 , 民 运 民 销 。 其 法 无 论 商 民 , 皆 许 领 票 。 运 盐 不 拘 何 井 , 销 盐 不 拘 何 地 , 完 课 后 听 其 所 之 。 就 诸 井 现 煎 实 数 , 将 定 额 匀 算 摊 徵 , 有 馀 作 为 溢 课 , 侭 徵 侭 解 。 所 有 放 票 收 课 事 宜 , 即 归 井 员 经 理 。 至 八 年 , 著 为 定 章 。 十 年 , 谕 两 淮 盐 每 引 加 十 斤 , 不 入 成 本 , 以 补 亏 折 。 先 是 蒙 古 阿 拉 善 王 有 吉 兰 泰 盐 池 , 向 听 民 贩 於 托 克 托 城 办 盐 , 分 销 山 西 食 土 盐 各 地 , 不 准 运 赴 下 游 。 其 后 稽 察 渐 懈 , 竟 顺 流 而 下 , 不 独 池 盐 为 所 占 , 且 侵 及 长 芦 、 两 淮 。 十 四 年 , 陕 甘 总 督 那 彦 成 奏 办 奸 民 出 贩 , 请 饬 阿 拉 善 王 将 所 留 汉 、 回 奸 民 献 出 。 王 惧 , 献 盐 池 , 命 将 其 岁 入 银 八 千 两 如 数 赏 给 。 寻 户 部 侍 郎 英 和 同 山 西 、 陕 甘 督 抚 会 奏 : “ 潞 商 赔 累 , 缘 以 贱 价 定 为 常 额 。 请 照 乾 隆 十 年 以 前 例 , 按 本 科 价 。 其 吉 兰 泰 池 , 潞 商 力 难 兼 顾 , 请 另 招 他 商 。 ” 十 五 年 , 以 新 商 亏 课 , 改 官 运 。 工 部 侍 郎 阮 元 言 : “ 官 运 不 难 , 难 於 官 销 。 若 亏 课 额 , 势 必 委 之 州 县 , 非 亏 挪 仓 库 , 即 勒 派 闾 阎 , 是 能 销 之 弊 更 甚 於 不 销 。 ” 於 是 部 议 吉 兰 泰 引 , 请 饬 还 阿 拉 善 王 , 赏 项 停 给 。 原 定 额 引 , 改 为 潞 盐 , 馀 引 名 吉 兰 泰 活 引 。两 广 自 康 熙 时 发 帑 收 盐 , 运 销 后 乃 收 课 。 乾 隆 五 十 三 年 , 总 督 孙 士 毅 以 商 欠 积 至 六 十 九 万 八 千 馀 两 , 请 停 发 帑 本 , 令 各 出 己 赀 , 在 省 河 设 局 经 理 。 五 十 四 年 , 新 任 总 督 福 康 安 会 同 士 毅 筹 定 章 程 , 并 两 粤 百 五 十 埠 为 一 局 , 举 十 人 为 局 商 , 外 分 子 櫃 六 , 责 成 局 商 按 定 额 参 以 销 地 难 易 , 运 配 各 櫃 , 所 有 原 设 埠 地 , 悉 募 运 商 , 听 各 就 近 赴 局 及 各 櫃 领 销 , 交 课 后 发 盐 二 十 九 埠 如 旧 。 所 谓 改 埠 归 纲 也 。 行 之 二 十 馀 年 , 局 商 以 无 应 销 之 埠 , 歧 视 埠 商 。 其 始 准 局 商 捆 运 馀 盐 , 弥 补 帑 息 。 嗣 乃 不 问 正 引 完 否 , 贪 销 馀 盐 , 反 碍 正 引 。 疲 埠 欠 饷 , 辄 用 盐 本 垫 解 , 久 之 亏 益 钜 , 虽 局 商 认 完 后 , 埠 商 仍 按 引 捐 输 , 而 此 十 人 者 已 物 故 , 家 产 荡 然 矣 。 嘉 庆 十 一 年 , 总 督 蒋 攸 銛 以 闻 , 乃 裁 局 商 , 改 公 局 为 公 所 。 择 埠 商 六 人 经 理 六 櫃 事 , 各 有 埠 地 , 自 顾 己 赀 , 不 至 滥 用 。 且 定 三 年 更 换 , 以 免 把 持 , 谓 之 改 纲 归 所 。 二 十 五 年 , 命 停 两 淮 玉 贡 折 价 银 。道 光 元 年 , 两 江 总 督 孙 玉 庭 言 , 淮 盐 至 楚 岸 , 本 无 封 轮 之 例 , 盐 政 全 德 始 行 之 , 请 散 卖 为 便 。 湖 广 总 督 陈 若 霖 奏 称 积 盐 尚 多 , 若 全 开 售 , 恐 疏 销 不 及 , 盐 行 水 贩 压 价 赊 欠 。 谕 俟 积 盐 售 毕 , 再 随 到 随 卖 。 二 年 , 两 淮 巡 盐 御 史 曾 燠 奏 称 轮 规 散 后 , 争 先 跌 价 抢 售 , 有 亏 商 本 。 玉 庭 奏 无 其 事 。 若 霖 言 本 年 较 前 实 溢 销 二 十 六 万 馀 引 。 於 是 定 议 开 轮 。 既 , 湖 广 总 督 李 鸿 宝 又 言 抢 售 难 免 , 八 年 复 封 轮 。时 两 淮 私 枭 日 众 , 盐 务 亦 日 坏 。 其 在 两 淮 , 岁 应 行 纲 盐 百 六 十 馀 万 引 。 及 十 年 , 淮 南 仅 销 五 十 万 引 , 亏 历 年 课 银 五 千 七 百 万 。 淮 北 销 二 万 引 , 亏 银 六 百 万 。 上 召 攸 銛 还 京 , 以 江 苏 巡 抚 陶 澍 代 之 。 寻 遣 户 部 尚 书 王 鼎 、 侍 郎 宝 兴 往 查 。 澍 奏 言 : “ 其 弊 一 由 成 本 积 渐 成 多 , 一 由 藉 官 行 私 过 甚 。 惟 有 大 减 浮 费 , 节 止 流 摊 , 听 商 散 售 , 庶 销 畅 价 平 , 私 盐 自 靖 。 ” 命 裁 巡 盐 御 史 , 归 总 督 管 理 。 自 九 年 后 , 御 史 王 赠 芳 、 侍 讲 学 士 顾 { ⺮ 纯 } 、 光 禄 卿 梁 中 靖 皆 请 就 场 定 税 , 太 仆 少 卿 卓 秉 恬 又 请 仿 王 守 仁 赣 关 立 厂 抽 税 法 。 下 澍 议 。 澍 商 於 运 使 俞 德 渊 , 以 为 难 行 。 遂 覆 称 : “ 课 归 场 灶 有 三 难 。 一 由 灶 丁 起 课 。 淮 南 煎 盐 以 钅 敝 , 淮 北 晒 盐 以 池 , 约 徵 银 百 馀 两 。 灶 皆 贫 民 , 若 先 课 后 盐 , 则 力 未 逮 ; 先 盐 后 课 , 设 遇 产 歉 , 必 课 宕 丁 逃 。 此 灶 丁 起 课 之 难 行 也 。 一 由 垣 商 纳 课 。 寓 散 於 整 , 较 为 扼 要 。 惟 灶 以 己 业 而 听 命 商 人 , 情 必 不 原 。 况 商 惟 利 是 视 , 秤 收 则 勒 以 重 斤 , 借 贷 则 要 以 重 息 。 灶 不 乐 以 盐 归 垣 , 商 亦 必 无 资 完 课 。 此 垣 商 纳 课 之 亦 难 行 也 。 一 由 场 官 收 买 。 就 各 场 产 盐 引 额 摊 定 课 额 照 纳 , 似 亦 核 实 。 无 如 淮 课 为 数 甚 钜 , 岂 微 员 所 能 任 ? 若 听 其 侭 收 侭 解 , 难 保 不 匿 报 侵 欺 。 此 场 官 收 税 之 亦 难 行 也 。 ” 又 言 : “ 盐 在 场 灶 , 每 斤 仅 值 钱 一 二 文 , 若 就 而 收 税 , 则 价 随 课 长 , 争 其 利 者 必 多 。 海 滨 民 灶 杂 处 , 扫 煎 至 易 , 将 比 户 皆 私 , 课 且 更 绌 。 至 设 场 抽 税 , 或 可 试 行 一 隅 。 若 各 省 岂 皆 有 隘 可 守 ? 漏 私 必 比 场 灶 为 甚 。 总 之 无 官 无 私 , 必 须 无 课 无 税 。 业 经 有 课 有 税 , 即 属 有 官 有 私 。 如 谓 归 场 灶 或 设 盐 厂 , 即 可 化 枭 为 良 , 恐 未 能 也 。 ” 上 韪 之 。明 年 , 澍 周 历 各 场 , 拟 行 票 盐 法 於 淮 北 , 奏 定 章 程 十 条 。 一 , 由 运 司 刷 印 三 联 票 , 一 留 为 票 根 , 一 存 分 司 , 一 给 民 贩 行 运 。 立 限 到 岸 , 不 准 票 盐 相 离 及 侵 越 到 岸 。 二 , 每 盐 四 百 斤 为 一 引 , 合 银 六 钱 四 分 , 加 以 诸 杂 费 , 为 一 两 八 钱 八 分 。 三 , 各 州 县 民 贩 , 由 州 县 给 照 赴 场 买 盐 。 其 附 近 海 州 者 , 即 在 海 州 请 领 。 四 , 於 各 场 適 中 地 立 局 厂 , 以 便 灶 户 交 盐 , 民 贩 纳 税 。 五 , 民 贩 买 盐 出 场 , 由 卡 员 查 验 , 然 后 分 赴 指 销 口 岸 。 六 , 委 员 驻 紥 青 口 。 七 , 严 饬 文 武 查 拏 匪 棍 。 八 , 防 河 。 九 , 定 运 商 认 销 法 , 以 保 畅 岸 。 十 , 裁 陋 规 。 时 窟 穴 盐 利 之 官 胥 吏 举 嚣 然 议 其 不 便 , 澍 不 为 动 , 委 员 领 运 倡 导 。 既 而 人 知 其 利 , 远 近 辐 辏 , 盐 船 衔 尾 抵 岸 , 为 数 十 年 中 所 未 有 。 未 及 四 月 , 请 运 之 盐 , 已 逾 三 十 万 引 。 是 岁 海 州 大 灾 , 饥 民 赖 此 转 移 佣 值 , 全 活 无 算 。 是 法 成 本 既 轻 , 盐 质 纯 净 , 而 售 价 又 贱 , 私 贩 无 利 , 皆 改 领 票 盐 。 但 所 试 行 者 , 仅 在 湖 运 滞 岸 , 皖 之 凤 阳 、 怀 远 、 凤 台 、 灵 壁 、 阜 阳 、 颍 上 、 亳 州 、 太 和 、 蒙 城 、 英 山 、 泗 洲 、 盱 眙 、 五 河 , 豫 之 汝 阳 、 正 阳 、 上 蔡 、 新 蔡 、 西 平 、 遂 平 、 息 县 、 确 山 , 与 食 岸 在 江 苏 境 之 山 阳 、 清 河 、 桃 源 、 邳 州 、 睢 宁 、 宿 迁 、 赣 榆 、 沭 阳 、 安 东 、 海 州 三 十 一 州 县 , 而 皖 之 寿 州 、 定 远 、 霍 山 、 霍 丘 、 六 安 , 豫 之 信 阳 、 罗 山 、 光 州 、 光 山 、 固 始 、 商 城 十 一 州 县 , 皆 昔 所 定 为 畅 岸 , 尚 仍 旧 法 也 。 十 三 年 , 乃 一 律 改 票 , 惟 前 议 科 则 较 原 额 为 减 , 复 依 原 额 引 徵 一 两 五 分 一 釐 , 益 以 各 费 , 定 银 二 两 五 分 一 釐 , 永 不 议 加 。 於 是 所 未 改 者 , 惟 例 由 江 运 之 桐 城 、 舒 城 、 无 为 、 合 肥 、 庐 江 、 巢 县 、 滁 州 、 来 安 , 及 由 高 邮 湖 运 之 天 长 九 州 县 , 以 地 与 淮 南 相 错 , 未 宜 招 贩 , 启 浸 灌 之 端 故 也 。其 立 法 在 改 道 不 改 捆 。 盖 淮 北 旧 额 未 尝 不 轻 , 而 由 畅 运 至 口 岸 , 每 引 成 本 已 达 十 馀 两 , 价 不 偿 本 , 故 官 不 敌 私 。 今 票 盐 不 由 槓 坝 淮 所 旧 道 , 而 改 从 王 营 减 坝 渡 河 入 湖 , 且 每 包 百 斤 , 出 场 更 不 改 捆 , 直 抵 口 岸 , 除 盐 价 钱 粮 外 , 止 加 运 费 一 两 , 河 湖 船 价 一 两 , 每 引 五 两 有 奇 , 减 於 纲 盐 大 半 。 其 江 运 数 万 引 亦 仿 此 。 自 改 章 后 , 非 特 完 课 有 赢 无 绌 , 兼 疏 场 河 、 捐 义 厂 、 修 考 院 , 百 废 俱 兴 , 盖 惟 以 轻 课 敌 私 , 以 畅 销 溢 额 , 故 以 一 纲 行 两 纲 之 盐 , 即 以 一 纲 收 两 纲 之 课 。 时 颇 欲 推 行 於 淮 南 , 不 果 。及 二 十 九 年 , 湖 北 武 昌 塘 角 大 火 , 烧 盐 船 四 百 馀 号 , 损 钱 粮 银 本 五 百 馀 万 , 群 商 请 退 。 於 是 总 督 陆 建 瀛 从 护 理 运 使 童 濂 言 , 请 淮 南 改 票 法 , 较 淮 北 为 详 。 如 运 司 书 吏 积 弊 , 则 改 为 领 引 纳 课 。 设 扬 州 总 局 办 理 。 汉 口 匣 费 虽 裁 , 而 应 酬 仍 多 , 则 改 为 票 盐 运 至 九 江 , 验 票 发 贩 , 盐 船 经 过 桥 关 , 有 掣 验 规 费 , 则 改 为 坝 掣 后 不 过 所 掣 , 在 龙 江 一 关 验 票 截 角 , 馀 皆 停 免 。 盐 包 出 场 至 江 口 , 其 驳 运 船 价 及 槓 盐 各 人 工 勒 索 , 则 改 为 商 自 雇 觅 。 凡 省 陋 规 岁 数 百 万 , 又 减 去 滞 引 三 十 万 , 年 祗 行 百 零 九 万 引 , 每 引 正 课 一 两 七 钱 五 分 , 杂 课 一 两 九 钱 二 分 , 经 费 六 钱 五 分 八 釐 , 食 岸 正 课 同 , 杂 费 减 半 。 其 要 尤 在 以 带 连 之 乙 盐 为 新 引 之 加 斤 。 乙 盐 者 , 乙 巳 纲 盐 船 遭 火 , 而 商 已 纳 课 , 例 得 补 运 , 故 定 为 每 运 新 盐 一 引 , 带 乙 盐 二 百 斤 , 每 引 六 百 斤 , 出 场 至 仪 徵 , 改 为 六 十 斤 子 包 , 一 引 十 包 。 既 裁 浮 费 , 又 多 运 盐 二 百 斤 , 成 本 轻 减 过 半 。 故 开 办 数 月 , 即 全 运 一 纲 之 引 , 楚 西 各 岸 盐 价 骤 贱 , 农 民 欢 声 雷 动 。 是 年 两 淮 实 收 银 五 百 万 两 , 虽 两 纲 后 复 引 滞 课 亏 , 则 以 起 票 自 十 引 至 千 引 不 等 , 大 贩 为 小 贩 跌 价 抢 运 所 误 。 始 澍 行 於 淮 北 , 亦 自 十 引 起 。 然 淮 北 地 隘 , 淮 南 则 广 , 故 利 弊 殊 。 又 值 粤 乱 起 , 鹾 务 全 废 , 非 无 补 救 之 方 也 。其 在 长 芦 , 乾 隆 以 来 , 正 杂 课 共 徵 七 十 馀 万 。 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 二 文 , 谓 之 河 工 加 价 。 五 年 , 又 因 高 堰 大 工 加 价 , 三 年 后 , 半 归 商 , 半 归 公 。 八 年 , 复 将 充 公 一 文 归 商 , 然 历 年 欠 项 已 积 至 千 数 百 万 矣 。 时 银 价 翔 贵 , 商 亏 弥 钜 , 於 是 又 加 价 以 调 剂 之 , 或 一 文 或 二 文 。 旋 议 行 减 引 并 包 法 , 盖 芦 盐 三 百 斤 成 引 , 连 加 耗 包 索 重 三 百 四 十 斤 , 搬 运 筑 包 等 费 , 历 年 加 增 , 亦 足 病 商 。 今 以 十 引 改 筑 九 包 , 减 引 一 成 。 二 十 一 年 , 再 减 引 二 成 , 照 前 改 筑 。 二 十 四 年 , 又 奏 停 额 引 十 五 万 , 减 去 课 银 六 万 馀 两 , 而 困 仍 莫 苏 。 盖 本 因 浮 费 重 而 欠 课 , 因 欠 课 多 而 增 价 , 官 盐 价 贵 , 私 盐 乘 之 , 蓟 、 遵 六 属 , 枭 贩 与 官 为 敌 , 而 永 平 七 属 尤 甚 , 不 得 已 改 为 官 办 。 二 十 八 年 , 商 倒 引 悬 , 河 南 二 十 州 县 、 直 隶 二 十 四 州 县 , 未 运 积 引 至 百 馀 万 , 未 完 积 欠 至 二 千 馀 万 。 命 定 郡 王 载 铨 、 仓 场 总 督 季 芝 昌 , 会 同 直 隶 总 督 讷 尔 经 额 查 究 。 每 引 因 费 重 需 成 本 五 两 有 奇 , 乃 就 正 课 、 帑 利 、 杂 款 、 积 欠 , 釐 为 四 类 , 其 盐 价 每 斤 减 制 钱 二 文 以 敌 私 , 斤 重 则 每 引 加 百 五 十 斤 以 恤 商 , 州 县 陋 规 则 严 行 裁 汰 。 引 地 悬 岸 , 则 直 隶 招 商 , 河 南 改 票 , 皆 先 课 后 盐 。 至 停 引 原 限 五 年 再 酌 展 , 约 每 引 摊 算 仅 二 两 有 奇 。其 在 山 东 , 乾 隆 以 来 , 引 票 正 课 徵 银 十 八 万 九 千 八 百 八 十 馀 两 , 杂 款 共 十 万 一 千 八 百 馀 两 。 自 嘉 庆 初 帑 息 递 增 至 二 十 一 万 馀 两 , 较 正 课 增 倍 。 十 四 年 , 南 河 大 工 加 价 二 文 , 每 年 应 欠 二 十 九 万 两 , 较 正 杂 课 又 增 一 倍 。 十 七 年 , 复 议 加 价 一 文 , 以 半 归 商 , 半 弥 补 商 欠 。 而 当 年 课 项 不 能 完 , 乃 归 次 年 带 徵 。 带 徵 又 未 完 , 乃 按 年 分 限 , 或 十 二 限 , 或 二 十 限 , 递 年 推 展 。 至 道 光 元 年 , 将 河 工 加 价 停 徵 , 而 积 欠 已 五 百 三 十 馀 万 , 然 尚 完 课 额 。 五 年 , 因 高 堰 大 工 , 又 议 加 价 二 文 , 奏 明 三 年 后 半 归 商 、 半 归 公 , 然 所 完 仅 及 半 , 正 课 反 因 之 拖 欠 。 至 七 年 , 全 纲 倾 败 , 於 是 设 法 调 剂 , 以 积 欠 款 为 一 案 , 俟 堰 工 加 价 归 商 后 , 弥 补 帑 本 , 酌 留 百 二 十 九 万 生 息 , 馀 银 二 十 七 万 。 至 十 二 年 起 限 , 分 二 十 限 拔 缴 , 南 运 每 引 加 二 十 五 斤 , 北 运 加 二 十 斤 , 其 归 补 旧 欠 之 半 文 加 价 , 并 归 商 以 轻 成 本 , 免 徵 南 运 十 三 州 县 与 票 地 临 朐 等 六 县 堰 工 加 价 以 敌 私 。 而 旧 欠 暨 现 年 应 交 帑 息 犹 不 能 完 , 於 是 将 报 拨 之 一 文 堰 工 加 价 悉 数 归 商 , 并 将 一 分 帑 息 减 三 釐 , 此 道 光 十 五 年 也 。时 银 价 日 昂 , 亏 折 弥 甚 , 迨 临 朐 等 九 州 县 票 商 倒 乏 , 因 改 官 运 。 十 七 年 , 命 盐 务 归 巡 抚 管 理 , 寻 又 议 加 二 文 。 二 十 三 年 , 停 引 票 二 成 , 以 八 成 作 总 额 , 并 停 馀 引 。 二 十 七 年 , 又 议 引 地 加 价 二 文 , 票 地 加 一 文 。 逾 年 , 各 岸 竟 倒 悬 二 十 馀 处 。 时 新 旧 积 欠 计 八 百 馀 万 , 而 十 五 年 后 所 欠 正 杂 课 又 九 十 馀 万 , 十 九 年 后 积 欠 八 十 馀 万 , 二 十 七 八 年 皆 未 奏 销 。 於 是 定 郡 王 等 会 同 山 东 巡 抚 徐 泽 醇 奏 准 将 两 年 奏 销 免 其 造 报 , 积 引 停 运 , 积 欠 停 徵 。 自 二 十 九 年 始 , 改 为 先 课 后 盐 , 除 有 商 运 州 县 外 , 皆 改 官 运 , 无 论 官 商 , 每 引 加 七 十 斤 , 帑 息 每 引 减 一 钱 , 十 八 年 二 文 加 价 亦 减 一 文 , 以 便 民 食 。其 在 浙 江 , 自 道 光 元 年 裁 巡 盐 御 史 , 以 巡 抚 帅 承 瀛 兼 管 盐 政 。 承 瀛 疏 言 : “ 嘉 庆 十 五 年 前 , 抚 臣 蒋 攸 銛 清 查 浙 江 运 库 垫 缺 银 数 仅 五 十 五 万 馀 两 , 甫 十 载 乃 至 百 七 十 三 万 三 百 两 。 缘 迩 来 引 壅 , 旧 纲 未 毕 , 新 纲 即 开 , 套 搭 行 销 , 不 能 以 一 纲 之 课 归 一 纲 之 用 。 而 每 年 奏 销 有 定 限 , 但 完 正 课 , 即 报 全 完 , 其 带 输 之 款 及 外 用 银 , 并 未 徵 足 , 历 次 河 饷 又 须 拨 解 , 是 以 不 得 不 於 徵 存 银 内 挪 垫 。 而 商 捐 用 款 , 每 遇 交 办 公 事 , 奸 商 复 借 名 浮 支 。 臣 今 饬 运 司 遇 支 解 银 两 , 如 本 款 无 银 即 停 给 。 或 不 得 已 , 亦 止 以 外 款 垫 发 内 款 , 不 准 以 内 款 垫 给 外 款 。 ” 嗣 后 至 六 年 , 销 数 皆 及 额 运 , 库 存 银 百 二 十 八 万 。 自 七 年 至 十 年 复 短 销 , 仅 存 十 一 万 。 盖 因 巡 抚 程 含 章 请 加 增 馀 价 , 盐 贵 引 壅 所 致 。 迨 十 一 年 停 止 , 销 数 遂 至 九 成 。 二 十 九 年 , 命 芝 昌 往 查 , 时 又 短 销 , 仅 至 五 六 成 。 乃 请 将 停 歇 各 地 招 商 承 办 , 并 酌 加 盐 斤 。其 在 广 东 , 所 办 羡 银 颇 多 。 盖 粤 盐 至 西 省 , 每 包 申 出 盐 十 馀 斤 , 嗣 又 添 买 馀 盐 万 包 , 发 埠 运 销 , 按 九 折 较 羡 , 是 为 秤 头 盐 羡 , 约 二 万 七 千 馀 两 。 庆 远 等 五 府 苗 疆 食 盐 无 引 额 , 皆 捆 运 馀 盐 , 交 近 埠 带 销 , 为 土 司 盐 羡 , 约 五 千 馀 两 。 海 船 运 盐 , 灶 户 补 船 户 耗 , 官 为 收 买 , 发 商 运 销 , 是 为 花 红 盐 羡 , 约 四 千 馀 两 。 粤 省 鼓 铸 , 岁 资 滇 铜 十 馀 万 斤 , 滇 省 广 南 府 属 岁 资 粤 盐 九 万 馀 包 , 每 年 两 省 委 员 办 运 , 至 百 色 交 换 , 谓 之 铜 盐 互 易 。 又 广 州 驻 防 食 盐 、 育 英 堂 盐 , 各 数 十 包 , 皆 取 之 馀 盐 , 按 包 计 羡 , 藉 此 充 外 支 经 费 , 故 无 杂 课 。 正 饷 有 部 饭 、 平 头 、 纸 朱 等 银 , 又 东 省 盐 船 所 过 抽 税 约 四 千 馀 , 西 省 约 四 万 馀 , 其 帑 息 则 八 万 馀 。 各 项 历 年 拖 欠 , 初 省 河 因 损 款 多 , 致 奏 销 迟 缓 。 道 光 二 十 四 年 后 , 潮 桥 疲 滞 , 甚 於 省 河 。 然 军 兴 糜 烂 , 广 西 淮 盐 全 弃 於 地 , 而 粤 课 犹 十 得 八 九 焉 。其 在 四 川 , 始 以 潼 川 府 之 射 洪 、 蓬 溪 产 盐 为 旺 , 嘉 定 府 之 犍 为 、 乐 山 、 荣 县 , 叙 川 府 富 顺 次 之 。 不 数 年 , 射 洪 、 蓬 溪 厂 反 不 如 犍 、 乐 、 富 、 荣 。 方 乾 隆 四 十 九 年 , 各 处 盐 井 衰 歇 。 有 林 俊 者 , 官 盐 茶 道 , 听 民 穿 井 不 加 课 , 蜀 盐 始 盛 。 惟 潼 川 难 如 初 。 且 产 盐 花 多 巴 少 , 又 煎 盐 用 草 工 费 , 致 欠 课 七 万 , 始 议 与 犍 商 合 行 , 以 十 二 年 为 限 , 期 满 归 清 积 欠 , 因 请 续 合 十 二 年 , 及 期 满 自 办 。 甫 一 载 即 欠 二 万 馀 , 於 是 复 请 续 合 。 至 道 光 八 年 , 三 次 期 满 , 而 其 厂 产 盐 愈 少 , 每 年 仅 完 正 课 , 不 完 羡 截 。 羡 即 羡 馀 。 截 者 , 於 缴 课 截 角 时 交 纳 也 。 时 汉 州 、 茂 州 、 巴 州 、 剑 州 、 蓬 州 、 什 邡 、 射 洪 、 盐 亭 、 平 武 、 江 油 、 彰 明 、 石 泉 、 营 山 、 仪 陇 、 新 宁 、 阆 中 、 通 江 、 安 岳 、 罗 江 、 安 县 、 绵 竹 、 德 阳 、 梓 潼 、 南 江 、 西 充 、 井 研 、 铜 梁 、 大 足 、 定 远 、 荣 昌 、 隆 昌 三 十 一 州 县 , 因 滷 衰 销 滞 , 商 倒 岸 悬 , 民 在 近 厂 买 盐 以 食 , 正 杂 课 银 归 入 地 丁 摊 徵 。 盖 盐 商 奢 侈 , 家 产 日 衰 , 乃 觅 殷 户 出 租 於 引 商 , 名 曰 “ 号 商 ” 。 所 完 课 羡 , 须 交 引 商 封 纳 , 引 商 往 往 挪 用 , 且 官 复 有 与 为 弊 者 。 至 三 十 年 , 全 纲 颓 废 。 会 徐 泽 醇 为 总 督 , 查 积 欠 羡 截 银 共 二 十 三 万 七 千 馀 两 , 未 缴 残 引 二 十 二 万 八 千 五 百 八 十 一 张 。 於 是 酌 拨 代 销 , 将 号 商 姓 名 入 册 , 责 其 自 行 封 匦 。 时 惟 犍 、 富 边 商 及 成 都 、 华 阳 计 商 稍 殷 实 , 销 岸 亦 畅 , 馀 皆 疲 滞 , 而 潼 商 尤 甚 。 乃 撤 出 黔 边 所 行 水 引 , 交 犍 、 富 两 商 承 办 。其 在 云 南 , 自 改 章 后 , 私 盐 尤 多 , 而 诸 井 或 常 缺 额 , 又 在 迤 西 、 迤 南 。 其 东 北 隅 食 川 盐 , 东 南 隅 食 粤 盐 , 至 难 如 期 。 道 光 六 年 , 总 督 赵 慎 畛 疏 请 就 井 稽 盐 多 寡 , 定 地 行 销 。 御 史 廖 敦 行 又 言 分 地 行 盐 , 不 若 广 賝 子 井 。 上 命 新 任 总 督 阮 元 试 行 。 其 后 诸 大 井 淹 废 , 犹 赖 子 井 挹 注 , 乃 复 振 云 。长 芦 於 咸 丰 八 年 , 经 蒙 古 亲 王 僧 格 林 沁 防 津 , 奏 准 将 道 光 二 十 八 年 减 价 二 文 起 徵 , 名 盐 斤 复 价 , 得 银 十 八 万 馀 。 时 粤 匪 北 犯 , 运 道 多 阻 , 盐 集 濬 县 之 道 口 镇 , 自 道 口 南 皆 以 贩 运 。 运 商 省 岸 费 , 有 馀 利 , 而 坐 地 引 商 , 借 官 行 私 , 所 获 尤 厚 。 故 同 治 五 年 , 河 南 巡 抚 因 河 防 , 又 议 行 销 河 南 引 盐 , 每 斤 再 加 二 文 , 得 八 万 两 撤 防 。 以 七 年 荥 阳 大 工 耗 帑 百 数 十 万 , 改 为 荥 工 加 价 。 於 是 较 道 光 末 增 款 二 十 六 万 。 山 东 因 捻 匪 , 不 能 南 运 。 同 治 三 年 , 积 引 百 三 十 馀 万 , 分 八 年 带 销 , 虽 部 议 提 拨 道 光 十 八 年 一 文 加 价 解 充 京 饷 , 每 年 约 加 银 七 万 , 而 正 课 未 能 全 完 。河 东 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 一 文 , 较 乾 隆 课 额 已 增 至 十 六 万 馀 。 十 七 年 加 入 吉 兰 泰 活 引 , 又 六 万 馀 两 。 河 东 盐 向 侵 淮 岸 , 至 道 光 十 一 年 , 淮 北 改 票 , 反 灌 河 东 , 而 商 力 益 困 。 乃 将 活 引 减 半 , 河 工 加 价 减 二 成 , 既 由 招 商 变 为 举 报 , 又 变 为 签 商 , 破 产 者 众 。 咸 丰 二 年 , 命 户 部 侍 郎 王 庆 云 往 查 。 寻 奏 定 留 商 行 票 , 分 立 总 岸 , 商 运 盐 至 , 发 贩 行 销 , 裁 革 州 县 陋 规 银 二 十 七 万 馀 两 , 运 城 商 厅 所 摊 公 费 七 万 馀 两 , 并 知 池 价 踊 贵 , 由 坐 商 销 乏 , 将 畦 地 出 租 , 坐 食 销 价 , 夥 租 者 按 年 轮 晒 , 先 晒 者 盗 挖 盐 根 , 囤 私 肥 己 , 故 每 名 价 至 百 二 三 十 两 。 於 是 严 禁 , 定 白 盐 不 得 过 六 十 两 , 青 盐 不 得 过 四 十 两 , 泽 、 潞 节 省 等 银 摊 入 通 省 引 内 , 每 引 九 分 , 另 筹 经 费 办 公 , 每 引 七 分 , 并 酌 加 盐 斤 , 计 成 本 引 仅 一 两 六 钱 , 商 情 悦 服 , 原 将 活 引 之 半 及 加 价 二 成 完 纳 。 未 几 , 殷 商 九 十 馀 家 , 以 急 军 需 , 共 捐 银 三 百 万 , 给 永 免 充 商 执 照 , 改 为 民 运 民 销 。 山 西 、 陕 西 、 河 南 为 官 运 官 销 , 删 除 河 工 活 引 节 费 名 目 , 定 每 斤 徵 课 银 三 釐 五 毫 , 每 名 合 银 百 五 两 , 较 前 增 七 万 馀 , 此 咸 丰 四 年 也 。 时 长 江 梗 阻 , 河 东 以 侵 淮 纲 大 畅 , 先 后 加 河 南 灵 宝 口 岸 引 三 百 名 。山 西 岢 岚 等 食 土 盐 十 三 州 县 , 引 二 千 四 百 九 十 四 道 , 惟 陕 甘 盐 池 旧 辖 於 河 东 。 康 熙 二 十 八 年 , 改 令 花 马 小 池 归 甘 肃 疆 臣 管 理 , 而 大 池 如 故 。 自 咸 丰 五 年 , 陕 西 巡 抚 王 庆 云 议 改 课 归 地 丁 。 庆 云 旋 调 山 西 。 吴 振 棫 之 奏 言 : “ 陕 民 贫 乏 , 若 徵 盐 课 , 力 实 不 遑 , 小 民 纳 无 盐 之 课 , 驵 侩 卖 无 课 之 盐 , 事 殊 欠 允 。 请 饬 豫 省 改 招 为 便 。 ” 谕 与 庆 云 会 商 。 寻 改 为 官 民 并 运 。 时 库 款 支 绌 , 部 议 令 河 东 抽 釐 济 饷 。 巡 抚 以 难 行 , 第 於 额 引 加 引 , 每 名 各 取 羡 馀 , 约 加 银 五 万 。 直 隶 总 督 因 海 防 亦 请 加 斤 加 价 , 庚 申 纲 遂 加 引 六 百 名 , 辛 酉 纲 加 五 百 名 , 共 加 银 四 十 八 万 , 然 惟 辛 酉 纲 全 完 。 旋 值 陕 回 乱 , 捻 匪 窜 河 南 、 陕 西 , 销 路 骤 塞 , 乃 酌 停 加 引 。两 淮 於 咸 丰 三 年 , 以 江 路 不 通 , 南 盐 无 商 收 卖 , 私 贩 肆 行 , 部 议 令 就 场 徵 税 。 四 年 , 复 令 拨 盐 引 运 赴 琦 善 、 向 荣 大 营 抵 饷 。 怡 良 旋 奏 易 引 为 斤 , 每 百 斤 抽 税 钱 三 百 , 以 二 百 四 十 文 报 拨 , 以 六 十 文 作 外 销 经 费 。 时 湖 广 总 督 、 江 西 巡 抚 皆 以 淮 引 不 至 , 请 借 运 川 、 粤 盐 分 售 於 太 湖 南 北 , 江 西 则 食 闽 、 浙 、 粤 之 盐 。 部 议 由 官 借 运 , 不 若 化 私 为 官 , 奏 准 川 、 粤 盐 入 楚 , 商 民 均 许 贩 鬻 , 惟 择 堵 私 隘 口 抽 税 , 一 税 后 给 照 放 行 。北 盐 自 军 营 提 盐 抵 饷 , 遂 为 武 人 垄 断 。 提 督 李 世 忠 部 下 赴 坝 领 盐 , 栈 盐 不 足 , 辄 下 场 自 捆 , 夹 私 之 弊 , 不 可 究 诘 。 同 治 三 年 , 御 史 刘 毓 槐 疏 请 整 顿 。 事 下 江 督 曾 国 藩 。 国 藩 疏 论 : “ 淮 南 盐 务 , 运 道 难 通 , 筹 办 有 二 难 。 一 在 邻 盐 侵 灌 太 久 。 西 岸 食 浙 私 、 粤 私 而 兼 闽 私 , 楚 岸 食 川 私 而 兼 潞 私 , 引 地 被 占 十 年 , 民 藉 以 济 食 , 官 亦 藉 以 抽 釐 , 势 不 能 骤 绝 。 一 在 釐 卡 设 立 太 多 。 淮 盐 出 江 , 自 仪 徵 以 达 楚 西 , 层 层 设 卡 报 税 , 诸 军 仰 食 , 性 命 相 依 , 不 能 概 撤 。 臣 思 办 法 不 外 疏 销 、 轻 本 、 保 价 、 杜 私 四 者 。 自 邻 盐 侵 占 淮 界 , 本 轻 利 厚 , 淮 盐 难 与 之 敌 。 查 之 既 烦 , 堵 且 生 变 。 计 惟 重 税 邻 私 , 俾 邻 本 重 而 淮 本 轻 , 庶 邻 盐 化 私 为 官 , 淮 盐 亦 得 进 步 。 现 已 咨 湖 广 、 江 西 各 督 抚 , 将 邻 私 釐 金 加 抽 , 待 至 淮 运 日 多 , 销 路 日 畅 , 然 后 逐 之 而 申 其 禁 , 此 疏 销 之 略 也 。 近 年 楚 西 之 盐 , 每 引 完 釐 在 十 五 两 以 上 。 今 改 逢 卡 抽 收 为 到 岸 销 售 后 汇 总 完 釐 。 前 收 十 五 两 有 奇 , 今 楚 岸 祗 十 一 两 九 钱 八 分 , 西 岸 九 两 四 钱 四 分 , 皖 省 四 两 四 钱 。 既 减 釐 以 便 商 , 人 先 售 而 后 纳 , 此 轻 本 之 略 也 。 商 贩 求 利 , 皆 原 价 昂 , 然 往 往 跌 价 抢 售 。 其 始 一 二 奸 商 零 贩 , 但 求 卸 物 先 销 , 不 肯 守 日 赔 利 。 其 后 彼 此 争 先 , 愈 跌 愈 贱 , 虽 欲 挽 回 以 保 成 本 , 不 可 得 也 。 现 於 楚 西 各 岸 设 督 销 局 , 盐 运 到 岸 , 令 商 贩 投 局 挂 号 , 悬 牌 定 价 , 挨 次 轮 销 , 时 而 盐 少 , 民 无 食 贵 之 虞 , 时 而 销 滞 , 商 无 亏 本 之 虑 , 此 保 价 之 略 也 。 盐 法 首 重 缉 私 。 大 夥 私 枭 , 不 难 捕 拏 , 最 易 偷 漏 者 , 包 内 之 重 斤 , 船 户 之 夹 带 。 现 改 复 道 光 三 十 年 旧 章 , 每 引 六 百 斤 分 八 包 , 每 包 给 滷 耗 七 斤 半 , 包 索 二 斤 半 , 共 重 八 十 六 斤 , 刊 发 大 票 , 随 时 添 给 , 并 於 大 盛 关 、 大 通 、 安 庆 等 处 验 票 截 角 , 如 有 重 斤 夹 带 , 即 提 盐 充 公 。 其 各 岸 之 兼 行 邻 盐 者 , 亦 另 给 税 单 , 苟 无 单 贩 私 , 即 按 律 治 罪 , 此 杜 私 之 略 也 。 ”又 论 : “ 淮 北 盐 务 , 有 必 须 停 止 者 三 , 急 宜 整 理 者 四 。 漕 臣 以 清 淮 设 防 , 令 场 商 每 包 捐 盐 五 斤 , 每 引 共 二 十 斤 , 旋 因 逐 包 捐 缴 不 便 , 改 每 运 盐 百 包 , 带 缴 五 包 , 其 应 完 盐 课 及 售 出 盐 价 , 虽 经 吴 棠 奏 明 作 为 清 淮 军 需 , 但 锱 铢 而 取 之 , 琐 屑 而 派 之 , 殊 非 政 体 所 宜 。 此 须 停 止 者 一 也 。 徐 州 本 山 东 引 地 , 前 因 捻 氛 , 引 未 到 岸 , 经 督 办 徐 宿 军 务 田 在 田 奏 准 散 运 北 盐 , 画 收 东 课 , 日 久 弊 多 , 采 买 则 私 自 赴 场 , 售 销 则 旁 侵 皖 界 。 今 东 引 业 已 通 行 , 不 能 再 讬 借 运 虚 名 , 贻 侵 销 实 患 。 此 须 停 止 者 二 也 。 北 盐 已 改 捆 为 净 盐 , 未 改 为 毛 盐 , 皆 须 纳 课 方 准 出 湖 。 近 来 私 枭 句 串 营 弁 , 朋 贩 毛 盐 , 堵 之 严 , 则 营 员 出 而 包 庇 , 缉 之 疏 , 则 官 引 尽 被 占 销 。 此 须 停 止 者 三 也 。 夫 榷 盐 之 法 , 革 其 弊 而 利 自 兴 。 臣 所 谓 整 理 之 方 , 盖 亦 就 诸 弊 既 去 , 因 势 利 导 耳 。 淮 北 纲 引 , 前 奏 至 戊 午 为 止 。 今 於 五 月 接 开 己 未 新 纲 , 惟 兵 燹 后 户 口 大 减 , 断 不 能 销 四 十 六 万 引 。 请 先 办 正 额 二 十 九 万 六 千 九 百 八 十 二 引 , 引 收 正 课 一 两 五 分 一 釐 , 杂 课 二 钱 , 又 外 办 经 费 四 钱 , 仓 穀 河 费 盐 捕 营 各 一 分 , 他 款 一 概 删 除 。 此 现 筹 整 理 者 一 也 。 近 来 军 饷 赖 盐 釐 接 济 , 而 处 处 设 卡 , 商 贩 视 为 畏 途 。 从 前 每 包 约 完 釐 钱 二 千 馀 。 今 拟 自 西 坝 出 湖 , 先 在 五 河 设 卡 , 每 包 收 五 百 文 , 运 赴 上 海 , 再 於 正 阳 关 收 五 百 文 。 他 卡 只 准 验 票 , 不 准 重 收 。 盖 非 减 釐 不 足 以 轻 本 , 非 裁 卡 不 足 以 恤 商 。 此 现 筹 整 理 者 二 也 。 淮 北 解 饷 , 向 以 十 成 分 摊 。 临 淮 军 营 四 成 , 滁 州 四 成 , 安 徽 抚 营 二 成 。 今 临 、 滁 两 营 已 裁 , 而 漕 臣 应 量 予 拨 济 , 嗣 后 仍 应 以 十 成 分 派 , 臣 营 五 成 , 抚 营 四 成 , 漕 营 一 成 。 论 兵 数 则 小 有 裒 益 , 论 旧 制 则 无 甚 更 张 。 此 现 筹 整 理 者 三 也 。 北 盐 每 引 例 定 四 百 斤 , 捆 四 包 , 每 包 连 滷 耗 重 百 十 斤 。 近 来 栈 盐 出 湖 , 皆 在 西 坝 改 捆 , 大 包 重 百 三 十 斤 , 盐 票 不 符 。 臣 已 严 禁 , 并 於 例 给 大 票 外 , 将 每 船 装 盐 包 数 亦 填 明 舱 口 清 单 , 庶 可 杜 避 重 就 轻 , 不 致 以 多 报 少 。 此 现 筹 整 理 者 四 也 。 ” 均 如 所 请 行 。国 藩 更 张 盐 法 , 与 陶 澍 不 同 者 , 澍 意 在 散 轮 , 与 玉 庭 、 若 霖 同 。 国 藩 意 在 整 轮 , 与 全 德 、 曾 燠 同 。 然 玉 庭 、 若 霖 筹 办 散 轮 , 必 前 两 月 之 轮 卖 毕 , 再 开 后 两 月 续 到 之 轮 , 未 尝 不 以 散 寓 整 , 澍 实 师 其 意 。 故 国 藩 鉴 於 抢 售 之 弊 而 主 整 轮 , 爰 有 总 栈 督 销 之 设 , 一 以 保 场 价 , 一 以 保 岸 价 。 总 栈 初 以 仪 徵 未 易 修 复 , 设 於 瓜 洲 , 后 岸 为 水 齧 而 圮 , 复 移 仪 徵 。 督 销 局 鄂 岸 於 汉 口 , 湘 岸 於 长 沙 , 西 岸 於 南 昌 , 皖 岸 於 大 通 。 未 几 , 国 藩 移 督 直 隶 , 李 鸿 章 继 之 。 其 所 增 捐 , 莫 要 於 循 环 给 运 。 其 法 以 认 引 之 事 并 归 督 销 , 俾 商 贩 售 出 前 档 之 盐 , 即 接 请 后 档 之 引 。 初 行 之 淮 南 , 后 及 於 淮 北 。 盖 参 纲 法 於 票 法 之 中 , 以 旧 商 为 主 而 不 易 新 商 。 商 有 世 业 , 则 官 有 责 成 , 视 以 前 验 赀 掣 签 流 弊 为 少 , 自 是 历 任 循 之 。至 光 绪 五 年 而 增 引 之 说 起 。 增 引 者 , 部 咨 淮 北 增 额 八 万 。 时 总 督 沈 葆 桢 疏 言 : “ 近 年 盐 商 以 票 价 昂 , 觊 觎 增 引 。 历 任 盐 臣 精 盐 政 者 无 过 曾 国 藩 , 每 审 定 一 法 , 必 举 数 十 年 之 利 病 , 如 身 入 其 中 , 而 通 盘 计 之 。 然 淮 北 引 额 , 仅 定 为 二 十 九 万 有 奇 , 岂 置 国 计 商 情 於 不 顾 哉 ? 盐 政 之 坏 , 首 由 额 浮 於 销 , 其 始 尚 勉 符 奏 销 之 限 , 久 乃 不 可 收 拾 。 於 是 新 陈 套 搭 , 未 几 而 统 销 融 销 矣 , 又 未 几 而 带 徵 停 运 矣 。 惟 额 少 则 商 少 , 商 少 则 剔 弊 易 , 疏 销 亦 易 也 。 ” 八 年 , 左 宗 棠 督 两 江 , 乃 请 增 引 , 淮 北 十 六 万 , 淮 南 鄂 岸 十 一 万 、 湘 岸 四 万 、 皖 岸 四 万 二 千 馀 。 部 议 淮 北 照 行 , 其 鄂 岸 仅 增 三 万 、 湘 岸 一 万 、 皖 岸 一 万 七 千 馀 。及 曾 国 荃 涖 任 , 复 将 淮 北 加 引 奏 免 。 盖 两 淮 正 课 , 初 合 织 造 、 河 工 、 铜 斤 等 款 , 祗 百 八 十 馀 万 , 每 引 徵 银 一 两 馀 。 织 造 、 河 工 、 铜 斤 者 , 因 盐 政 运 司 养 廉 厚 , 陋 规 亦 多 , 每 年 解 送 织 造 银 二 十 二 万 , 捐 助 河 工 五 万 。 三 藩 之 变 , 滇 铜 阻 隔 , 派 各 盐 差 采 买 捐 办 , 水 脚 又 五 万 。 及 雍 正 中 , 裁 减 养 廉 规 费 以 为 正 款 , 嗣 复 及 他 项 。 於 是 正 杂 内 外 支 款 遂 钜 , 每 引 增 至 六 七 两 , 自 改 票 后 始 轻 。 同 治 中 , 引 地 未 复 , 而 以 釐 补 课 实 过 之 , 正 无 庸 增 引 也 。至 南 盐 销 数 , 向 以 鄂 岸 为 多 。 及 为 川 盐 所 据 , 同 治 七 年 , 国 藩 请 规 复 引 地 , 部 议 令 川 盐 停 止 行 楚 。 湖 广 总 督 李 瀚 章 疏 言 未 可 停 , 惟 於 沙 市 设 局 , 以 川 八 成 、 淮 二 成 配 销 。 后 以 包 计 , 淮 盐 较 川 盐 每 包 斤 少 , 名 二 成 实 不 及 一 成 。 十 年 , 国 藩 复 言 : “ 川 侵 淮 地 , 当 使 淮 八 成 而 川 二 成 , 或 淮 七 、 川 三 。 今 楚 督 以 鄂 饷 数 钜 , 恐 川 盐 不 畅 , 入 款 骤 减 。 臣 所 求 者 , 淮 盐 得 销 行 楚 岸 , 则 商 气 苏 , 原 将 应 得 釐 银 , 多 拨 数 成 或 全 数 归 鄂 。 ” 命 川 、 楚 督 抚 会 议 。 国 藩 等 疏 言 以 “ 武 昌 、 汉 阳 、 黄 州 、 德 安 四 府 还 淮 南 , 安 陆 、 襄 阳 、 郧 阳 、 荆 州 、 宜 昌 五 府 , 荆 门 州 仍 准 川 盐 借 销 , 湖 南 祗 岳 、 常 、 澧 三 属 行 销 川 盐 , 岳 州 、 常 德 亦 应 归 淮 , 澧 州 暂 销 川 盐 ” 。 经 部 议 准 。 光 绪 二 年 , 贵 州 肃 清 , 御 史 周 声 澍 疏 陈 川 盐 引 地 已 复 , 请 将 湖 南 北 各 府 州 全 归 淮 南 。 部 议 如 所 请 。 於 是 葆 桢 奏 称 湖 北 川 釐 , 每 年 报 部 百 五 十 馀 万 串 , 计 合 银 不 足 九 十 万 , 请 令 淮 商 包 完 。 然 湖 广 督 抚 以 川 釐 有 定 , 虑 包 饷 难 凭 , 合 辞 袒 川 拒 淮 。 至 八 年 , 宗 棠 复 移 文 商 榷 , 迄 不 果 行 。长 芦 自 顺 治 初 祗 徵 课 二 十 万 二 千 有 奇 。 十 二 年 , 按 明 制 查 出 宁 饷 酬 商 滴 珠 缺 额 等 款 , 照 旧 徵 解 。 康 熙 中 , 复 增 课 增 引 , 遂 至 四 十 二 万 六 千 有 奇 。 乾 隆 季 年 , 以 逐 年 误 课 , 参 革 者 众 , 於 是 众 商 公 议 , 完 课 外 每 引 捐 银 二 钱 , 以 备 弥 补 , 名 为 参 课 。 迨 道 光 末 , 课 额 愈 重 , 岸 悬 愈 多 , 於 是 又 添 悬 岸 课 , 每 引 交 银 四 分 , 而 仍 不 足 。 至 是 国 藩 督 直 , 疏 言 : “ 认 商 既 交 寄 库 银 千 馀 两 , 宜 与 保 商 以 三 年 定 限 , 凡 欠 在 限 内 , 於 本 商 追 缴 二 成 , 其 一 成 纲 总 与 出 结 之 散 商 分 赔 , 过 限 即 无 涉 , 以 免 畏 避 。 ” 从 之 。是 时 盐 臣 自 国 藩 、 鸿 章 、 葆 桢 外 , 惟 宗 棠 及 丁 宝 桢 以 能 名 。 同 治 初 , 宗 棠 抚 浙 , 疏 言 : “ 自 金 陵 陷 , 淮 盐 侵 灌 杭 、 嘉 、 松 三 所 , 惟 绍 所 勉 力 搘 柱 。 后 行 盐 地 多 不 守 , 浙 省 亦 陷 。 及 浙 东 克 复 , 始 饬 绍 兴 暂 办 票 盐 , 省 城 及 嘉 、 湖 继 定 , 而 旧 商 力 难 运 销 , 请 将 四 所 通 改 票 盐 , 并 设 局 稽 查 销 数 。 ” 经 部 议 准 。 十 年 , 御 史 奇 臣 奏 言 : “ 浙 东 府 局 , 於 商 贩 盐 至 , 辄 低 其 价 , 以 便 盐 行 收 买 , 旋 复 高 其 价 , 以 便 转 售 , 利 归 中 饱 。 应 请 裁 撤 。 ” 部 议 敕 下 巡 抚 杨 昌 濬 查 覆 。 寻 覆 称 : “ 两 浙 本 先 课 后 盐 。 自 改 票 运 , 因 商 力 薄 , 仅 完 半 课 , 其 半 课 俟 销 后 补 完 。 拟 撤 盐 行 , 仍 留 府 局 , 督 催 后 半 课 银 。 ” 报 可 。福 建 当 乾 隆 时 , 西 路 延 平 、 建 宁 、 邵 武 三 府 属 十 五 州 县 , 东 路 福 宁 府 属 五 州 县 , 南 路 闽 侯 二 县 , 归 商 办 , 号 “ 商 帮 ” 。 南 路 福 州 、 兴 化 、 漳 州 、 泉 州 四 府 属 二 十 一 厅 州 县 , 由 官 办 , 号 “ 官 帮 ” , 亦 谓 之 “ 县 澳 官 帮 ” , 包 与 商 办 , 名 “ 朴 户 ” 。 嗣 后 匀 配 西 路 各 商 代 销 , 於 是 有 “ 代 额 ” 之 名 。 商 帮 以 课 轻 , 乐 於 承 运 , 而 本 课 转 拖 欠 。 嘉 庆 初 , 乃 行 带 徵 与 减 引 法 。 旋 革 除 代 额 , 久 之 倒 罢 相 继 。 道 光 元 年 , 乃 改 签 商 。 时 旧 欠 皆 价 新 商 , 加 以 场 务 废 弛 , 官 居 省 城 , 听 海 船 装 盐 , 私 相 买 卖 , 谓 之 “ 便 海 ” , 流 弊 滋 多 。 至 二 十 九 年 复 倒 罢 , 乃 改 官 运 , 而 承 办 者 以 运 本 半 入 囊 橐 。 盖 闽 省 行 盐 , 乾 隆 时 用 团 秤 , 每 百 斤 折 申 砝 秤 百 六 十 斤 , 以 三 十 斤 抵 偿 折 耗 。 嘉 庆 中 , 改 用 部 砝 秤 , 又 不 给 耗 盐 , 其 担 引 折 篷 引 每 百 斤 仅 给 四 十 二 斤 , 令 作 百 斤 售 卖 , 而 完 代 额 百 斤 之 课 , 是 以 亏 折 日 甚 。 其 后 法 愈 变 愈 坏 。 同 治 四 年 , 宗 棠 为 闽 督 , 乃 请 改 票 运 , 饬 各 场 官 住 场 。 西 路 以 引 商 为 票 商 , 县 澳 以 朴 户 为 贩 户 , 用 盐 道 票 代 引 , 名 曰 “ 贩 单 ” 。 西 路 以 三 十 引 起 票 , 东 南 两 路 及 县 澳 以 百 引 起 票 , 盖 西 路 每 引 六 百 七 十 五 斤 , 东 南 路 并 县 澳 每 引 百 斤 故 也 。 裁 杂 课 , 令 正 课 一 两 加 耗 一 钱 , 於 领 票 时 交 纳 。 外 抽 釐 五 钱 , 於 行 盐 各 地 设 局 抽 收 。 计 西 路 每 引 徵 银 四 两 五 钱 零 , 东 南 路 及 县 澳 四 钱 四 分 零 。 后 以 西 路 课 重 , 奏 减 每 课 一 两 随 徵 釐 四 钱 。 凡 旧 欠 各 款 豁 免 。 帑 息 既 免 , 帑 本 则 责 令 陆 续 归 还 。 是 年 徵 课 耗 釐 银 四 十 万 馀 , 带 收 旧 欠 课 十 九 万 馀 , 即 以 四 十 万 定 为 正 额 。 行 之 数 年 , 商 情 大 欢 , 私 贩 敛 迹 。陕 西 花 马 池 盐 课 , 向 由 布 政 使 收 纳 。 及 同 治 十 二 年 , 宗 棠 为 陕 甘 总 督 , 因 西 陲 用 兵 , 改 课 为 釐 , 在 定 边 设 局 抽 收 , 名 曰 花 定 盐 釐 。 於 是 陕 西 盐 利 归 於 甘 省 。初 川 盐 以 滇 、 黔 为 边 岸 。 而 黔 岸 又 分 四 路 , 由 永 宁 往 曰 永 岸 , 由 合 江 往 抵 黔 之 仁 怀 曰 仁 岸 , 由 涪 州 往 曰 涪 岸 , 由 綦 江 往 曰 綦 岸 。 至 是 运 商 困 敝 , 所 恃 以 畅 销 者 , 惟 济 楚 一 策 。 及 淮 南 规 复 引 地 , 滞 引 积 至 八 万 有 奇 , 积 欠 羡 截 百 数 十 万 金 。 光 绪 初 , 宝 桢 督 川 , 定 官 运 商 销 , 先 从 事 黔 岸 , 筹 章 程 十 五 条 : 曰 裁 减 浮 费 , 曰 清 釐 积 引 , 曰 酌 核 代 销 , 曰 局 运 商 销 , 曰 兼 办 计 岸 , 曰 引 归 局 配 , 曰 展 限 奏 销 , 曰 严 定 交 盘 , 曰 慎 重 出 纳 , 曰 认 真 黔 釐 , 曰 实 给 船 价 , 曰 删 减 引 底 引 底 者 , 运 商 向 於 坐 商 租 引 配 盐 , 引 给 银 二 十 馀 两 , 由 商 总 租 收 , 作 为 课 税 羡 截 , 领 缴 引 费 , 及 官 吏 委 员 提 课 规 费 , 商 局 公 费 , 馀 数 二 两 , 分 交 各 坐 商 。 至 是 历 年 羡 截 , 运 商 已 缴 , 本 应 全 革 。 惟 因 年 久 , 姑 准 存 一 两 , 曰 添 置 办 票 , 曰 酌 留 津 贴 , 曰 酌 给 奖 叙 。 设 总 局 於 泸 州 , 四 岸 各 设 分 局 , 檄 道 员 唐 炯 为 督 办 。 其 后 接 办 滇 岸 , 川 盐 行 滇 , 祗 昭 通 、 东 川 两 府 有 张 窝 、 南 广 两 局 , 谓 之 大 滇 边 、 小 滇 边 。 其 办 理 较 黔 岸 为 难 者 , 滇 自 有 盐 , 侵 越 最 易 。 宝 桢 筹 堵 遏 法 , 至 五 年 乃 开 运 。自 官 运 商 销 , 计 本 年 边 计 各 额 引 全 数 销 清 外 , 复 带 销 积 引 万 馀 , 所 收 税 羡 截 釐 及 各 杂 款 又 百 馀 万 , 而 奸 民 不 便 。 会 上 遣 恩 承 、 童 华 查 办 他 岸 , 至 川 , 富 顺 富 绅 王 余 照 假 灶 户 具 词 呈 控 , 请 改 官 督 商 销 。 有 旨 垂 询 。 宝 桢 奏 言 : “ 官 督 商 销 , 利 归 官 与 商 , 官 运 官 销 , 权 全 归 官 , 流 弊 皆 大 。 惟 官 运 商 销 , 官 商 可 相 箝 制 。 ” 既 而 控 案 讯 明 , 奏 请 拏 办 。 迨 光 绪 末 , 各 计 岸 亦 多 改 官 运 焉 。此 外 如 奉 天 由 纳 税 改 行 引 , 自 康 熙 中 停 止 , 无 课 者 百 七 十 馀 年 。 同 治 六 年 , 将 军 都 兴 阿 奏 准 行 榷 釐 法 , 每 盐 一 榷 东 钱 千 , 为 本 地 军 需 。 光 绪 三 年 , 将 军 崇 厚 请 加 作 二 千 四 百 文 。 八 年 , 将 军 崇 绮 再 请 加 二 千 四 百 文 , 名 四 八 盐 釐 , 是 为 练 兵 之 款 。 十 七 年 , 户 部 筹 饷 加 二 千 四 百 文 , 名 二 四 盐 釐 , 是 为 解 部 之 款 。 二 十 四 年 , 将 军 依 克 唐 阿 加 千 二 百 文 , 名 一 二 盐 釐 , 是 为 兴 学 之 款 。 此 三 项 总 称 八 四 盐 釐 。 二 十 八 年 , 将 军 增 祺 又 奏 设 督 销 局 , 每 斤 加 榷 制 钱 四 , 谓 之 加 价 , 以 为 官 本 。 然 原 议 由 官 设 局 收 买 , 置 仓 运 售 , 名 为 督 销 , 实 则 官 运 也 。 值 日 、 俄 战 起 , 亦 未 实 行 。 三 十 二 年 , 将 军 赵 尔 巽 请 裁 督 销 之 名 , 在 奉 天 立 官 盐 总 局 , 吉 林 、 黑 龙 江 立 分 局 , 听 商 就 滩 纳 税 运 销 。 三 十 三 年 , 东 三 省 设 行 省 , 总 督 徐 世 昌 又 改 官 盐 总 局 为 东 三 省 盐 务 总 局 , 於 是 吉 林 、 黑 龙 江 始 实 行 官 运 。 初 岁 徵 课 银 二 十 四 万 或 四 十 万 , 及 尔 巽 至 , 满 百 万 , 其 后 至 百 四 十 万 。蒙 古 盐 向 归 藩 部 经 理 。 其 行 销 陕 、 甘 者 , 以 阿 拉 善 旗 吉 兰 泰 池 盐 为 大 宗 , 俗 谓 之 红 盐 。 道 光 以 前 , 听 民 运 销 。 咸 丰 八 年 , 始 招 商 承 运 , 每 百 斤 收 银 八 两 。 同 治 间 , 遭 回 乱 , 商 困 课 逋 , 经 宗 棠 改 课 为 釐 , 斤 加 制 钱 五 。 其 在 山 西 者 , 亦 红 盐 最 多 。 嘉 庆 初 , 阿 拉 善 王 献 吉 兰 泰 池 , 由 官 招 商 办 运 , 将 口 外 各 厅 , 大 同 、 朔 平 二 府 , 及 太 原 、 汾 州 等 属 , 向 食 土 盐 州 县 , 划 为 吉 岸 引 地 。 至 十 七 年 废 除 。 凡 入 口 者 , 由 杀 虎 口 徵 税 , 每 斤 一 分 五 釐 。 其 外 尚 有 三 种 : 曰 鄂 尔 多 斯 旗 盐 , 曰 苏 尼 特 旗 盐 , 俗 谓 之 白 盐 , 曰 乌 珠 穆 沁 旗 盐 , 谓 之 青 盐 。 初 照 老 少 盐 例 , 於 口 内 行 销 。 嘉 庆 末 纳 税 。 至 光 绪 时 , 皆 改 用 抽 釐 法 。其 在 直 隶 者 , 则 青 盐 、 白 盐 , 光 绪 二 十 八 年 察 哈 尔 都 统 奏 请 抽 釐 , 每 斤 制 钱 四 , 约 年 得 银 十 二 万 有 奇 。 明 年 , 热 河 都 统 亦 照 抽 , 每 斤 五 文 。 是 年 直 督 又 请 在 张 家 口 设 督 销 局 , 在 口 外 设 厂 收 盐 , 招 商 承 办 , 每 千 斤 包 纳 课 银 二 两 , 约 年 得 三 万 有 奇 。 三 十 三 年 , 热 河 亦 设 局 , 每 百 斤 徵 银 四 钱 。 宣 统 元 年 , 减 为 二 钱 五 分 , 约 年 得 六 万 有 奇 。新 疆 向 听 民 掣 销 。 光 绪 三 十 四 年 后 , 始 於 精 河 盐 池 徵 税 万 四 千 四 百 两 , 迪 化 徵 五 千 一 百 两 , 鄯 善 徵 二 千 四 百 两 , 馀 仍 无 税 。初 , 盐 釐 创 於 两 淮 南 北 , 数 皆 重 。 自 国 藩 整 顿 , 乃 稍 减 。 继 以 规 复 淮 纲 , 又 议 重 抽 川 釐 。 咸 丰 五 年 , 定 花 盐 每 引 万 斤 抽 釐 八 两 , 嗣 因 商 贩 私 加 至 万 七 千 斤 , 川 督 骆 秉 章 请 就 所 加 斤 按 引 加 抽 十 七 两 , 共 正 釐 二 十 五 两 。 后 各 省 皆 加 。 及 光 绪 时 行 铜 圆 , 盐 价 已 暗 增 , 而 釐 金 外 更 议 加 价 。其 事 起 雍 正 时 。 盖 长 芦 盐 价 , 自 康 熙 二 十 七 年 定 每 斤 银 一 分 四 毫 至 一 分 二 釐 六 毫 不 等 。 雍 正 六 年 , 巡 盐 御 史 郑 禅 宝 疏 称 “ 商 课 用 银 , 民 间 买 盐 用 钱 。 康 熙 时 , 银 一 两 换 制 钱 千 四 五 百 , 每 盐 一 斤 , 钱 十 六 文 。 今 每 两 合 钱 二 千 , 而 盐 价 如 故 , 亦 有 减 至 十 三 四 文 者 , 以 钱 易 银 , 不 敷 原 数 。 应 请 部 臣 会 同 督 臣 详 议 ” 。 至 十 年 , 题 准 每 斤 加 银 一 釐 。 乾 隆 后 推 行 他 省 , 然 其 意 在 恤 商 而 已 。 嘉 庆 五 年 , 长 芦 巡 盐 御 史 观 豫 因 川 、 楚 未 靖 , 奏 请 加 价 济 用 。 仁 宗 谕 曰 : “ 以 饷 需 扰 及 闾 阎 , 朕 不 为 也 。 今 计 食 盐 者 每 日 止 一 二 文 , 若 增 价 则 人 人 受 累 。 且 私 贩 必 因 盐 价 过 昂 而 起 。 ” 已 而 以 河 工 需 费 , 道 光 后 犹 多 。 至 光 绪 二 年 , 办 西 徵 粮 台 , 户 部 侍 郎 袁 保 恒 奏 请 各 省 一 体 加 二 文 , 以 两 江 总 督 沈 葆 桢 力 争 乃 寝 。嗣 是 新 政 举 行 , 罔 不 取 诸 盐 利 。 如 二 十 年 因 日 本 构 衅 设 防 , 部 咨 各 省 每 斤 加 收 二 文 。 二 十 七 年 因 筹 还 赔 款 , 加 四 文 。 三 十 四 年 , 因 抵 补 药 税 , 又 加 四 文 , 半 抵 补 练 兵 经 费 , 半 归 产 盐 省 分 拨 用 , 其 最 著 者 也 。 时 疆 吏 集 商 会 议 , 佥 以 滞 销 为 忧 , 而 势 不 能 已 , 自 是 所 入 较 道 光 前 又 增 数 倍 。 然 长 芦 经 拳 匪 之 扰 , 商 本 损 失 , 至 借 洋 款 。 山 东 引 票 各 地 , 自 同 治 六 年 酌 归 官 办 , 弊 窦 殊 多 。 河 东 仍 归 官 民 并 运 , 而 不 能 畅 销 。 福 建 之 票 运 、 四 川 之 官 运 皆 然 。 广 东 潮 桥 , 旧 由 官 运 , 至 时 与 六 櫃 统 归 商 办 , 成 效 亦 寡 。 云 南 子 井 , 存 者 寥 寥 。 而 淮 、 浙 衰 敝 尤 甚 。宣 统 元 年 , 度 支 部 尚 书 载 泽 疏 言 : “ 淮 南 因 海 势 东 迁 , 滷 气 渐 淡 , 石 港 、 刘 庄 等 场 产 盐 既 少 , 金 沙 场 且 不 出 盐 。 若 淮 北 三 场 , 离 海 近 , 滷 气 尚 厚 , 惟 晒 盐 出 於 砖 池 , 例 须 按 池 定 引 。 近 则 砖 池 以 外 , 广 开 池 基 , 甚 至 新 基 已 增 , 旧 滩 未 划 , 致 产 额 益 无 限 制 。 而 南 商 同 德 昌 在 淮 北 铺 池 , 北 商 尤 以 为 不 便 。 两 浙 产 盐 之 旺 , 首 推 馀 姚 、 岱 山 , 次 则 松 江 之 袁 浦 、 青 村 、 横 浦 等 场 , 皆 板 晒 之 盐 也 。 而 杭 、 嘉 、 宁 、 绍 所 属 煎 盐 各 场 , 滷 料 亦 购 自 馀 姚 。 近 年 滷 贵 薪 昂 , 成 本 加 重 , 商 家 既 舍 煎 而 取 晒 , 灶 户 亦 废 灶 而 停 煎 。 煎 数 日 微 , 故 龙 头 、 长 亭 、 长 林 等 场 久 缺 , 而 注 重 转 在 馀 、 岱 。 馀 姚 海 滩 距 场 远 , 岱 山 孤 悬 海 外 , 向 不 设 场 , 虽 经 立 局 建 廒 , 而 官 收 有 限 , 私 晒 无 穷 。 此 产 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 、 浙 行 盐 , 各 有 引 地 , 而 豫 之 西 平 、 遂 平 , 久 成 废 岸 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 三 府 及 靖 州 , 本 淮 界 而 销 粤 盐 , 鄂 之 安 、 襄 、 郧 、 荆 、 宜 五 府 及 荆 门 州 , 本 淮 界 而 销 川 盐 , 浙 之 温 、 台 、 宁 、 处 等 处 , 祗 抽 釐 尚 未 行 引 。 就 目 前 情 形 论 之 , 淮 北 以 三 贩 转 运 , 於 岸 情 每 多 隔 膜 , 故 票 贩 不 问 关 销 , 豫 贩 又 多 归 怨 湖 贩 , 此 其 病 在 商 情 之 不 相 联 , 而 各 省 抽 税 , 势 亦 足 以 病 商 。 淮 南 有 四 岸 督 销 , 权 等 运 司 , 故 运 司 不 能 制 督 销 , 分 销 亦 不 尽 受 辖 於 督 销 , 此 其 病 在 官 权 之 不 相 统 , 而 商 情 涣 散 , 势 亦 足 以 自 病 。 浙 场 距 场 近 者 , 有 肩 引 、 住 引 之 分 。 距 场 远 者 , 有 纲 地 、 引 地 之 别 。 加 以 官 办 商 包 , 其 法 不 一 , 纷 纭 破 碎 , 节 节 补 苴 。 至 捆 盐 出 场 , 沿 途 局 卡 之 留 难 , 船 户 之 夹 带 , 则 皆 不 免 。 此 销 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 盐 行 於 苏 、 皖 , 与 浙 盐 、 东 盐 引 界 邻 ; 行 於 豫 岸 , 与 东 盐 、 芦 盐 引 界 邻 ; 行 於 西 岸 , 与 浙 、 闽 、 粤 盐 引 界 邻 ; 行 於 湘 、 鄂 两 岸 , 与 川 盐 、 鄂 盐 引 界 邻 。 而 鄂 之 襄 、 樊 , 又 为 芦 私 、 潞 私 所 灌 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 , 又 为 粤 私 所 占 , 两 浙 引 地 , 苏 、 皖 、 西 三 岸 皆 与 淮 邻 , 即 本 省 之 温 、 台 等 处 , 亦 为 闽 私 所 侵 , 此 皆 犬 牙 相 错 , 时 起 争 端 。 近 年 京 汉 铁 路 通 车 , 贯 豫 省 而 下 , 淮 、 芦 之 争 更 烈 。 将 来 津 浦 、 粤 汉 等 路 告 成 , 淮 界 且 四 面 皆 敌 , 然 此 犹 言 邻 私 也 。 尤 甚 者 , 皖 、 豫 同 为 淮 界 , 而 皖 之 颍 州 与 汝 、 光 界 壤 , 则 以 加 价 轻 而 及 豫 岸 , 台 、 处 同 为 浙 境 , 而 处 之 缙 云 为 台 商 承 办 , 则 又 以 包 釐 微 而 侵 及 处 郡 。 江 西 建 昌 久 为 废 岸 , 近 设 官 运 局 以 图 规 复 , 而 贬 价 敌 私 。 抚 州 已 虞 倒 灌 , 上 海 租 界 向 为 私 薮 , 近 设 事 务 所 以 筹 官 销 , 而 越 界 行 运 , 苏 属 时 有 责 言 , 是 以 淮 侵 淮 、 以 浙 侵 浙 也 。 大 抵 利 之 所 在 , 人 争 趋 之 , 固 未 易 遏 , 所 恃 惟 缉 私 严 耳 。 然 弁 勇 窳 败 , 不 能 制 枭 贩 , 而 转 扰 平 民 。 地 方 官 亦 以 纲 法 久 废 , 不 负 责 成 , 意 存 膜 视 。 此 又 引 界 毗 连 各 处 之 情 形 也 。 近 来 筹 款 , 以 盐 为 大 宗 , 而 淮 、 浙 居 天 下 中 心 , 关 於 全 局 尤 重 。 为 整 顿 计 , 非 事 权 统 一 不 可 。 拟 请 将 盐 务 归 臣 部 总 理 , 其 产 盐 省 分 , 督 抚 作 为 会 办 盐 政 大 臣 , 行 盐 省 分 , 均 兼 会 办 盐 政 大 臣 衔 。 ” 制 曰 可 。 其 言 南 商 铺 池 者 , 盖 光 绪 三 十 三 年 , 淮 南 因 盐 不 敷 销 , 於 淮 北 埒 子 口 苇 荡 左 营 增 铺 新 池 , 谓 之 济 南 盐 池 。 三 十 四 年 , 北 商 称 有 碍 旧 池 销 路 , 经 江 督 张 人 骏 令 按 淮 南 缺 额 , 以 十 万 引 为 率 。 三 贩 转 运 者 , 淮 北 票 盐 , 旧 由 票 贩 自 垣 运 至 西 坝 , 售 於 湖 贩 , 再 由 湖 贩 运 至 正 阳 关 , 按 轮 售 於 岸 贩 也 。载 泽 既 受 督 办 盐 政 大 臣 之 命 , 乃 设 盐 政 处 , 按 各 区 分 为 八 厅 , 先 筹 淮 北 。 章 程 四 : 曰 规 复 西 遂 废 岸 , 曰 撤 退 淮 边 芦 店 , 曰 体 恤 路 捐 商 累 , 曰 包 缴 豫 省 釐 价 。 咨 商 河 南 巡 抚 吴 重 熹 , 惟 末 条 坚 持 仍 旧 。 载 泽 又 奏 定 於 西 坝 设 盐 釐 总 局 , 临 淮 关 设 掣 验 局 , 馀 局 卡 悉 裁 , 三 贩 统 改 岸 贩 , 准 自 赴 总 局 完 纳 釐 金 加 价 , 定 每 引 为 银 币 二 元 二 角 , 折 收 库 平 银 一 两 六 钱 零 , 均 一 次 收 清 。 至 土 销 引 地 , 酌 减 银 币 四 角 , 折 收 一 两 二 钱 , 较 原 额 少 三 成 。 此 二 年 七 月 事 也 。直 隶 张 家 口 外 收 蒙 盐 各 场 , 向 由 商 包 办 , 宣 统 元 年 , 改 为 公 司 。 至 是 复 改 设 官 栈 , 以 各 厅 州 县 为 引 岸 , 由 商 包 引 , 每 年 二 万 , 徵 银 十 五 万 七 千 。 四 川 归 丁 各 地 票 运 , 咸 丰 后 增 至 六 十 八 厅 州 县 , 官 运 常 为 所 碍 。 至 是 奏 查 井 灶 就 现 有 者 为 额 , 严 禁 偷 卖 , 以 杜 票 私 。 三 年 , 以 大 清 银 行 款 七 百 万 、 直 隶 银 行 款 六 十 万 为 芦 商 偿 外 债 , 收 引 地 三 十 六 归 官 办 , 设 局 天 津 。 其 永 平 七 属 , 道 光 间 由 州 县 办 课 。 光 绪 二 十 九 年 , 改 设 官 运 局 。 至 是 与 新 河 、 平 乡 二 县 无 商 认 办 者 , 统 归 津 局 经 理 。初 与 各 国 通 商 , 违 禁 货 物 , 不 许 出 入 口 , 盐 其 一 也 。 乃 奉 天 之 大 连 、 旅 顺 , 吉 林 之 长 春 , 有 日 本 盐 ; 吉 林 之 珲 春 、 延 吉 有 朝 鲜 盐 ; 黑 龙 江 之 满 洲 里 、 黑 河 , 吉 林 之 东 宁 , 有 俄 罗 斯 盐 ; 广 西 之 镇 南 关 , 云 南 之 蒙 自 , 有 法 兰 西 盐 ; 香 港 、 澳 门 所 在 侵 灌 。 至 山 东 胶 州 湾 租 借 於 德 , 而 侵 即 墨 盐 场 ; 奉 天 辽 东 半 岛 租 借 於 俄 , 又 转 於 日 , 而 占 金 州 盐 滩 ; 与 复 州 之 交 流 、 凤 鸣 两 岛 , 有 包 购 馀 盐 、 派 员 缉 私 两 议 。 后 缉 私 策 行 , 购 盐 不 果 。 广 东 广 州 湾 租 借 於 法 , 吴 川 之 茂 珲 场 为 所 占 , 每 运 盐 至 香 港 及 越 南 销 售 , 以 入 内 地 , 实 皆 败 乱 盐 法 。 治 鹾 政 者 当 有 以 善 其 后 云 。◎ 食 货 五△ 钱 法 茶 法 矿 政钱 法 太 祖 初 铸 “ 天 命 通 宝 ” 钱 , 别 以 满 、 汉 文 为 二 品 , 满 文 一 品 钱 质 较 汉 文 一 品 为 大 。 天 聪 因 之 。 世 祖 定 鼎 燕 京 , 大 开 铸 局 , 始 定 一 品 。 於 户 部 置 宝 泉 局 , 工 部 置 宝 源 局 。 “ 顺 治 通 宝 ” 钱 , 定 制 以 红 铜 七 成 、 白 铜 三 成 搭 配 鼓 铸 。 钱 千 为 万 , 二 千 串 为 一 卯 , 年 铸 三 十 卯 。 每 钱 重 一 钱 。 二 年 , 增 重 二 分 , 定 钱 七 枚 准 银 一 分 , 旧 钱 倍 之 。 民 间 颇 病 钱 贵 , 已 更 定 十 枚 准 一 分 。 各 省 、 镇 遵 式 开 铸 , 先 后 开 山 西 、 陕 西 、 密 云 、 蓟 、 宣 、 大 同 、 延 绥 、 临 清 、 盛 京 、 江 西 、 河 南 、 浙 江 、 福 建 、 山 东 、 湖 广 及 荆 州 、 常 德 、 江 宁 三 府 铸 局 。 五 年 , 停 盛 京 、 延 绥 二 局 。 六 年 , 移 大 同 局 於 阳 和 。 七 年 , 开 襄 阳 、 郧 阳 二 府 铸 局 。 八 年 , 停 各 府 、 镇 铸 。 十 年 , 复 开 密 云 、 蓟 、 宣 、 阳 和 、 临 清 铸 局 。 初 户 部 以 新 铸 钱 足 用 , 前 代 惟 崇 祯 钱 仍 暂 行 , 馀 准 废 铜 输 官 , 偿 以 直 , 并 禁 私 铸 及 小 钱 、 伪 钱 , 更 申 旧 钱 禁 。 嗣 以 输 官 久 不 尽 , 通 令 天 下 , 限 三 月 期 毕 输 , 逾 限 行 使 , 罪 之 。是 年 廷 议 疏 通 钱 法 , 以 八 年 增 重 一 钱 二 分 五 釐 为 定 式 , 幕 左 汉 文 “ 一 釐 ” 二 字 , 右 宝 泉 铸 一 字 曰 “ 户 ” , 宝 源 曰 “ 工 ” , 各 省 、 镇 并 铸 开 局 地 名 一 字 , 如 太 原 增 “ 原 ” 字 、 宣 府 增 “ 宣 ” 字 之 类 , 钱 千 准 银 一 两 , 定 为 画 一 通 行 之 制 。 禁 私 局 , 犯 者 以 枉 法 赃 论 。 时 官 钱 壅 滞 , 通 以 敛 散 法 , 酌 定 京 、 外 局 钱 , 配 搭 俸 饷 。 钱 粮 旧 制 徵 银 七 钱 三 , 皆 著 为 令 。 而 直 省 局 钱 不 精 , 私 铸 乘 之 , 卒 壅 不 行 , 悉 罢 铸 , 专 任 宝 泉 、 宝 源 , 精 造 一 钱 四 分 重 钱 , 幕 用 满 文 , 俾 私 铸 艰 於 作 伪 。 现 行 钱 限 三 月 销 毁 。 更 定 私 铸 律 , 为 首 及 匠 人 罪 斩 决 , 财 产 没 官 , 为 从 及 知 情 买 使 , 总 甲 十 家 长 知 情 不 首 , 地 方 官 知 情 , 分 别 坐 斩 绞 , 告 奸 赏 银 五 十 两 。十 七 年 , 复 直 省 铸 , 令 准 重 钱 式 , 幕 兼 用 满 、 汉 文 。 康 熙 元 年 , 铸 纪 元 钱 , 后 凡 嗣 位 改 元 , 皆 铸 如 例 。 高 宗 内 禅 , 铸 乾 隆 钱 十 二 , 嘉 庆 钱 十 八 , 非 常 例 也 。 自 改 铸 一 钱 四 分 钱 , 奸 民 辄 私 销 , 乃 定 律 罪 之 比 私 铸 。 遂 禁 造 铜 器 , 为 私 销 也 。 十 八 年 , 申 严 其 禁 , 军 器 、 乐 器 之 属 , 许 造 用 五 斤 以 下 者 。 时 重 钱 销 益 少 , 直 苦 昂 。 二 十 三 年 , 允 钱 法 侍 郎 陈 廷 敬 纠 复 一 钱 旧 制 。 久 之 , 钱 贵 如 故 , 乃 申 定 钱 直 禁 , 银 一 两 易 钱 毋 得 不 足 一 千 , 然 钱 直 终 不 能 平 。 季 年 银 一 两 易 钱 八 百 八 十 至 七 百 七 十 。 乃 发 五 城 平 粜 钱 易 银 以 平 其 价 。自 旧 钱 申 禁 , 而 闽 地 僻 远 , 犹 杂 制 钱 行 之 。 二 十 四 年 , 巡 抚 金 鋐 以 为 言 , 学 士 徐 乾 学 疏 称 : “ 自 古 皆 古 今 钱 相 兼 行 使 , 听 从 民 便 。 ” 因 历 数 历 代 旧 事 , 谓 “ 自 汉 五 铢 以 来 , 未 尝 废 古 而 专 用 今 。 隋 销 古 钱 , 明 天 启 后 尽 括 古 钱 充 铸 , 钱 之 变 也 。 且 钱 法 敝 , 可 资 古 钱 以 澄 汰 , 故 易 代 仍 听 流 通 。 矧 闽 处 岭 外 , 宜 听 民 行 使 ” 。 上 韪 其 言 , 尽 宽 旧 钱 废 钱 之 禁 。 是 年 定 旗 籍 私 铸 私 销 罪 如 律 。 四 十 一 年 , 以 循 旧 制 改 轻 钱 , 私 铸 复 起 , 廷 臣 请 罢 小 制 钱 , 仍 铸 一 钱 四 分 重 钱 , 新 旧 钱 暂 兼 行 , 新 钱 千 准 银 一 两 , 旧 钱 准 七 钱 。 诏 从 之 。 然 私 铸 竟 不 能 止 。四 十 五 年 , 山 东 请 铸 大 钱 。 会 获 得 常 山 私 铸 , 上 以 私 铸 不 尽 大 钱 , 必 多 私 销 , 宜 先 收 后 禁 , 乃 令 钱 粮 银 一 两 折 收 二 千 文 , 钱 尽 , 折 收 铜 器 。 户 部 以 新 钱 不 敷 , 请 展 至 五 年 后 毁 旧 铸 。 越 二 年 , 襄 阳 私 铸 钱 潜 贮 漕 艘 入 京 , 大 理 卿 塔 进 泰 奉 命 会 查 , 疏 请 严 禁 收 毁 , 再 犯 私 铸 私 贩 罪 如 律 , 船 户 运 弁 罪 同 私 铸 , 地 方 官 知 情 , 斩 决 , 没 其 家 ; 失 察 , 夺 职 。 法 益 加 严 。官 局 用 铜 , 自 四 十 四 年 兼 采 滇 产 。 雍 正 元 年 , 巡 抚 杨 名 时 请 岁 运 滇 铜 入 京 。 廷 议 即 山 铸 钱 为 便 , 因 开 云 南 大 理 、 霑 益 四 局 , 铸 运 京 钱 , 幕 文 曰 “ 云 泉 ” 。 上 以 钱 为 国 宝 , 更 名 “ 宝 云 ” , 并 令 直 省 局 钱 , 幕 首 “ 宝 ” 字 , 次 省 名 , 纯 满 文 。 其 后 运 京 钱 时 铸 时 罢 。乾 隆 二 年 , 以 钱 价 久 不 平 , 饬 大 兴 、 宛 平 置 钱 行 官 牙 以 平 钱 价 。 上 念 私 销 害 尤 甚 , 益 厉 行 铜 器 禁 。 官 非 三 品 以 上 不 听 用 , 旧 有 铜 器 限 三 年 内 输 官 , 逾 限 以 私 藏 禁 物 论 , 已 禁 仍 造 , 罪 比 盗 铸 为 从 。 遂 通 令 禁 造 铜 器 。 寻 益 严 限 制 , 惟 一 品 始 听 用 , 馀 悉 禁 之 , 藏 匿 私 用 , 皆 以 违 禁 论 。 十 二 年 , 上 以 钱 重 则 私 销 , 轻 则 私 铸 , 令 复 一 钱 二 分 旧 制 。 十 三 年 , 定 翦 钱 边 律 罪 为 绞 监 候 。 先 是 尚 书 海 望 以 铜 禁 病 民 , 疏 陈 四 弊 , 高 宗 然 之 , 遂 罢 禁 铜 收 铜 令 。复 以 京 师 钱 价 昂 , 银 一 两 仅 易 八 百 文 , 诏 发 工 部 节 慎 库 钱 平 价 。 御 史 陶 正 靖 疏 陈 钱 价 不 平 , 弊 由 经 纪 蠹 害 钱 法 , 遽 命 革 除 之 。 浙 江 布 政 使 张 若 震 言 钱 贵 弊 在 私 毁 。 如 使 配 合 铜 铅 , 参 入 点 锡 , 铸 成 青 钱 , 则 销 者 无 利 。 试 之 验 , 因 采 其 议 , 铸 与 黄 钱 兼 行 。 定 私 铸 铅 钱 禁 , 为 首 及 匠 人 绞 监 候 , 为 从 及 知 情 买 使 , 减 一 等 。 申 严 贩 运 及 囤 积 制 钱 之 禁 , 凡 积 钱 至 百 千 以 上 , 以 违 例 论 。 上 谕 廷 臣 曰 : “ 今 之 言 禁 者 , 亦 第 补 偏 救 弊 , 非 能 正 本 清 源 也 。 物 之 定 直 以 银 不 以 钱 , 而 官 民 乃 皆 便 钱 不 便 银 , 趋 利 之 徒 , 以 使 低 昂 为 得 计 , 何 轻 重 之 倒 置 也 ? 嗣 是 宜 重 用 银 , 凡 直 省 官 修 工 程 , 民 间 总 置 货 物 , 皆 以 银 。 ”二 十 二 年 , 两 广 总 督 李 侍 尧 请 禁 旧 钱 、 伪 钱 。 上 以 民 间 杂 用 吴 三 桂 “ 利 用 ” 、 “ 洪 化 ” 、 “ 昭 武 ” 诸 伪 钱 , 第 听 自 检 出 , 官 为 易 之 以 充 铸 , 旧 钱 仍 听 行 使 。 二 十 四 年 , 回 部 平 , 颁 式 於 叶 尔 羌 , 铸 “ 乾 隆 通 宝 ” , 枚 重 二 钱 , 幕 铸 叶 尔 羌 名 , 左 满 文 , 右 回 文 , 用 红 铜 , 并 毁 旧 普 尔 钱 充 铸 。 越 二 年 , 阿 克 苏 请 铸 , 如 叶 尔 羌 例 。 复 允 西 藏 开 铸 银 钱 , 重 一 钱 与 五 分 二 种 , 文 曰 “ 乾 隆 宝 藏 ” , 幕 用 唐 古 忒 字 , 边 郭 识 年 分 。 以 上 二 类 钱 , 第 行 之 回 、 藏 , 内 地 不 用 。 二 十 九 年 , 令 回 部 铸 钱 , 永 用 乾 隆 年 号 。 时 至 中 叶 , 钱 直 昂 , 直 省 皆 增 炉 广 铸 , 价 暂 趋 於 平 。 会 铜 运 迟 滞 , 市 侩 居 奇 增 直 , 害 钱 法 , 通 饬 督 抚 毋 得 轻 请 停 炉 减 卯 。 季 年 私 铸 益 多 , 四 川 、 云 、 贵 为 渊 薮 , 流 布 及 江 、 浙 。 云 、 贵 官 钱 亦 以 不 善 罢 铸 。 又 自 律 严 私 铸 , 常 宽 之 以 收 毁 , 莠 民 恃 以 行 诈 , 私 钱 日 出 不 穷 。 五 十 七 年 , 湖 广 总 督 毕 沅 请 收 买 毋 立 限 。 上 谓 湖 北 乃 私 铸 总 汇 , 不 图 禁 绝 而 预 思 所 以 卸 过 , 命 严 稽 私 贩 , 仍 予 宽 限 二 年 。 五 十 九 年 , 以 官 私 钱 错 出 , 钱 贱 , 乃 暂 罢 直 省 铸 , 私 钱 通 限 一 年 收 缴 , 而 吏 胥 缘 为 奸 。 嘉 庆 元 年 , 复 直 省 铸 。 至 十 年 , 直 省 未 尽 复 卯 , 钱 复 贵 , 通 饬 各 督 抚 按 卯 鼓 铸 。 然 嗣 是 局 私 私 铸 相 踵 起 , 京 局 钱 至 轮 郭 肉 好 糢 糊 脆 薄 , “ 宝 苏 ” 铸 中 杂 沙 子 , 掷 地 即 碎 , 而 贵 州 、 湖 广 私 铸 盛 行 , 江 苏 官 局 私 局 秘 匿 。 至 道 光 间 , 闽 、 广 杂 行 “ 光 中 ” 、 “ 景 中 ” 、 “ 景 兴 ” 、 “ 嘉 隆 ” 诸 夷 钱 , 奸 民 利 之 , 辄 从 仿 造 。 贵 阳 大 定 官 局 亦 别 铸 底 大 钱 , 钱 法 自 是 益 坏 。时 华 洋 互 市 , 以 货 易 银 , 番 船 冒 禁 , 岁 漏 出 以 千 万 计 , 御 史 黄 中 模 、 章 沅 咸 以 为 言 。 而 大 髻 、 小 髻 、 蓬 头 、 蝙 蝠 、 双 柱 、 马 剑 各 种 番 银 , 亦 潜 输 内 地 以 规 利 , 自 闽 、 广 通 行 至 黄 河 以 南 。 而 洋 商 复 挟 至 各 省 海 口 , 阳 置 货 而 阴 市 银 , 至 洋 银 日 多 , 纹 银 日 少 而 贵 。 上 患 之 , 命 粤 督 申 严 禁 约 , 然 所 禁 不 及 洋 银 , 仿 铸 之 广 板 、 福 板 、 杭 板 、 吴 庄 、 行 庄 , 耗 华 银 如 故 。 御 史 黄 爵 滋 请 并 禁 使 出 洋 , 更 立 专 条 , 议 从 重 科 。 十 七 年 , 诏 沿 江 沿 海 督 抚 、 海 关 监 督 , 饬 属 严 稽 偷 漏 , 定 功 过 , 行 赏 罚 , 而 海 内 银 卒 耗 竭 , 每 两 易 钱 常 至 二 千 。 廷 臣 谋 所 以 重 钱 以 杀 银 之 势 , 而 议 格 不 行 。先 是 道 光 中 叶 , 银 外 泄 而 贵 , 朝 野 皆 欲 行 大 钱 以 救 之 。 广 西 巡 抚 梁 章 钜 疏 言 其 利 。 文 宗 即 位 , 四 川 学 政 何 绍 基 力 请 行 大 钱 以 复 古 救 时 。 上 意 初 不 谓 然 , 卒 与 官 票 、 宝 钞 行 焉 。 钞 尝 行 於 顺 治 八 年 , 岁 造 十 二 万 八 千 有 奇 。 十 年 而 罢 。 嘉 庆 间 , 侍 讲 学 士 蔡 之 定 请 行 钞 。 咸 丰 二 年 , 福 建 巡 抚 王 懿 德 亦 以 为 请 。 廷 议 以 窒 碍 难 行 , 卻 之 。 是 时 银 亏 钱 匮 重 , 而 军 需 河 饷 糜 帑 二 千 数 百 万 , 筹 国 计 者 , 率 以 行 官 票 请 。 次 年 , 命 户 部 集 议 。 惠 亲 等 请 饬 部 制 造 钱 钞 与 银 票 相 辅 并 行 。 票 钞 制 以 皮 纸 , 额 题 “ 户 部 官 票 ” , 左 满 、 右 汉 , 皆 双 行 , 中 标 二 两 平 足 色 银 若 干 两 , 下 曰 “ 户 部 奏 行 官 票 ” 。 凡 原 将 官 票 兑 换 银 钱 者 , 与 银 一 律 , 并 准 按 部 定 章 程 , 搭 交 官 项 。 伪 造 者 依 律 治 罪 。 边 文 龙 。 钞 额 题 “ 大 清 宝 钞 ” , 汉 字 平 列 , 中 标 准 足 制 钱 若 干 文 , 旁 八 字 为 “ 天 下 通 宝 , 平 准 出 入 ” , 下 曰 “ 此 钞 即 代 制 钱 行 用 , 并 准 按 成 交 纳 地 丁 钱 粮 一 切 税 课 捐 项 , 京 、 外 各 库 一 概 收 解 ” 。 边 文 如 票 。 大 钱 当 千 至 当 十 , 凡 五 等 , 重 自 二 两 递 减 至 四 钱 四 分 。 当 千 、 当 五 百 , 净 铜 铸 造 , 色 紫 ; 当 百 、 当 五 十 、 当 十 , 铜 铅 配 铸 , 色 黄 。 百 以 上 文 曰 “ 咸 丰 元 宝 ” , 以 下 曰 “ 重 宝 ” , 幕 满 文 局 名 。 四 年 , 以 乏 铜 , 兼 铸 当 五 铁 钱 及 制 钱 。 已 而 更 铸 铅 制 钱 。 乾 隆 间 , 京 局 用 铜 , 滇 、 洋 兼 资 , 后 专 行 滇 运 。 时 以 道 梗 铜 滞 , 故 权 宜 出 此 。 定 议 票 银 一 两 抵 制 钱 二 千 , 钞 二 千 抵 银 一 两 , 票 钞 亦 准 是 互 相 抵 , 民 间 完 纳 丁 粮 税 课 及 一 切 官 款 , 亦 准 五 成 , 京 、 外 应 放 库 款 如 之 。 大 钱 上 下 通 行 如 票 钞 , 抵 银 如 制 钱 之 数 , 输 官 以 三 成 , 铁 钱 通 用 如 大 钱 。 阻 挠 罪 以 违 制 , 伪 造 钞 票 斩 监 候 , 私 铸 加 严 。 通 饬 京 、 外 设 置 官 钱 局 。 寻 以 直 省 延 不 奉 行 , 嗣 后 议 於 各 府 置 钞 局 , 发 大 钱 於 行 店 , 俾 钱 钞 通 融 互 易 以 便 民 , 丁 粮 搭 收 票 钞 , 零 星 小 户 银 钞 尾 零 , 搭 交 铜 铁 大 钱 , 皆 先 从 直 隶 、 山 东 实 行 。 官 吏 折 勒 骫 法 , 商 民 交 易 不 平 价 , 从 严 处 治 。 七 年 , 令 顺 天 直 隶 各 属 钱 粮 , 自 本 年 上 忙 始 , 以 实 银 四 成 、 宝 钞 三 成 、 当 十 铜 铁 大 钱 三 成 搭 交 , 一 切 用 项 , 亦 按 成 搭 放 。 寻 从 户 部 议 , 自 本 年 下 忙 始 , 直 隶 照 银 七 票 三 徵 收 , 大 钱 三 成 即 纳 在 钞 票 三 成 内 , 交 票 交 钱 听 便 。然 钞 法 初 行 , 始 而 军 饷 , 继 而 河 工 , 搭 放 皆 称 不 便 , 民 情 疑 阻 。 直 省 搭 收 五 成 , 以 款 多 抵 拨 既 艰 , 搭 放 遂 不 复 肯 搭 收 。 民 间 得 钞 , 积 为 无 用 , 京 师 持 钞 入 市 , 非 故 增 直 , 即 匿 货 , 持 向 官 号 商 铺 , 所 得 皆 四 项 大 钱 , 不 便 用 , 故 钞 行 而 中 外 兵 民 病 之 。 其 后 京 师 以 官 号 七 折 钱 发 钞 , 直 益 低 落 , 至 减 发 亦 穷 应 付 , 钞 遂 不 能 行 矣 。 大 钱 当 千 、 当 五 百 , 以 折 当 过 重 最 先 废 , 当 百 、 当 五 十 继 废 , 铁 钱 以 私 票 梗 之 而 亦 废 , 乃 专 行 当 十 钱 。 盗 铸 丛 起 , 死 罪 日 报 而 不 为 止 。 局 钱 亦 渐 恶 , 杂 私 铸 中 不 复 辨 , 奸 商 因 之 折 减 挑 剔 , 任 意 低 昂 。 商 贩 患 得 大 钱 , 皆 裹 足 , 三 成 搭 收 , 徒 张 文 告 , 屡 禁 罔 效 。 法 弊 而 挠 法 者 多 , 固 未 有 济 也 。 当 十 钱 行 独 久 , 然 一 钱 当 制 钱 二 , 出 国 门 即 不 通 行 。 咸 丰 之 季 , 铜 苦 乏 , 申 禁 铜 、 收 铜 令 。 同 治 初 , 铸 钱 所 资 , 惟 商 铜 、 废 铜 , 当 十 钱 减 从 三 钱 二 分 。 光 绪 九 年 , 复 减 为 二 钱 六 分 。时 孝 钦 显 皇 后 锐 意 欲 复 制 , 下 廷 臣 议 , 以 滇 铜 运 不 如 额 , 姑 市 洋 铜 , 交 机 器 局 试 铸 。 户 部 奏 称 机 器 局 铸 钱 并 京 局 开 炉 之 不 便 , 懿 旨 罪 其 委 卸 , 卒 命 直 隶 总 督 李 鸿 章 於 天 津 行 之 , 重 准 一 钱 , 遂 赏 唐 炯 巡 抚 衔 , 专 督 云 南 铜 政 。 十 四 年 , 广 东 试 铸 机 器 钱 , 以 重 库 平 七 分 识 於 幕 。 二 十 四 年 , 命 直 省 铸 八 分 钱 。 而 京 师 以 制 钱 少 , 行 当 十 钱 如 故 。 三 十 二 年 , 铸 铜 币 当 十 钱 , 民 不 乐 用 , 於 是 创 铸 银 、 铜 圆 , 设 置 银 行 , 思 划 一 币 制 , 与 东 西 洋 各 国 相 抗 衡 。初 , 洋 商 麕 集 粤 东 , 西 班 牙 、 英 吉 利 银 钱 大 输 入 , 总 督 林 则 徐 谋 自 铸 图 抵 制 , 以 不 適 用 而 罢 。 嗣 是 墨 西 哥 、 日 本 以 国 币 相 灌 输 。 光 绪 十 四 年 , 张 之 洞 督 粤 , 始 用 机 器 如 式 试 铸 , 李 鸿 章 继 任 续 成 之 , 文 曰 “ 光 绪 元 宝 , 库 平 七 钱 二 分 , 广 东 省 造 ” , 幕 绞 龙 。 并 铸 三 钱 六 分 、 一 钱 四 分 四 釐 、 七 分 二 釐 、 三 分 六 釐 四 种 小 银 圆 。 中 国 自 行 银 钱 自 此 始 。 湖 北 、 江 西 、 直 隶 、 浙 江 、 安 徽 、 奉 天 、 吉 林 以 次 开 铸 。 寻 以 广 东 、 湖 北 、 江 西 所 铸 最 称 便 用 , 许 以 应 解 京 饷 拨 充 铸 本 。 直 省 未 开 铸 者 , 饬 从 附 铸 。 京 、 外 收 放 库 款 , 准 搭 三 成 。 因 命 刘 坤 一 、 张 之 洞 、 陶 模 筹 议 三 局 造 铸 事 宜 。 已 复 由 户 部 核 定 , 七 省 所 铸 规 模 成 色 苦 参 差 , 不 利 通 行 。 会 造 币 总 厂 成 , 拟 撤 其 三 , 而 留 江 南 、 直 隶 、 广 东 为 分 厂 。 初 铸 准 重 墨 圆 , 议 者 颇 非 之 。 之 洞 始 於 湖 北 试 行 一 两 银 币 。 户 部 亦 以 中 国 立 算 , 夙 准 两 钱 分 釐 , 因 定 主 币 为 库 平 一 两 , 而 以 五 钱 、 一 钱 小 银 币 暨 铜 圆 、 制 钱 辅 助 之 , 令 总 分 厂 如 式 造 行 。铜 元 铸 始 闽 、 广 , 江 苏 继 之 。 时 京 局 停 铸 , 命 各 运 数 十 万 入 京 , 由 户 部 发 行 备 用 。 沿 江 、 沿 海 省 分 , 并 饬 筹 款 附 铸 。 而 直 省 陆 续 开 铸 , 造 币 总 厂 反 后 成 。 总 厂 拟 铸 之 币 凡 三 品 : 曰 金 , 曰 银 , 曰 铜 。 最 先 铸 铜 币 。 自 当 制 钱 二 十 降 至 当 二 , 自 重 四 钱 降 而 四 分 , 凡 四 种 , 文 视 直 省 小 异 大 同 。 直 省 曰 “ 光 绪 元 宝 ” , 总 厂 初 同 直 省 , 嗣 定 曰 “ 大 清 铜 币 ” , 皆 识 某 所 造 , 幕 皆 龙 文 , 紫 铜 铸 , 直 省 间 亦 用 黄 铜 。 凡 私 造 铜 币 、 伪 造 纸 币 , 罪 视 制 钱 加 等 。 初 铸 铜 元 , 为 补 制 钱 之 不 足 , 旋 艳 其 馀 利 , 新 政 饷 需 皆 取 给 焉 , 竞 铸 争 售 , 乃 至 不 能 敷 铸 本 。 两 江 总 督 周 馥 首 疏 其 弊 , 户 部 为 立 法 限 制 之 。 继 与 政 务 处 上 补 救 八 事 。 旋 以 开 铸 者 多 至 十 七 省 , 省 至 二 三 局 , 恐 终 难 言 画 一 , 乃 令 山 东 归 并 直 隶 , 湖 北 归 并 湖 南 , 江 南 、 安 徽 归 并 江 宁 , 浙 江 归 并 福 建 , 广 西 归 并 广 东 , 合 奉 天 、 河 南 、 四 川 、 云 贵 为 九 厂 , 由 部 派 员 会 办 , 遣 大 臣 周 历 察 核 , 与 户 部 筹 定 会 办 事 宜 。 顾 铜 元 以 积 贱 , 当 十 钱 仅 能 及 半 数 , 民 私 局 私 颇 丛 奸 弊 。 应 准 银 者 , 铜 元 折 合 , 类 致 亏 损 , 物 价 翔 贵 , 民 生 日 益 凋 敝 。 省 与 省 复 相 轧 , 至 不 相 流 通 。 山 东 巡 抚 袁 树 勋 继 陈 十 害 。 时 总 厂 初 铸 铜 币 , 尚 留 宝 泉 铸 六 分 制 钱 。 广 东 请 改 铸 一 文 钱 , 由 总 厂 颁 式 通 行 。 三 十 四 年 , 命 各 铜 元 厂 加 铸 一 文 新 钱 , 如 铜 圆 式 , 盖 存 一 文 旧 制 , 藉 为 铜 圆 补 救 也 。自 大 理 少 卿 盛 宣 怀 奏 设 通 商 银 行 , 议 者 以 东 西 洋 各 国 皆 有 国 立 银 行 , 能 持 国 内 外 财 政 , 二 十 九 年 , 允 户 部 请 , 设 置 官 银 行 , 以 部 专 其 名 , 纠 合 官 商 资 本 四 百 万 , 通 用 国 币 、 发 行 纸 币 、 官 款 公 债 皆 主 之 。 寻 为 发 行 纸 币 , 并 开 纸 、 印 刷 二 厂 。 会 户 部 改 度 支 , 更 银 行 名 曰 “ 大 清 ” , 设 正 副 监 督 各 一 , 造 币 总 厂 亦 如 之 。 银 行 内 并 附 设 储 蓄 银 行 。 画 一 币 制 , 载 入 各 国 新 定 商 约 。 部 议 宜 先 审 定 银 币 , 试 行 效 , 则 积 金 铸 币 三 品 之 制 , 可 使 同 条 共 贯 。 第 计 元 计 两 , 尚 持 两 端 。 德 宗 下 其 事 於 督 抚 。 適 有 以 实 行 商 约 速 定 币 制 请 者 , 下 政 务 处 核 议 , 各 督 抚 亦 先 后 议 上 。 主 两 者 至 十 一 省 , 主 圆 者 仅 八 省 。 度 支 部 前 亦 颁 布 用 两 , 遂 定 一 两 为 主 币 。 复 由 部 设 币 制 调 查 局 , 而 审 慎 於 铸 造 推 行 、 画 一 成 色 分 量 之 间 。 至 宣 统 二 年 , 仍 前 定 名 曰 “ 圆 ” , 银 币 一 圆 为 主 币 , 五 角 、 二 角 五 、 一 角 三 种 , 镍 币 五 分 一 种 , 铜 币 二 分 、 一 分 、 五 釐 、 一 釐 四 种 , 为 辅 币 。 银 币 重 七 钱 二 分 , 馀 递 降 。 并 撤 直 隶 银 铜 造 币 厂 , 而 留 汉 口 、 广 东 、 成 都 、 云 南 四 厂 。 前 所 铸 大 小 银 元 , 暂 照 市 价 行 使 , 将 来 由 总 厂 银 行 收 换 改 铸 。三 品 之 制 , 首 金 , 次 银 。 光 绪 中 叶 , 英 金 磅 岁 腾 长 , 每 磅 自 华 银 四 两 一 钱 六 分 五 釐 增 至 八 两 有 奇 。 御 史 王 鹏 运 、 通 政 司 参 议 杨 宜 治 尝 建 议 积 金 仿 铸 。 三 十 年 , 户 部 疏 请 备 造 币 之 用 , 纳 官 者 皆 准 金 。 出 使 大 臣 汪 大 燮 极 言 用 金 之 利 。 孙 宝 琦 则 请 对 内 用 银 , 对 外 必 预 计 用 金 。 廷 臣 之 论 国 币 者 , 亦 以 不 臻 至 用 金 , 币 制 不 为 完 善 , 皆 请 速 定 用 本 位 金 , 卒 未 能 实 行 云 。茶 法 我 国 产 茶 之 地 , 惟 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 、 四 川 、 两 湖 、 云 、 贵 为 最 。 明 时 茶 法 有 三 : 曰 官 茶 , 储 边 易 马 ; 曰 商 茶 , 给 引 徵 课 ; 曰 贡 茶 , 则 上 用 也 。 清 因 之 。 於 陕 、 甘 易 番 马 。 他 省 则 召 商 发 引 纳 课 , 间 有 商 人 赴 部 领 销 者 , 亦 有 小 贩 领 於 本 籍 州 县 者 。 又 有 州 县 承 引 , 无 商 可 给 , 发 种 茶 园 户 经 纪 者 。 户 部 宝 泉 局 铸 刷 引 由 , 备 书 例 款 , 直 省 预 期 请 领 , 年 办 年 销 。 茶 百 斤 为 一 引 , 不 及 百 斤 谓 之 畸 零 , 另 给 护 帖 。 行 过 残 引 皆 缴 部 。 凡 伪 造 茶 引 , 或 作 假 茶 兴 贩 , 及 私 与 外 国 人 买 卖 者 , 皆 按 律 科 罪 。司 茶 之 官 , 初 沿 明 制 。 陕 西 设 巡 视 茶 马 御 史 五 : 西 宁 司 驻 西 宁 , 洮 州 司 驻 岷 州 , 河 州 司 驻 河 州 , 庄 浪 司 驻 平 番 , 甘 州 司 驻 兰 州 。 寻 改 差 部 员 , 又 令 甘 肃 巡 抚 兼 辖 , 后 归 陕 甘 总 督 管 理 。 四 川 设 盐 茶 道 。 江 西 设 茶 引 批 验 大 使 , 隶 江 宁 府 。岁 徵 之 课 , 江 苏 发 引 江 宁 批 发 所 及 荆 溪 县 属 张 渚 、 湖 汊 两 巡 检 司 。 安 徽 发 引 潜 山 、 太 湖 、 歙 、 休 宁 、 黟 、 宣 城 、 宁 国 、 太 平 、 贵 池 、 青 阳 、 铜 陵 、 建 德 、 芜 湖 、 六 安 、 霍 山 、 广 德 、 建 平 十 七 州 县 。 江 西 发 引 徽 商 及 各 州 县 小 贩 。 此 三 省 税 课 , 均 於 经 过 各 关 按 则 徵 收 。 浙 江 由 布 政 使 委 员 给 商 , 每 引 徵 银 一 钱 , 北 新 关 徵 税 银 二 分 九 釐 二 毫 八 丝 , 汇 入 关 税 报 解 。 又 每 岁 办 上 用 及 陵 寝 内 廷 黄 茶 共 百 一 十 馀 篓 , 由 办 引 委 员 於 所 收 茶 引 买 价 内 办 解 。 湖 北 由 咸 宁 、 嘉 鱼 、 蒲 圻 、 崇 阳 、 通 城 、 兴 国 、 通 山 七 州 县 领 引 , 发 种 茶 园 户 经 纪 坐 销 。 建 始 县 给 商 行 销 。 坐 销 者 每 引 徵 银 一 两 , 行 销 者 徵 税 二 钱 五 分 , 课 一 钱 二 分 五 釐 , 共 额 徵 税 课 银 二 百 三 十 两 有 奇 。 行 茶 到 关 , 仍 行 报 税 。 湖 南 发 善 化 、 湘 阴 、 浏 阳 、 湘 潭 、 益 阳 、 攸 、 安 化 、 邵 阳 、 新 化 、 武 冈 、 巴 陵 、 平 江 、 临 湘 、 武 陵 、 桃 源 、 龙 阳 、 沅 江 十 七 州 县 行 户 , 共 徵 税 银 二 百 四 十 两 。 陕 、 甘 发 西 宁 、 甘 州 、 庄 浪 三 茶 司 , 而 西 安 、 凤 翔 、 汉 中 、 同 州 、 榆 林 、 延 安 、 宁 夏 七 府 及 神 木 厅 亦 分 销 焉 。 每 引 纳 官 茶 五 十 斤 , 馀 五 十 斤 由 商 运 售 作 本 。 每 百 斤 为 十 篦 , 每 篦 二 封 , 共 徵 本 色 茶 十 三 万 六 千 四 百 八 十 篦 。 改 折 之 年 , 每 封 徵 折 银 三 钱 。 其 原 不 交 茶 者 , 则 徵 价 银 共 五 千 七 百 三 十 两 有 奇 。 亦 有 不 设 引 , 止 於 本 地 行 销 者 , 由 各 园 户 纳 课 , 共 徵 银 五 百 三 十 两 有 奇 。 四 川 有 腹 引 、 边 引 、 土 引 之 分 。 腹 引 行 内 地 , 边 引 行 边 地 , 土 引 行 土 司 。 而 边 引 又 分 三 道 , 其 行 销 打 箭 炉 者 , 曰 南 路 边 引 ; 行 销 松 潘 厅 者 , 曰 西 路 边 引 ; 行 销 邛 州 者 , 曰 邛 州 边 引 。 皆 纳 课 税 , 共 课 银 万 四 千 三 百 四 十 两 , 税 银 四 万 九 千 一 百 七 十 两 , 各 有 奇 。 云 南 徵 税 银 九 百 六 十 两 。 贵 州 课 税 银 六 十 馀 两 。 凡 请 引 於 部 , 例 收 纸 价 , 每 道 以 三 釐 三 毫 为 率 。 盛 京 、 直 隶 、 河 南 、 山 东 、 山 西 、 福 建 、 广 东 、 广 西 均 不 颁 引 , 故 无 课 。 惟 茶 商 到 境 , 由 经 过 关 口 输 税 , 或 略 收 落 地 税 , 附 关 税 造 销 , 或 汇 入 杂 税 报 部 。 此 嘉 庆 前 行 茶 事 例 也 。厥 后 泰 西 诸 国 通 商 , 茶 务 因 之 一 变 。 其 市 场 大 者 有 三 : 曰 汉 口 , 曰 上 海 , 曰 福 州 。 汉 口 之 茶 , 来 自 湖 南 、 江 西 、 安 徽 , 合 本 省 所 产 , 溯 汉 水 以 运 於 河 南 、 陕 西 、 青 海 、 新 疆 。 其 输 至 俄 罗 斯 者 , 皆 砖 茶 也 。 上 海 之 茶 尤 盛 , 自 本 省 所 产 外 , 多 有 湖 广 、 江 西 、 安 徽 、 浙 江 、 福 建 诸 茶 。 江 西 、 安 徽 红 绿 茶 多 售 於 欧 、 美 各 国 。 浙 江 绍 兴 茶 输 至 美 利 坚 , 宁 波 茶 输 至 日 本 。 福 州 红 茶 多 输 至 美 洲 及 南 洋 群 岛 。 此 三 市 场 外 , 又 有 广 州 、 天 津 、 芝 罘 三 所 , 洋 商 亦 麕 集 焉 。 盖 茶 之 性 喜 燠 恶 寒 , 喜 湿 恶 燥 , 又 必 避 慓 烈 之 风 , 最 適 於 中 国 。 泰 西 商 务 虽 盛 , 然 非 其 土 所 宜 , 不 能 不 仰 给 於 我 国 , 用 此 骎 骎 遍 及 全 球 矣 。其 业 此 者 , 有 总 商 , 有 散 商 。 领 引 后 , 行 销 各 有 定 域 。 亦 有 兼 行 票 法 者 , 如 四 川 自 乾 隆 五 十 二 年 开 办 堰 工 茶 票 后 , 名 目 甚 繁 , 然 第 行 於 产 多 或 销 畅 之 区 , 非 遍 及 各 州 县 也 。 惟 甘 商 旧 分 东 、 西 二 櫃 , 东 櫃 多 籍 隶 山 西 、 陕 西 , 西 櫃 则 回 民 充 之 。 自 咸 丰 中 回 匪 滋 事 , 继 以 盗 贼 充 斥 , 两 櫃 均 无 人 承 课 。 总 督 左 宗 棠 勘 定 全 省 , 乃 奏 定 章 程 , 以 票 代 引 。 遴 选 新 商 采 运 湖 茶 , 是 曰 南 櫃 。 时 领 票 止 八 百 馀 张 。 嗣 定 为 三 年 一 案 , 领 票 准 加 不 准 减 。 计 自 光 绪 十 三 年 至 二 十 七 年 , 逐 案 加 增 。 三 十 年 , 又 於 湖 票 外 更 行 销 伊 、 塔 之 晋 票 。 迄 於 宣 统 二 年 , 茶 务 日 盛 。茶 之 与 盐 , 办 法 略 相 似 。 惟 盐 为 岁 入 大 宗 , 故 掌 国 计 者 第 附 於 盐 而 总 核 之 。 其 始 但 有 课 税 , 除 江 、 浙 额 引 由 各 关 徵 收 无 定 额 外 , 他 省 每 岁 多 者 千 馀 两 , 少 祗 数 百 两 或 数 十 两 。 即 陕 、 甘 、 四 川 号 为 边 引 , 亦 不 满 十 万 金 。 咸 丰 以 来 , 各 省 次 第 行 釐 , 光 绪 十 二 年 , 福 建 册 报 至 十 九 万 馀 两 , 他 省 款 亦 渐 多 , 未 几 收 数 复 绌 。 宣 统 三 年 豫 算 表 所 载 , 茶 税 特 百 三 十 馀 万 而 已 。顺 治 初 元 , 定 茶 马 事 例 。 上 马 给 茶 篦 十 二 , 中 马 给 九 , 下 马 给 七 。 二 年 , 差 御 史 辖 五 茶 马 司 。 时 商 人 多 越 境 私 贩 , 番 族 利 其 值 贱 , 趋 之 若 鹜 。 兼 番 僧 驰 驿 往 来 , 夹 带 私 茶 出 关 , 吏 不 能 诘 。 户 部 奏 言 : “ 陕 西 以 茶 易 马 , 明 有 照 给 金 牌 勘 合 之 例 。 今 可 勿 用 , 但 定 价 值 。 至 番 僧 所 至 , 如 官 吏 纵 容 收 买 私 茶 , 听 巡 按 御 史 参 究 。 ” 茶 马 御 史 廖 攀 龙 又 言 : “ 茶 马 旧 额 万 一 千 八 十 八 匹 , 崇 祯 三 年 增 解 二 千 匹 , 请 永 行 蠲 免 。 ” 并 从 之 。 四 年 , 命 巡 视 茶 马 满 、 汉 御 史 各 一 , 直 隶 河 宝 营 地 当 张 家 口 之 西 , 明 时 鄂 尔 多 斯 部 落 曾 於 此 交 易 茶 马 , 旋 封 闭 。 至 是 , 户 部 差 理 事 官 履 勘 , 以 状 闻 。 谕 仍 准 互 市 。 七 年 , 以 甘 肃 旧 例 , 大 引 篦 茶 , 官 商 均 分 , 小 引 纳 税 三 分 入 官 , 七 分 给 商 。 谕 嗣 后 各 引 均 由 部 发 , 照 大 引 例 , 以 为 中 马 之 用 。 又 旧 例 大 引 附 六 十 篦 , 小 引 附 六 十 七 斤 。 定 为 每 茶 千 斤 , 概 准 附 百 四 十 斤 , 听 商 自 卖 。十 三 年 , 以 甘 肃 所 中 之 马 既 足 , 命 陈 茶 变 价 充 饷 。 十 四 年 , 复 以 广 宁 、 开 成 、 黑 水 、 安 定 、 清 安 、 万 安 、 武 安 七 监 马 蕃 , 命 私 马 私 茶 没 入 变 价 。 原 留 中 马 支 用 者 , 悉 改 折 充 饷 。 十 八 年 , 从 达 赖 喇 嘛 及 根 都 台 吉 请 , 於 云 南 北 胜 州 以 马 易 茶 。 康 熙 四 年 , 遂 裁 陕 西 苑 马 各 监 , 开 茶 马 市 於 北 胜 州 。 七 年 , 裁 茶 马 御 史 , 归 甘 肃 巡 抚 管 理 。 十 九 年 , 以 军 需 急 , 加 福 建 茶 课 银 三 百 五 十 九 两 , 至 二 十 六 年 豁 免 , 并 除 湖 广 新 增 茶 税 银 。 时 四 川 产 茶 多 , 其 用 渐 广 , 户 部 议 增 引 , 迄 康 熙 末 , 天 全 土 司 、 雅 州 、 邛 、 荣 经 、 名 山 、 新 繁 、 大 邑 、 灌 县 并 有 所 增 。二 十 四 年 , 刑 科 给 事 中 裘 元 佩 言 洮 、 岷 诸 处 额 茶 三 十 馀 万 篦 , 可 中 马 万 匹 。 陈 茶 每 年 带 销 , 又 可 中 数 万 匹 。 请 遣 员 专 管 。 三 十 六 年 , 遂 差 部 员 督 理 茶 马 事 务 。 四 十 年 , 以 陕 西 私 茶 充 斥 , 令 严 查 往 来 民 人 , 凡 携 带 私 茶 十 斤 以 下 勿 问 , 其 驮 载 十 斤 以 上 无 官 引 者 论 罪 。 四 十 四 年 , 以 奸 商 恃 有 前 例 , 皆 分 带 零 运 , 私 贩 转 多 , 饬 照 旧 缉 捕 , 停 差 部 员 , 仍 归 甘 肃 巡 抚 兼 理 。 自 康 熙 三 十 二 年 , 因 西 宁 五 司 所 存 茶 篦 年 久 浥 烂 , 经 部 议 准 变 卖 。 后 又 以 兰 州 无 马 可 中 , 将 甘 州 旧 积 之 茶 , 在 五 镇 俸 饷 内 , 银 七 茶 三 , 按 成 搭 放 。 寻 又 定 西 宁 等 处 停 止 易 马 , 每 新 茶 一 篦 折 银 四 钱 , 陈 茶 折 六 钱 , 充 饷 。 至 六 十 一 年 , 复 增 西 宁 、 庄 浪 、 岷 州 、 河 州 茶 引 , 各 处 所 存 旧 茶 , 悉 令 变 卖 。雍 正 三 年 , 遂 议 自 康 熙 六 十 一 年 始 , 五 年 内 全 徵 本 色 , 五 年 后 即 将 旧 茶 变 卖 。 嗣 是 出 陈 易 新 , 总 以 五 年 为 率 。 四 年 , 定 陕 西 行 茶 , 改 令 产 茶 地 方 官 给 发 船 票 , 照 商 人 引 目 茶 数 开 明 , 如 於 部 引 外 搭 行 印 票 , 及 附 茶 不 遵 定 额 者 , 照 私 盐 律 论 , 查 验 失 察 故 纵 , 均 加 处 分 。 八 年 , 命 陕 西 商 运 官 茶 , 於 旧 例 每 百 斤 准 附 带 十 四 斤 外 , 再 加 耗 茶 十 四 斤 。 又 谕 : “ 四 川 茶 税 皆 论 园 论 树 , 夫 树 有 大 小 , 园 有 宽 狭 , 岂 能 一 致 ? 若 据 以 为 额 , 未 得 其 平 。 应 照 斤 两 收 纳 , 著 该 抚 详 议 。 ” 寻 议 : “ 旧 例 每 斤 徵 课 二 釐 五 毫 , 今 但 徵 四 丝 九 忽 有 奇 , 前 后 悬 绝 , 应 酌 减 其 半 , 无 论 边 、 土 、 腹 引 , 俱 纳 银 一 釐 二 毫 五 丝 。 ” 时 川 茶 行 销 , 引 尚 不 敷 , 於 是 复 增 , 各 府 、 州 、 县 再 行 给 发 。 九 年 , 命 西 宁 五 司 复 行 中 马 法 。 十 年 , 又 命 中 马 应 见 发 茶 。 时 安 徽 亦 增 引 , 照 四 川 例 , 以 馀 引 暂 存 司 库 , 遇 不 敷 时 , 配 给 行 运 。 十 三 年 , 复 停 甘 肃 中 马 。 始 定 云 南 茶 法 , 以 七 斤 为 一 筒 , 三 十 二 筒 为 一 引 , 照 例 收 税 。乾 隆 元 年 , 令 甘 肃 官 茶 改 徵 折 色 , 每 篦 输 银 五 钱 。 时 西 宁 五 司 陈 茶 充 牣 , 令 每 封 减 价 二 钱 , 刻 期 变 卖 。 二 年 , 以 江 西 南 昌 等 三 十 二 州 县 地 不 产 茶 , 四 川 成 都 、 彭 、 灌 等 县 滞 销 , 其 引 或 停 或 减 , 并 豁 除 课 银 。 七 年 , 免 甘 肃 地 震 处 之 课 , 乃 命 西 宁 五 司 徵 本 色 。 八 年 , 免 四 川 天 全 所 欠 乾 隆 七 年 前 之 羡 馀 截 角 , 成 都 、 彭 、 灌 等 县 之 未 完 银 两 。 十 一 年 , 甘 肃 巡 抚 黄 廷 桂 奏 言 : “ 西 宁 、 河 州 、 庄 浪 三 司 , 番 、 民 错 处 , 惟 茶 是 赖 。 迩 年 以 粮 易 茶 , 计 用 茶 六 万 五 千 五 百 馀 封 , 易 杂 粮 三 万 八 千 一 百 馀 石 , 请 著 为 例 。 ” 报 可 。 十 三 年 , 定 甘 肃 应 徵 茶 封 , 每 年 收 二 成 本 色 、 八 成 折 色 , 并 申 明 水 陆 各 路 运 商 验 引 截 角 法 , 推 行 安 徽 、 浙 江 、 四 川 、 云 南 、 贵 州 。 二 十 四 年 , 从 甘 肃 巡 抚 吴 达 善 言 , 命 西 宁 五 司 茶 封 , 照 康 熙 三 十 七 年 例 , 搭 放 各 营 俸 饷 。 二 十 五 年 , 吴 达 善 又 言 : “ 甘 省 茶 课 向 为 中 马 设 。 今 其 制 已 停 , 在 甘 、 庄 二 司 地 处 冲 衢 , 西 河 二 司 附 近 青 海 , 犹 有 销 路 , 惟 洮 司 偏 僻 , 商 销 茶 斤 , 历 年 俱 改 别 司 售 卖 , 而 交 官 茶 封 , 仍 归 洮 库 , 往 往 积 至 数 十 万 封 , 始 请 疏 销 。 应 将 洮 司 额 颁 茶 引 , 改 归 甘 、 庄 二 司 给 商 徵 课 , 俟 洮 司 库 贮 搭 饷 完 日 , 即 行 裁 汰 。 ”二 十 七 年 , 陕 甘 总 督 杨 应 琚 复 条 上 疏 销 事 宜 四 : “ 一 , 官 茶 应 改 徵 折 价 也 。 查 甘 肃 库 贮 官 茶 , 向 例 如 存 积 过 多 , 改 徵 折 色 。 今 五 司 库 内 , 自 乾 隆 七 年 至 二 十 四 年 , 已 存 百 五 十 馀 万 封 。 经 前 抚 臣 吴 达 善 奏 准 每 封 作 价 三 钱 , 搭 放 兵 饷 , 已 搭 放 四 十 馀 万 封 。 在 市 肆 官 茶 日 多 , 非 十 年 之 久 , 不 能 全 数 疏 销 。 且 每 年 商 人 又 增 配 二 十 四 万 封 , 商 茶 既 多 , 官 茶 益 滞 。 莫 若 将 商 交 二 成 官 茶 五 万 四 千 馀 封 , 照 例 每 封 徵 折 价 三 钱 , 俟 陈 茶 销 售 将 完 , 再 徵 本 色 。 一 , 商 茶 应 准 减 配 也 。 查 甘 肃 茶 法 , 商 人 每 引 交 茶 五 十 斤 , 无 论 本 折 , 即 系 额 课 。 外 有 充 公 银 三 万 九 千 馀 两 , 亦 系 按 年 交 纳 , 无 殊 正 供 。 至 商 人 自 卖 茶 封 , 每 引 止 应 配 正 茶 五 十 斤 , 连 附 茶 共 配 售 三 十 馀 万 封 , 商 人 即 以 配 售 之 茶 纳 课 。 经 吴 达 善 奏 准 增 配 以 纾 商 力 , 并 无 课 项 。 第 茶 封 既 增 , 又 有 搭 放 兵 饷 之 官 茶 , 势 致 愈 积 愈 多 , 难 免 停 本 亏 折 。 今 商 人 原 每 引 止 五 封 , 内 应 减 无 课 茶 十 五 万 八 千 三 百 十 六 封 , 共 止 配 茶 四 十 万 九 千 四 百 四 十 封 , 二 成 本 色 茶 封 既 议 改 徵 折 价 , 无 庸 配 运 。 一 , 陈 积 茶 封 应 召 商 减 售 也 。 查 各 司 俱 有 陈 茶 , 而 洮 司 为 多 。 现 每 封 四 钱 发 售 , 商 民 裹 足 。 请 仍 照 原 议 , 每 封 定 价 三 钱 , 召 商 变 卖 。 一 , 内 地 、 新 疆 应 一 体 搭 放 也 。 查 乾 隆 二 十 四 年 吴 达 善 奏 准 满 、 汉 各 营 以 茶 封 搭 饷 。 至 新 疆 茶 斤 , 向 资 内 地 。 今 官 茶 以 沿 途 站 车 輓 运 , 无 庸 脚 费 , 其 自 肃 州 运 至 各 处 , 将 脚 价 摊 入 茶 本 之 内 , 较 之 买 自 商 贾 , 尚 多 减 省 。 ” 疏 入 , 议 行 。二 十 九 年 , 裁 甘 肃 巡 抚 , 茶 务 归 陕 甘 总 督 兼 理 。 三 十 四 年 , 以 甘 省 库 贮 官 茶 渐 少 , 复 徵 本 色 一 成 。 三 十 六 年 , 又 以 伊 犁 等 处 安 插 投 诚 土 尔 扈 特 等 众 , 赏 给 茶 封 , 仍 议 照 旧 徵 收 二 成 。 三 十 八 年 , 四 川 总 督 刘 秉 恬 奏 准 三 杂 谷 等 处 土 司 买 茶 , 以 千 斤 为 率 , 使 仅 敷 自 食 , 不 能 私 行 转 售 。 四 川 设 边 引 , 商 人 纳 税 领 运 於 松 潘 等 处 销 售 , 无 论 土 司 蛮 商 , 俱 准 赴 边 起 票 贩 运 。 嘉 庆 七 年 , 以 陕 西 神 木 官 销 茶 引 久 经 拨 归 甘 省 商 销 , 令 豁 除 旧 存 羡 馀 名 目 。 四 川 教 匪 滋 扰 , 蠲 除 大 宁 、 广 元 、 太 平 、 通 江 、 南 江 五 州 县 茶 税 。 十 年 , 复 免 大 宁 、 太 平 、 通 江 、 巫 山 四 县 厅 税 课 。 十 七 年 , 以 甘 肃 库 茶 充 羡 , 定 商 纳 官 茶 , 全 徵 折 色 。 二 十 二 年 , 谕 : “ 闽 、 皖 、 浙 商 人 贩 运 武 夷 、 松 罗 茶 赴 粤 销 售 , 向 由 内 河 行 走 , 近 多 由 海 道 贩 运 , 夹 带 违 禁 货 物 私 卖 。 饬 令 茶 商 仍 由 内 河 行 走 , 永 禁 出 洋 贩 运 , 违 者 治 罪 、 茶 入 官 。 ”道 光 三 年 , 谕 : “ 那 彦 成 奏 定 新 疆 行 茶 章 程 , 经 户 部 议 覆 , 乌 里 雅 苏 台 、 科 布 多 砖 茶 不 得 侵 越 新 疆 各 城 售 卖 。 兹 将 军 果 勒 丰 阿 等 奏 , 此 项 砖 茶 , 由 归 化 城 、 张 家 口 请 领 部 票 纳 税 而 来 , 已 六 十 馀 年 , 未 便 遽 行 禁 止 。 惟 新 疆 既 为 官 茶 引 地 , 商 茶 究 有 碍 官 引 , 令 嗣 后 商 民 每 年 驮 载 砖 茶 一 千 馀 箱 , 前 赴 古 城 , 仍 照 例 给 票 , 无 许 往 他 处 售 卖 。 ” 六 年 , 谕 : “ 前 因 新 疆 各 城 运 茶 , 前 将 军 等 请 给 引 招 商 纳 课 。 兹 据 庆 祥 等 奏 称 , 各 城 无 殷 实 之 户 , 若 遽 令 承 充 官 商 , 必 致 运 课 两 误 。 著 北 路 商 民 专 运 售 杂 茶 , 并 在 古 城 设 局 抽 税 , 即 以 所 收 银 抵 兰 州 茶 商 课 。 俟 试 行 三 年 , 再 行 定 额 。 至 附 茶 仍 由 甘 商 运 销 。 ” 八 年 , 钦 差 大 臣 那 彦 成 言 : “ 甘 肃 官 茶 , 年 例 应 出 关 二 十 馀 万 封 。 近 来 行 销 至 四 五 十 万 封 , 皆 以 无 引 私 茶 影 射 , 价 复 递 加 , 每 附 茶 一 封 , 售 银 七 八 两 至 十 馀 两 不 等 。 请 嗣 后 每 封 定 价 , 阿 克 苏 不 得 过 四 两 , 喀 什 噶 尔 不 得 过 五 两 , 并 於 嘉 峪 关 外 及 阿 克 苏 等 处 设 局 稽 查 。 ” 诏 如 所 请 。 九 年 , 命 甘 肃 茶 务 责 成 镇 迪 道 总 司 稽 查 , 奇 台 县 就 近 经 管 。咸 丰 三 年 , 闽 浙 总 督 王 懿 德 奏 请 闽 省 商 茶 设 关 徵 税 。 五 年 , 福 建 巡 抚 吕 佺 孙 复 言 : “ 闽 茶 向 不 颁 给 执 照 , 徵 收 课 税 。 自 道 光 二 十 九 年 , 直 隶 督 臣 讷 尔 经 额 以 闽 商 贩 运 , 官 私 莫 辨 , 议 由 产 茶 之 崇 安 县 给 照 , 经 过 关 隘 , 验 税 放 行 。 嗣 因 产 茶 不 止 一 处 , 商 人 散 赴 各 县 购 买 , 绕 道 出 贩 , 复 经 抚 臣 王 懿 德 奏 请 , 自 咸 丰 三 年 为 始 , 凡 出 茶 之 沙 、 邵 武 、 建 安 、 瓯 宁 、 建 阳 、 浦 城 、 崇 安 等 县 , 一 概 就 地 徵 收 茶 税 , 由 各 县 给 照 贩 运 , 先 后 下 部 议 准 。 前 岁 因 粤 匪 窜 扰 , 江 、 楚 茶 贩 不 前 , 暂 弛 海 禁 , 各 路 茶 贩 , 遂 运 茶 至 省 , 不 从 各 关 经 过 , 不 特 本 省 减 税 , 即 浙 、 粤 、 江 西 亦 形 短 绌 。 臣 履 任 后 , 遍 询 茶 商 获 利 , 较 前 不 啻 倍 蓰 。 商 利 益 厚 , 正 赋 转 亏 。 现 粤 匪 未 平 , 军 需 孔 急 , 众 商 身 拥 厚 赀 , 什 一 取 盈 , 初 无 所 损 。 且 徵 诸 贩 客 , 不 致 扰 累 贫 民 , 完 自 华 商 , 无 虑 纠 缠 洋 税 , 以 天 地 自 然 之 利 , 为 国 家 维 正 之 供 , 迥 非 加 增 田 赋 者 比 。 但 闽 茶 不 止 数 县 , 必 在 附 省 扼 要 处 所 设 关 增 卡 , 给 印 照 以 凭 查 核 。 连 界 各 省 , 亦 应 一 体 设 立 , 俾 免 趋 避 。 请 自 咸 丰 五 年 始 , 凡 贩 运 茶 斤 , 概 行 徵 税 , 所 收 专 款 , 留 支 本 省 兵 饷 。 惟 创 行 伊 始 , 多 寡 未 能 预 定 , 俟 行 一 二 年 后 , 再 行 比 较 定 额 。 ” 自 此 闽 税 始 密 。 然 至 十 年 , 犹 未 报 部 , 经 部 饬 催 , 乃 按 期 奏 报 。 六 年 , 允 伊 犁 将 军 紥 拉 芬 泰 请 , 伊 犁 产 茶 , 设 局 徵 税 , 充 伊 犁 兵 饷 之 用 。 十 一 年 , 广 东 巡 抚 觉 罗 耆 龄 奏 请 抽 收 落 地 茶 税 。同 治 元 年 , 饬 下 湖 南 、 湖 北 、 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 各 督 抚 , 详 查 本 省 产 茶 及 设 茶 庄 处 所 , 妥 议 章 程 具 奏 。 二 年 , 两 江 总 督 曾 国 藩 疏 , 略 言 : “ 江 西 自 咸 丰 九 年 , 定 章 分 别 茶 釐 、 茶 捐 。 每 百 斤 除 境 内 抽 釐 银 二 钱 , 出 境 又 抽 一 钱 五 分 有 零 外 , 向 於 产 茶 及 设 立 茶 庄 处 所 劝 办 茶 捐 , 每 百 斤 捐 银 一 两 四 钱 或 一 两 二 钱 不 等 , 填 给 收 单 , 准 照 筹 饷 事 例 汇 齐 请 奖 。 臣 仍 照 旧 章 办 理 。 本 年 据 九 江 关 署 监 督 蔡 锦 青 详 , 请 遵 照 户 部 奏 准 , 饬 将 盐 、 茶 、 竹 、 木 四 项 统 徵 关 税 , 已 於 三 月 起 徵 。 江 西 茶 叶 运 至 九 江 , 有 华 商 、 洋 商 之 分 。 洋 商 既 完 子 口 半 税 , 固 不 抽 釐 , 华 商 既 纳 浔 关 正 税 , 亦 未 便 再 令 完 釐 。 臣 即 照 部 章 , 於 义 宁 州 开 办 落 地 税 。 惟 原 奏 内 大 箱 净 茶 科 则 稍 重 , 分 别 核 减 。 参 酌 茶 捐 向 章 , 每 百 斤 , 义 宁 州 等 处 徵 一 两 四 钱 , 河 口 镇 徵 一 两 二 钱 五 分 , 概 充 臣 营 军 饷 , 由 臣 刊 发 税 单 护 票 , 委 员 经 收 。 或 业 户 自 行 完 纳 , 或 茶 庄 代 为 完 税 领 单 , 至 发 贩 时 , 统 由 茶 庄 缴 销 税 单 。 华 商 换 给 护 票 , 洋 商 即 凭 运 照 , 贩 至 各 处 销 售 。 除 华 商 完 纳 九 江 关 税 、 洋 商 完 纳 子 口 半 税 外 , 经 过 江 西 、 安 徽 各 釐 卡 , 验 明 放 行 。 如 此 办 理 , 与 户 部 原 奏 、 总 理 衙 门 条 约 , 一 一 符 合 。 税 单 虽 系 茶 庄 经 手 , 税 银 实 为 业 户 所 出 。 洋 商 不 得 藉 口 於 子 口 半 税 , 而 禁 中 国 之 业 户 不 完 中 国 之 地 税 。 华 商 既 免 逢 卡 抽 釐 , 亦 不 至 纷 纷 私 买 运 照 , 冒 充 洋 商 。 ” 得 旨 允 行 。五 年 , 户 部 奏 准 甘 省 引 滞 课 悬 , 暂 於 陕 西 省 城 设 官 茶 总 店 , 潼 关 、 商 州 、 汉 中 设 分 店 。 商 贩 无 引 之 茶 , 到 陕 呈 报 。 上 色 茶 百 斤 收 课 银 一 两 , 中 色 六 钱 , 下 色 四 钱 。 所 收 解 甘 弥 补 欠 课 。 七 年 , 议 准 归 化 城 商 人 贩 茶 至 恰 克 图 , 假 道 俄 边 , 前 赴 西 洋 各 国 通 商 , 请 领 部 照 , 比 照 张 家 口 减 半 , 令 交 银 二 十 五 两 , 每 票 不 得 过 万 二 千 斤 。 十 一 年 , 议 准 甘 省 积 欠 旧 课 , 仍 追 旧 商 。 召 募 之 新 商 试 新 课 。 其 杂 课 、 养 廉 、 充 公 、 官 礼 四 项 缓 徵 。 十 三 年 , 议 准 甘 省 仿 淮 盐 之 例 , 以 票 代 引 , 不 分 各 省 商 贩 , 均 令 先 纳 正 课 , 始 准 给 票 。 其 杂 课 归 并 釐 税 项 下 徵 收 。 各 项 名 色 概 予 删 除 。 行 销 内 地 者 , 照 纳 正 课 三 两 外 , 於 行 销 地 各 完 釐 税 , 每 引 以 一 两 数 钱 为 度 , 多 不 过 二 两 。 出 口 之 茶 , 则 另 於 边 境 局 卡 加 完 釐 一 次 , 以 示 区 别 。光 绪 十 年 , 户 部 统 筹 财 政 , 於 茶 法 略 言 : “ 据 总 理 衙 门 单 开 , 光 绪 八 、 九 等 年 出 口 茶 数 多 至 万 九 千 馀 万 斤 。 查 道 光 年 间 英 国 所 收 茶 税 , 约 每 百 斤 收 银 五 十 两 , 而 我 之 出 口 税 仅 纳 二 两 五 钱 , 不 及 十 一 。 拟 照 甘 肃 茶 封 之 例 , 每 五 十 斤 就 园 户 徵 银 三 钱 。 增 课 既 多 , 洋 人 无 所 藉 口 。 或 照 宁 夏 、 延 、 榆 、 绥 等 处 茶 引 每 道 徵 银 三 两 九 钱 之 例 , 於 产 茶 处 所 设 局 验 茶 , 发 给 部 颁 茶 照 , 每 照 百 斤 , 徵 银 三 两 九 钱 , 经 过 内 地 关 卡 , 另 纳 釐 税 , 验 照 盖 戳 放 行 , 不 准 重 複 影 射 。 所 有 茶 照 , 按 年 豫 行 赴 督 请 领 , 原 照 一 年 后 作 废 。 或 於 产 茶 处 所 验 茶 发 给 部 照 , 既 完 课 三 两 , 再 倍 收 银 三 两 九 钱 , 前 后 共 徵 七 两 八 钱 , 一 切 杂 费 均 予 豁 除 。 惟 於 各 海 关 及 边 卡 , 凡 应 纳 洋 税 , 仍 照 向 章 完 纳 。 若 在 内 地 行 销 贩 运 , 无 论 经 过 何 省 何 处 釐 卡 关 榷 , 均 免 再 徵 。 则 改 釐 为 课 , 改 散 为 总 , 既 便 稽 查 , 复 免 侵 渔 。 惟 园 户 及 贩 商 若 何 防 其 走 漏 , 应 令 各 省 参 酌 定 章 , 覆 奏 办 理 。 ”十 二 年 , 以 山 西 商 人 在 理 藩 院 领 票 , 诡 称 运 销 蒙 古 地 方 , 实 私 贩 湖 茶 , 侵 销 新 疆 南 北 两 路 。 一 票 数 年 , 循 环 转 运 , 往 往 逃 釐 漏 税 。 经 部 奏 准 , 嗣 后 领 票 , 註 明 “ 不 准 贩 运 私 茶 ” 字 样 。 如 欲 办 官 茶 , 即 赴 甘 肃 领 票 缴 课 完 釐 。 倘 复 运 销 私 茶 , 查 出 没 官 。是 时 泰 西 诸 国 嗜 茶 者 众 , 日 本 、 印 度 、 意 大 利 艳 其 利 厚 , 虽 天 时 地 质 逊 於 我 国 , 然 精 心 讲 求 种 植 之 法 , 所 产 遂 多 。 盖 印 度 种 茶 , 在 道 光 十 四 年 , 至 光 绪 三 年 乃 大 盛 。 锡 兰 、 意 大 利 其 继 起 者 也 。 法 兰 西 既 得 越 南 , 亦 令 种 茶 , 有 东 山 、 建 吉 、 富 华 诸 园 。 美 利 坚 於 咸 丰 八 年 购 吾 国 茶 秧 万 株 , 发 给 农 民 , 其 后 愈 购 愈 多 , 岁 发 茶 秧 至 十 二 万 株 , 足 供 其 国 之 用 。 故 我 国 光 绪 十 年 以 前 输 出 之 数 甚 钜 , 未 几 渐 为 所 夺 。 印 度 茶 往 英 国 者 , 岁 约 七 十 三 万 二 千 石 , 价 约 二 千 四 万 两 。 吾 国 茶 往 者 八 十 九 万 八 千 石 , 价 约 千 八 百 六 十 八 万 两 。 印 度 茶 少 於 华 , 而 价 反 多 。 迨 二 十 二 年 我 国 运 往 , 乃 止 二 十 一 万 九 千 四 百 馀 石 而 已 。 日 本 之 茶 , 多 售 於 美 国 , 亦 有 运 至 我 国 者 。 光 绪 十 三 年 , 我 茶 往 日 本 者 万 二 千 馀 石 , 而 彼 茶 进 口 万 六 千 馀 石 。 其 专 尚 华 茶 取 用 宏 多 者 惟 俄 。 盖 自 哈 萨 克 、 浩 罕 诸 部 新 属 於 彼 , 地 加 广 , 人 加 众 , 需 物 加 多 , 而 茶 尤 为 所 赖 。 光 绪 七 年 定 约 , 允 以 嘉 峪 关 为 通 商 口 岸 , 而 往 来 益 盛 。 十 年 后 我 国 运 往 之 茶 , 居 全 数 三 之 一 。 十 三 年 , 并 杂 货 计 , 出 口 价 九 百 二 万 两 有 奇 , 而 进 口 价 仅 十 一 万 八 千 馀 两 , 凡 输 自 我 者 八 百 九 十 万 两 。 然 十 二 年 茶 少 价 多 , 十 三 年 茶 多 价 少 , 华 商 已 有 受 困 之 势 , 厥 后 亦 兼 购 於 他 国 , 用 此 华 茶 之 利 骤 减 。 盖 我 国 自 昔 视 茶 为 农 家 馀 事 , 惟 以 隙 地 营 之 , 又 采 摘 不 时 , 焙 制 无 术 , 其 为 他 人 所 倾 , 势 所 必 至 。三 十 三 年 , 茶 叶 公 会 以 状 陈 於 度 支 部 , 税 务 司 亦 以 茶 税 减 少 为 言 , 於 是 命 筹 整 理 之 策 。 宣 统 初 , 农 工 商 部 遂 有 酌 免 税 釐 之 议 。 汉 口 、 福 州 皆 自 外 国 购 入 制 茶 机 器 , 且 由 印 度 聘 熟 练 教 师 。 江 西 巡 抚 又 筹 款 贷 与 茶 户 。 自 是 销 入 欧 洲 及 北 阿 非 利 加 洲 者 乃 稍 畅 旺 。夫 吾 国 茶 质 本 胜 诸 国 , 往 往 涩 味。v威尼斯29网址卷 一 百 二 十 四 志 九 十 九◎ 食 货 五△ 钱 法 茶 法 矿 政钱 法 太 祖 初 铸 “ 天 命 通 宝 ” 钱 , 别 以 满 、 汉 文 为 二 品 , 满 文 一 品 钱 质 较 汉 文 一 品 为 大 。 天 聪 因 之 。 世 祖 定 鼎 燕 京 , 大 开 铸 局 , 始 定 一 品 。 於 户 部 置 宝 泉 局 , 工 部 置 宝 源 局 。 “ 顺 治 通 宝 ” 钱 , 定 制 以 红 铜 七 成 、 白 铜 三 成 搭 配 鼓 铸 。 钱 千 为 万 , 二 千 串 为 一 卯 , 年 铸 三 十 卯 。 每 钱 重 一 钱 。 二 年 , 增 重 二 分 , 定 钱 七 枚 准 银 一 分 , 旧 钱 倍 之 。 民 间 颇 病 钱 贵 , 已 更 定 十 枚 准 一 分 。 各 省 、 镇 遵 式 开 铸 , 先 后 开 山 西 、 陕 西 、 密 云 、 蓟 、 宣 、 大 同 、 延 绥 、 临 清 、 盛 京 、 江 西 、 河 南 、 浙 江 、 福 建 、 山 东 、 湖 广 及 荆 州 、 常 德 、 江 宁 三 府 铸 局 。 五 年 , 停 盛 京 、 延 绥 二 局 。 六 年 , 移 大 同 局 於 阳 和 。 七 年 , 开 襄 阳 、 郧 阳 二 府 铸 局 。 八 年 , 停 各 府 、 镇 铸 。 十 年 , 复 开 密 云 、 蓟 、 宣 、 阳 和 、 临 清 铸 局 。 初 户 部 以 新 铸 钱 足 用 , 前 代 惟 崇 祯 钱 仍 暂 行 , 馀 准 废 铜 输 官 , 偿 以 直 , 并 禁 私 铸 及 小 钱 、 伪 钱 , 更 申 旧 钱 禁 。 嗣 以 输 官 久 不 尽 , 通 令 天 下 , 限 三 月 期 毕 输 , 逾 限 行 使 , 罪 之 。是 年 廷 议 疏 通 钱 法 , 以 八 年 增 重 一 钱 二 分 五 釐 为 定 式 , 幕 左 汉 文 “ 一 釐 ” 二 字 , 右 宝 泉 铸 一 字 曰 “ 户 ” , 宝 源 曰 “ 工 ” , 各 省 、 镇 并 铸 开 局 地 名 一 字 , 如 太 原 增 “ 原 ” 字 、 宣 府 增 “ 宣 ” 字 之 类 , 钱 千 准 银 一 两 , 定 为 画 一 通 行 之 制 。 禁 私 局 , 犯 者 以 枉 法 赃 论 。 时 官 钱 壅 滞 , 通 以 敛 散 法 , 酌 定 京 、 外 局 钱 , 配 搭 俸 饷 。 钱 粮 旧 制 徵 银 七 钱 三 , 皆 著 为 令 。 而 直 省 局 钱 不 精 , 私 铸 乘 之 , 卒 壅 不 行 , 悉 罢 铸 , 专 任 宝 泉 、 宝 源 , 精 造 一 钱 四 分 重 钱 , 幕 用 满 文 , 俾 私 铸 艰 於 作 伪 。 现 行 钱 限 三 月 销 毁 。 更 定 私 铸 律 , 为 首 及 匠 人 罪 斩 决 , 财 产 没 官 , 为 从 及 知 情 买 使 , 总 甲 十 家 长 知 情 不 首 , 地 方 官 知 情 , 分 别 坐 斩 绞 , 告 奸 赏 银 五 十 两 。十 七 年 , 复 直 省 铸 , 令 准 重 钱 式 , 幕 兼 用 满 、 汉 文 。 康 熙 元 年 , 铸 纪 元 钱 , 后 凡 嗣 位 改 元 , 皆 铸 如 例 。 高 宗 内 禅 , 铸 乾 隆 钱 十 二 , 嘉 庆 钱 十 八 , 非 常 例 也 。 自 改 铸 一 钱 四 分 钱 , 奸 民 辄 私 销 , 乃 定 律 罪 之 比 私 铸 。 遂 禁 造 铜 器 , 为 私 销 也 。 十 八 年 , 申 严 其 禁 , 军 器 、 乐 器 之 属 , 许 造 用 五 斤 以 下 者 。 时 重 钱 销 益 少 , 直 苦 昂 。 二 十 三 年 , 允 钱 法 侍 郎 陈 廷 敬 纠 复 一 钱 旧 制 。 久 之 , 钱 贵 如 故 , 乃 申 定 钱 直 禁 , 银 一 两 易 钱 毋 得 不 足 一 千 , 然 钱 直 终 不 能 平 。 季 年 银 一 两 易 钱 八 百 八 十 至 七 百 七 十 。 乃 发 五 城 平 粜 钱 易 银 以 平 其 价 。自 旧 钱 申 禁 , 而 闽 地 僻 远 , 犹 杂 制 钱 行 之 。 二 十 四 年 , 巡 抚 金 鋐 以 为 言 , 学 士 徐 乾 学 疏 称 : “ 自 古 皆 古 今 钱 相 兼 行 使 , 听 从 民 便 。 ” 因 历 数 历 代 旧 事 , 谓 “ 自 汉 五 铢 以 来 , 未 尝 废 古 而 专 用 今 。 隋 销 古 钱 , 明 天 启 后 尽 括 古 钱 充 铸 , 钱 之 变 也 。 且 钱 法 敝 , 可 资 古 钱 以 澄 汰 , 故 易 代 仍 听 流 通 。 矧 闽 处 岭 外 , 宜 听 民 行 使 ” 。 上 韪 其 言 , 尽 宽 旧 钱 废 钱 之 禁 。 是 年 定 旗 籍 私 铸 私 销 罪 如 律 。 四 十 一 年 , 以 循 旧 制 改 轻 钱 , 私 铸 复 起 , 廷 臣 请 罢 小 制 钱 , 仍 铸 一 钱 四 分 重 钱 , 新 旧 钱 暂 兼 行 , 新 钱 千 准 银 一 两 , 旧 钱 准 七 钱 。 诏 从 之 。 然 私 铸 竟 不 能 止 。四 十 五 年 , 山 东 请 铸 大 钱 。 会 获 得 常 山 私 铸 , 上 以 私 铸 不 尽 大 钱 , 必 多 私 销 , 宜 先 收 后 禁 , 乃 令 钱 粮 银 一 两 折 收 二 千 文 , 钱 尽 , 折 收 铜 器 。 户 部 以 新 钱 不 敷 , 请 展 至 五 年 后 毁 旧 铸 。 越 二 年 , 襄 阳 私 铸 钱 潜 贮 漕 艘 入 京 , 大 理 卿 塔 进 泰 奉 命 会 查 , 疏 请 严 禁 收 毁 , 再 犯 私 铸 私 贩 罪 如 律 , 船 户 运 弁 罪 同 私 铸 , 地 方 官 知 情 , 斩 决 , 没 其 家 ; 失 察 , 夺 职 。 法 益 加 严 。官 局 用 铜 , 自 四 十 四 年 兼 采 滇 产 。 雍 正 元 年 , 巡 抚 杨 名 时 请 岁 运 滇 铜 入 京 。 廷 议 即 山 铸 钱 为 便 , 因 开 云 南 大 理 、 霑 益 四 局 , 铸 运 京 钱 , 幕 文 曰 “ 云 泉 ” 。 上 以 钱 为 国 宝 , 更 名 “ 宝 云 ” , 并 令 直 省 局 钱 , 幕 首 “ 宝 ” 字 , 次 省 名 , 纯 满 文 。 其 后 运 京 钱 时 铸 时 罢 。乾 隆 二 年 , 以 钱 价 久 不 平 , 饬 大 兴 、 宛 平 置 钱 行 官 牙 以 平 钱 价 。 上 念 私 销 害 尤 甚 , 益 厉 行 铜 器 禁 。 官 非 三 品 以 上 不 听 用 , 旧 有 铜 器 限 三 年 内 输 官 , 逾 限 以 私 藏 禁 物 论 , 已 禁 仍 造 , 罪 比 盗 铸 为 从 。 遂 通 令 禁 造 铜 器 。 寻 益 严 限 制 , 惟 一 品 始 听 用 , 馀 悉 禁 之 , 藏 匿 私 用 , 皆 以 违 禁 论 。 十 二 年 , 上 以 钱 重 则 私 销 , 轻 则 私 铸 , 令 复 一 钱 二 分 旧 制 。 十 三 年 , 定 翦 钱 边 律 罪 为 绞 监 候 。 先 是 尚 书 海 望 以 铜 禁 病 民 , 疏 陈 四 弊 , 高 宗 然 之 , 遂 罢 禁 铜 收 铜 令 。复 以 京 师 钱 价 昂 , 银 一 两 仅 易 八 百 文 , 诏 发 工 部 节 慎 库 钱 平 价 。 御 史 陶 正 靖 疏 陈 钱 价 不 平 , 弊 由 经 纪 蠹 害 钱 法 , 遽 命 革 除 之 。 浙 江 布 政 使 张 若 震 言 钱 贵 弊 在 私 毁 。 如 使 配 合 铜 铅 , 参 入 点 锡 , 铸 成 青 钱 , 则 销 者 无 利 。 试 之 验 , 因 采 其 议 , 铸 与 黄 钱 兼 行 。 定 私 铸 铅 钱 禁 , 为 首 及 匠 人 绞 监 候 , 为 从 及 知 情 买 使 , 减 一 等 。 申 严 贩 运 及 囤 积 制 钱 之 禁 , 凡 积 钱 至 百 千 以 上 , 以 违 例 论 。 上 谕 廷 臣 曰 : “ 今 之 言 禁 者 , 亦 第 补 偏 救 弊 , 非 能 正 本 清 源 也 。 物 之 定 直 以 银 不 以 钱 , 而 官 民 乃 皆 便 钱 不 便 银 , 趋 利 之 徒 , 以 使 低 昂 为 得 计 , 何 轻 重 之 倒 置 也 ? 嗣 是 宜 重 用 银 , 凡 直 省 官 修 工 程 , 民 间 总 置 货 物 , 皆 以 银 。 ”二 十 二 年 , 两 广 总 督 李 侍 尧 请 禁 旧 钱 、 伪 钱 。 上 以 民 间 杂 用 吴 三 桂 “ 利 用 ” 、 “ 洪 化 ” 、 “ 昭 武 ” 诸 伪 钱 , 第 听 自 检 出 , 官 为 易 之 以 充 铸 , 旧 钱 仍 听 行 使 。 二 十 四 年 , 回 部 平 , 颁 式 於 叶 尔 羌 , 铸 “ 乾 隆 通 宝 ” , 枚 重 二 钱 , 幕 铸 叶 尔 羌 名 , 左 满 文 , 右 回 文 , 用 红 铜 , 并 毁 旧 普 尔 钱 充 铸 。 越 二 年 , 阿 克 苏 请 铸 , 如 叶 尔 羌 例 。 复 允 西 藏 开 铸 银 钱 , 重 一 钱 与 五 分 二 种 , 文 曰 “ 乾 隆 宝 藏 ” , 幕 用 唐 古 忒 字 , 边 郭 识 年 分 。 以 上 二 类 钱 , 第 行 之 回 、 藏 , 内 地 不 用 。 二 十 九 年 , 令 回 部 铸 钱 , 永 用 乾 隆 年 号 。 时 至 中 叶 , 钱 直 昂 , 直 省 皆 增 炉 广 铸 , 价 暂 趋 於 平 。 会 铜 运 迟 滞 , 市 侩 居 奇 增 直 , 害 钱 法 , 通 饬 督 抚 毋 得 轻 请 停 炉 减 卯 。 季 年 私 铸 益 多 , 四 川 、 云 、 贵 为 渊 薮 , 流 布 及 江 、 浙 。 云 、 贵 官 钱 亦 以 不 善 罢 铸 。 又 自 律 严 私 铸 , 常 宽 之 以 收 毁 , 莠 民 恃 以 行 诈 , 私 钱 日 出 不 穷 。 五 十 七 年 , 湖 广 总 督 毕 沅 请 收 买 毋 立 限 。 上 谓 湖 北 乃 私 铸 总 汇 , 不 图 禁 绝 而 预 思 所 以 卸 过 , 命 严 稽 私 贩 , 仍 予 宽 限 二 年 。 五 十 九 年 , 以 官 私 钱 错 出 , 钱 贱 , 乃 暂 罢 直 省 铸 , 私 钱 通 限 一 年 收 缴 , 而 吏 胥 缘 为 奸 。 嘉 庆 元 年 , 复 直 省 铸 。 至 十 年 , 直 省 未 尽 复 卯 , 钱 复 贵 , 通 饬 各 督 抚 按 卯 鼓 铸 。 然 嗣 是 局 私 私 铸 相 踵 起 , 京 局 钱 至 轮 郭 肉 好 糢 糊 脆 薄 , “ 宝 苏 ” 铸 中 杂 沙 子 , 掷 地 即 碎 , 而 贵 州 、 湖 广 私 铸 盛 行 , 江 苏 官 局 私 局 秘 匿 。 至 道 光 间 , 闽 、 广 杂 行 “ 光 中 ” 、 “ 景 中 ” 、 “ 景 兴 ” 、 “ 嘉 隆 ” 诸 夷 钱 , 奸 民 利 之 , 辄 从 仿 造 。 贵 阳 大 定 官 局 亦 别 铸 底 大 钱 , 钱 法 自 是 益 坏 。时 华 洋 互 市 , 以 货 易 银 , 番 船 冒 禁 , 岁 漏 出 以 千 万 计 , 御 史 黄 中 模 、 章 沅 咸 以 为 言 。 而 大 髻 、 小 髻 、 蓬 头 、 蝙 蝠 、 双 柱 、 马 剑 各 种 番 银 , 亦 潜 输 内 地 以 规 利 , 自 闽 、 广 通 行 至 黄 河 以 南 。 而 洋 商 复 挟 至 各 省 海 口 , 阳 置 货 而 阴 市 银 , 至 洋 银 日 多 , 纹 银 日 少 而 贵 。 上 患 之 , 命 粤 督 申 严 禁 约 , 然 所 禁 不 及 洋 银 , 仿 铸 之 广 板 、 福 板 、 杭 板 、 吴 庄 、 行 庄 , 耗 华 银 如 故 。 御 史 黄 爵 滋 请 并 禁 使 出 洋 , 更 立 专 条 , 议 从 重 科 。 十 七 年 , 诏 沿 江 沿 海 督 抚 、 海 关 监 督 , 饬 属 严 稽 偷 漏 , 定 功 过 , 行 赏 罚 , 而 海 内 银 卒 耗 竭 , 每 两 易 钱 常 至 二 千 。 廷 臣 谋 所 以 重 钱 以 杀 银 之 势 , 而 议 格 不 行 。先 是 道 光 中 叶 , 银 外 泄 而 贵 , 朝 野 皆 欲 行 大 钱 以 救 之 。 广 西 巡 抚 梁 章 钜 疏 言 其 利 。 文 宗 即 位 , 四 川 学 政 何 绍 基 力 请 行 大 钱 以 复 古 救 时 。 上 意 初 不 谓 然 , 卒 与 官 票 、 宝 钞 行 焉 。 钞 尝 行 於 顺 治 八 年 , 岁 造 十 二 万 八 千 有 奇 。 十 年 而 罢 。 嘉 庆 间 , 侍 讲 学 士 蔡 之 定 请 行 钞 。 咸 丰 二 年 , 福 建 巡 抚 王 懿 德 亦 以 为 请 。 廷 议 以 窒 碍 难 行 , 卻 之 。 是 时 银 亏 钱 匮 重 , 而 军 需 河 饷 糜 帑 二 千 数 百 万 , 筹 国 计 者 , 率 以 行 官 票 请 。 次 年 , 命 户 部 集 议 。 惠 亲 等 请 饬 部 制 造 钱 钞 与 银 票 相 辅 并 行 。 票 钞 制 以 皮 纸 , 额 题 “ 户 部 官 票 ” , 左 满 、 右 汉 , 皆 双 行 , 中 标 二 两 平 足 色 银 若 干 两 , 下 曰 “ 户 部 奏 行 官 票 ” 。 凡 原 将 官 票 兑 换 银 钱 者 , 与 银 一 律 , 并 准 按 部 定 章 程 , 搭 交 官 项 。 伪 造 者 依 律 治 罪 。 边 文 龙 。 钞 额 题 “ 大 清 宝 钞 ” , 汉 字 平 列 , 中 标 准 足 制 钱 若 干 文 , 旁 八 字 为 “ 天 下 通 宝 , 平 准 出 入 ” , 下 曰 “ 此 钞 即 代 制 钱 行 用 , 并 准 按 成 交 纳 地 丁 钱 粮 一 切 税 课 捐 项 , 京 、 外 各 库 一 概 收 解 ” 。 边 文 如 票 。 大 钱 当 千 至 当 十 , 凡 五 等 , 重 自 二 两 递 减 至 四 钱 四 分 。 当 千 、 当 五 百 , 净 铜 铸 造 , 色 紫 ; 当 百 、 当 五 十 、 当 十 , 铜 铅 配 铸 , 色 黄 。 百 以 上 文 曰 “ 咸 丰 元 宝 ” , 以 下 曰 “ 重 宝 ” , 幕 满 文 局 名 。 四 年 , 以 乏 铜 , 兼 铸 当 五 铁 钱 及 制 钱 。 已 而 更 铸 铅 制 钱 。 乾 隆 间 , 京 局 用 铜 , 滇 、 洋 兼 资 , 后 专 行 滇 运 。 时 以 道 梗 铜 滞 , 故 权 宜 出 此 。 定 议 票 银 一 两 抵 制 钱 二 千 , 钞 二 千 抵 银 一 两 , 票 钞 亦 准 是 互 相 抵 , 民 间 完 纳 丁 粮 税 课 及 一 切 官 款 , 亦 准 五 成 , 京 、 外 应 放 库 款 如 之 。 大 钱 上 下 通 行 如 票 钞 , 抵 银 如 制 钱 之 数 , 输 官 以 三 成 , 铁 钱 通 用 如 大 钱 。 阻 挠 罪 以 违 制 , 伪 造 钞 票 斩 监 候 , 私 铸 加 严 。 通 饬 京 、 外 设 置 官 钱 局 。 寻 以 直 省 延 不 奉 行 , 嗣 后 议 於 各 府 置 钞 局 , 发 大 钱 於 行 店 , 俾 钱 钞 通 融 互 易 以 便 民 , 丁 粮 搭 收 票 钞 , 零 星 小 户 银 钞 尾 零 , 搭 交 铜 铁 大 钱 , 皆 先 从 直 隶 、 山 东 实 行 。 官 吏 折 勒 骫 法 , 商 民 交 易 不 平 价 , 从 严 处 治 。 七 年 , 令 顺 天 直 隶 各 属 钱 粮 , 自 本 年 上 忙 始 , 以 实 银 四 成 、 宝 钞 三 成 、 当 十 铜 铁 大 钱 三 成 搭 交 , 一 切 用 项 , 亦 按 成 搭 放 。 寻 从 户 部 议 , 自 本 年 下 忙 始 , 直 隶 照 银 七 票 三 徵 收 , 大 钱 三 成 即 纳 在 钞 票 三 成 内 , 交 票 交 钱 听 便 。然 钞 法 初 行 , 始 而 军 饷 , 继 而 河 工 , 搭 放 皆 称 不 便 , 民 情 疑 阻 。 直 省 搭 收 五 成 , 以 款 多 抵 拨 既 艰 , 搭 放 遂 不 复 肯 搭 收 。 民 间 得 钞 , 积 为 无 用 , 京 师 持 钞 入 市 , 非 故 增 直 , 即 匿 货 , 持 向 官 号 商 铺 , 所 得 皆 四 项 大 钱 , 不 便 用 , 故 钞 行 而 中 外 兵 民 病 之 。 其 后 京 师 以 官 号 七 折 钱 发 钞 , 直 益 低 落 , 至 减 发 亦 穷 应 付 , 钞 遂 不 能 行 矣 。 大 钱 当 千 、 当 五 百 , 以 折 当 过 重 最 先 废 , 当 百 、 当 五 十 继 废 , 铁 钱 以 私 票 梗 之 而 亦 废 , 乃 专 行 当 十 钱 。 盗 铸 丛 起 , 死 罪 日 报 而 不 为 止 。 局 钱 亦 渐 恶 , 杂 私 铸 中 不 复 辨 , 奸 商 因 之 折 减 挑 剔 , 任 意 低 昂 。 商 贩 患 得 大 钱 , 皆 裹 足 , 三 成 搭 收 , 徒 张 文 告 , 屡 禁 罔 效 。 法 弊 而 挠 法 者 多 , 固 未 有 济 也 。 当 十 钱 行 独 久 , 然 一 钱 当 制 钱 二 , 出 国 门 即 不 通 行 。 咸 丰 之 季 , 铜 苦 乏 , 申 禁 铜 、 收 铜 令 。 同 治 初 , 铸 钱 所 资 , 惟 商 铜 、 废 铜 , 当 十 钱 减 从 三 钱 二 分 。 光 绪 九 年 , 复 减 为 二 钱 六 分 。时 孝 钦 显 皇 后 锐 意 欲 复 制 , 下 廷 臣 议 , 以 滇 铜 运 不 如 额 , 姑 市 洋 铜 , 交 机 器 局 试 铸 。 户 部 奏 称 机 器 局 铸 钱 并 京 局 开 炉 之 不 便 , 懿 旨 罪 其 委 卸 , 卒 命 直 隶 总 督 李 鸿 章 於 天 津 行 之 , 重 准 一 钱 , 遂 赏 唐 炯 巡 抚 衔 , 专 督 云 南 铜 政 。 十 四 年 , 广 东 试 铸 机 器 钱 , 以 重 库 平 七 分 识 於 幕 。 二 十 四 年 , 命 直 省 铸 八 分 钱 。 而 京 师 以 制 钱 少 , 行 当 十 钱 如 故 。 三 十 二 年 , 铸 铜 币 当 十 钱 , 民 不 乐 用 , 於 是 创 铸 银 、 铜 圆 , 设 置 银 行 , 思 划 一 币 制 , 与 东 西 洋 各 国 相 抗 衡 。初 , 洋 商 麕 集 粤 东 , 西 班 牙 、 英 吉 利 银 钱 大 输 入 , 总 督 林 则 徐 谋 自 铸 图 抵 制 , 以 不 適 用 而 罢 。 嗣 是 墨 西 哥 、 日 本 以 国 币 相 灌 输 。 光 绪 十 四 年 , 张 之 洞 督 粤 , 始 用 机 器 如 式 试 铸 , 李 鸿 章 继 任 续 成 之 , 文 曰 “ 光 绪 元 宝 , 库 平 七 钱 二 分 , 广 东 省 造 ” , 幕 绞 龙 。 并 铸 三 钱 六 分 、 一 钱 四 分 四 釐 、 七 分 二 釐 、 三 分 六 釐 四 种 小 银 圆 。 中 国 自 行 银 钱 自 此 始 。 湖 北 、 江 西 、 直 隶 、 浙 江 、 安 徽 、 奉 天 、 吉 林 以 次 开 铸 。 寻 以 广 东 、 湖 北 、 江 西 所 铸 最 称 便 用 , 许 以 应 解 京 饷 拨 充 铸 本 。 直 省 未 开 铸 者 , 饬 从 附 铸 。 京 、 外 收 放 库 款 , 准 搭 三 成 。 因 命 刘 坤 一 、 张 之 洞 、 陶 模 筹 议 三 局 造 铸 事 宜 。 已 复 由 户 部 核 定 , 七 省 所 铸 规 模 成 色 苦 参 差 , 不 利 通 行 。 会 造 币 总 厂 成 , 拟 撤 其 三 , 而 留 江 南 、 直 隶 、 广 东 为 分 厂 。 初 铸 准 重 墨 圆 , 议 者 颇 非 之 。 之 洞 始 於 湖 北 试 行 一 两 银 币 。 户 部 亦 以 中 国 立 算 , 夙 准 两 钱 分 釐 , 因 定 主 币 为 库 平 一 两 , 而 以 五 钱 、 一 钱 小 银 币 暨 铜 圆 、 制 钱 辅 助 之 , 令 总 分 厂 如 式 造 行 。铜 元 铸 始 闽 、 广 , 江 苏 继 之 。 时 京 局 停 铸 , 命 各 运 数 十 万 入 京 , 由 户 部 发 行 备 用 。 沿 江 、 沿 海 省 分 , 并 饬 筹 款 附 铸 。 而 直 省 陆 续 开 铸 , 造 币 总 厂 反 后 成 。 总 厂 拟 铸 之 币 凡 三 品 : 曰 金 , 曰 银 , 曰 铜 。 最 先 铸 铜 币 。 自 当 制 钱 二 十 降 至 当 二 , 自 重 四 钱 降 而 四 分 , 凡 四 种 , 文 视 直 省 小 异 大 同 。 直 省 曰 “ 光 绪 元 宝 ” , 总 厂 初 同 直 省 , 嗣 定 曰 “ 大 清 铜 币 ” , 皆 识 某 所 造 , 幕 皆 龙 文 , 紫 铜 铸 , 直 省 间 亦 用 黄 铜 。 凡 私 造 铜 币 、 伪 造 纸 币 , 罪 视 制 钱 加 等 。 初 铸 铜 元 , 为 补 制 钱 之 不 足 , 旋 艳 其 馀 利 , 新 政 饷 需 皆 取 给 焉 , 竞 铸 争 售 , 乃 至 不 能 敷 铸 本 。 两 江 总 督 周 馥 首 疏 其 弊 , 户 部 为 立 法 限 制 之 。 继 与 政 务 处 上 补 救 八 事 。 旋 以 开 铸 者 多 至 十 七 省 , 省 至 二 三 局 , 恐 终 难 言 画 一 , 乃 令 山 东 归 并 直 隶 , 湖 北 归 并 湖 南 , 江 南 、 安 徽 归 并 江 宁 , 浙 江 归 并 福 建 , 广 西 归 并 广 东 , 合 奉 天 、 河 南 、 四 川 、 云 贵 为 九 厂 , 由 部 派 员 会 办 , 遣 大 臣 周 历 察 核 , 与 户 部 筹 定 会 办 事 宜 。 顾 铜 元 以 积 贱 , 当 十 钱 仅 能 及 半 数 , 民 私 局 私 颇 丛 奸 弊 。 应 准 银 者 , 铜 元 折 合 , 类 致 亏 损 , 物 价 翔 贵 , 民 生 日 益 凋 敝 。 省 与 省 复 相 轧 , 至 不 相 流 通 。 山 东 巡 抚 袁 树 勋 继 陈 十 害 。 时 总 厂 初 铸 铜 币 , 尚 留 宝 泉 铸 六 分 制 钱 。 广 东 请 改 铸 一 文 钱 , 由 总 厂 颁 式 通 行 。 三 十 四 年 , 命 各 铜 元 厂 加 铸 一 文 新 钱 , 如 铜 圆 式 , 盖 存 一 文 旧 制 , 藉 为 铜 圆 补 救 也 。自 大 理 少 卿 盛 宣 怀 奏 设 通 商 银 行 , 议 者 以 东 西 洋 各 国 皆 有 国 立 银 行 , 能 持 国 内 外 财 政 , 二 十 九 年 , 允 户 部 请 , 设 置 官 银 行 , 以 部 专 其 名 , 纠 合 官 商 资 本 四 百 万 , 通 用 国 币 、 发 行 纸 币 、 官 款 公 债 皆 主 之 。 寻 为 发 行 纸 币 , 并 开 纸 、 印 刷 二 厂 。 会 户 部 改 度 支 , 更 银 行 名 曰 “ 大 清 ” , 设 正 副 监 督 各 一 , 造 币 总 厂 亦 如 之 。 银 行 内 并 附 设 储 蓄 银 行 。 画 一 币 制 , 载 入 各 国 新 定 商 约 。 部 议 宜 先 审 定 银 币 , 试 行 效 , 则 积 金 铸 币 三 品 之 制 , 可 使 同 条 共 贯 。 第 计 元 计 两 , 尚 持 两 端 。 德 宗 下 其 事 於 督 抚 。 適 有 以 实 行 商 约 速 定 币 制 请 者 , 下 政 务 处 核 议 , 各 督 抚 亦 先 后 议 上 。 主 两 者 至 十 一 省 , 主 圆 者 仅 八 省 。 度 支 部 前 亦 颁 布 用 两 , 遂 定 一 两 为 主 币 。 复 由 部 设 币 制 调 查 局 , 而 审 慎 於 铸 造 推 行 、 画 一 成 色 分 量 之 间 。 至 宣 统 二 年 , 仍 前 定 名 曰 “ 圆 ” , 银 币 一 圆 为 主 币 , 五 角 、 二 角 五 、 一 角 三 种 , 镍 币 五 分 一 种 , 铜 币 二 分 、 一 分 、 五 釐 、 一 釐 四 种 , 为 辅 币 。 银 币 重 七 钱 二 分 , 馀 递 降 。 并 撤 直 隶 银 铜 造 币 厂 , 而 留 汉 口 、 广 东 、 成 都 、 云 南 四 厂 。 前 所 铸 大 小 银 元 , 暂 照 市 价 行 使 , 将 来 由 总 厂 银 行 收 换 改 铸 。三 品 之 制 , 首 金 , 次 银 。 光 绪 中 叶 , 英 金 磅 岁 腾 长 , 每 磅 自 华 银 四 两 一 钱 六 分 五 釐 增 至 八 两 有 奇 。 御 史 王 鹏 运 、 通 政 司 参 议 杨 宜 治 尝 建 议 积 金 仿 铸 。 三 十 年 , 户 部 疏 请 备 造 币 之 用 , 纳 官 者 皆 准 金 。 出 使 大 臣 汪 大 燮 极 言 用 金 之 利 。 孙 宝 琦 则 请 对 内 用 银 , 对 外 必 预 计 用 金 。 廷 臣 之 论 国 币 者 , 亦 以 不 臻 至 用 金 , 币 制 不 为 完 善 , 皆 请 速 定 用 本 位 金 , 卒 未 能 实 行 云 。茶 法 我 国 产 茶 之 地 , 惟 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 、 四 川 、 两 湖 、 云 、 贵 为 最 。 明 时 茶 法 有 三 : 曰 官 茶 , 储 边 易 马 ; 曰 商 茶 , 给 引 徵 课 ; 曰 贡 茶 , 则 上 用 也 。 清 因 之 。 於 陕 、 甘 易 番 马 。 他 省 则 召 商 发 引 纳 课 , 间 有 商 人 赴 部 领 销 者 , 亦 有 小 贩 领 於 本 籍 州 县 者 。 又 有 州 县 承 引 , 无 商 可 给 , 发 种 茶 园 户 经 纪 者 。 户 部 宝 泉 局 铸 刷 引 由 , 备 书 例 款 , 直 省 预 期 请 领 , 年 办 年 销 。 茶 百 斤 为 一 引 , 不 及 百 斤 谓 之 畸 零 , 另 给 护 帖 。 行 过 残 引 皆 缴 部 。 凡 伪 造 茶 引 , 或 作 假 茶 兴 贩 , 及 私 与 外 国 人 买 卖 者 , 皆 按 律 科 罪 。司 茶 之 官 , 初 沿 明 制 。 陕 西 设 巡 视 茶 马 御 史 五 : 西 宁 司 驻 西 宁 , 洮 州 司 驻 岷 州 , 河 州 司 驻 河 州 , 庄 浪 司 驻 平 番 , 甘 州 司 驻 兰 州 。 寻 改 差 部 员 , 又 令 甘 肃 巡 抚 兼 辖 , 后 归 陕 甘 总 督 管 理 。 四 川 设 盐 茶 道 。 江 西 设 茶 引 批 验 大 使 , 隶 江 宁 府 。岁 徵 之 课 , 江 苏 发 引 江 宁 批 发 所 及 荆 溪 县 属 张 渚 、 湖 汊 两 巡 检 司 。 安 徽 发 引 潜 山 、 太 湖 、 歙 、 休 宁 、 黟 、 宣 城 、 宁 国 、 太 平 、 贵 池 、 青 阳 、 铜 陵 、 建 德 、 芜 湖 、 六 安 、 霍 山 、 广 德 、 建 平 十 七 州 县 。 江 西 发 引 徽 商 及 各 州 县 小 贩 。 此 三 省 税 课 , 均 於 经 过 各 关 按 则 徵 收 。 浙 江 由 布 政 使 委 员 给 商 , 每 引 徵 银 一 钱 , 北 新 关 徵 税 银 二 分 九 釐 二 毫 八 丝 , 汇 入 关 税 报 解 。 又 每 岁 办 上 用 及 陵 寝 内 廷 黄 茶 共 百 一 十 馀 篓 , 由 办 引 委 员 於 所 收 茶 引 买 价 内 办 解 。 湖 北 由 咸 宁 、 嘉 鱼 、 蒲 圻 、 崇 阳 、 通 城 、 兴 国 、 通 山 七 州 县 领 引 , 发 种 茶 园 户 经 纪 坐 销 。 建 始 县 给 商 行 销 。 坐 销 者 每 引 徵 银 一 两 , 行 销 者 徵 税 二 钱 五 分 , 课 一 钱 二 分 五 釐 , 共 额 徵 税 课 银 二 百 三 十 两 有 奇 。 行 茶 到 关 , 仍 行 报 税 。 湖 南 发 善 化 、 湘 阴 、 浏 阳 、 湘 潭 、 益 阳 、 攸 、 安 化 、 邵 阳 、 新 化 、 武 冈 、 巴 陵 、 平 江 、 临 湘 、 武 陵 、 桃 源 、 龙 阳 、 沅 江 十 七 州 县 行 户 , 共 徵 税 银 二 百 四 十 两 。 陕 、 甘 发 西 宁 、 甘 州 、 庄 浪 三 茶 司 , 而 西 安 、 凤 翔 、 汉 中 、 同 州 、 榆 林 、 延 安 、 宁 夏 七 府 及 神 木 厅 亦 分 销 焉 。 每 引 纳 官 茶 五 十 斤 , 馀 五 十 斤 由 商 运 售 作 本 。 每 百 斤 为 十 篦 , 每 篦 二 封 , 共 徵 本 色 茶 十 三 万 六 千 四 百 八 十 篦 。 改 折 之 年 , 每 封 徵 折 银 三 钱 。 其 原 不 交 茶 者 , 则 徵 价 银 共 五 千 七 百 三 十 两 有 奇 。 亦 有 不 设 引 , 止 於 本 地 行 销 者 , 由 各 园 户 纳 课 , 共 徵 银 五 百 三 十 两 有 奇 。 四 川 有 腹 引 、 边 引 、 土 引 之 分 。 腹 引 行 内 地 , 边 引 行 边 地 , 土 引 行 土 司 。 而 边 引 又 分 三 道 , 其 行 销 打 箭 炉 者 , 曰 南 路 边 引 ; 行 销 松 潘 厅 者 , 曰 西 路 边 引 ; 行 销 邛 州 者 , 曰 邛 州 边 引 。 皆 纳 课 税 , 共 课 银 万 四 千 三 百 四 十 两 , 税 银 四 万 九 千 一 百 七 十 两 , 各 有 奇 。 云 南 徵 税 银 九 百 六 十 两 。 贵 州 课 税 银 六 十 馀 两 。 凡 请 引 於 部 , 例 收 纸 价 , 每 道 以 三 釐 三 毫 为 率 。 盛 京 、 直 隶 、 河 南 、 山 东 、 山 西 、 福 建 、 广 东 、 广 西 均 不 颁 引 , 故 无 课 。 惟 茶 商 到 境 , 由 经 过 关 口 输 税 , 或 略 收 落 地 税 , 附 关 税 造 销 , 或 汇 入 杂 税 报 部 。 此 嘉 庆 前 行 茶 事 例 也 。厥 后 泰 西 诸 国 通 商 , 茶 务 因 之 一 变 。 其 市 场 大 者 有 三 : 曰 汉 口 , 曰 上 海 , 曰 福 州 。 汉 口 之 茶 , 来 自 湖 南 、 江 西 、 安 徽 , 合 本 省 所 产 , 溯 汉 水 以 运 於 河 南 、 陕 西 、 青 海 、 新 疆 。 其 输 至 俄 罗 斯 者 , 皆 砖 茶 也 。 上 海 之 茶 尤 盛 , 自 本 省 所 产 外 , 多 有 湖 广 、 江 西 、 安 徽 、 浙 江 、 福 建 诸 茶 。 江 西 、 安 徽 红 绿 茶 多 售 於 欧 、 美 各 国 。 浙 江 绍 兴 茶 输 至 美 利 坚 , 宁 波 茶 输 至 日 本 。 福 州 红 茶 多 输 至 美 洲 及 南 洋 群 岛 。 此 三 市 场 外 , 又 有 广 州 、 天 津 、 芝 罘 三 所 , 洋 商 亦 麕 集 焉 。 盖 茶 之 性 喜 燠 恶 寒 , 喜 湿 恶 燥 , 又 必 避 慓 烈 之 风 , 最 適 於 中 国 。 泰 西 商 务 虽 盛 , 然 非 其 土 所 宜 , 不 能 不 仰 给 於 我 国 , 用 此 骎 骎 遍 及 全 球 矣 。其 业 此 者 , 有 总 商 , 有 散 商 。 领 引 后 , 行 销 各 有 定 域 。 亦 有 兼 行 票 法 者 , 如 四 川 自 乾 隆 五 十 二 年 开 办 堰 工 茶 票 后 , 名 目 甚 繁 , 然 第 行 於 产 多 或 销 畅 之 区 , 非 遍 及 各 州 县 也 。 惟 甘 商 旧 分 东 、 西 二 櫃 , 东 櫃 多 籍 隶 山 西 、 陕 西 , 西 櫃 则 回 民 充 之 。 自 咸 丰 中 回 匪 滋 事 , 继 以 盗 贼 充 斥 , 两 櫃 均 无 人 承 课 。 总 督 左 宗 棠 勘 定 全 省 , 乃 奏 定 章 程 , 以 票 代 引 。 遴 选 新 商 采 运 湖 茶 , 是 曰 南 櫃 。 时 领 票 止 八 百 馀 张 。 嗣 定 为 三 年 一 案 , 领 票 准 加 不 准 减 。 计 自 光 绪 十 三 年 至 二 十 七 年 , 逐 案 加 增 。 三 十 年 , 又 於 湖 票 外 更 行 销 伊 、 塔 之 晋 票 。 迄 於 宣 统 二 年 , 茶 务 日 盛 。茶 之 与 盐 , 办 法 略 相 似 。 惟 盐 为 岁 入 大 宗 , 故 掌 国 计 者 第 附 於 盐 而 总 核 之 。 其 始 但 有 课 税 , 除 江 、 浙 额 引 由 各 关 徵 收 无 定 额 外 , 他 省 每 岁 多 者 千 馀 两 , 少 祗 数 百 两 或 数 十 两 。 即 陕 、 甘 、 四 川 号 为 边 引 , 亦 不 满 十 万 金 。 咸 丰 以 来 , 各 省 次 第 行 釐 , 光 绪 十 二 年 , 福 建 册 报 至 十 九 万 馀 两 , 他 省 款 亦 渐 多 , 未 几 收 数 复 绌 。 宣 统 三 年 豫 算 表 所 载 , 茶 税 特 百 三 十 馀 万 而 已 。顺 治 初 元 , 定 茶 马 事 例 。 上 马 给 茶 篦 十 二 , 中 马 给 九 , 下 马 给 七 。 二 年 , 差 御 史 辖 五 茶 马 司 。 时 商 人 多 越 境 私 贩 , 番 族 利 其 值 贱 , 趋 之 若 鹜 。 兼 番 僧 驰 驿 往 来 , 夹 带 私 茶 出 关 , 吏 不 能 诘 。 户 部 奏 言 : “ 陕 西 以 茶 易 马 , 明 有 照 给 金 牌 勘 合 之 例 。 今 可 勿 用 , 但 定 价 值 。 至 番 僧 所 至 , 如 官 吏 纵 容 收 买 私 茶 , 听 巡 按 御 史 参 究 。 ” 茶 马 御 史 廖 攀 龙 又 言 : “ 茶 马 旧 额 万 一 千 八 十 八 匹 , 崇 祯 三 年 增 解 二 千 匹 , 请 永 行 蠲 免 。 ” 并 从 之 。 四 年 , 命 巡 视 茶 马 满 、 汉 御 史 各 一 , 直 隶 河 宝 营 地 当 张 家 口 之 西 , 明 时 鄂 尔 多 斯 部 落 曾 於 此 交 易 茶 马 , 旋 封 闭 。 至 是 , 户 部 差 理 事 官 履 勘 , 以 状 闻 。 谕 仍 准 互 市 。 七 年 , 以 甘 肃 旧 例 , 大 引 篦 茶 , 官 商 均 分 , 小 引 纳 税 三 分 入 官 , 七 分 给 商 。 谕 嗣 后 各 引 均 由 部 发 , 照 大 引 例 , 以 为 中 马 之 用 。 又 旧 例 大 引 附 六 十 篦 , 小 引 附 六 十 七 斤 。 定 为 每 茶 千 斤 , 概 准 附 百 四 十 斤 , 听 商 自 卖 。十 三 年 , 以 甘 肃 所 中 之 马 既 足 , 命 陈 茶 变 价 充 饷 。 十 四 年 , 复 以 广 宁 、 开 成 、 黑 水 、 安 定 、 清 安 、 万 安 、 武 安 七 监 马 蕃 , 命 私 马 私 茶 没 入 变 价 。 原 留 中 马 支 用 者 , 悉 改 折 充 饷 。 十 八 年 , 从 达 赖 喇 嘛 及 根 都 台 吉 请 , 於 云 南 北 胜 州 以 马 易 茶 。 康 熙 四 年 , 遂 裁 陕 西 苑 马 各 监 , 开 茶 马 市 於 北 胜 州 。 七 年 , 裁 茶 马 御 史 , 归 甘 肃 巡 抚 管 理 。 十 九 年 , 以 军 需 急 , 加 福 建 茶 课 银 三 百 五 十 九 两 , 至 二 十 六 年 豁 免 , 并 除 湖 广 新 增 茶 税 银 。 时 四 川 产 茶 多 , 其 用 渐 广 , 户 部 议 增 引 , 迄 康 熙 末 , 天 全 土 司 、 雅 州 、 邛 、 荣 经 、 名 山 、 新 繁 、 大 邑 、 灌 县 并 有 所 增 。二 十 四 年 , 刑 科 给 事 中 裘 元 佩 言 洮 、 岷 诸 处 额 茶 三 十 馀 万 篦 , 可 中 马 万 匹 。 陈 茶 每 年 带 销 , 又 可 中 数 万 匹 。 请 遣 员 专 管 。 三 十 六 年 , 遂 差 部 员 督 理 茶 马 事 务 。 四 十 年 , 以 陕 西 私 茶 充 斥 , 令 严 查 往 来 民 人 , 凡 携 带 私 茶 十 斤 以 下 勿 问 , 其 驮 载 十 斤 以 上 无 官 引 者 论 罪 。 四 十 四 年 , 以 奸 商 恃 有 前 例 , 皆 分 带 零 运 , 私 贩 转 多 , 饬 照 旧 缉 捕 , 停 差 部 员 , 仍 归 甘 肃 巡 抚 兼 理 。 自 康 熙 三 十 二 年 , 因 西 宁 五 司 所 存 茶 篦 年 久 浥 烂 , 经 部 议 准 变 卖 。 后 又 以 兰 州 无 马 可 中 , 将 甘 州 旧 积 之 茶 , 在 五 镇 俸 饷 内 , 银 七 茶 三 , 按 成 搭 放 。 寻 又 定 西 宁 等 处 停 止 易 马 , 每 新 茶 一 篦 折 银 四 钱 , 陈 茶 折 六 钱 , 充 饷 。 至 六 十 一 年 , 复 增 西 宁 、 庄 浪 、 岷 州 、 河 州 茶 引 , 各 处 所 存 旧 茶 , 悉 令 变 卖 。雍 正 三 年 , 遂 议 自 康 熙 六 十 一 年 始 , 五 年 内 全 徵 本 色 , 五 年 后 即 将 旧 茶 变 卖 。 嗣 是 出 陈 易 新 , 总 以 五 年 为 率 。 四 年 , 定 陕 西 行 茶 , 改 令 产 茶 地 方 官 给 发 船 票 , 照 商 人 引 目 茶 数 开 明 , 如 於 部 引 外 搭 行 印 票 , 及 附 茶 不 遵 定 额 者 , 照 私 盐 律 论 , 查 验 失 察 故 纵 , 均 加 处 分 。 八 年 , 命 陕 西 商 运 官 茶 , 於 旧 例 每 百 斤 准 附 带 十 四 斤 外 , 再 加 耗 茶 十 四 斤 。 又 谕 : “ 四 川 茶 税 皆 论 园 论 树 , 夫 树 有 大 小 , 园 有 宽 狭 , 岂 能 一 致 ? 若 据 以 为 额 , 未 得 其 平 。 应 照 斤 两 收 纳 , 著 该 抚 详 议 。 ” 寻 议 : “ 旧 例 每 斤 徵 课 二 釐 五 毫 , 今 但 徵 四 丝 九 忽 有 奇 , 前 后 悬 绝 , 应 酌 减 其 半 , 无 论 边 、 土 、 腹 引 , 俱 纳 银 一 釐 二 毫 五 丝 。 ” 时 川 茶 行 销 , 引 尚 不 敷 , 於 是 复 增 , 各 府 、 州 、 县 再 行 给 发 。 九 年 , 命 西 宁 五 司 复 行 中 马 法 。 十 年 , 又 命 中 马 应 见 发 茶 。 时 安 徽 亦 增 引 , 照 四 川 例 , 以 馀 引 暂 存 司 库 , 遇 不 敷 时 , 配 给 行 运 。 十 三 年 , 复 停 甘 肃 中 马 。 始 定 云 南 茶 法 , 以 七 斤 为 一 筒 , 三 十 二 筒 为 一 引 , 照 例 收 税 。乾 隆 元 年 , 令 甘 肃 官 茶 改 徵 折 色 , 每 篦 输 银 五 钱 。 时 西 宁 五 司 陈 茶 充 牣 , 令 每 封 减 价 二 钱 , 刻 期 变 卖 。 二 年 , 以 江 西 南 昌 等 三 十 二 州 县 地 不 产 茶 , 四 川 成 都 、 彭 、 灌 等 县 滞 销 , 其 引 或 停 或 减 , 并 豁 除 课 银 。 七 年 , 免 甘 肃 地 震 处 之 课 , 乃 命 西 宁 五 司 徵 本 色 。 八 年 , 免 四 川 天 全 所 欠 乾 隆 七 年 前 之 羡 馀 截 角 , 成 都 、 彭 、 灌 等 县 之 未 完 银 两 。 十 一 年 , 甘 肃 巡 抚 黄 廷 桂 奏 言 : “ 西 宁 、 河 州 、 庄 浪 三 司 , 番 、 民 错 处 , 惟 茶 是 赖 。 迩 年 以 粮 易 茶 , 计 用 茶 六 万 五 千 五 百 馀 封 , 易 杂 粮 三 万 八 千 一 百 馀 石 , 请 著 为 例 。 ” 报 可 。 十 三 年 , 定 甘 肃 应 徵 茶 封 , 每 年 收 二 成 本 色 、 八 成 折 色 , 并 申 明 水 陆 各 路 运 商 验 引 截 角 法 , 推 行 安 徽 、 浙 江 、 四 川 、 云 南 、 贵 州 。 二 十 四 年 , 从 甘 肃 巡 抚 吴 达 善 言 , 命 西 宁 五 司 茶 封 , 照 康 熙 三 十 七 年 例 , 搭 放 各 营 俸 饷 。 二 十 五 年 , 吴 达 善 又 言 : “ 甘 省 茶 课 向 为 中 马 设 。 今 其 制 已 停 , 在 甘 、 庄 二 司 地 处 冲 衢 , 西 河 二 司 附 近 青 海 , 犹 有 销 路 , 惟 洮 司 偏 僻 , 商 销 茶 斤 , 历 年 俱 改 别 司 售 卖 , 而 交 官 茶 封 , 仍 归 洮 库 , 往 往 积 至 数 十 万 封 , 始 请 疏 销 。 应 将 洮 司 额 颁 茶 引 , 改 归 甘 、 庄 二 司 给 商 徵 课 , 俟 洮 司 库 贮 搭 饷 完 日 , 即 行 裁 汰 。 ”二 十 七 年 , 陕 甘 总 督 杨 应 琚 复 条 上 疏 销 事 宜 四 : “ 一 , 官 茶 应 改 徵 折 价 也 。 查 甘 肃 库 贮 官 茶 , 向 例 如 存 积 过 多 , 改 徵 折 色 。 今 五 司 库 内 , 自 乾 隆 七 年 至 二 十 四 年 , 已 存 百 五 十 馀 万 封 。 经 前 抚 臣 吴 达 善 奏 准 每 封 作 价 三 钱 , 搭 放 兵 饷 , 已 搭 放 四 十 馀 万 封 。 在 市 肆 官 茶 日 多 , 非 十 年 之 久 , 不 能 全 数 疏 销 。 且 每 年 商 人 又 增 配 二 十 四 万 封 , 商 茶 既 多 , 官 茶 益 滞 。 莫 若 将 商 交 二 成 官 茶 五 万 四 千 馀 封 , 照 例 每 封 徵 折 价 三 钱 , 俟 陈 茶 销 售 将 完 , 再 徵 本 色 。 一 , 商 茶 应 准 减 配 也 。 查 甘 肃 茶 法 , 商 人 每 引 交 茶 五 十 斤 , 无 论 本 折 , 即 系 额 课 。 外 有 充 公 银 三 万 九 千 馀 两 , 亦 系 按 年 交 纳 , 无 殊 正 供 。 至 商 人 自 卖 茶 封 , 每 引 止 应 配 正 茶 五 十 斤 , 连 附 茶 共 配 售 三 十 馀 万 封 , 商 人 即 以 配 售 之 茶 纳 课 。 经 吴 达 善 奏 准 增 配 以 纾 商 力 , 并 无 课 项 。 第 茶 封 既 增 , 又 有 搭 放 兵 饷 之 官 茶 , 势 致 愈 积 愈 多 , 难 免 停 本 亏 折 。 今 商 人 原 每 引 止 五 封 , 内 应 减 无 课 茶 十 五 万 八 千 三 百 十 六 封 , 共 止 配 茶 四 十 万 九 千 四 百 四 十 封 , 二 成 本 色 茶 封 既 议 改 徵 折 价 , 无 庸 配 运 。 一 , 陈 积 茶 封 应 召 商 减 售 也 。 查 各 司 俱 有 陈 茶 , 而 洮 司 为 多 。 现 每 封 四 钱 发 售 , 商 民 裹 足 。 请 仍 照 原 议 , 每 封 定 价 三 钱 , 召 商 变 卖 。 一 , 内 地 、 新 疆 应 一 体 搭 放 也 。 查 乾 隆 二 十 四 年 吴 达 善 奏 准 满 、 汉 各 营 以 茶 封 搭 饷 。 至 新 疆 茶 斤 , 向 资 内 地 。 今 官 茶 以 沿 途 站 车 輓 运 , 无 庸 脚 费 , 其 自 肃 州 运 至 各 处 , 将 脚 价 摊 入 茶 本 之 内 , 较 之 买 自 商 贾 , 尚 多 减 省 。 ” 疏 入 , 议 行 。二 十 九 年 , 裁 甘 肃 巡 抚 , 茶 务 归 陕 甘 总 督 兼 理 。 三 十 四 年 , 以 甘 省 库 贮 官 茶 渐 少 , 复 徵 本 色 一 成 。 三 十 六 年 , 又 以 伊 犁 等 处 安 插 投 诚 土 尔 扈 特 等 众 , 赏 给 茶 封 , 仍 议 照 旧 徵 收 二 成 。 三 十 八 年 , 四 川 总 督 刘 秉 恬 奏 准 三 杂 谷 等 处 土 司 买 茶 , 以 千 斤 为 率 , 使 仅 敷 自 食 , 不 能 私 行 转 售 。 四 川 设 边 引 , 商 人 纳 税 领 运 於 松 潘 等 处 销 售 , 无 论 土 司 蛮 商 , 俱 准 赴 边 起 票 贩 运 。 嘉 庆 七 年 , 以 陕 西 神 木 官 销 茶 引 久 经 拨 归 甘 省 商 销 , 令 豁 除 旧 存 羡 馀 名 目 。 四 川 教 匪 滋 扰 , 蠲 除 大 宁 、 广 元 、 太 平 、 通 江 、 南 江 五 州 县 茶 税 。 十 年 , 复 免 大 宁 、 太 平 、 通 江 、 巫 山 四 县 厅 税 课 。 十 七 年 , 以 甘 肃 库 茶 充 羡 , 定 商 纳 官 茶 , 全 徵 折 色 。 二 十 二 年 , 谕 : “ 闽 、 皖 、 浙 商 人 贩 运 武 夷 、 松 罗 茶 赴 粤 销 售 , 向 由 内 河 行 走 , 近 多 由 海 道 贩 运 , 夹 带 违 禁 货 物 私 卖 。 饬 令 茶 商 仍 由 内 河 行 走 , 永 禁 出 洋 贩 运 , 违 者 治 罪 、 茶 入 官 。 ”道 光 三 年 , 谕 : “ 那 彦 成 奏 定 新 疆 行 茶 章 程 , 经 户 部 议 覆 , 乌 里 雅 苏 台 、 科 布 多 砖 茶 不 得 侵 越 新 疆 各 城 售 卖 。 兹 将 军 果 勒 丰 阿 等 奏 , 此 项 砖 茶 , 由 归 化 城 、 张 家 口 请 领 部 票 纳 税 而 来 , 已 六 十 馀 年 , 未 便 遽 行 禁 止 。 惟 新 疆 既 为 官 茶 引 地 , 商 茶 究 有 碍 官 引 , 令 嗣 后 商 民 每 年 驮 载 砖 茶 一 千 馀 箱 , 前 赴 古 城 , 仍 照 例 给 票 , 无 许 往 他 处 售 卖 。 ” 六 年 , 谕 : “ 前 因 新 疆 各 城 运 茶 , 前 将 军 等 请 给 引 招 商 纳 课 。 兹 据 庆 祥 等 奏 称 , 各 城 无 殷 实 之 户 , 若 遽 令 承 充 官 商 , 必 致 运 课 两 误 。 著 北 路 商 民 专 运 售 杂 茶 , 并 在 古 城 设 局 抽 税 , 即 以 所 收 银 抵 兰 州 茶 商 课 。 俟 试 行 三 年 , 再 行 定 额 。 至 附 茶 仍 由 甘 商 运 销 。 ” 八 年 , 钦 差 大 臣 那 彦 成 言 : “ 甘 肃 官 茶 , 年 例 应 出 关 二 十 馀 万 封 。 近 来 行 销 至 四 五 十 万 封 , 皆 以 无 引 私 茶 影 射 , 价 复 递 加 , 每 附 茶 一 封 , 售 银 七 八 两 至 十 馀 两 不 等 。 请 嗣 后 每 封 定 价 , 阿 克 苏 不 得 过 四 两 , 喀 什 噶 尔 不 得 过 五 两 , 并 於 嘉 峪 关 外 及 阿 克 苏 等 处 设 局 稽 查 。 ” 诏 如 所 请 。 九 年 , 命 甘 肃 茶 务 责 成 镇 迪 道 总 司 稽 查 , 奇 台 县 就 近 经 管 。咸 丰 三 年 , 闽 浙 总 督 王 懿 德 奏 请 闽 省 商 茶 设 关 徵 税 。 五 年 , 福 建 巡 抚 吕 佺 孙 复 言 : “ 闽 茶 向 不 颁 给 执 照 , 徵 收 课 税 。 自 道 光 二 十 九 年 , 直 隶 督 臣 讷 尔 经 额 以 闽 商 贩 运 , 官 私 莫 辨 , 议 由 产 茶 之 崇 安 县 给 照 , 经 过 关 隘 , 验 税 放 行 。 嗣 因 产 茶 不 止 一 处 , 商 人 散 赴 各 县 购 买 , 绕 道 出 贩 , 复 经 抚 臣 王 懿 德 奏 请 , 自 咸 丰 三 年 为 始 , 凡 出 茶 之 沙 、 邵 武 、 建 安 、 瓯 宁 、 建 阳 、 浦 城 、 崇 安 等 县 , 一 概 就 地 徵 收 茶 税 , 由 各 县 给 照 贩 运 , 先 后 下 部 议 准 。 前 岁 因 粤 匪 窜 扰 , 江 、 楚 茶 贩 不 前 , 暂 弛 海 禁 , 各 路 茶 贩 , 遂 运 茶 至 省 , 不 从 各 关 经 过 , 不 特 本 省 减 税 , 即 浙 、 粤 、 江 西 亦 形 短 绌 。 臣 履 任 后 , 遍 询 茶 商 获 利 , 较 前 不 啻 倍 蓰 。 商 利 益 厚 , 正 赋 转 亏 。 现 粤 匪 未 平 , 军 需 孔 急 , 众 商 身 拥 厚 赀 , 什 一 取 盈 , 初 无 所 损 。 且 徵 诸 贩 客 , 不 致 扰 累 贫 民 , 完 自 华 商 , 无 虑 纠 缠 洋 税 , 以 天 地 自 然 之 利 , 为 国 家 维 正 之 供 , 迥 非 加 增 田 赋 者 比 。 但 闽 茶 不 止 数 县 , 必 在 附 省 扼 要 处 所 设 关 增 卡 , 给 印 照 以 凭 查 核 。 连 界 各 省 , 亦 应 一 体 设 立 , 俾 免 趋 避 。 请 自 咸 丰 五 年 始 , 凡 贩 运 茶 斤 , 概 行 徵 税 , 所 收 专 款 , 留 支 本 省 兵 饷 。 惟 创 行 伊 始 , 多 寡 未 能 预 定 , 俟 行 一 二 年 后 , 再 行 比 较 定 额 。 ” 自 此 闽 税 始 密 。 然 至 十 年 , 犹 未 报 部 , 经 部 饬 催 , 乃 按 期 奏 报 。 六 年 , 允 伊 犁 将 军 紥 拉 芬 泰 请 , 伊 犁 产 茶 , 设 局 徵 税 , 充 伊 犁 兵 饷 之 用 。 十 一 年 , 广 东 巡 抚 觉 罗 耆 龄 奏 请 抽 收 落 地 茶 税 。同 治 元 年 , 饬 下 湖 南 、 湖 北 、 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 各 督 抚 , 详 查 本 省 产 茶 及 设 茶 庄 处 所 , 妥 议 章 程 具 奏 。 二 年 , 两 江 总 督 曾 国 藩 疏 , 略 言 : “ 江 西 自 咸 丰 九 年 , 定 章 分 别 茶 釐 、 茶 捐 。 每 百 斤 除 境 内 抽 釐 银 二 钱 , 出 境 又 抽 一 钱 五 分 有 零 外 , 向 於 产 茶 及 设 立 茶 庄 处 所 劝 办 茶 捐 , 每 百 斤 捐 银 一 两 四 钱 或 一 两 二 钱 不 等 , 填 给 收 单 , 准 照 筹 饷 事 例 汇 齐 请 奖 。 臣 仍 照 旧 章 办 理 。 本 年 据 九 江 关 署 监 督 蔡 锦 青 详 , 请 遵 照 户 部 奏 准 , 饬 将 盐 、 茶 、 竹 、 木 四 项 统 徵 关 税 , 已 於 三 月 起 徵 。 江 西 茶 叶 运 至 九 江 , 有 华 商 、 洋 商 之 分 。 洋 商 既 完 子 口 半 税 , 固 不 抽 釐 , 华 商 既 纳 浔 关 正 税 , 亦 未 便 再 令 完 釐 。 臣 即 照 部 章 , 於 义 宁 州 开 办 落 地 税 。 惟 原 奏 内 大 箱 净 茶 科 则 稍 重 , 分 别 核 减 。 参 酌 茶 捐 向 章 , 每 百 斤 , 义 宁 州 等 处 徵 一 两 四 钱 , 河 口 镇 徵 一 两 二 钱 五 分 , 概 充 臣 营 军 饷 , 由 臣 刊 发 税 单 护 票 , 委 员 经 收 。 或 业 户 自 行 完 纳 , 或 茶 庄 代 为 完 税 领 单 , 至 发 贩 时 , 统 由 茶 庄 缴 销 税 单 。 华 商 换 给 护 票 , 洋 商 即 凭 运 照 , 贩 至 各 处 销 售 。 除 华 商 完 纳 九 江 关 税 、 洋 商 完 纳 子 口 半 税 外 , 经 过 江 西 、 安 徽 各 釐 卡 , 验 明 放 行 。 如 此 办 理 , 与 户 部 原 奏 、 总 理 衙 门 条 约 , 一 一 符 合 。 税 单 虽 系 茶 庄 经 手 , 税 银 实 为 业 户 所 出 。 洋 商 不 得 藉 口 於 子 口 半 税 , 而 禁 中 国 之 业 户 不 完 中 国 之 地 税 。 华 商 既 免 逢 卡 抽 釐 , 亦 不 至 纷 纷 私 买 运 照 , 冒 充 洋 商 。 ” 得 旨 允 行 。五 年 , 户 部 奏 准 甘 省 引 滞 课 悬 , 暂 於 陕 西 省 城 设 官 茶 总 店 , 潼 关 、 商 州 、 汉 中 设 分 店 。 商 贩 无 引 之 茶 , 到 陕 呈 报 。 上 色 茶 百 斤 收 课 银 一 两 , 中 色 六 钱 , 下 色 四 钱 。 所 收 解 甘 弥 补 欠 课 。 七 年 , 议 准 归 化 城 商 人 贩 茶 至 恰 克 图 , 假 道 俄 边 , 前 赴 西 洋 各 国 通 商 , 请 领 部 照 , 比 照 张 家 口 减 半 , 令 交 银 二 十 五 两 , 每 票 不 得 过 万 二 千 斤 。 十 一 年 , 议 准 甘 省 积 欠 旧 课 , 仍 追 旧 商 。 召 募 之 新 商 试 新 课 。 其 杂 课 、 养 廉 、 充 公 、 官 礼 四 项 缓 徵 。 十 三 年 , 议 准 甘 省 仿 淮 盐 之 例 , 以 票 代 引 , 不 分 各 省 商 贩 , 均 令 先 纳 正 课 , 始 准 给 票 。 其 杂 课 归 并 釐 税 项 下 徵 收 。 各 项 名 色 概 予 删 除 。 行 销 内 地 者 , 照 纳 正 课 三 两 外 , 於 行 销 地 各 完 釐 税 , 每 引 以 一 两 数 钱 为 度 , 多 不 过 二 两 。 出 口 之 茶 , 则 另 於 边 境 局 卡 加 完 釐 一 次 , 以 示 区 别 。光 绪 十 年 , 户 部 统 筹 财 政 , 於 茶 法 略 言 : “ 据 总 理 衙 门 单 开 , 光 绪 八 、 九 等 年 出 口 茶 数 多 至 万 九 千 馀 万 斤 。 查 道 光 年 间 英 国 所 收 茶 税 , 约 每 百 斤 收 银 五 十 两 , 而 我 之 出 口 税 仅 纳 二 两 五 钱 , 不 及 十 一 。 拟 照 甘 肃 茶 封 之 例 , 每 五 十 斤 就 园 户 徵 银 三 钱 。 增 课 既 多 , 洋 人 无 所 藉 口 。 或 照 宁 夏 、 延 、 榆 、 绥 等 处 茶 引 每 道 徵 银 三 两 九 钱 之 例 , 於 产 茶 处 所 设 局 验 茶 , 发 给 部 颁 茶 照 , 每 照 百 斤 , 徵 银 三 两 九 钱 , 经 过 内 地 关 卡 , 另 纳 釐 税 , 验 照 盖 戳 放 行 , 不 准 重 複 影 射 。 所 有 茶 照 , 按 年 豫 行 赴 督 请 领 , 原 照 一 年 后 作 废 。 或 於 产 茶 处 所 验 茶 发 给 部 照 , 既 完 课 三 两 , 再 倍 收 银 三 两 九 钱 , 前 后 共 徵 七 两 八 钱 , 一 切 杂 费 均 予 豁 除 。 惟 於 各 海 关 及 边 卡 , 凡 应 纳 洋 税 , 仍 照 向 章 完 纳 。 若 在 内 地 行 销 贩 运 , 无 论 经 过 何 省 何 处 釐 卡 关 榷 , 均 免 再 徵 。 则 改 釐 为 课 , 改 散 为 总 , 既 便 稽 查 , 复 免 侵 渔 。 惟 园 户 及 贩 商 若 何 防 其 走 漏 , 应 令 各 省 参 酌 定 章 , 覆 奏 办 理 。 ”十 二 年 , 以 山 西 商 人 在 理 藩 院 领 票 , 诡 称 运 销 蒙 古 地 方 , 实 私 贩 湖 茶 , 侵 销 新 疆 南 北 两 路 。 一 票 数 年 , 循 环 转 运 , 往 往 逃 釐 漏 税 。 经 部 奏 准 , 嗣 后 领 票 , 註 明 “ 不 准 贩 运 私 茶 ” 字 样 。 如 欲 办 官 茶 , 即 赴 甘 肃 领 票 缴 课 完 釐 。 倘 复 运 销 私 茶 , 查 出 没 官 。是 时 泰 西 诸 国 嗜 茶 者 众 , 日 本 、 印 度 、 意 大 利 艳 其 利 厚 , 虽 天 时 地 质 逊 於 我 国 , 然 精 心 讲 求 种 植 之 法 , 所 产 遂 多 。 盖 印 度 种 茶 , 在 道 光 十 四 年 , 至 光 绪 三 年 乃 大 盛 。 锡 兰 、 意 大 利 其 继 起 者 也 。 法 兰 西 既 得 越 南 , 亦 令 种 茶 , 有 东 山 、 建 吉 、 富 华 诸 园 。 美 利 坚 於 咸 丰 八 年 购 吾 国 茶 秧 万 株 , 发 给 农 民 , 其 后 愈 购 愈 多 , 岁 发 茶 秧 至 十 二 万 株 , 足 供 其 国 之 用 。 故 我 国 光 绪 十 年 以 前 输 出 之 数 甚 钜 , 未 几 渐 为 所 夺 。 印 度 茶 往 英 国 者 , 岁 约 七 十 三 万 二 千 石 , 价 约 二 千 四 万 两 。 吾 国 茶 往 者 八 十 九 万 八 千 石 , 价 约 千 八 百 六 十 八 万 两 。 印 度 茶 少 於 华 , 而 价 反 多 。 迨 二 十 二 年 我 国 运 往 , 乃 止 二 十 一 万 九 千 四 百 馀 石 而 已 。 日 本 之 茶 , 多 售 於 美 国 , 亦 有 运 至 我 国 者 。 光 绪 十 三 年 , 我 茶 往 日 本 者 万 二 千 馀 石 , 而 彼 茶 进 口 万 六 千 馀 石 。 其 专 尚 华 茶 取 用 宏 多 者 惟 俄 。 盖 自 哈 萨 克 、 浩 罕 诸 部 新 属 於 彼 , 地 加 广 , 人 加 众 , 需 物 加 多 , 而 茶 尤 为 所 赖 。 光 绪 七 年 定 约 , 允 以 嘉 峪 关 为 通 商 口 岸 , 而 往 来 益 盛 。 十 年 后 我 国 运 往 之 茶 , 居 全 数 三 之 一 。 十 三 年 , 并 杂 货 计 , 出 口 价 九 百 二 万 两 有 奇 , 而 进 口 价 仅 十 一 万 八 千 馀 两 , 凡 输 自 我 者 八 百 九 十 万 两 。 然 十 二 年 茶 少 价 多 , 十 三 年 茶 多 价 少 , 华 商 已 有 受 困 之 势 , 厥 后 亦 兼 购 於 他 国 , 用 此 华 茶 之 利 骤 减 。 盖 我 国 自 昔 视 茶 为 农 家 馀 事 , 惟 以 隙 地 营 之 , 又 采 摘 不 时 , 焙 制 无 术 , 其 为 他 人 所 倾 , 势 所 必 至 。三 十 三 年 , 茶 叶 公 会 以 状 陈 於 度 支 部 , 税 务 司 亦 以 茶 税 减 少 为 言 , 於 是 命 筹 整 理 之 策 。 宣 统 初 , 农 工 商 部 遂 有 酌 免 税 釐 之 议 。 汉 口 、 福 州 皆 自 外 国 购 入 制 茶 机 器 , 且 由 印 度 聘 熟 练 教 师 。 江 西 巡 抚 又 筹 款 贷 与 茶 户 。 自 是 销 入 欧 洲 及 北 阿 非 利 加 洲 者 乃 稍 畅 旺 。夫 吾 国 茶 质 本 胜 诸 国 , 往 往 涩 味卷 一 百 二 十 四 志 九 十 九。

v威尼斯29网址卷 一 百 二 十 四 志 九 十 九称 : “ 小 民 惟 利 是 图 , 往 往 得 寸 思 尺 。 如 建 昌 划 归 闽 省 , 则 私 贩 即 可 越 至 抚 州 , 於 全 局 所 关 不 细 。 ” 乃 命 仍 旧 。 既 长 麟 奏 请 建 昌 设 总 店 , 属 县 设 子 店 , 分 销 课 引 , 依 闽 省 时 价 斤 减 二 文 以 敌 私 , 更 於 各 要 隘 分 巡 严 缉 。 得 旨 速 行 。河 东 自 十 年 众 神 保 就 现 行 贱 价 , 定 为 长 额 , 而 商 始 困 。 后 池 盐 收 歉 , 借 配 芦 、 蒙 、 花 马 池 各 盐 , 又 开 运 城 西 六 十 里 之 小 池 。 时 民 食 缺 少 , 商 倒 无 人 承 充 , 乃 令 退 商 举 报 短 商 , 五 年 更 换 , 富 户 因 受 累 多 规 避 。 四 十 七 年 , 巡 抚 农 起 奏 准 , 仍 定 为 长 商 , 引 地 分 三 等 配 匀 , 复 请 加 价 二 釐 , 试 行 三 年 再 覈 定 。 嗣 经 部 议 驳 , 得 旨 允 行 。 久 之 , 力 仍 竭 蹶 。 五 十 六 年 , 命 冯 光 熊 巡 抚 山 西 , 调 甘 肃 布 政 使 蒋 兆 奎 为 山 西 布 政 使 。 初 , 兆 奎 以 河 东 运 使 入 觐 , 帝 问 办 潞 盐 之 策 , 以 课 归 地 丁 对 。 及 光 熊 入 京 , 命 与 军 机 大 臣 议 之 。 未 定 , 而 山 西 署 巡 抚 布 政 使 郑 源 鹴 疏 至 , 力 言 不 便 。 上 曰 : “ 课 归 地 丁 , 朕 早 虑 及 地 方 官 曾 受 盐 规 , 必 持 异 议 。 今 郑 源 鹴 果 然 。 伊 调 任 河 南 , 河 南 亦 有 行 销 河 东 引 地 。 倘 从 中 阻 挠 , 从 重 治 罪 。 ” 八 月 , 光 熊 言 : “ 河 东 盐 务 积 疲 , 惟 有 课 归 地 丁 , 听 民 自 运 。 既 无 官 课 杂 费 , 又 无 兵 役 盘 诘 及 关 津 阻 留 , 未 有 不 前 者 。 请 自 乾 隆 五 十 七 年 始 , 凡 山 西 、 陕 西 、 河 南 课 额 , 在 於 三 省 引 地 百 七 十 二 属 地 丁 项 下 摊 徵 。 ” 於 是 山 西 摊 二 十 八 万 一 千 一 百 二 两 、 陕 西 摊 十 四 万 六 千 三 十 七 两 、 河 南 摊 八 万 六 千 六 百 三 十 三 两 各 有 奇 , 并 议 章 程 十 : 一 , 课 银 各 解 本 省 藩 库 , 虽 遇 蠲 免 地 丁 之 年 , 不 得 蠲 免 ; 一 , 部 引 停 领 , 免 纳 纸 朱 银 ; 一 , 无 许 地 方 官 私 收 税 钱 ; 一 , 盐 政 运 使 以 下 各 官 俱 裁 汰 ; 一 , 移 河 东 道 驻 运 城 , 总 管 三 场 ; 一 , 盐 池 照 旧 岁 修 ; 一 , 三 场 仍 立 官 秤 牙 行 ; 一 , 课 项 内 有 并 馀 积 馀 等 银 , 应 分 别 摊 免 ; 一 , 运 阜 运 储 二 仓 穀 石 , 应 分 别 归 并 存 借 ; 一 , 盐 政 应 支 各 款 , 各 就 近 省 藩 库 动 支 。 从 之 。 五 十 七 年 , 上 幸 五 台 , 光 熊 、 兆 奎 奏 言 , 自 弛 盐 禁 , 民 无 摊 课 之 苦 , 有 食 贱 之 利 。 而 陕 西 巡 抚 秦 宗 恩 、 河 南 巡 抚 穆 和 蔺 亦 以 盐 充 价 减 闻 。 上 甚 悦 。 甘 肃 盐 课 , 雍 正 元 年 尝 摊 入 地 丁 , 九 年 复 招 商 , 至 是 仍 行 前 法 。 而 陕 西 汉 中 、 延 安 二 府 及 鄜 州 各 属 之 食 花 马 池 盐 者 , 亦 一 并 摊 入 地 丁 焉 。嘉 庆 四 年 , 命 停 各 省 盐 政 中 秋 节 贡 物 。 五 年 , 以 云 南 课 额 常 亏 , 从 巡 抚 初 彭 龄 言 , 改 为 灶 煎 灶 卖 , 民 运 民 销 。 其 法 无 论 商 民 , 皆 许 领 票 。 运 盐 不 拘 何 井 , 销 盐 不 拘 何 地 , 完 课 后 听 其 所 之 。 就 诸 井 现 煎 实 数 , 将 定 额 匀 算 摊 徵 , 有 馀 作 为 溢 课 , 侭 徵 侭 解 。 所 有 放 票 收 课 事 宜 , 即 归 井 员 经 理 。 至 八 年 , 著 为 定 章 。 十 年 , 谕 两 淮 盐 每 引 加 十 斤 , 不 入 成 本 , 以 补 亏 折 。 先 是 蒙 古 阿 拉 善 王 有 吉 兰 泰 盐 池 , 向 听 民 贩 於 托 克 托 城 办 盐 , 分 销 山 西 食 土 盐 各 地 , 不 准 运 赴 下 游 。 其 后 稽 察 渐 懈 , 竟 顺 流 而 下 , 不 独 池 盐 为 所 占 , 且 侵 及 长 芦 、 两 淮 。 十 四 年 , 陕 甘 总 督 那 彦 成 奏 办 奸 民 出 贩 , 请 饬 阿 拉 善 王 将 所 留 汉 、 回 奸 民 献 出 。 王 惧 , 献 盐 池 , 命 将 其 岁 入 银 八 千 两 如 数 赏 给 。 寻 户 部 侍 郎 英 和 同 山 西 、 陕 甘 督 抚 会 奏 : “ 潞 商 赔 累 , 缘 以 贱 价 定 为 常 额 。 请 照 乾 隆 十 年 以 前 例 , 按 本 科 价 。 其 吉 兰 泰 池 , 潞 商 力 难 兼 顾 , 请 另 招 他 商 。 ” 十 五 年 , 以 新 商 亏 课 , 改 官 运 。 工 部 侍 郎 阮 元 言 : “ 官 运 不 难 , 难 於 官 销 。 若 亏 课 额 , 势 必 委 之 州 县 , 非 亏 挪 仓 库 , 即 勒 派 闾 阎 , 是 能 销 之 弊 更 甚 於 不 销 。 ” 於 是 部 议 吉 兰 泰 引 , 请 饬 还 阿 拉 善 王 , 赏 项 停 给 。 原 定 额 引 , 改 为 潞 盐 , 馀 引 名 吉 兰 泰 活 引 。两 广 自 康 熙 时 发 帑 收 盐 , 运 销 后 乃 收 课 。 乾 隆 五 十 三 年 , 总 督 孙 士 毅 以 商 欠 积 至 六 十 九 万 八 千 馀 两 , 请 停 发 帑 本 , 令 各 出 己 赀 , 在 省 河 设 局 经 理 。 五 十 四 年 , 新 任 总 督 福 康 安 会 同 士 毅 筹 定 章 程 , 并 两 粤 百 五 十 埠 为 一 局 , 举 十 人 为 局 商 , 外 分 子 櫃 六 , 责 成 局 商 按 定 额 参 以 销 地 难 易 , 运 配 各 櫃 , 所 有 原 设 埠 地 , 悉 募 运 商 , 听 各 就 近 赴 局 及 各 櫃 领 销 , 交 课 后 发 盐 二 十 九 埠 如 旧 。 所 谓 改 埠 归 纲 也 。 行 之 二 十 馀 年 , 局 商 以 无 应 销 之 埠 , 歧 视 埠 商 。 其 始 准 局 商 捆 运 馀 盐 , 弥 补 帑 息 。 嗣 乃 不 问 正 引 完 否 , 贪 销 馀 盐 , 反 碍 正 引 。 疲 埠 欠 饷 , 辄 用 盐 本 垫 解 , 久 之 亏 益 钜 , 虽 局 商 认 完 后 , 埠 商 仍 按 引 捐 输 , 而 此 十 人 者 已 物 故 , 家 产 荡 然 矣 。 嘉 庆 十 一 年 , 总 督 蒋 攸 銛 以 闻 , 乃 裁 局 商 , 改 公 局 为 公 所 。 择 埠 商 六 人 经 理 六 櫃 事 , 各 有 埠 地 , 自 顾 己 赀 , 不 至 滥 用 。 且 定 三 年 更 换 , 以 免 把 持 , 谓 之 改 纲 归 所 。 二 十 五 年 , 命 停 两 淮 玉 贡 折 价 银 。道 光 元 年 , 两 江 总 督 孙 玉 庭 言 , 淮 盐 至 楚 岸 , 本 无 封 轮 之 例 , 盐 政 全 德 始 行 之 , 请 散 卖 为 便 。 湖 广 总 督 陈 若 霖 奏 称 积 盐 尚 多 , 若 全 开 售 , 恐 疏 销 不 及 , 盐 行 水 贩 压 价 赊 欠 。 谕 俟 积 盐 售 毕 , 再 随 到 随 卖 。 二 年 , 两 淮 巡 盐 御 史 曾 燠 奏 称 轮 规 散 后 , 争 先 跌 价 抢 售 , 有 亏 商 本 。 玉 庭 奏 无 其 事 。 若 霖 言 本 年 较 前 实 溢 销 二 十 六 万 馀 引 。 於 是 定 议 开 轮 。 既 , 湖 广 总 督 李 鸿 宝 又 言 抢 售 难 免 , 八 年 复 封 轮 。时 两 淮 私 枭 日 众 , 盐 务 亦 日 坏 。 其 在 两 淮 , 岁 应 行 纲 盐 百 六 十 馀 万 引 。 及 十 年 , 淮 南 仅 销 五 十 万 引 , 亏 历 年 课 银 五 千 七 百 万 。 淮 北 销 二 万 引 , 亏 银 六 百 万 。 上 召 攸 銛 还 京 , 以 江 苏 巡 抚 陶 澍 代 之 。 寻 遣 户 部 尚 书 王 鼎 、 侍 郎 宝 兴 往 查 。 澍 奏 言 : “ 其 弊 一 由 成 本 积 渐 成 多 , 一 由 藉 官 行 私 过 甚 。 惟 有 大 减 浮 费 , 节 止 流 摊 , 听 商 散 售 , 庶 销 畅 价 平 , 私 盐 自 靖 。 ” 命 裁 巡 盐 御 史 , 归 总 督 管 理 。 自 九 年 后 , 御 史 王 赠 芳 、 侍 讲 学 士 顾 { ⺮ 纯 } 、 光 禄 卿 梁 中 靖 皆 请 就 场 定 税 , 太 仆 少 卿 卓 秉 恬 又 请 仿 王 守 仁 赣 关 立 厂 抽 税 法 。 下 澍 议 。 澍 商 於 运 使 俞 德 渊 , 以 为 难 行 。 遂 覆 称 : “ 课 归 场 灶 有 三 难 。 一 由 灶 丁 起 课 。 淮 南 煎 盐 以 钅 敝 , 淮 北 晒 盐 以 池 , 约 徵 银 百 馀 两 。 灶 皆 贫 民 , 若 先 课 后 盐 , 则 力 未 逮 ; 先 盐 后 课 , 设 遇 产 歉 , 必 课 宕 丁 逃 。 此 灶 丁 起 课 之 难 行 也 。 一 由 垣 商 纳 课 。 寓 散 於 整 , 较 为 扼 要 。 惟 灶 以 己 业 而 听 命 商 人 , 情 必 不 原 。 况 商 惟 利 是 视 , 秤 收 则 勒 以 重 斤 , 借 贷 则 要 以 重 息 。 灶 不 乐 以 盐 归 垣 , 商 亦 必 无 资 完 课 。 此 垣 商 纳 课 之 亦 难 行 也 。 一 由 场 官 收 买 。 就 各 场 产 盐 引 额 摊 定 课 额 照 纳 , 似 亦 核 实 。 无 如 淮 课 为 数 甚 钜 , 岂 微 员 所 能 任 ? 若 听 其 侭 收 侭 解 , 难 保 不 匿 报 侵 欺 。 此 场 官 收 税 之 亦 难 行 也 。 ” 又 言 : “ 盐 在 场 灶 , 每 斤 仅 值 钱 一 二 文 , 若 就 而 收 税 , 则 价 随 课 长 , 争 其 利 者 必 多 。 海 滨 民 灶 杂 处 , 扫 煎 至 易 , 将 比 户 皆 私 , 课 且 更 绌 。 至 设 场 抽 税 , 或 可 试 行 一 隅 。 若 各 省 岂 皆 有 隘 可 守 ? 漏 私 必 比 场 灶 为 甚 。 总 之 无 官 无 私 , 必 须 无 课 无 税 。 业 经 有 课 有 税 , 即 属 有 官 有 私 。 如 谓 归 场 灶 或 设 盐 厂 , 即 可 化 枭 为 良 , 恐 未 能 也 。 ” 上 韪 之 。明 年 , 澍 周 历 各 场 , 拟 行 票 盐 法 於 淮 北 , 奏 定 章 程 十 条 。 一 , 由 运 司 刷 印 三 联 票 , 一 留 为 票 根 , 一 存 分 司 , 一 给 民 贩 行 运 。 立 限 到 岸 , 不 准 票 盐 相 离 及 侵 越 到 岸 。 二 , 每 盐 四 百 斤 为 一 引 , 合 银 六 钱 四 分 , 加 以 诸 杂 费 , 为 一 两 八 钱 八 分 。 三 , 各 州 县 民 贩 , 由 州 县 给 照 赴 场 买 盐 。 其 附 近 海 州 者 , 即 在 海 州 请 领 。 四 , 於 各 场 適 中 地 立 局 厂 , 以 便 灶 户 交 盐 , 民 贩 纳 税 。 五 , 民 贩 买 盐 出 场 , 由 卡 员 查 验 , 然 后 分 赴 指 销 口 岸 。 六 , 委 员 驻 紥 青 口 。 七 , 严 饬 文 武 查 拏 匪 棍 。 八 , 防 河 。 九 , 定 运 商 认 销 法 , 以 保 畅 岸 。 十 , 裁 陋 规 。 时 窟 穴 盐 利 之 官 胥 吏 举 嚣 然 议 其 不 便 , 澍 不 为 动 , 委 员 领 运 倡 导 。 既 而 人 知 其 利 , 远 近 辐 辏 , 盐 船 衔 尾 抵 岸 , 为 数 十 年 中 所 未 有 。 未 及 四 月 , 请 运 之 盐 , 已 逾 三 十 万 引 。 是 岁 海 州 大 灾 , 饥 民 赖 此 转 移 佣 值 , 全 活 无 算 。 是 法 成 本 既 轻 , 盐 质 纯 净 , 而 售 价 又 贱 , 私 贩 无 利 , 皆 改 领 票 盐 。 但 所 试 行 者 , 仅 在 湖 运 滞 岸 , 皖 之 凤 阳 、 怀 远 、 凤 台 、 灵 壁 、 阜 阳 、 颍 上 、 亳 州 、 太 和 、 蒙 城 、 英 山 、 泗 洲 、 盱 眙 、 五 河 , 豫 之 汝 阳 、 正 阳 、 上 蔡 、 新 蔡 、 西 平 、 遂 平 、 息 县 、 确 山 , 与 食 岸 在 江 苏 境 之 山 阳 、 清 河 、 桃 源 、 邳 州 、 睢 宁 、 宿 迁 、 赣 榆 、 沭 阳 、 安 东 、 海 州 三 十 一 州 县 , 而 皖 之 寿 州 、 定 远 、 霍 山 、 霍 丘 、 六 安 , 豫 之 信 阳 、 罗 山 、 光 州 、 光 山 、 固 始 、 商 城 十 一 州 县 , 皆 昔 所 定 为 畅 岸 , 尚 仍 旧 法 也 。 十 三 年 , 乃 一 律 改 票 , 惟 前 议 科 则 较 原 额 为 减 , 复 依 原 额 引 徵 一 两 五 分 一 釐 , 益 以 各 费 , 定 银 二 两 五 分 一 釐 , 永 不 议 加 。 於 是 所 未 改 者 , 惟 例 由 江 运 之 桐 城 、 舒 城 、 无 为 、 合 肥 、 庐 江 、 巢 县 、 滁 州 、 来 安 , 及 由 高 邮 湖 运 之 天 长 九 州 县 , 以 地 与 淮 南 相 错 , 未 宜 招 贩 , 启 浸 灌 之 端 故 也 。其 立 法 在 改 道 不 改 捆 。 盖 淮 北 旧 额 未 尝 不 轻 , 而 由 畅 运 至 口 岸 , 每 引 成 本 已 达 十 馀 两 , 价 不 偿 本 , 故 官 不 敌 私 。 今 票 盐 不 由 槓 坝 淮 所 旧 道 , 而 改 从 王 营 减 坝 渡 河 入 湖 , 且 每 包 百 斤 , 出 场 更 不 改 捆 , 直 抵 口 岸 , 除 盐 价 钱 粮 外 , 止 加 运 费 一 两 , 河 湖 船 价 一 两 , 每 引 五 两 有 奇 , 减 於 纲 盐 大 半 。 其 江 运 数 万 引 亦 仿 此 。 自 改 章 后 , 非 特 完 课 有 赢 无 绌 , 兼 疏 场 河 、 捐 义 厂 、 修 考 院 , 百 废 俱 兴 , 盖 惟 以 轻 课 敌 私 , 以 畅 销 溢 额 , 故 以 一 纲 行 两 纲 之 盐 , 即 以 一 纲 收 两 纲 之 课 。 时 颇 欲 推 行 於 淮 南 , 不 果 。及 二 十 九 年 , 湖 北 武 昌 塘 角 大 火 , 烧 盐 船 四 百 馀 号 , 损 钱 粮 银 本 五 百 馀 万 , 群 商 请 退 。 於 是 总 督 陆 建 瀛 从 护 理 运 使 童 濂 言 , 请 淮 南 改 票 法 , 较 淮 北 为 详 。 如 运 司 书 吏 积 弊 , 则 改 为 领 引 纳 课 。 设 扬 州 总 局 办 理 。 汉 口 匣 费 虽 裁 , 而 应 酬 仍 多 , 则 改 为 票 盐 运 至 九 江 , 验 票 发 贩 , 盐 船 经 过 桥 关 , 有 掣 验 规 费 , 则 改 为 坝 掣 后 不 过 所 掣 , 在 龙 江 一 关 验 票 截 角 , 馀 皆 停 免 。 盐 包 出 场 至 江 口 , 其 驳 运 船 价 及 槓 盐 各 人 工 勒 索 , 则 改 为 商 自 雇 觅 。 凡 省 陋 规 岁 数 百 万 , 又 减 去 滞 引 三 十 万 , 年 祗 行 百 零 九 万 引 , 每 引 正 课 一 两 七 钱 五 分 , 杂 课 一 两 九 钱 二 分 , 经 费 六 钱 五 分 八 釐 , 食 岸 正 课 同 , 杂 费 减 半 。 其 要 尤 在 以 带 连 之 乙 盐 为 新 引 之 加 斤 。 乙 盐 者 , 乙 巳 纲 盐 船 遭 火 , 而 商 已 纳 课 , 例 得 补 运 , 故 定 为 每 运 新 盐 一 引 , 带 乙 盐 二 百 斤 , 每 引 六 百 斤 , 出 场 至 仪 徵 , 改 为 六 十 斤 子 包 , 一 引 十 包 。 既 裁 浮 费 , 又 多 运 盐 二 百 斤 , 成 本 轻 减 过 半 。 故 开 办 数 月 , 即 全 运 一 纲 之 引 , 楚 西 各 岸 盐 价 骤 贱 , 农 民 欢 声 雷 动 。 是 年 两 淮 实 收 银 五 百 万 两 , 虽 两 纲 后 复 引 滞 课 亏 , 则 以 起 票 自 十 引 至 千 引 不 等 , 大 贩 为 小 贩 跌 价 抢 运 所 误 。 始 澍 行 於 淮 北 , 亦 自 十 引 起 。 然 淮 北 地 隘 , 淮 南 则 广 , 故 利 弊 殊 。 又 值 粤 乱 起 , 鹾 务 全 废 , 非 无 补 救 之 方 也 。其 在 长 芦 , 乾 隆 以 来 , 正 杂 课 共 徵 七 十 馀 万 。 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 二 文 , 谓 之 河 工 加 价 。 五 年 , 又 因 高 堰 大 工 加 价 , 三 年 后 , 半 归 商 , 半 归 公 。 八 年 , 复 将 充 公 一 文 归 商 , 然 历 年 欠 项 已 积 至 千 数 百 万 矣 。 时 银 价 翔 贵 , 商 亏 弥 钜 , 於 是 又 加 价 以 调 剂 之 , 或 一 文 或 二 文 。 旋 议 行 减 引 并 包 法 , 盖 芦 盐 三 百 斤 成 引 , 连 加 耗 包 索 重 三 百 四 十 斤 , 搬 运 筑 包 等 费 , 历 年 加 增 , 亦 足 病 商 。 今 以 十 引 改 筑 九 包 , 减 引 一 成 。 二 十 一 年 , 再 减 引 二 成 , 照 前 改 筑 。 二 十 四 年 , 又 奏 停 额 引 十 五 万 , 减 去 课 银 六 万 馀 两 , 而 困 仍 莫 苏 。 盖 本 因 浮 费 重 而 欠 课 , 因 欠 课 多 而 增 价 , 官 盐 价 贵 , 私 盐 乘 之 , 蓟 、 遵 六 属 , 枭 贩 与 官 为 敌 , 而 永 平 七 属 尤 甚 , 不 得 已 改 为 官 办 。 二 十 八 年 , 商 倒 引 悬 , 河 南 二 十 州 县 、 直 隶 二 十 四 州 县 , 未 运 积 引 至 百 馀 万 , 未 完 积 欠 至 二 千 馀 万 。 命 定 郡 王 载 铨 、 仓 场 总 督 季 芝 昌 , 会 同 直 隶 总 督 讷 尔 经 额 查 究 。 每 引 因 费 重 需 成 本 五 两 有 奇 , 乃 就 正 课 、 帑 利 、 杂 款 、 积 欠 , 釐 为 四 类 , 其 盐 价 每 斤 减 制 钱 二 文 以 敌 私 , 斤 重 则 每 引 加 百 五 十 斤 以 恤 商 , 州 县 陋 规 则 严 行 裁 汰 。 引 地 悬 岸 , 则 直 隶 招 商 , 河 南 改 票 , 皆 先 课 后 盐 。 至 停 引 原 限 五 年 再 酌 展 , 约 每 引 摊 算 仅 二 两 有 奇 。其 在 山 东 , 乾 隆 以 来 , 引 票 正 课 徵 银 十 八 万 九 千 八 百 八 十 馀 两 , 杂 款 共 十 万 一 千 八 百 馀 两 。 自 嘉 庆 初 帑 息 递 增 至 二 十 一 万 馀 两 , 较 正 课 增 倍 。 十 四 年 , 南 河 大 工 加 价 二 文 , 每 年 应 欠 二 十 九 万 两 , 较 正 杂 课 又 增 一 倍 。 十 七 年 , 复 议 加 价 一 文 , 以 半 归 商 , 半 弥 补 商 欠 。 而 当 年 课 项 不 能 完 , 乃 归 次 年 带 徵 。 带 徵 又 未 完 , 乃 按 年 分 限 , 或 十 二 限 , 或 二 十 限 , 递 年 推 展 。 至 道 光 元 年 , 将 河 工 加 价 停 徵 , 而 积 欠 已 五 百 三 十 馀 万 , 然 尚 完 课 额 。 五 年 , 因 高 堰 大 工 , 又 议 加 价 二 文 , 奏 明 三 年 后 半 归 商 、 半 归 公 , 然 所 完 仅 及 半 , 正 课 反 因 之 拖 欠 。 至 七 年 , 全 纲 倾 败 , 於 是 设 法 调 剂 , 以 积 欠 款 为 一 案 , 俟 堰 工 加 价 归 商 后 , 弥 补 帑 本 , 酌 留 百 二 十 九 万 生 息 , 馀 银 二 十 七 万 。 至 十 二 年 起 限 , 分 二 十 限 拔 缴 , 南 运 每 引 加 二 十 五 斤 , 北 运 加 二 十 斤 , 其 归 补 旧 欠 之 半 文 加 价 , 并 归 商 以 轻 成 本 , 免 徵 南 运 十 三 州 县 与 票 地 临 朐 等 六 县 堰 工 加 价 以 敌 私 。 而 旧 欠 暨 现 年 应 交 帑 息 犹 不 能 完 , 於 是 将 报 拨 之 一 文 堰 工 加 价 悉 数 归 商 , 并 将 一 分 帑 息 减 三 釐 , 此 道 光 十 五 年 也 。时 银 价 日 昂 , 亏 折 弥 甚 , 迨 临 朐 等 九 州 县 票 商 倒 乏 , 因 改 官 运 。 十 七 年 , 命 盐 务 归 巡 抚 管 理 , 寻 又 议 加 二 文 。 二 十 三 年 , 停 引 票 二 成 , 以 八 成 作 总 额 , 并 停 馀 引 。 二 十 七 年 , 又 议 引 地 加 价 二 文 , 票 地 加 一 文 。 逾 年 , 各 岸 竟 倒 悬 二 十 馀 处 。 时 新 旧 积 欠 计 八 百 馀 万 , 而 十 五 年 后 所 欠 正 杂 课 又 九 十 馀 万 , 十 九 年 后 积 欠 八 十 馀 万 , 二 十 七 八 年 皆 未 奏 销 。 於 是 定 郡 王 等 会 同 山 东 巡 抚 徐 泽 醇 奏 准 将 两 年 奏 销 免 其 造 报 , 积 引 停 运 , 积 欠 停 徵 。 自 二 十 九 年 始 , 改 为 先 课 后 盐 , 除 有 商 运 州 县 外 , 皆 改 官 运 , 无 论 官 商 , 每 引 加 七 十 斤 , 帑 息 每 引 减 一 钱 , 十 八 年 二 文 加 价 亦 减 一 文 , 以 便 民 食 。其 在 浙 江 , 自 道 光 元 年 裁 巡 盐 御 史 , 以 巡 抚 帅 承 瀛 兼 管 盐 政 。 承 瀛 疏 言 : “ 嘉 庆 十 五 年 前 , 抚 臣 蒋 攸 銛 清 查 浙 江 运 库 垫 缺 银 数 仅 五 十 五 万 馀 两 , 甫 十 载 乃 至 百 七 十 三 万 三 百 两 。 缘 迩 来 引 壅 , 旧 纲 未 毕 , 新 纲 即 开 , 套 搭 行 销 , 不 能 以 一 纲 之 课 归 一 纲 之 用 。 而 每 年 奏 销 有 定 限 , 但 完 正 课 , 即 报 全 完 , 其 带 输 之 款 及 外 用 银 , 并 未 徵 足 , 历 次 河 饷 又 须 拨 解 , 是 以 不 得 不 於 徵 存 银 内 挪 垫 。 而 商 捐 用 款 , 每 遇 交 办 公 事 , 奸 商 复 借 名 浮 支 。 臣 今 饬 运 司 遇 支 解 银 两 , 如 本 款 无 银 即 停 给 。 或 不 得 已 , 亦 止 以 外 款 垫 发 内 款 , 不 准 以 内 款 垫 给 外 款 。 ” 嗣 后 至 六 年 , 销 数 皆 及 额 运 , 库 存 银 百 二 十 八 万 。 自 七 年 至 十 年 复 短 销 , 仅 存 十 一 万 。 盖 因 巡 抚 程 含 章 请 加 增 馀 价 , 盐 贵 引 壅 所 致 。 迨 十 一 年 停 止 , 销 数 遂 至 九 成 。 二 十 九 年 , 命 芝 昌 往 查 , 时 又 短 销 , 仅 至 五 六 成 。 乃 请 将 停 歇 各 地 招 商 承 办 , 并 酌 加 盐 斤 。其 在 广 东 , 所 办 羡 银 颇 多 。 盖 粤 盐 至 西 省 , 每 包 申 出 盐 十 馀 斤 , 嗣 又 添 买 馀 盐 万 包 , 发 埠 运 销 , 按 九 折 较 羡 , 是 为 秤 头 盐 羡 , 约 二 万 七 千 馀 两 。 庆 远 等 五 府 苗 疆 食 盐 无 引 额 , 皆 捆 运 馀 盐 , 交 近 埠 带 销 , 为 土 司 盐 羡 , 约 五 千 馀 两 。 海 船 运 盐 , 灶 户 补 船 户 耗 , 官 为 收 买 , 发 商 运 销 , 是 为 花 红 盐 羡 , 约 四 千 馀 两 。 粤 省 鼓 铸 , 岁 资 滇 铜 十 馀 万 斤 , 滇 省 广 南 府 属 岁 资 粤 盐 九 万 馀 包 , 每 年 两 省 委 员 办 运 , 至 百 色 交 换 , 谓 之 铜 盐 互 易 。 又 广 州 驻 防 食 盐 、 育 英 堂 盐 , 各 数 十 包 , 皆 取 之 馀 盐 , 按 包 计 羡 , 藉 此 充 外 支 经 费 , 故 无 杂 课 。 正 饷 有 部 饭 、 平 头 、 纸 朱 等 银 , 又 东 省 盐 船 所 过 抽 税 约 四 千 馀 , 西 省 约 四 万 馀 , 其 帑 息 则 八 万 馀 。 各 项 历 年 拖 欠 , 初 省 河 因 损 款 多 , 致 奏 销 迟 缓 。 道 光 二 十 四 年 后 , 潮 桥 疲 滞 , 甚 於 省 河 。 然 军 兴 糜 烂 , 广 西 淮 盐 全 弃 於 地 , 而 粤 课 犹 十 得 八 九 焉 。其 在 四 川 , 始 以 潼 川 府 之 射 洪 、 蓬 溪 产 盐 为 旺 , 嘉 定 府 之 犍 为 、 乐 山 、 荣 县 , 叙 川 府 富 顺 次 之 。 不 数 年 , 射 洪 、 蓬 溪 厂 反 不 如 犍 、 乐 、 富 、 荣 。 方 乾 隆 四 十 九 年 , 各 处 盐 井 衰 歇 。 有 林 俊 者 , 官 盐 茶 道 , 听 民 穿 井 不 加 课 , 蜀 盐 始 盛 。 惟 潼 川 难 如 初 。 且 产 盐 花 多 巴 少 , 又 煎 盐 用 草 工 费 , 致 欠 课 七 万 , 始 议 与 犍 商 合 行 , 以 十 二 年 为 限 , 期 满 归 清 积 欠 , 因 请 续 合 十 二 年 , 及 期 满 自 办 。 甫 一 载 即 欠 二 万 馀 , 於 是 复 请 续 合 。 至 道 光 八 年 , 三 次 期 满 , 而 其 厂 产 盐 愈 少 , 每 年 仅 完 正 课 , 不 完 羡 截 。 羡 即 羡 馀 。 截 者 , 於 缴 课 截 角 时 交 纳 也 。 时 汉 州 、 茂 州 、 巴 州 、 剑 州 、 蓬 州 、 什 邡 、 射 洪 、 盐 亭 、 平 武 、 江 油 、 彰 明 、 石 泉 、 营 山 、 仪 陇 、 新 宁 、 阆 中 、 通 江 、 安 岳 、 罗 江 、 安 县 、 绵 竹 、 德 阳 、 梓 潼 、 南 江 、 西 充 、 井 研 、 铜 梁 、 大 足 、 定 远 、 荣 昌 、 隆 昌 三 十 一 州 县 , 因 滷 衰 销 滞 , 商 倒 岸 悬 , 民 在 近 厂 买 盐 以 食 , 正 杂 课 银 归 入 地 丁 摊 徵 。 盖 盐 商 奢 侈 , 家 产 日 衰 , 乃 觅 殷 户 出 租 於 引 商 , 名 曰 “ 号 商 ” 。 所 完 课 羡 , 须 交 引 商 封 纳 , 引 商 往 往 挪 用 , 且 官 复 有 与 为 弊 者 。 至 三 十 年 , 全 纲 颓 废 。 会 徐 泽 醇 为 总 督 , 查 积 欠 羡 截 银 共 二 十 三 万 七 千 馀 两 , 未 缴 残 引 二 十 二 万 八 千 五 百 八 十 一 张 。 於 是 酌 拨 代 销 , 将 号 商 姓 名 入 册 , 责 其 自 行 封 匦 。 时 惟 犍 、 富 边 商 及 成 都 、 华 阳 计 商 稍 殷 实 , 销 岸 亦 畅 , 馀 皆 疲 滞 , 而 潼 商 尤 甚 。 乃 撤 出 黔 边 所 行 水 引 , 交 犍 、 富 两 商 承 办 。其 在 云 南 , 自 改 章 后 , 私 盐 尤 多 , 而 诸 井 或 常 缺 额 , 又 在 迤 西 、 迤 南 。 其 东 北 隅 食 川 盐 , 东 南 隅 食 粤 盐 , 至 难 如 期 。 道 光 六 年 , 总 督 赵 慎 畛 疏 请 就 井 稽 盐 多 寡 , 定 地 行 销 。 御 史 廖 敦 行 又 言 分 地 行 盐 , 不 若 广 賝 子 井 。 上 命 新 任 总 督 阮 元 试 行 。 其 后 诸 大 井 淹 废 , 犹 赖 子 井 挹 注 , 乃 复 振 云 。长 芦 於 咸 丰 八 年 , 经 蒙 古 亲 王 僧 格 林 沁 防 津 , 奏 准 将 道 光 二 十 八 年 减 价 二 文 起 徵 , 名 盐 斤 复 价 , 得 银 十 八 万 馀 。 时 粤 匪 北 犯 , 运 道 多 阻 , 盐 集 濬 县 之 道 口 镇 , 自 道 口 南 皆 以 贩 运 。 运 商 省 岸 费 , 有 馀 利 , 而 坐 地 引 商 , 借 官 行 私 , 所 获 尤 厚 。 故 同 治 五 年 , 河 南 巡 抚 因 河 防 , 又 议 行 销 河 南 引 盐 , 每 斤 再 加 二 文 , 得 八 万 两 撤 防 。 以 七 年 荥 阳 大 工 耗 帑 百 数 十 万 , 改 为 荥 工 加 价 。 於 是 较 道 光 末 增 款 二 十 六 万 。 山 东 因 捻 匪 , 不 能 南 运 。 同 治 三 年 , 积 引 百 三 十 馀 万 , 分 八 年 带 销 , 虽 部 议 提 拨 道 光 十 八 年 一 文 加 价 解 充 京 饷 , 每 年 约 加 银 七 万 , 而 正 课 未 能 全 完 。河 东 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 一 文 , 较 乾 隆 课 额 已 增 至 十 六 万 馀 。 十 七 年 加 入 吉 兰 泰 活 引 , 又 六 万 馀 两 。 河 东 盐 向 侵 淮 岸 , 至 道 光 十 一 年 , 淮 北 改 票 , 反 灌 河 东 , 而 商 力 益 困 。 乃 将 活 引 减 半 , 河 工 加 价 减 二 成 , 既 由 招 商 变 为 举 报 , 又 变 为 签 商 , 破 产 者 众 。 咸 丰 二 年 , 命 户 部 侍 郎 王 庆 云 往 查 。 寻 奏 定 留 商 行 票 , 分 立 总 岸 , 商 运 盐 至 , 发 贩 行 销 , 裁 革 州 县 陋 规 银 二 十 七 万 馀 两 , 运 城 商 厅 所 摊 公 费 七 万 馀 两 , 并 知 池 价 踊 贵 , 由 坐 商 销 乏 , 将 畦 地 出 租 , 坐 食 销 价 , 夥 租 者 按 年 轮 晒 , 先 晒 者 盗 挖 盐 根 , 囤 私 肥 己 , 故 每 名 价 至 百 二 三 十 两 。 於 是 严 禁 , 定 白 盐 不 得 过 六 十 两 , 青 盐 不 得 过 四 十 两 , 泽 、 潞 节 省 等 银 摊 入 通 省 引 内 , 每 引 九 分 , 另 筹 经 费 办 公 , 每 引 七 分 , 并 酌 加 盐 斤 , 计 成 本 引 仅 一 两 六 钱 , 商 情 悦 服 , 原 将 活 引 之 半 及 加 价 二 成 完 纳 。 未 几 , 殷 商 九 十 馀 家 , 以 急 军 需 , 共 捐 银 三 百 万 , 给 永 免 充 商 执 照 , 改 为 民 运 民 销 。 山 西 、 陕 西 、 河 南 为 官 运 官 销 , 删 除 河 工 活 引 节 费 名 目 , 定 每 斤 徵 课 银 三 釐 五 毫 , 每 名 合 银 百 五 两 , 较 前 增 七 万 馀 , 此 咸 丰 四 年 也 。 时 长 江 梗 阻 , 河 东 以 侵 淮 纲 大 畅 , 先 后 加 河 南 灵 宝 口 岸 引 三 百 名 。山 西 岢 岚 等 食 土 盐 十 三 州 县 , 引 二 千 四 百 九 十 四 道 , 惟 陕 甘 盐 池 旧 辖 於 河 东 。 康 熙 二 十 八 年 , 改 令 花 马 小 池 归 甘 肃 疆 臣 管 理 , 而 大 池 如 故 。 自 咸 丰 五 年 , 陕 西 巡 抚 王 庆 云 议 改 课 归 地 丁 。 庆 云 旋 调 山 西 。 吴 振 棫 之 奏 言 : “ 陕 民 贫 乏 , 若 徵 盐 课 , 力 实 不 遑 , 小 民 纳 无 盐 之 课 , 驵 侩 卖 无 课 之 盐 , 事 殊 欠 允 。 请 饬 豫 省 改 招 为 便 。 ” 谕 与 庆 云 会 商 。 寻 改 为 官 民 并 运 。 时 库 款 支 绌 , 部 议 令 河 东 抽 釐 济 饷 。 巡 抚 以 难 行 , 第 於 额 引 加 引 , 每 名 各 取 羡 馀 , 约 加 银 五 万 。 直 隶 总 督 因 海 防 亦 请 加 斤 加 价 , 庚 申 纲 遂 加 引 六 百 名 , 辛 酉 纲 加 五 百 名 , 共 加 银 四 十 八 万 , 然 惟 辛 酉 纲 全 完 。 旋 值 陕 回 乱 , 捻 匪 窜 河 南 、 陕 西 , 销 路 骤 塞 , 乃 酌 停 加 引 。两 淮 於 咸 丰 三 年 , 以 江 路 不 通 , 南 盐 无 商 收 卖 , 私 贩 肆 行 , 部 议 令 就 场 徵 税 。 四 年 , 复 令 拨 盐 引 运 赴 琦 善 、 向 荣 大 营 抵 饷 。 怡 良 旋 奏 易 引 为 斤 , 每 百 斤 抽 税 钱 三 百 , 以 二 百 四 十 文 报 拨 , 以 六 十 文 作 外 销 经 费 。 时 湖 广 总 督 、 江 西 巡 抚 皆 以 淮 引 不 至 , 请 借 运 川 、 粤 盐 分 售 於 太 湖 南 北 , 江 西 则 食 闽 、 浙 、 粤 之 盐 。 部 议 由 官 借 运 , 不 若 化 私 为 官 , 奏 准 川 、 粤 盐 入 楚 , 商 民 均 许 贩 鬻 , 惟 择 堵 私 隘 口 抽 税 , 一 税 后 给 照 放 行 。北 盐 自 军 营 提 盐 抵 饷 , 遂 为 武 人 垄 断 。 提 督 李 世 忠 部 下 赴 坝 领 盐 , 栈 盐 不 足 , 辄 下 场 自 捆 , 夹 私 之 弊 , 不 可 究 诘 。 同 治 三 年 , 御 史 刘 毓 槐 疏 请 整 顿 。 事 下 江 督 曾 国 藩 。 国 藩 疏 论 : “ 淮 南 盐 务 , 运 道 难 通 , 筹 办 有 二 难 。 一 在 邻 盐 侵 灌 太 久 。 西 岸 食 浙 私 、 粤 私 而 兼 闽 私 , 楚 岸 食 川 私 而 兼 潞 私 , 引 地 被 占 十 年 , 民 藉 以 济 食 , 官 亦 藉 以 抽 釐 , 势 不 能 骤 绝 。 一 在 釐 卡 设 立 太 多 。 淮 盐 出 江 , 自 仪 徵 以 达 楚 西 , 层 层 设 卡 报 税 , 诸 军 仰 食 , 性 命 相 依 , 不 能 概 撤 。 臣 思 办 法 不 外 疏 销 、 轻 本 、 保 价 、 杜 私 四 者 。 自 邻 盐 侵 占 淮 界 , 本 轻 利 厚 , 淮 盐 难 与 之 敌 。 查 之 既 烦 , 堵 且 生 变 。 计 惟 重 税 邻 私 , 俾 邻 本 重 而 淮 本 轻 , 庶 邻 盐 化 私 为 官 , 淮 盐 亦 得 进 步 。 现 已 咨 湖 广 、 江 西 各 督 抚 , 将 邻 私 釐 金 加 抽 , 待 至 淮 运 日 多 , 销 路 日 畅 , 然 后 逐 之 而 申 其 禁 , 此 疏 销 之 略 也 。 近 年 楚 西 之 盐 , 每 引 完 釐 在 十 五 两 以 上 。 今 改 逢 卡 抽 收 为 到 岸 销 售 后 汇 总 完 釐 。 前 收 十 五 两 有 奇 , 今 楚 岸 祗 十 一 两 九 钱 八 分 , 西 岸 九 两 四 钱 四 分 , 皖 省 四 两 四 钱 。 既 减 釐 以 便 商 , 人 先 售 而 后 纳 , 此 轻 本 之 略 也 。 商 贩 求 利 , 皆 原 价 昂 , 然 往 往 跌 价 抢 售 。 其 始 一 二 奸 商 零 贩 , 但 求 卸 物 先 销 , 不 肯 守 日 赔 利 。 其 后 彼 此 争 先 , 愈 跌 愈 贱 , 虽 欲 挽 回 以 保 成 本 , 不 可 得 也 。 现 於 楚 西 各 岸 设 督 销 局 , 盐 运 到 岸 , 令 商 贩 投 局 挂 号 , 悬 牌 定 价 , 挨 次 轮 销 , 时 而 盐 少 , 民 无 食 贵 之 虞 , 时 而 销 滞 , 商 无 亏 本 之 虑 , 此 保 价 之 略 也 。 盐 法 首 重 缉 私 。 大 夥 私 枭 , 不 难 捕 拏 , 最 易 偷 漏 者 , 包 内 之 重 斤 , 船 户 之 夹 带 。 现 改 复 道 光 三 十 年 旧 章 , 每 引 六 百 斤 分 八 包 , 每 包 给 滷 耗 七 斤 半 , 包 索 二 斤 半 , 共 重 八 十 六 斤 , 刊 发 大 票 , 随 时 添 给 , 并 於 大 盛 关 、 大 通 、 安 庆 等 处 验 票 截 角 , 如 有 重 斤 夹 带 , 即 提 盐 充 公 。 其 各 岸 之 兼 行 邻 盐 者 , 亦 另 给 税 单 , 苟 无 单 贩 私 , 即 按 律 治 罪 , 此 杜 私 之 略 也 。 ”又 论 : “ 淮 北 盐 务 , 有 必 须 停 止 者 三 , 急 宜 整 理 者 四 。 漕 臣 以 清 淮 设 防 , 令 场 商 每 包 捐 盐 五 斤 , 每 引 共 二 十 斤 , 旋 因 逐 包 捐 缴 不 便 , 改 每 运 盐 百 包 , 带 缴 五 包 , 其 应 完 盐 课 及 售 出 盐 价 , 虽 经 吴 棠 奏 明 作 为 清 淮 军 需 , 但 锱 铢 而 取 之 , 琐 屑 而 派 之 , 殊 非 政 体 所 宜 。 此 须 停 止 者 一 也 。 徐 州 本 山 东 引 地 , 前 因 捻 氛 , 引 未 到 岸 , 经 督 办 徐 宿 军 务 田 在 田 奏 准 散 运 北 盐 , 画 收 东 课 , 日 久 弊 多 , 采 买 则 私 自 赴 场 , 售 销 则 旁 侵 皖 界 。 今 东 引 业 已 通 行 , 不 能 再 讬 借 运 虚 名 , 贻 侵 销 实 患 。 此 须 停 止 者 二 也 。 北 盐 已 改 捆 为 净 盐 , 未 改 为 毛 盐 , 皆 须 纳 课 方 准 出 湖 。 近 来 私 枭 句 串 营 弁 , 朋 贩 毛 盐 , 堵 之 严 , 则 营 员 出 而 包 庇 , 缉 之 疏 , 则 官 引 尽 被 占 销 。 此 须 停 止 者 三 也 。 夫 榷 盐 之 法 , 革 其 弊 而 利 自 兴 。 臣 所 谓 整 理 之 方 , 盖 亦 就 诸 弊 既 去 , 因 势 利 导 耳 。 淮 北 纲 引 , 前 奏 至 戊 午 为 止 。 今 於 五 月 接 开 己 未 新 纲 , 惟 兵 燹 后 户 口 大 减 , 断 不 能 销 四 十 六 万 引 。 请 先 办 正 额 二 十 九 万 六 千 九 百 八 十 二 引 , 引 收 正 课 一 两 五 分 一 釐 , 杂 课 二 钱 , 又 外 办 经 费 四 钱 , 仓 穀 河 费 盐 捕 营 各 一 分 , 他 款 一 概 删 除 。 此 现 筹 整 理 者 一 也 。 近 来 军 饷 赖 盐 釐 接 济 , 而 处 处 设 卡 , 商 贩 视 为 畏 途 。 从 前 每 包 约 完 釐 钱 二 千 馀 。 今 拟 自 西 坝 出 湖 , 先 在 五 河 设 卡 , 每 包 收 五 百 文 , 运 赴 上 海 , 再 於 正 阳 关 收 五 百 文 。 他 卡 只 准 验 票 , 不 准 重 收 。 盖 非 减 釐 不 足 以 轻 本 , 非 裁 卡 不 足 以 恤 商 。 此 现 筹 整 理 者 二 也 。 淮 北 解 饷 , 向 以 十 成 分 摊 。 临 淮 军 营 四 成 , 滁 州 四 成 , 安 徽 抚 营 二 成 。 今 临 、 滁 两 营 已 裁 , 而 漕 臣 应 量 予 拨 济 , 嗣 后 仍 应 以 十 成 分 派 , 臣 营 五 成 , 抚 营 四 成 , 漕 营 一 成 。 论 兵 数 则 小 有 裒 益 , 论 旧 制 则 无 甚 更 张 。 此 现 筹 整 理 者 三 也 。 北 盐 每 引 例 定 四 百 斤 , 捆 四 包 , 每 包 连 滷 耗 重 百 十 斤 。 近 来 栈 盐 出 湖 , 皆 在 西 坝 改 捆 , 大 包 重 百 三 十 斤 , 盐 票 不 符 。 臣 已 严 禁 , 并 於 例 给 大 票 外 , 将 每 船 装 盐 包 数 亦 填 明 舱 口 清 单 , 庶 可 杜 避 重 就 轻 , 不 致 以 多 报 少 。 此 现 筹 整 理 者 四 也 。 ” 均 如 所 请 行 。国 藩 更 张 盐 法 , 与 陶 澍 不 同 者 , 澍 意 在 散 轮 , 与 玉 庭 、 若 霖 同 。 国 藩 意 在 整 轮 , 与 全 德 、 曾 燠 同 。 然 玉 庭 、 若 霖 筹 办 散 轮 , 必 前 两 月 之 轮 卖 毕 , 再 开 后 两 月 续 到 之 轮 , 未 尝 不 以 散 寓 整 , 澍 实 师 其 意 。 故 国 藩 鉴 於 抢 售 之 弊 而 主 整 轮 , 爰 有 总 栈 督 销 之 设 , 一 以 保 场 价 , 一 以 保 岸 价 。 总 栈 初 以 仪 徵 未 易 修 复 , 设 於 瓜 洲 , 后 岸 为 水 齧 而 圮 , 复 移 仪 徵 。 督 销 局 鄂 岸 於 汉 口 , 湘 岸 於 长 沙 , 西 岸 於 南 昌 , 皖 岸 於 大 通 。 未 几 , 国 藩 移 督 直 隶 , 李 鸿 章 继 之 。 其 所 增 捐 , 莫 要 於 循 环 给 运 。 其 法 以 认 引 之 事 并 归 督 销 , 俾 商 贩 售 出 前 档 之 盐 , 即 接 请 后 档 之 引 。 初 行 之 淮 南 , 后 及 於 淮 北 。 盖 参 纲 法 於 票 法 之 中 , 以 旧 商 为 主 而 不 易 新 商 。 商 有 世 业 , 则 官 有 责 成 , 视 以 前 验 赀 掣 签 流 弊 为 少 , 自 是 历 任 循 之 。至 光 绪 五 年 而 增 引 之 说 起 。 增 引 者 , 部 咨 淮 北 增 额 八 万 。 时 总 督 沈 葆 桢 疏 言 : “ 近 年 盐 商 以 票 价 昂 , 觊 觎 增 引 。 历 任 盐 臣 精 盐 政 者 无 过 曾 国 藩 , 每 审 定 一 法 , 必 举 数 十 年 之 利 病 , 如 身 入 其 中 , 而 通 盘 计 之 。 然 淮 北 引 额 , 仅 定 为 二 十 九 万 有 奇 , 岂 置 国 计 商 情 於 不 顾 哉 ? 盐 政 之 坏 , 首 由 额 浮 於 销 , 其 始 尚 勉 符 奏 销 之 限 , 久 乃 不 可 收 拾 。 於 是 新 陈 套 搭 , 未 几 而 统 销 融 销 矣 , 又 未 几 而 带 徵 停 运 矣 。 惟 额 少 则 商 少 , 商 少 则 剔 弊 易 , 疏 销 亦 易 也 。 ” 八 年 , 左 宗 棠 督 两 江 , 乃 请 增 引 , 淮 北 十 六 万 , 淮 南 鄂 岸 十 一 万 、 湘 岸 四 万 、 皖 岸 四 万 二 千 馀 。 部 议 淮 北 照 行 , 其 鄂 岸 仅 增 三 万 、 湘 岸 一 万 、 皖 岸 一 万 七 千 馀 。及 曾 国 荃 涖 任 , 复 将 淮 北 加 引 奏 免 。 盖 两 淮 正 课 , 初 合 织 造 、 河 工 、 铜 斤 等 款 , 祗 百 八 十 馀 万 , 每 引 徵 银 一 两 馀 。 织 造 、 河 工 、 铜 斤 者 , 因 盐 政 运 司 养 廉 厚 , 陋 规 亦 多 , 每 年 解 送 织 造 银 二 十 二 万 , 捐 助 河 工 五 万 。 三 藩 之 变 , 滇 铜 阻 隔 , 派 各 盐 差 采 买 捐 办 , 水 脚 又 五 万 。 及 雍 正 中 , 裁 减 养 廉 规 费 以 为 正 款 , 嗣 复 及 他 项 。 於 是 正 杂 内 外 支 款 遂 钜 , 每 引 增 至 六 七 两 , 自 改 票 后 始 轻 。 同 治 中 , 引 地 未 复 , 而 以 釐 补 课 实 过 之 , 正 无 庸 增 引 也 。至 南 盐 销 数 , 向 以 鄂 岸 为 多 。 及 为 川 盐 所 据 , 同 治 七 年 , 国 藩 请 规 复 引 地 , 部 议 令 川 盐 停 止 行 楚 。 湖 广 总 督 李 瀚 章 疏 言 未 可 停 , 惟 於 沙 市 设 局 , 以 川 八 成 、 淮 二 成 配 销 。 后 以 包 计 , 淮 盐 较 川 盐 每 包 斤 少 , 名 二 成 实 不 及 一 成 。 十 年 , 国 藩 复 言 : “ 川 侵 淮 地 , 当 使 淮 八 成 而 川 二 成 , 或 淮 七 、 川 三 。 今 楚 督 以 鄂 饷 数 钜 , 恐 川 盐 不 畅 , 入 款 骤 减 。 臣 所 求 者 , 淮 盐 得 销 行 楚 岸 , 则 商 气 苏 , 原 将 应 得 釐 银 , 多 拨 数 成 或 全 数 归 鄂 。 ” 命 川 、 楚 督 抚 会 议 。 国 藩 等 疏 言 以 “ 武 昌 、 汉 阳 、 黄 州 、 德 安 四 府 还 淮 南 , 安 陆 、 襄 阳 、 郧 阳 、 荆 州 、 宜 昌 五 府 , 荆 门 州 仍 准 川 盐 借 销 , 湖 南 祗 岳 、 常 、 澧 三 属 行 销 川 盐 , 岳 州 、 常 德 亦 应 归 淮 , 澧 州 暂 销 川 盐 ” 。 经 部 议 准 。 光 绪 二 年 , 贵 州 肃 清 , 御 史 周 声 澍 疏 陈 川 盐 引 地 已 复 , 请 将 湖 南 北 各 府 州 全 归 淮 南 。 部 议 如 所 请 。 於 是 葆 桢 奏 称 湖 北 川 釐 , 每 年 报 部 百 五 十 馀 万 串 , 计 合 银 不 足 九 十 万 , 请 令 淮 商 包 完 。 然 湖 广 督 抚 以 川 釐 有 定 , 虑 包 饷 难 凭 , 合 辞 袒 川 拒 淮 。 至 八 年 , 宗 棠 复 移 文 商 榷 , 迄 不 果 行 。长 芦 自 顺 治 初 祗 徵 课 二 十 万 二 千 有 奇 。 十 二 年 , 按 明 制 查 出 宁 饷 酬 商 滴 珠 缺 额 等 款 , 照 旧 徵 解 。 康 熙 中 , 复 增 课 增 引 , 遂 至 四 十 二 万 六 千 有 奇 。 乾 隆 季 年 , 以 逐 年 误 课 , 参 革 者 众 , 於 是 众 商 公 议 , 完 课 外 每 引 捐 银 二 钱 , 以 备 弥 补 , 名 为 参 课 。 迨 道 光 末 , 课 额 愈 重 , 岸 悬 愈 多 , 於 是 又 添 悬 岸 课 , 每 引 交 银 四 分 , 而 仍 不 足 。 至 是 国 藩 督 直 , 疏 言 : “ 认 商 既 交 寄 库 银 千 馀 两 , 宜 与 保 商 以 三 年 定 限 , 凡 欠 在 限 内 , 於 本 商 追 缴 二 成 , 其 一 成 纲 总 与 出 结 之 散 商 分 赔 , 过 限 即 无 涉 , 以 免 畏 避 。 ” 从 之 。是 时 盐 臣 自 国 藩 、 鸿 章 、 葆 桢 外 , 惟 宗 棠 及 丁 宝 桢 以 能 名 。 同 治 初 , 宗 棠 抚 浙 , 疏 言 : “ 自 金 陵 陷 , 淮 盐 侵 灌 杭 、 嘉 、 松 三 所 , 惟 绍 所 勉 力 搘 柱 。 后 行 盐 地 多 不 守 , 浙 省 亦 陷 。 及 浙 东 克 复 , 始 饬 绍 兴 暂 办 票 盐 , 省 城 及 嘉 、 湖 继 定 , 而 旧 商 力 难 运 销 , 请 将 四 所 通 改 票 盐 , 并 设 局 稽 查 销 数 。 ” 经 部 议 准 。 十 年 , 御 史 奇 臣 奏 言 : “ 浙 东 府 局 , 於 商 贩 盐 至 , 辄 低 其 价 , 以 便 盐 行 收 买 , 旋 复 高 其 价 , 以 便 转 售 , 利 归 中 饱 。 应 请 裁 撤 。 ” 部 议 敕 下 巡 抚 杨 昌 濬 查 覆 。 寻 覆 称 : “ 两 浙 本 先 课 后 盐 。 自 改 票 运 , 因 商 力 薄 , 仅 完 半 课 , 其 半 课 俟 销 后 补 完 。 拟 撤 盐 行 , 仍 留 府 局 , 督 催 后 半 课 银 。 ” 报 可 。福 建 当 乾 隆 时 , 西 路 延 平 、 建 宁 、 邵 武 三 府 属 十 五 州 县 , 东 路 福 宁 府 属 五 州 县 , 南 路 闽 侯 二 县 , 归 商 办 , 号 “ 商 帮 ” 。 南 路 福 州 、 兴 化 、 漳 州 、 泉 州 四 府 属 二 十 一 厅 州 县 , 由 官 办 , 号 “ 官 帮 ” , 亦 谓 之 “ 县 澳 官 帮 ” , 包 与 商 办 , 名 “ 朴 户 ” 。 嗣 后 匀 配 西 路 各 商 代 销 , 於 是 有 “ 代 额 ” 之 名 。 商 帮 以 课 轻 , 乐 於 承 运 , 而 本 课 转 拖 欠 。 嘉 庆 初 , 乃 行 带 徵 与 减 引 法 。 旋 革 除 代 额 , 久 之 倒 罢 相 继 。 道 光 元 年 , 乃 改 签 商 。 时 旧 欠 皆 价 新 商 , 加 以 场 务 废 弛 , 官 居 省 城 , 听 海 船 装 盐 , 私 相 买 卖 , 谓 之 “ 便 海 ” , 流 弊 滋 多 。 至 二 十 九 年 复 倒 罢 , 乃 改 官 运 , 而 承 办 者 以 运 本 半 入 囊 橐 。 盖 闽 省 行 盐 , 乾 隆 时 用 团 秤 , 每 百 斤 折 申 砝 秤 百 六 十 斤 , 以 三 十 斤 抵 偿 折 耗 。 嘉 庆 中 , 改 用 部 砝 秤 , 又 不 给 耗 盐 , 其 担 引 折 篷 引 每 百 斤 仅 给 四 十 二 斤 , 令 作 百 斤 售 卖 , 而 完 代 额 百 斤 之 课 , 是 以 亏 折 日 甚 。 其 后 法 愈 变 愈 坏 。 同 治 四 年 , 宗 棠 为 闽 督 , 乃 请 改 票 运 , 饬 各 场 官 住 场 。 西 路 以 引 商 为 票 商 , 县 澳 以 朴 户 为 贩 户 , 用 盐 道 票 代 引 , 名 曰 “ 贩 单 ” 。 西 路 以 三 十 引 起 票 , 东 南 两 路 及 县 澳 以 百 引 起 票 , 盖 西 路 每 引 六 百 七 十 五 斤 , 东 南 路 并 县 澳 每 引 百 斤 故 也 。 裁 杂 课 , 令 正 课 一 两 加 耗 一 钱 , 於 领 票 时 交 纳 。 外 抽 釐 五 钱 , 於 行 盐 各 地 设 局 抽 收 。 计 西 路 每 引 徵 银 四 两 五 钱 零 , 东 南 路 及 县 澳 四 钱 四 分 零 。 后 以 西 路 课 重 , 奏 减 每 课 一 两 随 徵 釐 四 钱 。 凡 旧 欠 各 款 豁 免 。 帑 息 既 免 , 帑 本 则 责 令 陆 续 归 还 。 是 年 徵 课 耗 釐 银 四 十 万 馀 , 带 收 旧 欠 课 十 九 万 馀 , 即 以 四 十 万 定 为 正 额 。 行 之 数 年 , 商 情 大 欢 , 私 贩 敛 迹 。陕 西 花 马 池 盐 课 , 向 由 布 政 使 收 纳 。 及 同 治 十 二 年 , 宗 棠 为 陕 甘 总 督 , 因 西 陲 用 兵 , 改 课 为 釐 , 在 定 边 设 局 抽 收 , 名 曰 花 定 盐 釐 。 於 是 陕 西 盐 利 归 於 甘 省 。初 川 盐 以 滇 、 黔 为 边 岸 。 而 黔 岸 又 分 四 路 , 由 永 宁 往 曰 永 岸 , 由 合 江 往 抵 黔 之 仁 怀 曰 仁 岸 , 由 涪 州 往 曰 涪 岸 , 由 綦 江 往 曰 綦 岸 。 至 是 运 商 困 敝 , 所 恃 以 畅 销 者 , 惟 济 楚 一 策 。 及 淮 南 规 复 引 地 , 滞 引 积 至 八 万 有 奇 , 积 欠 羡 截 百 数 十 万 金 。 光 绪 初 , 宝 桢 督 川 , 定 官 运 商 销 , 先 从 事 黔 岸 , 筹 章 程 十 五 条 : 曰 裁 减 浮 费 , 曰 清 釐 积 引 , 曰 酌 核 代 销 , 曰 局 运 商 销 , 曰 兼 办 计 岸 , 曰 引 归 局 配 , 曰 展 限 奏 销 , 曰 严 定 交 盘 , 曰 慎 重 出 纳 , 曰 认 真 黔 釐 , 曰 实 给 船 价 , 曰 删 减 引 底 引 底 者 , 运 商 向 於 坐 商 租 引 配 盐 , 引 给 银 二 十 馀 两 , 由 商 总 租 收 , 作 为 课 税 羡 截 , 领 缴 引 费 , 及 官 吏 委 员 提 课 规 费 , 商 局 公 费 , 馀 数 二 两 , 分 交 各 坐 商 。 至 是 历 年 羡 截 , 运 商 已 缴 , 本 应 全 革 。 惟 因 年 久 , 姑 准 存 一 两 , 曰 添 置 办 票 , 曰 酌 留 津 贴 , 曰 酌 给 奖 叙 。 设 总 局 於 泸 州 , 四 岸 各 设 分 局 , 檄 道 员 唐 炯 为 督 办 。 其 后 接 办 滇 岸 , 川 盐 行 滇 , 祗 昭 通 、 东 川 两 府 有 张 窝 、 南 广 两 局 , 谓 之 大 滇 边 、 小 滇 边 。 其 办 理 较 黔 岸 为 难 者 , 滇 自 有 盐 , 侵 越 最 易 。 宝 桢 筹 堵 遏 法 , 至 五 年 乃 开 运 。自 官 运 商 销 , 计 本 年 边 计 各 额 引 全 数 销 清 外 , 复 带 销 积 引 万 馀 , 所 收 税 羡 截 釐 及 各 杂 款 又 百 馀 万 , 而 奸 民 不 便 。 会 上 遣 恩 承 、 童 华 查 办 他 岸 , 至 川 , 富 顺 富 绅 王 余 照 假 灶 户 具 词 呈 控 , 请 改 官 督 商 销 。 有 旨 垂 询 。 宝 桢 奏 言 : “ 官 督 商 销 , 利 归 官 与 商 , 官 运 官 销 , 权 全 归 官 , 流 弊 皆 大 。 惟 官 运 商 销 , 官 商 可 相 箝 制 。 ” 既 而 控 案 讯 明 , 奏 请 拏 办 。 迨 光 绪 末 , 各 计 岸 亦 多 改 官 运 焉 。此 外 如 奉 天 由 纳 税 改 行 引 , 自 康 熙 中 停 止 , 无 课 者 百 七 十 馀 年 。 同 治 六 年 , 将 军 都 兴 阿 奏 准 行 榷 釐 法 , 每 盐 一 榷 东 钱 千 , 为 本 地 军 需 。 光 绪 三 年 , 将 军 崇 厚 请 加 作 二 千 四 百 文 。 八 年 , 将 军 崇 绮 再 请 加 二 千 四 百 文 , 名 四 八 盐 釐 , 是 为 练 兵 之 款 。 十 七 年 , 户 部 筹 饷 加 二 千 四 百 文 , 名 二 四 盐 釐 , 是 为 解 部 之 款 。 二 十 四 年 , 将 军 依 克 唐 阿 加 千 二 百 文 , 名 一 二 盐 釐 , 是 为 兴 学 之 款 。 此 三 项 总 称 八 四 盐 釐 。 二 十 八 年 , 将 军 增 祺 又 奏 设 督 销 局 , 每 斤 加 榷 制 钱 四 , 谓 之 加 价 , 以 为 官 本 。 然 原 议 由 官 设 局 收 买 , 置 仓 运 售 , 名 为 督 销 , 实 则 官 运 也 。 值 日 、 俄 战 起 , 亦 未 实 行 。 三 十 二 年 , 将 军 赵 尔 巽 请 裁 督 销 之 名 , 在 奉 天 立 官 盐 总 局 , 吉 林 、 黑 龙 江 立 分 局 , 听 商 就 滩 纳 税 运 销 。 三 十 三 年 , 东 三 省 设 行 省 , 总 督 徐 世 昌 又 改 官 盐 总 局 为 东 三 省 盐 务 总 局 , 於 是 吉 林 、 黑 龙 江 始 实 行 官 运 。 初 岁 徵 课 银 二 十 四 万 或 四 十 万 , 及 尔 巽 至 , 满 百 万 , 其 后 至 百 四 十 万 。蒙 古 盐 向 归 藩 部 经 理 。 其 行 销 陕 、 甘 者 , 以 阿 拉 善 旗 吉 兰 泰 池 盐 为 大 宗 , 俗 谓 之 红 盐 。 道 光 以 前 , 听 民 运 销 。 咸 丰 八 年 , 始 招 商 承 运 , 每 百 斤 收 银 八 两 。 同 治 间 , 遭 回 乱 , 商 困 课 逋 , 经 宗 棠 改 课 为 釐 , 斤 加 制 钱 五 。 其 在 山 西 者 , 亦 红 盐 最 多 。 嘉 庆 初 , 阿 拉 善 王 献 吉 兰 泰 池 , 由 官 招 商 办 运 , 将 口 外 各 厅 , 大 同 、 朔 平 二 府 , 及 太 原 、 汾 州 等 属 , 向 食 土 盐 州 县 , 划 为 吉 岸 引 地 。 至 十 七 年 废 除 。 凡 入 口 者 , 由 杀 虎 口 徵 税 , 每 斤 一 分 五 釐 。 其 外 尚 有 三 种 : 曰 鄂 尔 多 斯 旗 盐 , 曰 苏 尼 特 旗 盐 , 俗 谓 之 白 盐 , 曰 乌 珠 穆 沁 旗 盐 , 谓 之 青 盐 。 初 照 老 少 盐 例 , 於 口 内 行 销 。 嘉 庆 末 纳 税 。 至 光 绪 时 , 皆 改 用 抽 釐 法 。其 在 直 隶 者 , 则 青 盐 、 白 盐 , 光 绪 二 十 八 年 察 哈 尔 都 统 奏 请 抽 釐 , 每 斤 制 钱 四 , 约 年 得 银 十 二 万 有 奇 。 明 年 , 热 河 都 统 亦 照 抽 , 每 斤 五 文 。 是 年 直 督 又 请 在 张 家 口 设 督 销 局 , 在 口 外 设 厂 收 盐 , 招 商 承 办 , 每 千 斤 包 纳 课 银 二 两 , 约 年 得 三 万 有 奇 。 三 十 三 年 , 热 河 亦 设 局 , 每 百 斤 徵 银 四 钱 。 宣 统 元 年 , 减 为 二 钱 五 分 , 约 年 得 六 万 有 奇 。新 疆 向 听 民 掣 销 。 光 绪 三 十 四 年 后 , 始 於 精 河 盐 池 徵 税 万 四 千 四 百 两 , 迪 化 徵 五 千 一 百 两 , 鄯 善 徵 二 千 四 百 两 , 馀 仍 无 税 。初 , 盐 釐 创 於 两 淮 南 北 , 数 皆 重 。 自 国 藩 整 顿 , 乃 稍 减 。 继 以 规 复 淮 纲 , 又 议 重 抽 川 釐 。 咸 丰 五 年 , 定 花 盐 每 引 万 斤 抽 釐 八 两 , 嗣 因 商 贩 私 加 至 万 七 千 斤 , 川 督 骆 秉 章 请 就 所 加 斤 按 引 加 抽 十 七 两 , 共 正 釐 二 十 五 两 。 后 各 省 皆 加 。 及 光 绪 时 行 铜 圆 , 盐 价 已 暗 增 , 而 釐 金 外 更 议 加 价 。其 事 起 雍 正 时 。 盖 长 芦 盐 价 , 自 康 熙 二 十 七 年 定 每 斤 银 一 分 四 毫 至 一 分 二 釐 六 毫 不 等 。 雍 正 六 年 , 巡 盐 御 史 郑 禅 宝 疏 称 “ 商 课 用 银 , 民 间 买 盐 用 钱 。 康 熙 时 , 银 一 两 换 制 钱 千 四 五 百 , 每 盐 一 斤 , 钱 十 六 文 。 今 每 两 合 钱 二 千 , 而 盐 价 如 故 , 亦 有 减 至 十 三 四 文 者 , 以 钱 易 银 , 不 敷 原 数 。 应 请 部 臣 会 同 督 臣 详 议 ” 。 至 十 年 , 题 准 每 斤 加 银 一 釐 。 乾 隆 后 推 行 他 省 , 然 其 意 在 恤 商 而 已 。 嘉 庆 五 年 , 长 芦 巡 盐 御 史 观 豫 因 川 、 楚 未 靖 , 奏 请 加 价 济 用 。 仁 宗 谕 曰 : “ 以 饷 需 扰 及 闾 阎 , 朕 不 为 也 。 今 计 食 盐 者 每 日 止 一 二 文 , 若 增 价 则 人 人 受 累 。 且 私 贩 必 因 盐 价 过 昂 而 起 。 ” 已 而 以 河 工 需 费 , 道 光 后 犹 多 。 至 光 绪 二 年 , 办 西 徵 粮 台 , 户 部 侍 郎 袁 保 恒 奏 请 各 省 一 体 加 二 文 , 以 两 江 总 督 沈 葆 桢 力 争 乃 寝 。嗣 是 新 政 举 行 , 罔 不 取 诸 盐 利 。 如 二 十 年 因 日 本 构 衅 设 防 , 部 咨 各 省 每 斤 加 收 二 文 。 二 十 七 年 因 筹 还 赔 款 , 加 四 文 。 三 十 四 年 , 因 抵 补 药 税 , 又 加 四 文 , 半 抵 补 练 兵 经 费 , 半 归 产 盐 省 分 拨 用 , 其 最 著 者 也 。 时 疆 吏 集 商 会 议 , 佥 以 滞 销 为 忧 , 而 势 不 能 已 , 自 是 所 入 较 道 光 前 又 增 数 倍 。 然 长 芦 经 拳 匪 之 扰 , 商 本 损 失 , 至 借 洋 款 。 山 东 引 票 各 地 , 自 同 治 六 年 酌 归 官 办 , 弊 窦 殊 多 。 河 东 仍 归 官 民 并 运 , 而 不 能 畅 销 。 福 建 之 票 运 、 四 川 之 官 运 皆 然 。 广 东 潮 桥 , 旧 由 官 运 , 至 时 与 六 櫃 统 归 商 办 , 成 效 亦 寡 。 云 南 子 井 , 存 者 寥 寥 。 而 淮 、 浙 衰 敝 尤 甚 。宣 统 元 年 , 度 支 部 尚 书 载 泽 疏 言 : “ 淮 南 因 海 势 东 迁 , 滷 气 渐 淡 , 石 港 、 刘 庄 等 场 产 盐 既 少 , 金 沙 场 且 不 出 盐 。 若 淮 北 三 场 , 离 海 近 , 滷 气 尚 厚 , 惟 晒 盐 出 於 砖 池 , 例 须 按 池 定 引 。 近 则 砖 池 以 外 , 广 开 池 基 , 甚 至 新 基 已 增 , 旧 滩 未 划 , 致 产 额 益 无 限 制 。 而 南 商 同 德 昌 在 淮 北 铺 池 , 北 商 尤 以 为 不 便 。 两 浙 产 盐 之 旺 , 首 推 馀 姚 、 岱 山 , 次 则 松 江 之 袁 浦 、 青 村 、 横 浦 等 场 , 皆 板 晒 之 盐 也 。 而 杭 、 嘉 、 宁 、 绍 所 属 煎 盐 各 场 , 滷 料 亦 购 自 馀 姚 。 近 年 滷 贵 薪 昂 , 成 本 加 重 , 商 家 既 舍 煎 而 取 晒 , 灶 户 亦 废 灶 而 停 煎 。 煎 数 日 微 , 故 龙 头 、 长 亭 、 长 林 等 场 久 缺 , 而 注 重 转 在 馀 、 岱 。 馀 姚 海 滩 距 场 远 , 岱 山 孤 悬 海 外 , 向 不 设 场 , 虽 经 立 局 建 廒 , 而 官 收 有 限 , 私 晒 无 穷 。 此 产 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 、 浙 行 盐 , 各 有 引 地 , 而 豫 之 西 平 、 遂 平 , 久 成 废 岸 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 三 府 及 靖 州 , 本 淮 界 而 销 粤 盐 , 鄂 之 安 、 襄 、 郧 、 荆 、 宜 五 府 及 荆 门 州 , 本 淮 界 而 销 川 盐 , 浙 之 温 、 台 、 宁 、 处 等 处 , 祗 抽 釐 尚 未 行 引 。 就 目 前 情 形 论 之 , 淮 北 以 三 贩 转 运 , 於 岸 情 每 多 隔 膜 , 故 票 贩 不 问 关 销 , 豫 贩 又 多 归 怨 湖 贩 , 此 其 病 在 商 情 之 不 相 联 , 而 各 省 抽 税 , 势 亦 足 以 病 商 。 淮 南 有 四 岸 督 销 , 权 等 运 司 , 故 运 司 不 能 制 督 销 , 分 销 亦 不 尽 受 辖 於 督 销 , 此 其 病 在 官 权 之 不 相 统 , 而 商 情 涣 散 , 势 亦 足 以 自 病 。 浙 场 距 场 近 者 , 有 肩 引 、 住 引 之 分 。 距 场 远 者 , 有 纲 地 、 引 地 之 别 。 加 以 官 办 商 包 , 其 法 不 一 , 纷 纭 破 碎 , 节 节 补 苴 。 至 捆 盐 出 场 , 沿 途 局 卡 之 留 难 , 船 户 之 夹 带 , 则 皆 不 免 。 此 销 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 盐 行 於 苏 、 皖 , 与 浙 盐 、 东 盐 引 界 邻 ; 行 於 豫 岸 , 与 东 盐 、 芦 盐 引 界 邻 ; 行 於 西 岸 , 与 浙 、 闽 、 粤 盐 引 界 邻 ; 行 於 湘 、 鄂 两 岸 , 与 川 盐 、 鄂 盐 引 界 邻 。 而 鄂 之 襄 、 樊 , 又 为 芦 私 、 潞 私 所 灌 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 , 又 为 粤 私 所 占 , 两 浙 引 地 , 苏 、 皖 、 西 三 岸 皆 与 淮 邻 , 即 本 省 之 温 、 台 等 处 , 亦 为 闽 私 所 侵 , 此 皆 犬 牙 相 错 , 时 起 争 端 。 近 年 京 汉 铁 路 通 车 , 贯 豫 省 而 下 , 淮 、 芦 之 争 更 烈 。 将 来 津 浦 、 粤 汉 等 路 告 成 , 淮 界 且 四 面 皆 敌 , 然 此 犹 言 邻 私 也 。 尤 甚 者 , 皖 、 豫 同 为 淮 界 , 而 皖 之 颍 州 与 汝 、 光 界 壤 , 则 以 加 价 轻 而 及 豫 岸 , 台 、 处 同 为 浙 境 , 而 处 之 缙 云 为 台 商 承 办 , 则 又 以 包 釐 微 而 侵 及 处 郡 。 江 西 建 昌 久 为 废 岸 , 近 设 官 运 局 以 图 规 复 , 而 贬 价 敌 私 。 抚 州 已 虞 倒 灌 , 上 海 租 界 向 为 私 薮 , 近 设 事 务 所 以 筹 官 销 , 而 越 界 行 运 , 苏 属 时 有 责 言 , 是 以 淮 侵 淮 、 以 浙 侵 浙 也 。 大 抵 利 之 所 在 , 人 争 趋 之 , 固 未 易 遏 , 所 恃 惟 缉 私 严 耳 。 然 弁 勇 窳 败 , 不 能 制 枭 贩 , 而 转 扰 平 民 。 地 方 官 亦 以 纲 法 久 废 , 不 负 责 成 , 意 存 膜 视 。 此 又 引 界 毗 连 各 处 之 情 形 也 。 近 来 筹 款 , 以 盐 为 大 宗 , 而 淮 、 浙 居 天 下 中 心 , 关 於 全 局 尤 重 。 为 整 顿 计 , 非 事 权 统 一 不 可 。 拟 请 将 盐 务 归 臣 部 总 理 , 其 产 盐 省 分 , 督 抚 作 为 会 办 盐 政 大 臣 , 行 盐 省 分 , 均 兼 会 办 盐 政 大 臣 衔 。 ” 制 曰 可 。 其 言 南 商 铺 池 者 , 盖 光 绪 三 十 三 年 , 淮 南 因 盐 不 敷 销 , 於 淮 北 埒 子 口 苇 荡 左 营 增 铺 新 池 , 谓 之 济 南 盐 池 。 三 十 四 年 , 北 商 称 有 碍 旧 池 销 路 , 经 江 督 张 人 骏 令 按 淮 南 缺 额 , 以 十 万 引 为 率 。 三 贩 转 运 者 , 淮 北 票 盐 , 旧 由 票 贩 自 垣 运 至 西 坝 , 售 於 湖 贩 , 再 由 湖 贩 运 至 正 阳 关 , 按 轮 售 於 岸 贩 也 。载 泽 既 受 督 办 盐 政 大 臣 之 命 , 乃 设 盐 政 处 , 按 各 区 分 为 八 厅 , 先 筹 淮 北 。 章 程 四 : 曰 规 复 西 遂 废 岸 , 曰 撤 退 淮 边 芦 店 , 曰 体 恤 路 捐 商 累 , 曰 包 缴 豫 省 釐 价 。 咨 商 河 南 巡 抚 吴 重 熹 , 惟 末 条 坚 持 仍 旧 。 载 泽 又 奏 定 於 西 坝 设 盐 釐 总 局 , 临 淮 关 设 掣 验 局 , 馀 局 卡 悉 裁 , 三 贩 统 改 岸 贩 , 准 自 赴 总 局 完 纳 釐 金 加 价 , 定 每 引 为 银 币 二 元 二 角 , 折 收 库 平 银 一 两 六 钱 零 , 均 一 次 收 清 。 至 土 销 引 地 , 酌 减 银 币 四 角 , 折 收 一 两 二 钱 , 较 原 额 少 三 成 。 此 二 年 七 月 事 也 。直 隶 张 家 口 外 收 蒙 盐 各 场 , 向 由 商 包 办 , 宣 统 元 年 , 改 为 公 司 。 至 是 复 改 设 官 栈 , 以 各 厅 州 县 为 引 岸 , 由 商 包 引 , 每 年 二 万 , 徵 银 十 五 万 七 千 。 四 川 归 丁 各 地 票 运 , 咸 丰 后 增 至 六 十 八 厅 州 县 , 官 运 常 为 所 碍 。 至 是 奏 查 井 灶 就 现 有 者 为 额 , 严 禁 偷 卖 , 以 杜 票 私 。 三 年 , 以 大 清 银 行 款 七 百 万 、 直 隶 银 行 款 六 十 万 为 芦 商 偿 外 债 , 收 引 地 三 十 六 归 官 办 , 设 局 天 津 。 其 永 平 七 属 , 道 光 间 由 州 县 办 课 。 光 绪 二 十 九 年 , 改 设 官 运 局 。 至 是 与 新 河 、 平 乡 二 县 无 商 认 办 者 , 统 归 津 局 经 理 。初 与 各 国 通 商 , 违 禁 货 物 , 不 许 出 入 口 , 盐 其 一 也 。 乃 奉 天 之 大 连 、 旅 顺 , 吉 林 之 长 春 , 有 日 本 盐 ; 吉 林 之 珲 春 、 延 吉 有 朝 鲜 盐 ; 黑 龙 江 之 满 洲 里 、 黑 河 , 吉 林 之 东 宁 , 有 俄 罗 斯 盐 ; 广 西 之 镇 南 关 , 云 南 之 蒙 自 , 有 法 兰 西 盐 ; 香 港 、 澳 门 所 在 侵 灌 。 至 山 东 胶 州 湾 租 借 於 德 , 而 侵 即 墨 盐 场 ; 奉 天 辽 东 半 岛 租 借 於 俄 , 又 转 於 日 , 而 占 金 州 盐 滩 ; 与 复 州 之 交 流 、 凤 鸣 两 岛 , 有 包 购 馀 盐 、 派 员 缉 私 两 议 。 后 缉 私 策 行 , 购 盐 不 果 。 广 东 广 州 湾 租 借 於 法 , 吴 川 之 茂 珲 场 为 所 占 , 每 运 盐 至 香 港 及 越 南 销 售 , 以 入 内 地 , 实 皆 败 乱 盐 法 。 治 鹾 政 者 当 有 以 善 其 后 云 。◎ 食 货 五△ 钱 法 茶 法 矿 政钱 法 太 祖 初 铸 “ 天 命 通 宝 ” 钱 , 别 以 满 、 汉 文 为 二 品 , 满 文 一 品 钱 质 较 汉 文 一 品 为 大 。 天 聪 因 之 。 世 祖 定 鼎 燕 京 , 大 开 铸 局 , 始 定 一 品 。 於 户 部 置 宝 泉 局 , 工 部 置 宝 源 局 。 “ 顺 治 通 宝 ” 钱 , 定 制 以 红 铜 七 成 、 白 铜 三 成 搭 配 鼓 铸 。 钱 千 为 万 , 二 千 串 为 一 卯 , 年 铸 三 十 卯 。 每 钱 重 一 钱 。 二 年 , 增 重 二 分 , 定 钱 七 枚 准 银 一 分 , 旧 钱 倍 之 。 民 间 颇 病 钱 贵 , 已 更 定 十 枚 准 一 分 。 各 省 、 镇 遵 式 开 铸 , 先 后 开 山 西 、 陕 西 、 密 云 、 蓟 、 宣 、 大 同 、 延 绥 、 临 清 、 盛 京 、 江 西 、 河 南 、 浙 江 、 福 建 、 山 东 、 湖 广 及 荆 州 、 常 德 、 江 宁 三 府 铸 局 。 五 年 , 停 盛 京 、 延 绥 二 局 。 六 年 , 移 大 同 局 於 阳 和 。 七 年 , 开 襄 阳 、 郧 阳 二 府 铸 局 。 八 年 , 停 各 府 、 镇 铸 。 十 年 , 复 开 密 云 、 蓟 、 宣 、 阳 和 、 临 清 铸 局 。 初 户 部 以 新 铸 钱 足 用 , 前 代 惟 崇 祯 钱 仍 暂 行 , 馀 准 废 铜 输 官 , 偿 以 直 , 并 禁 私 铸 及 小 钱 、 伪 钱 , 更 申 旧 钱 禁 。 嗣 以 输 官 久 不 尽 , 通 令 天 下 , 限 三 月 期 毕 输 , 逾 限 行 使 , 罪 之 。是 年 廷 议 疏 通 钱 法 , 以 八 年 增 重 一 钱 二 分 五 釐 为 定 式 , 幕 左 汉 文 “ 一 釐 ” 二 字 , 右 宝 泉 铸 一 字 曰 “ 户 ” , 宝 源 曰 “ 工 ” , 各 省 、 镇 并 铸 开 局 地 名 一 字 , 如 太 原 增 “ 原 ” 字 、 宣 府 增 “ 宣 ” 字 之 类 , 钱 千 准 银 一 两 , 定 为 画 一 通 行 之 制 。 禁 私 局 , 犯 者 以 枉 法 赃 论 。 时 官 钱 壅 滞 , 通 以 敛 散 法 , 酌 定 京 、 外 局 钱 , 配 搭 俸 饷 。 钱 粮 旧 制 徵 银 七 钱 三 , 皆 著 为 令 。 而 直 省 局 钱 不 精 , 私 铸 乘 之 , 卒 壅 不 行 , 悉 罢 铸 , 专 任 宝 泉 、 宝 源 , 精 造 一 钱 四 分 重 钱 , 幕 用 满 文 , 俾 私 铸 艰 於 作 伪 。 现 行 钱 限 三 月 销 毁 。 更 定 私 铸 律 , 为 首 及 匠 人 罪 斩 决 , 财 产 没 官 , 为 从 及 知 情 买 使 , 总 甲 十 家 长 知 情 不 首 , 地 方 官 知 情 , 分 别 坐 斩 绞 , 告 奸 赏 银 五 十 两 。十 七 年 , 复 直 省 铸 , 令 准 重 钱 式 , 幕 兼 用 满 、 汉 文 。 康 熙 元 年 , 铸 纪 元 钱 , 后 凡 嗣 位 改 元 , 皆 铸 如 例 。 高 宗 内 禅 , 铸 乾 隆 钱 十 二 , 嘉 庆 钱 十 八 , 非 常 例 也 。 自 改 铸 一 钱 四 分 钱 , 奸 民 辄 私 销 , 乃 定 律 罪 之 比 私 铸 。 遂 禁 造 铜 器 , 为 私 销 也 。 十 八 年 , 申 严 其 禁 , 军 器 、 乐 器 之 属 , 许 造 用 五 斤 以 下 者 。 时 重 钱 销 益 少 , 直 苦 昂 。 二 十 三 年 , 允 钱 法 侍 郎 陈 廷 敬 纠 复 一 钱 旧 制 。 久 之 , 钱 贵 如 故 , 乃 申 定 钱 直 禁 , 银 一 两 易 钱 毋 得 不 足 一 千 , 然 钱 直 终 不 能 平 。 季 年 银 一 两 易 钱 八 百 八 十 至 七 百 七 十 。 乃 发 五 城 平 粜 钱 易 银 以 平 其 价 。自 旧 钱 申 禁 , 而 闽 地 僻 远 , 犹 杂 制 钱 行 之 。 二 十 四 年 , 巡 抚 金 鋐 以 为 言 , 学 士 徐 乾 学 疏 称 : “ 自 古 皆 古 今 钱 相 兼 行 使 , 听 从 民 便 。 ” 因 历 数 历 代 旧 事 , 谓 “ 自 汉 五 铢 以 来 , 未 尝 废 古 而 专 用 今 。 隋 销 古 钱 , 明 天 启 后 尽 括 古 钱 充 铸 , 钱 之 变 也 。 且 钱 法 敝 , 可 资 古 钱 以 澄 汰 , 故 易 代 仍 听 流 通 。 矧 闽 处 岭 外 , 宜 听 民 行 使 ” 。 上 韪 其 言 , 尽 宽 旧 钱 废 钱 之 禁 。 是 年 定 旗 籍 私 铸 私 销 罪 如 律 。 四 十 一 年 , 以 循 旧 制 改 轻 钱 , 私 铸 复 起 , 廷 臣 请 罢 小 制 钱 , 仍 铸 一 钱 四 分 重 钱 , 新 旧 钱 暂 兼 行 , 新 钱 千 准 银 一 两 , 旧 钱 准 七 钱 。 诏 从 之 。 然 私 铸 竟 不 能 止 。四 十 五 年 , 山 东 请 铸 大 钱 。 会 获 得 常 山 私 铸 , 上 以 私 铸 不 尽 大 钱 , 必 多 私 销 , 宜 先 收 后 禁 , 乃 令 钱 粮 银 一 两 折 收 二 千 文 , 钱 尽 , 折 收 铜 器 。 户 部 以 新 钱 不 敷 , 请 展 至 五 年 后 毁 旧 铸 。 越 二 年 , 襄 阳 私 铸 钱 潜 贮 漕 艘 入 京 , 大 理 卿 塔 进 泰 奉 命 会 查 , 疏 请 严 禁 收 毁 , 再 犯 私 铸 私 贩 罪 如 律 , 船 户 运 弁 罪 同 私 铸 , 地 方 官 知 情 , 斩 决 , 没 其 家 ; 失 察 , 夺 职 。 法 益 加 严 。官 局 用 铜 , 自 四 十 四 年 兼 采 滇 产 。 雍 正 元 年 , 巡 抚 杨 名 时 请 岁 运 滇 铜 入 京 。 廷 议 即 山 铸 钱 为 便 , 因 开 云 南 大 理 、 霑 益 四 局 , 铸 运 京 钱 , 幕 文 曰 “ 云 泉 ” 。 上 以 钱 为 国 宝 , 更 名 “ 宝 云 ” , 并 令 直 省 局 钱 , 幕 首 “ 宝 ” 字 , 次 省 名 , 纯 满 文 。 其 后 运 京 钱 时 铸 时 罢 。乾 隆 二 年 , 以 钱 价 久 不 平 , 饬 大 兴 、 宛 平 置 钱 行 官 牙 以 平 钱 价 。 上 念 私 销 害 尤 甚 , 益 厉 行 铜 器 禁 。 官 非 三 品 以 上 不 听 用 , 旧 有 铜 器 限 三 年 内 输 官 , 逾 限 以 私 藏 禁 物 论 , 已 禁 仍 造 , 罪 比 盗 铸 为 从 。 遂 通 令 禁 造 铜 器 。 寻 益 严 限 制 , 惟 一 品 始 听 用 , 馀 悉 禁 之 , 藏 匿 私 用 , 皆 以 违 禁 论 。 十 二 年 , 上 以 钱 重 则 私 销 , 轻 则 私 铸 , 令 复 一 钱 二 分 旧 制 。 十 三 年 , 定 翦 钱 边 律 罪 为 绞 监 候 。 先 是 尚 书 海 望 以 铜 禁 病 民 , 疏 陈 四 弊 , 高 宗 然 之 , 遂 罢 禁 铜 收 铜 令 。复 以 京 师 钱 价 昂 , 银 一 两 仅 易 八 百 文 , 诏 发 工 部 节 慎 库 钱 平 价 。 御 史 陶 正 靖 疏 陈 钱 价 不 平 , 弊 由 经 纪 蠹 害 钱 法 , 遽 命 革 除 之 。 浙 江 布 政 使 张 若 震 言 钱 贵 弊 在 私 毁 。 如 使 配 合 铜 铅 , 参 入 点 锡 , 铸 成 青 钱 , 则 销 者 无 利 。 试 之 验 , 因 采 其 议 , 铸 与 黄 钱 兼 行 。 定 私 铸 铅 钱 禁 , 为 首 及 匠 人 绞 监 候 , 为 从 及 知 情 买 使 , 减 一 等 。 申 严 贩 运 及 囤 积 制 钱 之 禁 , 凡 积 钱 至 百 千 以 上 , 以 违 例 论 。 上 谕 廷 臣 曰 : “ 今 之 言 禁 者 , 亦 第 补 偏 救 弊 , 非 能 正 本 清 源 也 。 物 之 定 直 以 银 不 以 钱 , 而 官 民 乃 皆 便 钱 不 便 银 , 趋 利 之 徒 , 以 使 低 昂 为 得 计 , 何 轻 重 之 倒 置 也 ? 嗣 是 宜 重 用 银 , 凡 直 省 官 修 工 程 , 民 间 总 置 货 物 , 皆 以 银 。 ”二 十 二 年 , 两 广 总 督 李 侍 尧 请 禁 旧 钱 、 伪 钱 。 上 以 民 间 杂 用 吴 三 桂 “ 利 用 ” 、 “ 洪 化 ” 、 “ 昭 武 ” 诸 伪 钱 , 第 听 自 检 出 , 官 为 易 之 以 充 铸 , 旧 钱 仍 听 行 使 。 二 十 四 年 , 回 部 平 , 颁 式 於 叶 尔 羌 , 铸 “ 乾 隆 通 宝 ” , 枚 重 二 钱 , 幕 铸 叶 尔 羌 名 , 左 满 文 , 右 回 文 , 用 红 铜 , 并 毁 旧 普 尔 钱 充 铸 。 越 二 年 , 阿 克 苏 请 铸 , 如 叶 尔 羌 例 。 复 允 西 藏 开 铸 银 钱 , 重 一 钱 与 五 分 二 种 , 文 曰 “ 乾 隆 宝 藏 ” , 幕 用 唐 古 忒 字 , 边 郭 识 年 分 。 以 上 二 类 钱 , 第 行 之 回 、 藏 , 内 地 不 用 。 二 十 九 年 , 令 回 部 铸 钱 , 永 用 乾 隆 年 号 。 时 至 中 叶 , 钱 直 昂 , 直 省 皆 增 炉 广 铸 , 价 暂 趋 於 平 。 会 铜 运 迟 滞 , 市 侩 居 奇 增 直 , 害 钱 法 , 通 饬 督 抚 毋 得 轻 请 停 炉 减 卯 。 季 年 私 铸 益 多 , 四 川 、 云 、 贵 为 渊 薮 , 流 布 及 江 、 浙 。 云 、 贵 官 钱 亦 以 不 善 罢 铸 。 又 自 律 严 私 铸 , 常 宽 之 以 收 毁 , 莠 民 恃 以 行 诈 , 私 钱 日 出 不 穷 。 五 十 七 年 , 湖 广 总 督 毕 沅 请 收 买 毋 立 限 。 上 谓 湖 北 乃 私 铸 总 汇 , 不 图 禁 绝 而 预 思 所 以 卸 过 , 命 严 稽 私 贩 , 仍 予 宽 限 二 年 。 五 十 九 年 , 以 官 私 钱 错 出 , 钱 贱 , 乃 暂 罢 直 省 铸 , 私 钱 通 限 一 年 收 缴 , 而 吏 胥 缘 为 奸 。 嘉 庆 元 年 , 复 直 省 铸 。 至 十 年 , 直 省 未 尽 复 卯 , 钱 复 贵 , 通 饬 各 督 抚 按 卯 鼓 铸 。 然 嗣 是 局 私 私 铸 相 踵 起 , 京 局 钱 至 轮 郭 肉 好 糢 糊 脆 薄 , “ 宝 苏 ” 铸 中 杂 沙 子 , 掷 地 即 碎 , 而 贵 州 、 湖 广 私 铸 盛 行 , 江 苏 官 局 私 局 秘 匿 。 至 道 光 间 , 闽 、 广 杂 行 “ 光 中 ” 、 “ 景 中 ” 、 “ 景 兴 ” 、 “ 嘉 隆 ” 诸 夷 钱 , 奸 民 利 之 , 辄 从 仿 造 。 贵 阳 大 定 官 局 亦 别 铸 底 大 钱 , 钱 法 自 是 益 坏 。时 华 洋 互 市 , 以 货 易 银 , 番 船 冒 禁 , 岁 漏 出 以 千 万 计 , 御 史 黄 中 模 、 章 沅 咸 以 为 言 。 而 大 髻 、 小 髻 、 蓬 头 、 蝙 蝠 、 双 柱 、 马 剑 各 种 番 银 , 亦 潜 输 内 地 以 规 利 , 自 闽 、 广 通 行 至 黄 河 以 南 。 而 洋 商 复 挟 至 各 省 海 口 , 阳 置 货 而 阴 市 银 , 至 洋 银 日 多 , 纹 银 日 少 而 贵 。 上 患 之 , 命 粤 督 申 严 禁 约 , 然 所 禁 不 及 洋 银 , 仿 铸 之 广 板 、 福 板 、 杭 板 、 吴 庄 、 行 庄 , 耗 华 银 如 故 。 御 史 黄 爵 滋 请 并 禁 使 出 洋 , 更 立 专 条 , 议 从 重 科 。 十 七 年 , 诏 沿 江 沿 海 督 抚 、 海 关 监 督 , 饬 属 严 稽 偷 漏 , 定 功 过 , 行 赏 罚 , 而 海 内 银 卒 耗 竭 , 每 两 易 钱 常 至 二 千 。 廷 臣 谋 所 以 重 钱 以 杀 银 之 势 , 而 议 格 不 行 。先 是 道 光 中 叶 , 银 外 泄 而 贵 , 朝 野 皆 欲 行 大 钱 以 救 之 。 广 西 巡 抚 梁 章 钜 疏 言 其 利 。 文 宗 即 位 , 四 川 学 政 何 绍 基 力 请 行 大 钱 以 复 古 救 时 。 上 意 初 不 谓 然 , 卒 与 官 票 、 宝 钞 行 焉 。 钞 尝 行 於 顺 治 八 年 , 岁 造 十 二 万 八 千 有 奇 。 十 年 而 罢 。 嘉 庆 间 , 侍 讲 学 士 蔡 之 定 请 行 钞 。 咸 丰 二 年 , 福 建 巡 抚 王 懿 德 亦 以 为 请 。 廷 议 以 窒 碍 难 行 , 卻 之 。 是 时 银 亏 钱 匮 重 , 而 军 需 河 饷 糜 帑 二 千 数 百 万 , 筹 国 计 者 , 率 以 行 官 票 请 。 次 年 , 命 户 部 集 议 。 惠 亲 等 请 饬 部 制 造 钱 钞 与 银 票 相 辅 并 行 。 票 钞 制 以 皮 纸 , 额 题 “ 户 部 官 票 ” , 左 满 、 右 汉 , 皆 双 行 , 中 标 二 两 平 足 色 银 若 干 两 , 下 曰 “ 户 部 奏 行 官 票 ” 。 凡 原 将 官 票 兑 换 银 钱 者 , 与 银 一 律 , 并 准 按 部 定 章 程 , 搭 交 官 项 。 伪 造 者 依 律 治 罪 。 边 文 龙 。 钞 额 题 “ 大 清 宝 钞 ” , 汉 字 平 列 , 中 标 准 足 制 钱 若 干 文 , 旁 八 字 为 “ 天 下 通 宝 , 平 准 出 入 ” , 下 曰 “ 此 钞 即 代 制 钱 行 用 , 并 准 按 成 交 纳 地 丁 钱 粮 一 切 税 课 捐 项 , 京 、 外 各 库 一 概 收 解 ” 。 边 文 如 票 。 大 钱 当 千 至 当 十 , 凡 五 等 , 重 自 二 两 递 减 至 四 钱 四 分 。 当 千 、 当 五 百 , 净 铜 铸 造 , 色 紫 ; 当 百 、 当 五 十 、 当 十 , 铜 铅 配 铸 , 色 黄 。 百 以 上 文 曰 “ 咸 丰 元 宝 ” , 以 下 曰 “ 重 宝 ” , 幕 满 文 局 名 。 四 年 , 以 乏 铜 , 兼 铸 当 五 铁 钱 及 制 钱 。 已 而 更 铸 铅 制 钱 。 乾 隆 间 , 京 局 用 铜 , 滇 、 洋 兼 资 , 后 专 行 滇 运 。 时 以 道 梗 铜 滞 , 故 权 宜 出 此 。 定 议 票 银 一 两 抵 制 钱 二 千 , 钞 二 千 抵 银 一 两 , 票 钞 亦 准 是 互 相 抵 , 民 间 完 纳 丁 粮 税 课 及 一 切 官 款 , 亦 准 五 成 , 京 、 外 应 放 库 款 如 之 。 大 钱 上 下 通 行 如 票 钞 , 抵 银 如 制 钱 之 数 , 输 官 以 三 成 , 铁 钱 通 用 如 大 钱 。 阻 挠 罪 以 违 制 , 伪 造 钞 票 斩 监 候 , 私 铸 加 严 。 通 饬 京 、 外 设 置 官 钱 局 。 寻 以 直 省 延 不 奉 行 , 嗣 后 议 於 各 府 置 钞 局 , 发 大 钱 於 行 店 , 俾 钱 钞 通 融 互 易 以 便 民 , 丁 粮 搭 收 票 钞 , 零 星 小 户 银 钞 尾 零 , 搭 交 铜 铁 大 钱 , 皆 先 从 直 隶 、 山 东 实 行 。 官 吏 折 勒 骫 法 , 商 民 交 易 不 平 价 , 从 严 处 治 。 七 年 , 令 顺 天 直 隶 各 属 钱 粮 , 自 本 年 上 忙 始 , 以 实 银 四 成 、 宝 钞 三 成 、 当 十 铜 铁 大 钱 三 成 搭 交 , 一 切 用 项 , 亦 按 成 搭 放 。 寻 从 户 部 议 , 自 本 年 下 忙 始 , 直 隶 照 银 七 票 三 徵 收 , 大 钱 三 成 即 纳 在 钞 票 三 成 内 , 交 票 交 钱 听 便 。然 钞 法 初 行 , 始 而 军 饷 , 继 而 河 工 , 搭 放 皆 称 不 便 , 民 情 疑 阻 。 直 省 搭 收 五 成 , 以 款 多 抵 拨 既 艰 , 搭 放 遂 不 复 肯 搭 收 。 民 间 得 钞 , 积 为 无 用 , 京 师 持 钞 入 市 , 非 故 增 直 , 即 匿 货 , 持 向 官 号 商 铺 , 所 得 皆 四 项 大 钱 , 不 便 用 , 故 钞 行 而 中 外 兵 民 病 之 。 其 后 京 师 以 官 号 七 折 钱 发 钞 , 直 益 低 落 , 至 减 发 亦 穷 应 付 , 钞 遂 不 能 行 矣 。 大 钱 当 千 、 当 五 百 , 以 折 当 过 重 最 先 废 , 当 百 、 当 五 十 继 废 , 铁 钱 以 私 票 梗 之 而 亦 废 , 乃 专 行 当 十 钱 。 盗 铸 丛 起 , 死 罪 日 报 而 不 为 止 。 局 钱 亦 渐 恶 , 杂 私 铸 中 不 复 辨 , 奸 商 因 之 折 减 挑 剔 , 任 意 低 昂 。 商 贩 患 得 大 钱 , 皆 裹 足 , 三 成 搭 收 , 徒 张 文 告 , 屡 禁 罔 效 。 法 弊 而 挠 法 者 多 , 固 未 有 济 也 。 当 十 钱 行 独 久 , 然 一 钱 当 制 钱 二 , 出 国 门 即 不 通 行 。 咸 丰 之 季 , 铜 苦 乏 , 申 禁 铜 、 收 铜 令 。 同 治 初 , 铸 钱 所 资 , 惟 商 铜 、 废 铜 , 当 十 钱 减 从 三 钱 二 分 。 光 绪 九 年 , 复 减 为 二 钱 六 分 。时 孝 钦 显 皇 后 锐 意 欲 复 制 , 下 廷 臣 议 , 以 滇 铜 运 不 如 额 , 姑 市 洋 铜 , 交 机 器 局 试 铸 。 户 部 奏 称 机 器 局 铸 钱 并 京 局 开 炉 之 不 便 , 懿 旨 罪 其 委 卸 , 卒 命 直 隶 总 督 李 鸿 章 於 天 津 行 之 , 重 准 一 钱 , 遂 赏 唐 炯 巡 抚 衔 , 专 督 云 南 铜 政 。 十 四 年 , 广 东 试 铸 机 器 钱 , 以 重 库 平 七 分 识 於 幕 。 二 十 四 年 , 命 直 省 铸 八 分 钱 。 而 京 师 以 制 钱 少 , 行 当 十 钱 如 故 。 三 十 二 年 , 铸 铜 币 当 十 钱 , 民 不 乐 用 , 於 是 创 铸 银 、 铜 圆 , 设 置 银 行 , 思 划 一 币 制 , 与 东 西 洋 各 国 相 抗 衡 。初 , 洋 商 麕 集 粤 东 , 西 班 牙 、 英 吉 利 银 钱 大 输 入 , 总 督 林 则 徐 谋 自 铸 图 抵 制 , 以 不 適 用 而 罢 。 嗣 是 墨 西 哥 、 日 本 以 国 币 相 灌 输 。 光 绪 十 四 年 , 张 之 洞 督 粤 , 始 用 机 器 如 式 试 铸 , 李 鸿 章 继 任 续 成 之 , 文 曰 “ 光 绪 元 宝 , 库 平 七 钱 二 分 , 广 东 省 造 ” , 幕 绞 龙 。 并 铸 三 钱 六 分 、 一 钱 四 分 四 釐 、 七 分 二 釐 、 三 分 六 釐 四 种 小 银 圆 。 中 国 自 行 银 钱 自 此 始 。 湖 北 、 江 西 、 直 隶 、 浙 江 、 安 徽 、 奉 天 、 吉 林 以 次 开 铸 。 寻 以 广 东 、 湖 北 、 江 西 所 铸 最 称 便 用 , 许 以 应 解 京 饷 拨 充 铸 本 。 直 省 未 开 铸 者 , 饬 从 附 铸 。 京 、 外 收 放 库 款 , 准 搭 三 成 。 因 命 刘 坤 一 、 张 之 洞 、 陶 模 筹 议 三 局 造 铸 事 宜 。 已 复 由 户 部 核 定 , 七 省 所 铸 规 模 成 色 苦 参 差 , 不 利 通 行 。 会 造 币 总 厂 成 , 拟 撤 其 三 , 而 留 江 南 、 直 隶 、 广 东 为 分 厂 。 初 铸 准 重 墨 圆 , 议 者 颇 非 之 。 之 洞 始 於 湖 北 试 行 一 两 银 币 。 户 部 亦 以 中 国 立 算 , 夙 准 两 钱 分 釐 , 因 定 主 币 为 库 平 一 两 , 而 以 五 钱 、 一 钱 小 银 币 暨 铜 圆 、 制 钱 辅 助 之 , 令 总 分 厂 如 式 造 行 。铜 元 铸 始 闽 、 广 , 江 苏 继 之 。 时 京 局 停 铸 , 命 各 运 数 十 万 入 京 , 由 户 部 发 行 备 用 。 沿 江 、 沿 海 省 分 , 并 饬 筹 款 附 铸 。 而 直 省 陆 续 开 铸 , 造 币 总 厂 反 后 成 。 总 厂 拟 铸 之 币 凡 三 品 : 曰 金 , 曰 银 , 曰 铜 。 最 先 铸 铜 币 。 自 当 制 钱 二 十 降 至 当 二 , 自 重 四 钱 降 而 四 分 , 凡 四 种 , 文 视 直 省 小 异 大 同 。 直 省 曰 “ 光 绪 元 宝 ” , 总 厂 初 同 直 省 , 嗣 定 曰 “ 大 清 铜 币 ” , 皆 识 某 所 造 , 幕 皆 龙 文 , 紫 铜 铸 , 直 省 间 亦 用 黄 铜 。 凡 私 造 铜 币 、 伪 造 纸 币 , 罪 视 制 钱 加 等 。 初 铸 铜 元 , 为 补 制 钱 之 不 足 , 旋 艳 其 馀 利 , 新 政 饷 需 皆 取 给 焉 , 竞 铸 争 售 , 乃 至 不 能 敷 铸 本 。 两 江 总 督 周 馥 首 疏 其 弊 , 户 部 为 立 法 限 制 之 。 继 与 政 务 处 上 补 救 八 事 。 旋 以 开 铸 者 多 至 十 七 省 , 省 至 二 三 局 , 恐 终 难 言 画 一 , 乃 令 山 东 归 并 直 隶 , 湖 北 归 并 湖 南 , 江 南 、 安 徽 归 并 江 宁 , 浙 江 归 并 福 建 , 广 西 归 并 广 东 , 合 奉 天 、 河 南 、 四 川 、 云 贵 为 九 厂 , 由 部 派 员 会 办 , 遣 大 臣 周 历 察 核 , 与 户 部 筹 定 会 办 事 宜 。 顾 铜 元 以 积 贱 , 当 十 钱 仅 能 及 半 数 , 民 私 局 私 颇 丛 奸 弊 。 应 准 银 者 , 铜 元 折 合 , 类 致 亏 损 , 物 价 翔 贵 , 民 生 日 益 凋 敝 。 省 与 省 复 相 轧 , 至 不 相 流 通 。 山 东 巡 抚 袁 树 勋 继 陈 十 害 。 时 总 厂 初 铸 铜 币 , 尚 留 宝 泉 铸 六 分 制 钱 。 广 东 请 改 铸 一 文 钱 , 由 总 厂 颁 式 通 行 。 三 十 四 年 , 命 各 铜 元 厂 加 铸 一 文 新 钱 , 如 铜 圆 式 , 盖 存 一 文 旧 制 , 藉 为 铜 圆 补 救 也 。自 大 理 少 卿 盛 宣 怀 奏 设 通 商 银 行 , 议 者 以 东 西 洋 各 国 皆 有 国 立 银 行 , 能 持 国 内 外 财 政 , 二 十 九 年 , 允 户 部 请 , 设 置 官 银 行 , 以 部 专 其 名 , 纠 合 官 商 资 本 四 百 万 , 通 用 国 币 、 发 行 纸 币 、 官 款 公 债 皆 主 之 。 寻 为 发 行 纸 币 , 并 开 纸 、 印 刷 二 厂 。 会 户 部 改 度 支 , 更 银 行 名 曰 “ 大 清 ” , 设 正 副 监 督 各 一 , 造 币 总 厂 亦 如 之 。 银 行 内 并 附 设 储 蓄 银 行 。 画 一 币 制 , 载 入 各 国 新 定 商 约 。 部 议 宜 先 审 定 银 币 , 试 行 效 , 则 积 金 铸 币 三 品 之 制 , 可 使 同 条 共 贯 。 第 计 元 计 两 , 尚 持 两 端 。 德 宗 下 其 事 於 督 抚 。 適 有 以 实 行 商 约 速 定 币 制 请 者 , 下 政 务 处 核 议 , 各 督 抚 亦 先 后 议 上 。 主 两 者 至 十 一 省 , 主 圆 者 仅 八 省 。 度 支 部 前 亦 颁 布 用 两 , 遂 定 一 两 为 主 币 。 复 由 部 设 币 制 调 查 局 , 而 审 慎 於 铸 造 推 行 、 画 一 成 色 分 量 之 间 。 至 宣 统 二 年 , 仍 前 定 名 曰 “ 圆 ” , 银 币 一 圆 为 主 币 , 五 角 、 二 角 五 、 一 角 三 种 , 镍 币 五 分 一 种 , 铜 币 二 分 、 一 分 、 五 釐 、 一 釐 四 种 , 为 辅 币 。 银 币 重 七 钱 二 分 , 馀 递 降 。 并 撤 直 隶 银 铜 造 币 厂 , 而 留 汉 口 、 广 东 、 成 都 、 云 南 四 厂 。 前 所 铸 大 小 银 元 , 暂 照 市 价 行 使 , 将 来 由 总 厂 银 行 收 换 改 铸 。三 品 之 制 , 首 金 , 次 银 。 光 绪 中 叶 , 英 金 磅 岁 腾 长 , 每 磅 自 华 银 四 两 一 钱 六 分 五 釐 增 至 八 两 有 奇 。 御 史 王 鹏 运 、 通 政 司 参 议 杨 宜 治 尝 建 议 积 金 仿 铸 。 三 十 年 , 户 部 疏 请 备 造 币 之 用 , 纳 官 者 皆 准 金 。 出 使 大 臣 汪 大 燮 极 言 用 金 之 利 。 孙 宝 琦 则 请 对 内 用 银 , 对 外 必 预 计 用 金 。 廷 臣 之 论 国 币 者 , 亦 以 不 臻 至 用 金 , 币 制 不 为 完 善 , 皆 请 速 定 用 本 位 金 , 卒 未 能 实 行 云 。茶 法 我 国 产 茶 之 地 , 惟 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 、 四 川 、 两 湖 、 云 、 贵 为 最 。 明 时 茶 法 有 三 : 曰 官 茶 , 储 边 易 马 ; 曰 商 茶 , 给 引 徵 课 ; 曰 贡 茶 , 则 上 用 也 。 清 因 之 。 於 陕 、 甘 易 番 马 。 他 省 则 召 商 发 引 纳 课 , 间 有 商 人 赴 部 领 销 者 , 亦 有 小 贩 领 於 本 籍 州 县 者 。 又 有 州 县 承 引 , 无 商 可 给 , 发 种 茶 园 户 经 纪 者 。 户 部 宝 泉 局 铸 刷 引 由 , 备 书 例 款 , 直 省 预 期 请 领 , 年 办 年 销 。 茶 百 斤 为 一 引 , 不 及 百 斤 谓 之 畸 零 , 另 给 护 帖 。 行 过 残 引 皆 缴 部 。 凡 伪 造 茶 引 , 或 作 假 茶 兴 贩 , 及 私 与 外 国 人 买 卖 者 , 皆 按 律 科 罪 。司 茶 之 官 , 初 沿 明 制 。 陕 西 设 巡 视 茶 马 御 史 五 : 西 宁 司 驻 西 宁 , 洮 州 司 驻 岷 州 , 河 州 司 驻 河 州 , 庄 浪 司 驻 平 番 , 甘 州 司 驻 兰 州 。 寻 改 差 部 员 , 又 令 甘 肃 巡 抚 兼 辖 , 后 归 陕 甘 总 督 管 理 。 四 川 设 盐 茶 道 。 江 西 设 茶 引 批 验 大 使 , 隶 江 宁 府 。岁 徵 之 课 , 江 苏 发 引 江 宁 批 发 所 及 荆 溪 县 属 张 渚 、 湖 汊 两 巡 检 司 。 安 徽 发 引 潜 山 、 太 湖 、 歙 、 休 宁 、 黟 、 宣 城 、 宁 国 、 太 平 、 贵 池 、 青 阳 、 铜 陵 、 建 德 、 芜 湖 、 六 安 、 霍 山 、 广 德 、 建 平 十 七 州 县 。 江 西 发 引 徽 商 及 各 州 县 小 贩 。 此 三 省 税 课 , 均 於 经 过 各 关 按 则 徵 收 。 浙 江 由 布 政 使 委 员 给 商 , 每 引 徵 银 一 钱 , 北 新 关 徵 税 银 二 分 九 釐 二 毫 八 丝 , 汇 入 关 税 报 解 。 又 每 岁 办 上 用 及 陵 寝 内 廷 黄 茶 共 百 一 十 馀 篓 , 由 办 引 委 员 於 所 收 茶 引 买 价 内 办 解 。 湖 北 由 咸 宁 、 嘉 鱼 、 蒲 圻 、 崇 阳 、 通 城 、 兴 国 、 通 山 七 州 县 领 引 , 发 种 茶 园 户 经 纪 坐 销 。 建 始 县 给 商 行 销 。 坐 销 者 每 引 徵 银 一 两 , 行 销 者 徵 税 二 钱 五 分 , 课 一 钱 二 分 五 釐 , 共 额 徵 税 课 银 二 百 三 十 两 有 奇 。 行 茶 到 关 , 仍 行 报 税 。 湖 南 发 善 化 、 湘 阴 、 浏 阳 、 湘 潭 、 益 阳 、 攸 、 安 化 、 邵 阳 、 新 化 、 武 冈 、 巴 陵 、 平 江 、 临 湘 、 武 陵 、 桃 源 、 龙 阳 、 沅 江 十 七 州 县 行 户 , 共 徵 税 银 二 百 四 十 两 。 陕 、 甘 发 西 宁 、 甘 州 、 庄 浪 三 茶 司 , 而 西 安 、 凤 翔 、 汉 中 、 同 州 、 榆 林 、 延 安 、 宁 夏 七 府 及 神 木 厅 亦 分 销 焉 。 每 引 纳 官 茶 五 十 斤 , 馀 五 十 斤 由 商 运 售 作 本 。 每 百 斤 为 十 篦 , 每 篦 二 封 , 共 徵 本 色 茶 十 三 万 六 千 四 百 八 十 篦 。 改 折 之 年 , 每 封 徵 折 银 三 钱 。 其 原 不 交 茶 者 , 则 徵 价 银 共 五 千 七 百 三 十 两 有 奇 。 亦 有 不 设 引 , 止 於 本 地 行 销 者 , 由 各 园 户 纳 课 , 共 徵 银 五 百 三 十 两 有 奇 。 四 川 有 腹 引 、 边 引 、 土 引 之 分 。 腹 引 行 内 地 , 边 引 行 边 地 , 土 引 行 土 司 。 而 边 引 又 分 三 道 , 其 行 销 打 箭 炉 者 , 曰 南 路 边 引 ; 行 销 松 潘 厅 者 , 曰 西 路 边 引 ; 行 销 邛 州 者 , 曰 邛 州 边 引 。 皆 纳 课 税 , 共 课 银 万 四 千 三 百 四 十 两 , 税 银 四 万 九 千 一 百 七 十 两 , 各 有 奇 。 云 南 徵 税 银 九 百 六 十 两 。 贵 州 课 税 银 六 十 馀 两 。 凡 请 引 於 部 , 例 收 纸 价 , 每 道 以 三 釐 三 毫 为 率 。 盛 京 、 直 隶 、 河 南 、 山 东 、 山 西 、 福 建 、 广 东 、 广 西 均 不 颁 引 , 故 无 课 。 惟 茶 商 到 境 , 由 经 过 关 口 输 税 , 或 略 收 落 地 税 , 附 关 税 造 销 , 或 汇 入 杂 税 报 部 。 此 嘉 庆 前 行 茶 事 例 也 。厥 后 泰 西 诸 国 通 商 , 茶 务 因 之 一 变 。 其 市 场 大 者 有 三 : 曰 汉 口 , 曰 上 海 , 曰 福 州 。 汉 口 之 茶 , 来 自 湖 南 、 江 西 、 安 徽 , 合 本 省 所 产 , 溯 汉 水 以 运 於 河 南 、 陕 西 、 青 海 、 新 疆 。 其 输 至 俄 罗 斯 者 , 皆 砖 茶 也 。 上 海 之 茶 尤 盛 , 自 本 省 所 产 外 , 多 有 湖 广 、 江 西 、 安 徽 、 浙 江 、 福 建 诸 茶 。 江 西 、 安 徽 红 绿 茶 多 售 於 欧 、 美 各 国 。 浙 江 绍 兴 茶 输 至 美 利 坚 , 宁 波 茶 输 至 日 本 。 福 州 红 茶 多 输 至 美 洲 及 南 洋 群 岛 。 此 三 市 场 外 , 又 有 广 州 、 天 津 、 芝 罘 三 所 , 洋 商 亦 麕 集 焉 。 盖 茶 之 性 喜 燠 恶 寒 , 喜 湿 恶 燥 , 又 必 避 慓 烈 之 风 , 最 適 於 中 国 。 泰 西 商 务 虽 盛 , 然 非 其 土 所 宜 , 不 能 不 仰 给 於 我 国 , 用 此 骎 骎 遍 及 全 球 矣 。其 业 此 者 , 有 总 商 , 有 散 商 。 领 引 后 , 行 销 各 有 定 域 。 亦 有 兼 行 票 法 者 , 如 四 川 自 乾 隆 五 十 二 年 开 办 堰 工 茶 票 后 , 名 目 甚 繁 , 然 第 行 於 产 多 或 销 畅 之 区 , 非 遍 及 各 州 县 也 。 惟 甘 商 旧 分 东 、 西 二 櫃 , 东 櫃 多 籍 隶 山 西 、 陕 西 , 西 櫃 则 回 民 充 之 。 自 咸 丰 中 回 匪 滋 事 , 继 以 盗 贼 充 斥 , 两 櫃 均 无 人 承 课 。 总 督 左 宗 棠 勘 定 全 省 , 乃 奏 定 章 程 , 以 票 代 引 。 遴 选 新 商 采 运 湖 茶 , 是 曰 南 櫃 。 时 领 票 止 八 百 馀 张 。 嗣 定 为 三 年 一 案 , 领 票 准 加 不 准 减 。 计 自 光 绪 十 三 年 至 二 十 七 年 , 逐 案 加 增 。 三 十 年 , 又 於 湖 票 外 更 行 销 伊 、 塔 之 晋 票 。 迄 於 宣 统 二 年 , 茶 务 日 盛 。茶 之 与 盐 , 办 法 略 相 似 。 惟 盐 为 岁 入 大 宗 , 故 掌 国 计 者 第 附 於 盐 而 总 核 之 。 其 始 但 有 课 税 , 除 江 、 浙 额 引 由 各 关 徵 收 无 定 额 外 , 他 省 每 岁 多 者 千 馀 两 , 少 祗 数 百 两 或 数 十 两 。 即 陕 、 甘 、 四 川 号 为 边 引 , 亦 不 满 十 万 金 。 咸 丰 以 来 , 各 省 次 第 行 釐 , 光 绪 十 二 年 , 福 建 册 报 至 十 九 万 馀 两 , 他 省 款 亦 渐 多 , 未 几 收 数 复 绌 。 宣 统 三 年 豫 算 表 所 载 , 茶 税 特 百 三 十 馀 万 而 已 。顺 治 初 元 , 定 茶 马 事 例 。 上 马 给 茶 篦 十 二 , 中 马 给 九 , 下 马 给 七 。 二 年 , 差 御 史 辖 五 茶 马 司 。 时 商 人 多 越 境 私 贩 , 番 族 利 其 值 贱 , 趋 之 若 鹜 。 兼 番 僧 驰 驿 往 来 , 夹 带 私 茶 出 关 , 吏 不 能 诘 。 户 部 奏 言 : “ 陕 西 以 茶 易 马 , 明 有 照 给 金 牌 勘 合 之 例 。 今 可 勿 用 , 但 定 价 值 。 至 番 僧 所 至 , 如 官 吏 纵 容 收 买 私 茶 , 听 巡 按 御 史 参 究 。 ” 茶 马 御 史 廖 攀 龙 又 言 : “ 茶 马 旧 额 万 一 千 八 十 八 匹 , 崇 祯 三 年 增 解 二 千 匹 , 请 永 行 蠲 免 。 ” 并 从 之 。 四 年 , 命 巡 视 茶 马 满 、 汉 御 史 各 一 , 直 隶 河 宝 营 地 当 张 家 口 之 西 , 明 时 鄂 尔 多 斯 部 落 曾 於 此 交 易 茶 马 , 旋 封 闭 。 至 是 , 户 部 差 理 事 官 履 勘 , 以 状 闻 。 谕 仍 准 互 市 。 七 年 , 以 甘 肃 旧 例 , 大 引 篦 茶 , 官 商 均 分 , 小 引 纳 税 三 分 入 官 , 七 分 给 商 。 谕 嗣 后 各 引 均 由 部 发 , 照 大 引 例 , 以 为 中 马 之 用 。 又 旧 例 大 引 附 六 十 篦 , 小 引 附 六 十 七 斤 。 定 为 每 茶 千 斤 , 概 准 附 百 四 十 斤 , 听 商 自 卖 。十 三 年 , 以 甘 肃 所 中 之 马 既 足 , 命 陈 茶 变 价 充 饷 。 十 四 年 , 复 以 广 宁 、 开 成 、 黑 水 、 安 定 、 清 安 、 万 安 、 武 安 七 监 马 蕃 , 命 私 马 私 茶 没 入 变 价 。 原 留 中 马 支 用 者 , 悉 改 折 充 饷 。 十 八 年 , 从 达 赖 喇 嘛 及 根 都 台 吉 请 , 於 云 南 北 胜 州 以 马 易 茶 。 康 熙 四 年 , 遂 裁 陕 西 苑 马 各 监 , 开 茶 马 市 於 北 胜 州 。 七 年 , 裁 茶 马 御 史 , 归 甘 肃 巡 抚 管 理 。 十 九 年 , 以 军 需 急 , 加 福 建 茶 课 银 三 百 五 十 九 两 , 至 二 十 六 年 豁 免 , 并 除 湖 广 新 增 茶 税 银 。 时 四 川 产 茶 多 , 其 用 渐 广 , 户 部 议 增 引 , 迄 康 熙 末 , 天 全 土 司 、 雅 州 、 邛 、 荣 经 、 名 山 、 新 繁 、 大 邑 、 灌 县 并 有 所 增 。二 十 四 年 , 刑 科 给 事 中 裘 元 佩 言 洮 、 岷 诸 处 额 茶 三 十 馀 万 篦 , 可 中 马 万 匹 。 陈 茶 每 年 带 销 , 又 可 中 数 万 匹 。 请 遣 员 专 管 。 三 十 六 年 , 遂 差 部 员 督 理 茶 马 事 务 。 四 十 年 , 以 陕 西 私 茶 充 斥 , 令 严 查 往 来 民 人 , 凡 携 带 私 茶 十 斤 以 下 勿 问 , 其 驮 载 十 斤 以 上 无 官 引 者 论 罪 。 四 十 四 年 , 以 奸 商 恃 有 前 例 , 皆 分 带 零 运 , 私 贩 转 多 , 饬 照 旧 缉 捕 , 停 差 部 员 , 仍 归 甘 肃 巡 抚 兼 理 。 自 康 熙 三 十 二 年 , 因 西 宁 五 司 所 存 茶 篦 年 久 浥 烂 , 经 部 议 准 变 卖 。 后 又 以 兰 州 无 马 可 中 , 将 甘 州 旧 积 之 茶 , 在 五 镇 俸 饷 内 , 银 七 茶 三 , 按 成 搭 放 。 寻 又 定 西 宁 等 处 停 止 易 马 , 每 新 茶 一 篦 折 银 四 钱 , 陈 茶 折 六 钱 , 充 饷 。 至 六 十 一 年 , 复 增 西 宁 、 庄 浪 、 岷 州 、 河 州 茶 引 , 各 处 所 存 旧 茶 , 悉 令 变 卖 。雍 正 三 年 , 遂 议 自 康 熙 六 十 一 年 始 , 五 年 内 全 徵 本 色 , 五 年 后 即 将 旧 茶 变 卖 。 嗣 是 出 陈 易 新 , 总 以 五 年 为 率 。 四 年 , 定 陕 西 行 茶 , 改 令 产 茶 地 方 官 给 发 船 票 , 照 商 人 引 目 茶 数 开 明 , 如 於 部 引 外 搭 行 印 票 , 及 附 茶 不 遵 定 额 者 , 照 私 盐 律 论 , 查 验 失 察 故 纵 , 均 加 处 分 。 八 年 , 命 陕 西 商 运 官 茶 , 於 旧 例 每 百 斤 准 附 带 十 四 斤 外 , 再 加 耗 茶 十 四 斤 。 又 谕 : “ 四 川 茶 税 皆 论 园 论 树 , 夫 树 有 大 小 , 园 有 宽 狭 , 岂 能 一 致 ? 若 据 以 为 额 , 未 得 其 平 。 应 照 斤 两 收 纳 , 著 该 抚 详 议 。 ” 寻 议 : “ 旧 例 每 斤 徵 课 二 釐 五 毫 , 今 但 徵 四 丝 九 忽 有 奇 , 前 后 悬 绝 , 应 酌 减 其 半 , 无 论 边 、 土 、 腹 引 , 俱 纳 银 一 釐 二 毫 五 丝 。 ” 时 川 茶 行 销 , 引 尚 不 敷 , 於 是 复 增 , 各 府 、 州 、 县 再 行 给 发 。 九 年 , 命 西 宁 五 司 复 行 中 马 法 。 十 年 , 又 命 中 马 应 见 发 茶 。 时 安 徽 亦 增 引 , 照 四 川 例 , 以 馀 引 暂 存 司 库 , 遇 不 敷 时 , 配 给 行 运 。 十 三 年 , 复 停 甘 肃 中 马 。 始 定 云 南 茶 法 , 以 七 斤 为 一 筒 , 三 十 二 筒 为 一 引 , 照 例 收 税 。乾 隆 元 年 , 令 甘 肃 官 茶 改 徵 折 色 , 每 篦 输 银 五 钱 。 时 西 宁 五 司 陈 茶 充 牣 , 令 每 封 减 价 二 钱 , 刻 期 变 卖 。 二 年 , 以 江 西 南 昌 等 三 十 二 州 县 地 不 产 茶 , 四 川 成 都 、 彭 、 灌 等 县 滞 销 , 其 引 或 停 或 减 , 并 豁 除 课 银 。 七 年 , 免 甘 肃 地 震 处 之 课 , 乃 命 西 宁 五 司 徵 本 色 。 八 年 , 免 四 川 天 全 所 欠 乾 隆 七 年 前 之 羡 馀 截 角 , 成 都 、 彭 、 灌 等 县 之 未 完 银 两 。 十 一 年 , 甘 肃 巡 抚 黄 廷 桂 奏 言 : “ 西 宁 、 河 州 、 庄 浪 三 司 , 番 、 民 错 处 , 惟 茶 是 赖 。 迩 年 以 粮 易 茶 , 计 用 茶 六 万 五 千 五 百 馀 封 , 易 杂 粮 三 万 八 千 一 百 馀 石 , 请 著 为 例 。 ” 报 可 。 十 三 年 , 定 甘 肃 应 徵 茶 封 , 每 年 收 二 成 本 色 、 八 成 折 色 , 并 申 明 水 陆 各 路 运 商 验 引 截 角 法 , 推 行 安 徽 、 浙 江 、 四 川 、 云 南 、 贵 州 。 二 十 四 年 , 从 甘 肃 巡 抚 吴 达 善 言 , 命 西 宁 五 司 茶 封 , 照 康 熙 三 十 七 年 例 , 搭 放 各 营 俸 饷 。 二 十 五 年 , 吴 达 善 又 言 : “ 甘 省 茶 课 向 为 中 马 设 。 今 其 制 已 停 , 在 甘 、 庄 二 司 地 处 冲 衢 , 西 河 二 司 附 近 青 海 , 犹 有 销 路 , 惟 洮 司 偏 僻 , 商 销 茶 斤 , 历 年 俱 改 别 司 售 卖 , 而 交 官 茶 封 , 仍 归 洮 库 , 往 往 积 至 数 十 万 封 , 始 请 疏 销 。 应 将 洮 司 额 颁 茶 引 , 改 归 甘 、 庄 二 司 给 商 徵 课 , 俟 洮 司 库 贮 搭 饷 完 日 , 即 行 裁 汰 。 ”二 十 七 年 , 陕 甘 总 督 杨 应 琚 复 条 上 疏 销 事 宜 四 : “ 一 , 官 茶 应 改 徵 折 价 也 。 查 甘 肃 库 贮 官 茶 , 向 例 如 存 积 过 多 , 改 徵 折 色 。 今 五 司 库 内 , 自 乾 隆 七 年 至 二 十 四 年 , 已 存 百 五 十 馀 万 封 。 经 前 抚 臣 吴 达 善 奏 准 每 封 作 价 三 钱 , 搭 放 兵 饷 , 已 搭 放 四 十 馀 万 封 。 在 市 肆 官 茶 日 多 , 非 十 年 之 久 , 不 能 全 数 疏 销 。 且 每 年 商 人 又 增 配 二 十 四 万 封 , 商 茶 既 多 , 官 茶 益 滞 。 莫 若 将 商 交 二 成 官 茶 五 万 四 千 馀 封 , 照 例 每 封 徵 折 价 三 钱 , 俟 陈 茶 销 售 将 完 , 再 徵 本 色 。 一 , 商 茶 应 准 减 配 也 。 查 甘 肃 茶 法 , 商 人 每 引 交 茶 五 十 斤 , 无 论 本 折 , 即 系 额 课 。 外 有 充 公 银 三 万 九 千 馀 两 , 亦 系 按 年 交 纳 , 无 殊 正 供 。 至 商 人 自 卖 茶 封 , 每 引 止 应 配 正 茶 五 十 斤 , 连 附 茶 共 配 售 三 十 馀 万 封 , 商 人 即 以 配 售 之 茶 纳 课 。 经 吴 达 善 奏 准 增 配 以 纾 商 力 , 并 无 课 项 。 第 茶 封 既 增 , 又 有 搭 放 兵 饷 之 官 茶 , 势 致 愈 积 愈 多 , 难 免 停 本 亏 折 。 今 商 人 原 每 引 止 五 封 , 内 应 减 无 课 茶 十 五 万 八 千 三 百 十 六 封 , 共 止 配 茶 四 十 万 九 千 四 百 四 十 封 , 二 成 本 色 茶 封 既 议 改 徵 折 价 , 无 庸 配 运 。 一 , 陈 积 茶 封 应 召 商 减 售 也 。 查 各 司 俱 有 陈 茶 , 而 洮 司 为 多 。 现 每 封 四 钱 发 售 , 商 民 裹 足 。 请 仍 照 原 议 , 每 封 定 价 三 钱 , 召 商 变 卖 。 一 , 内 地 、 新 疆 应 一 体 搭 放 也 。 查 乾 隆 二 十 四 年 吴 达 善 奏 准 满 、 汉 各 营 以 茶 封 搭 饷 。 至 新 疆 茶 斤 , 向 资 内 地 。 今 官 茶 以 沿 途 站 车 輓 运 , 无 庸 脚 费 , 其 自 肃 州 运 至 各 处 , 将 脚 价 摊 入 茶 本 之 内 , 较 之 买 自 商 贾 , 尚 多 减 省 。 ” 疏 入 , 议 行 。二 十 九 年 , 裁 甘 肃 巡 抚 , 茶 务 归 陕 甘 总 督 兼 理 。 三 十 四 年 , 以 甘 省 库 贮 官 茶 渐 少 , 复 徵 本 色 一 成 。 三 十 六 年 , 又 以 伊 犁 等 处 安 插 投 诚 土 尔 扈 特 等 众 , 赏 给 茶 封 , 仍 议 照 旧 徵 收 二 成 。 三 十 八 年 , 四 川 总 督 刘 秉 恬 奏 准 三 杂 谷 等 处 土 司 买 茶 , 以 千 斤 为 率 , 使 仅 敷 自 食 , 不 能 私 行 转 售 。 四 川 设 边 引 , 商 人 纳 税 领 运 於 松 潘 等 处 销 售 , 无 论 土 司 蛮 商 , 俱 准 赴 边 起 票 贩 运 。 嘉 庆 七 年 , 以 陕 西 神 木 官 销 茶 引 久 经 拨 归 甘 省 商 销 , 令 豁 除 旧 存 羡 馀 名 目 。 四 川 教 匪 滋 扰 , 蠲 除 大 宁 、 广 元 、 太 平 、 通 江 、 南 江 五 州 县 茶 税 。 十 年 , 复 免 大 宁 、 太 平 、 通 江 、 巫 山 四 县 厅 税 课 。 十 七 年 , 以 甘 肃 库 茶 充 羡 , 定 商 纳 官 茶 , 全 徵 折 色 。 二 十 二 年 , 谕 : “ 闽 、 皖 、 浙 商 人 贩 运 武 夷 、 松 罗 茶 赴 粤 销 售 , 向 由 内 河 行 走 , 近 多 由 海 道 贩 运 , 夹 带 违 禁 货 物 私 卖 。 饬 令 茶 商 仍 由 内 河 行 走 , 永 禁 出 洋 贩 运 , 违 者 治 罪 、 茶 入 官 。 ”道 光 三 年 , 谕 : “ 那 彦 成 奏 定 新 疆 行 茶 章 程 , 经 户 部 议 覆 , 乌 里 雅 苏 台 、 科 布 多 砖 茶 不 得 侵 越 新 疆 各 城 售 卖 。 兹 将 军 果 勒 丰 阿 等 奏 , 此 项 砖 茶 , 由 归 化 城 、 张 家 口 请 领 部 票 纳 税 而 来 , 已 六 十 馀 年 , 未 便 遽 行 禁 止 。 惟 新 疆 既 为 官 茶 引 地 , 商 茶 究 有 碍 官 引 , 令 嗣 后 商 民 每 年 驮 载 砖 茶 一 千 馀 箱 , 前 赴 古 城 , 仍 照 例 给 票 , 无 许 往 他 处 售 卖 。 ” 六 年 , 谕 : “ 前 因 新 疆 各 城 运 茶 , 前 将 军 等 请 给 引 招 商 纳 课 。 兹 据 庆 祥 等 奏 称 , 各 城 无 殷 实 之 户 , 若 遽 令 承 充 官 商 , 必 致 运 课 两 误 。 著 北 路 商 民 专 运 售 杂 茶 , 并 在 古 城 设 局 抽 税 , 即 以 所 收 银 抵 兰 州 茶 商 课 。 俟 试 行 三 年 , 再 行 定 额 。 至 附 茶 仍 由 甘 商 运 销 。 ” 八 年 , 钦 差 大 臣 那 彦 成 言 : “ 甘 肃 官 茶 , 年 例 应 出 关 二 十 馀 万 封 。 近 来 行 销 至 四 五 十 万 封 , 皆 以 无 引 私 茶 影 射 , 价 复 递 加 , 每 附 茶 一 封 , 售 银 七 八 两 至 十 馀 两 不 等 。 请 嗣 后 每 封 定 价 , 阿 克 苏 不 得 过 四 两 , 喀 什 噶 尔 不 得 过 五 两 , 并 於 嘉 峪 关 外 及 阿 克 苏 等 处 设 局 稽 查 。 ” 诏 如 所 请 。 九 年 , 命 甘 肃 茶 务 责 成 镇 迪 道 总 司 稽 查 , 奇 台 县 就 近 经 管 。咸 丰 三 年 , 闽 浙 总 督 王 懿 德 奏 请 闽 省 商 茶 设 关 徵 税 。 五 年 , 福 建 巡 抚 吕 佺 孙 复 言 : “ 闽 茶 向 不 颁 给 执 照 , 徵 收 课 税 。 自 道 光 二 十 九 年 , 直 隶 督 臣 讷 尔 经 额 以 闽 商 贩 运 , 官 私 莫 辨 , 议 由 产 茶 之 崇 安 县 给 照 , 经 过 关 隘 , 验 税 放 行 。 嗣 因 产 茶 不 止 一 处 , 商 人 散 赴 各 县 购 买 , 绕 道 出 贩 , 复 经 抚 臣 王 懿 德 奏 请 , 自 咸 丰 三 年 为 始 , 凡 出 茶 之 沙 、 邵 武 、 建 安 、 瓯 宁 、 建 阳 、 浦 城 、 崇 安 等 县 , 一 概 就 地 徵 收 茶 税 , 由 各 县 给 照 贩 运 , 先 后 下 部 议 准 。 前 岁 因 粤 匪 窜 扰 , 江 、 楚 茶 贩 不 前 , 暂 弛 海 禁 , 各 路 茶 贩 , 遂 运 茶 至 省 , 不 从 各 关 经 过 , 不 特 本 省 减 税 , 即 浙 、 粤 、 江 西 亦 形 短 绌 。 臣 履 任 后 , 遍 询 茶 商 获 利 , 较 前 不 啻 倍 蓰 。 商 利 益 厚 , 正 赋 转 亏 。 现 粤 匪 未 平 , 军 需 孔 急 , 众 商 身 拥 厚 赀 , 什 一 取 盈 , 初 无 所 损 。 且 徵 诸 贩 客 , 不 致 扰 累 贫 民 , 完 自 华 商 , 无 虑 纠 缠 洋 税 , 以 天 地 自 然 之 利 , 为 国 家 维 正 之 供 , 迥 非 加 增 田 赋 者 比 。 但 闽 茶 不 止 数 县 , 必 在 附 省 扼 要 处 所 设 关 增 卡 , 给 印 照 以 凭 查 核 。 连 界 各 省 , 亦 应 一 体 设 立 , 俾 免 趋 避 。 请 自 咸 丰 五 年 始 , 凡 贩 运 茶 斤 , 概 行 徵 税 , 所 收 专 款 , 留 支 本 省 兵 饷 。 惟 创 行 伊 始 , 多 寡 未 能 预 定 , 俟 行 一 二 年 后 , 再 行 比 较 定 额 。 ” 自 此 闽 税 始 密 。 然 至 十 年 , 犹 未 报 部 , 经 部 饬 催 , 乃 按 期 奏 报 。 六 年 , 允 伊 犁 将 军 紥 拉 芬 泰 请 , 伊 犁 产 茶 , 设 局 徵 税 , 充 伊 犁 兵 饷 之 用 。 十 一 年 , 广 东 巡 抚 觉 罗 耆 龄 奏 请 抽 收 落 地 茶 税 。同 治 元 年 , 饬 下 湖 南 、 湖 北 、 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 各 督 抚 , 详 查 本 省 产 茶 及 设 茶 庄 处 所 , 妥 议 章 程 具 奏 。 二 年 , 两 江 总 督 曾 国 藩 疏 , 略 言 : “ 江 西 自 咸 丰 九 年 , 定 章 分 别 茶 釐 、 茶 捐 。 每 百 斤 除 境 内 抽 釐 银 二 钱 , 出 境 又 抽 一 钱 五 分 有 零 外 , 向 於 产 茶 及 设 立 茶 庄 处 所 劝 办 茶 捐 , 每 百 斤 捐 银 一 两 四 钱 或 一 两 二 钱 不 等 , 填 给 收 单 , 准 照 筹 饷 事 例 汇 齐 请 奖 。 臣 仍 照 旧 章 办 理 。 本 年 据 九 江 关 署 监 督 蔡 锦 青 详 , 请 遵 照 户 部 奏 准 , 饬 将 盐 、 茶 、 竹 、 木 四 项 统 徵 关 税 , 已 於 三 月 起 徵 。 江 西 茶 叶 运 至 九 江 , 有 华 商 、 洋 商 之 分 。 洋 商 既 完 子 口 半 税 , 固 不 抽 釐 , 华 商 既 纳 浔 关 正 税 , 亦 未 便 再 令 完 釐 。 臣 即 照 部 章 , 於 义 宁 州 开 办 落 地 税 。 惟 原 奏 内 大 箱 净 茶 科 则 稍 重 , 分 别 核 减 。 参 酌 茶 捐 向 章 , 每 百 斤 , 义 宁 州 等 处 徵 一 两 四 钱 , 河 口 镇 徵 一 两 二 钱 五 分 , 概 充 臣 营 军 饷 , 由 臣 刊 发 税 单 护 票 , 委 员 经 收 。 或 业 户 自 行 完 纳 , 或 茶 庄 代 为 完 税 领 单 , 至 发 贩 时 , 统 由 茶 庄 缴 销 税 单 。 华 商 换 给 护 票 , 洋 商 即 凭 运 照 , 贩 至 各 处 销 售 。 除 华 商 完 纳 九 江 关 税 、 洋 商 完 纳 子 口 半 税 外 , 经 过 江 西 、 安 徽 各 釐 卡 , 验 明 放 行 。 如 此 办 理 , 与 户 部 原 奏 、 总 理 衙 门 条 约 , 一 一 符 合 。 税 单 虽 系 茶 庄 经 手 , 税 银 实 为 业 户 所 出 。 洋 商 不 得 藉 口 於 子 口 半 税 , 而 禁 中 国 之 业 户 不 完 中 国 之 地 税 。 华 商 既 免 逢 卡 抽 釐 , 亦 不 至 纷 纷 私 买 运 照 , 冒 充 洋 商 。 ” 得 旨 允 行 。五 年 , 户 部 奏 准 甘 省 引 滞 课 悬 , 暂 於 陕 西 省 城 设 官 茶 总 店 , 潼 关 、 商 州 、 汉 中 设 分 店 。 商 贩 无 引 之 茶 , 到 陕 呈 报 。 上 色 茶 百 斤 收 课 银 一 两 , 中 色 六 钱 , 下 色 四 钱 。 所 收 解 甘 弥 补 欠 课 。 七 年 , 议 准 归 化 城 商 人 贩 茶 至 恰 克 图 , 假 道 俄 边 , 前 赴 西 洋 各 国 通 商 , 请 领 部 照 , 比 照 张 家 口 减 半 , 令 交 银 二 十 五 两 , 每 票 不 得 过 万 二 千 斤 。 十 一 年 , 议 准 甘 省 积 欠 旧 课 , 仍 追 旧 商 。 召 募 之 新 商 试 新 课 。 其 杂 课 、 养 廉 、 充 公 、 官 礼 四 项 缓 徵 。 十 三 年 , 议 准 甘 省 仿 淮 盐 之 例 , 以 票 代 引 , 不 分 各 省 商 贩 , 均 令 先 纳 正 课 , 始 准 给 票 。 其 杂 课 归 并 釐 税 项 下 徵 收 。 各 项 名 色 概 予 删 除 。 行 销 内 地 者 , 照 纳 正 课 三 两 外 , 於 行 销 地 各 完 釐 税 , 每 引 以 一 两 数 钱 为 度 , 多 不 过 二 两 。 出 口 之 茶 , 则 另 於 边 境 局 卡 加 完 釐 一 次 , 以 示 区 别 。光 绪 十 年 , 户 部 统 筹 财 政 , 於 茶 法 略 言 : “ 据 总 理 衙 门 单 开 , 光 绪 八 、 九 等 年 出 口 茶 数 多 至 万 九 千 馀 万 斤 。 查 道 光 年 间 英 国 所 收 茶 税 , 约 每 百 斤 收 银 五 十 两 , 而 我 之 出 口 税 仅 纳 二 两 五 钱 , 不 及 十 一 。 拟 照 甘 肃 茶 封 之 例 , 每 五 十 斤 就 园 户 徵 银 三 钱 。 增 课 既 多 , 洋 人 无 所 藉 口 。 或 照 宁 夏 、 延 、 榆 、 绥 等 处 茶 引 每 道 徵 银 三 两 九 钱 之 例 , 於 产 茶 处 所 设 局 验 茶 , 发 给 部 颁 茶 照 , 每 照 百 斤 , 徵 银 三 两 九 钱 , 经 过 内 地 关 卡 , 另 纳 釐 税 , 验 照 盖 戳 放 行 , 不 准 重 複 影 射 。 所 有 茶 照 , 按 年 豫 行 赴 督 请 领 , 原 照 一 年 后 作 废 。 或 於 产 茶 处 所 验 茶 发 给 部 照 , 既 完 课 三 两 , 再 倍 收 银 三 两 九 钱 , 前 后 共 徵 七 两 八 钱 , 一 切 杂 费 均 予 豁 除 。 惟 於 各 海 关 及 边 卡 , 凡 应 纳 洋 税 , 仍 照 向 章 完 纳 。 若 在 内 地 行 销 贩 运 , 无 论 经 过 何 省 何 处 釐 卡 关 榷 , 均 免 再 徵 。 则 改 釐 为 课 , 改 散 为 总 , 既 便 稽 查 , 复 免 侵 渔 。 惟 园 户 及 贩 商 若 何 防 其 走 漏 , 应 令 各 省 参 酌 定 章 , 覆 奏 办 理 。 ”十 二 年 , 以 山 西 商 人 在 理 藩 院 领 票 , 诡 称 运 销 蒙 古 地 方 , 实 私 贩 湖 茶 , 侵 销 新 疆 南 北 两 路 。 一 票 数 年 , 循 环 转 运 , 往 往 逃 釐 漏 税 。 经 部 奏 准 , 嗣 后 领 票 , 註 明 “ 不 准 贩 运 私 茶 ” 字 样 。 如 欲 办 官 茶 , 即 赴 甘 肃 领 票 缴 课 完 釐 。 倘 复 运 销 私 茶 , 查 出 没 官 。是 时 泰 西 诸 国 嗜 茶 者 众 , 日 本 、 印 度 、 意 大 利 艳 其 利 厚 , 虽 天 时 地 质 逊 於 我 国 , 然 精 心 讲 求 种 植 之 法 , 所 产 遂 多 。 盖 印 度 种 茶 , 在 道 光 十 四 年 , 至 光 绪 三 年 乃 大 盛 。 锡 兰 、 意 大 利 其 继 起 者 也 。 法 兰 西 既 得 越 南 , 亦 令 种 茶 , 有 东 山 、 建 吉 、 富 华 诸 园 。 美 利 坚 於 咸 丰 八 年 购 吾 国 茶 秧 万 株 , 发 给 农 民 , 其 后 愈 购 愈 多 , 岁 发 茶 秧 至 十 二 万 株 , 足 供 其 国 之 用 。 故 我 国 光 绪 十 年 以 前 输 出 之 数 甚 钜 , 未 几 渐 为 所 夺 。 印 度 茶 往 英 国 者 , 岁 约 七 十 三 万 二 千 石 , 价 约 二 千 四 万 两 。 吾 国 茶 往 者 八 十 九 万 八 千 石 , 价 约 千 八 百 六 十 八 万 两 。 印 度 茶 少 於 华 , 而 价 反 多 。 迨 二 十 二 年 我 国 运 往 , 乃 止 二 十 一 万 九 千 四 百 馀 石 而 已 。 日 本 之 茶 , 多 售 於 美 国 , 亦 有 运 至 我 国 者 。 光 绪 十 三 年 , 我 茶 往 日 本 者 万 二 千 馀 石 , 而 彼 茶 进 口 万 六 千 馀 石 。 其 专 尚 华 茶 取 用 宏 多 者 惟 俄 。 盖 自 哈 萨 克 、 浩 罕 诸 部 新 属 於 彼 , 地 加 广 , 人 加 众 , 需 物 加 多 , 而 茶 尤 为 所 赖 。 光 绪 七 年 定 约 , 允 以 嘉 峪 关 为 通 商 口 岸 , 而 往 来 益 盛 。 十 年 后 我 国 运 往 之 茶 , 居 全 数 三 之 一 。 十 三 年 , 并 杂 货 计 , 出 口 价 九 百 二 万 两 有 奇 , 而 进 口 价 仅 十 一 万 八 千 馀 两 , 凡 输 自 我 者 八 百 九 十 万 两 。 然 十 二 年 茶 少 价 多 , 十 三 年 茶 多 价 少 , 华 商 已 有 受 困 之 势 , 厥 后 亦 兼 购 於 他 国 , 用 此 华 茶 之 利 骤 减 。 盖 我 国 自 昔 视 茶 为 农 家 馀 事 , 惟 以 隙 地 营 之 , 又 采 摘 不 时 , 焙 制 无 术 , 其 为 他 人 所 倾 , 势 所 必 至 。三 十 三 年 , 茶 叶 公 会 以 状 陈 於 度 支 部 , 税 务 司 亦 以 茶 税 减 少 为 言 , 於 是 命 筹 整 理 之 策 。 宣 统 初 , 农 工 商 部 遂 有 酌 免 税 釐 之 议 。 汉 口 、 福 州 皆 自 外 国 购 入 制 茶 机 器 , 且 由 印 度 聘 熟 练 教 师 。 江 西 巡 抚 又 筹 款 贷 与 茶 户 。 自 是 销 入 欧 洲 及 北 阿 非 利 加 洲 者 乃 稍 畅 旺 。夫 吾 国 茶 质 本 胜 诸 国 , 往 往 涩 味。v威尼斯29网址卷 一 百 二 十 四 志 九 十 九称 : “ 小 民 惟 利 是 图 , 往 往 得 寸 思 尺 。 如 建 昌 划 归 闽 省 , 则 私 贩 即 可 越 至 抚 州 , 於 全 局 所 关 不 细 。 ” 乃 命 仍 旧 。 既 长 麟 奏 请 建 昌 设 总 店 , 属 县 设 子 店 , 分 销 课 引 , 依 闽 省 时 价 斤 减 二 文 以 敌 私 , 更 於 各 要 隘 分 巡 严 缉 。 得 旨 速 行 。河 东 自 十 年 众 神 保 就 现 行 贱 价 , 定 为 长 额 , 而 商 始 困 。 后 池 盐 收 歉 , 借 配 芦 、 蒙 、 花 马 池 各 盐 , 又 开 运 城 西 六 十 里 之 小 池 。 时 民 食 缺 少 , 商 倒 无 人 承 充 , 乃 令 退 商 举 报 短 商 , 五 年 更 换 , 富 户 因 受 累 多 规 避 。 四 十 七 年 , 巡 抚 农 起 奏 准 , 仍 定 为 长 商 , 引 地 分 三 等 配 匀 , 复 请 加 价 二 釐 , 试 行 三 年 再 覈 定 。 嗣 经 部 议 驳 , 得 旨 允 行 。 久 之 , 力 仍 竭 蹶 。 五 十 六 年 , 命 冯 光 熊 巡 抚 山 西 , 调 甘 肃 布 政 使 蒋 兆 奎 为 山 西 布 政 使 。 初 , 兆 奎 以 河 东 运 使 入 觐 , 帝 问 办 潞 盐 之 策 , 以 课 归 地 丁 对 。 及 光 熊 入 京 , 命 与 军 机 大 臣 议 之 。 未 定 , 而 山 西 署 巡 抚 布 政 使 郑 源 鹴 疏 至 , 力 言 不 便 。 上 曰 : “ 课 归 地 丁 , 朕 早 虑 及 地 方 官 曾 受 盐 规 , 必 持 异 议 。 今 郑 源 鹴 果 然 。 伊 调 任 河 南 , 河 南 亦 有 行 销 河 东 引 地 。 倘 从 中 阻 挠 , 从 重 治 罪 。 ” 八 月 , 光 熊 言 : “ 河 东 盐 务 积 疲 , 惟 有 课 归 地 丁 , 听 民 自 运 。 既 无 官 课 杂 费 , 又 无 兵 役 盘 诘 及 关 津 阻 留 , 未 有 不 前 者 。 请 自 乾 隆 五 十 七 年 始 , 凡 山 西 、 陕 西 、 河 南 课 额 , 在 於 三 省 引 地 百 七 十 二 属 地 丁 项 下 摊 徵 。 ” 於 是 山 西 摊 二 十 八 万 一 千 一 百 二 两 、 陕 西 摊 十 四 万 六 千 三 十 七 两 、 河 南 摊 八 万 六 千 六 百 三 十 三 两 各 有 奇 , 并 议 章 程 十 : 一 , 课 银 各 解 本 省 藩 库 , 虽 遇 蠲 免 地 丁 之 年 , 不 得 蠲 免 ; 一 , 部 引 停 领 , 免 纳 纸 朱 银 ; 一 , 无 许 地 方 官 私 收 税 钱 ; 一 , 盐 政 运 使 以 下 各 官 俱 裁 汰 ; 一 , 移 河 东 道 驻 运 城 , 总 管 三 场 ; 一 , 盐 池 照 旧 岁 修 ; 一 , 三 场 仍 立 官 秤 牙 行 ; 一 , 课 项 内 有 并 馀 积 馀 等 银 , 应 分 别 摊 免 ; 一 , 运 阜 运 储 二 仓 穀 石 , 应 分 别 归 并 存 借 ; 一 , 盐 政 应 支 各 款 , 各 就 近 省 藩 库 动 支 。 从 之 。 五 十 七 年 , 上 幸 五 台 , 光 熊 、 兆 奎 奏 言 , 自 弛 盐 禁 , 民 无 摊 课 之 苦 , 有 食 贱 之 利 。 而 陕 西 巡 抚 秦 宗 恩 、 河 南 巡 抚 穆 和 蔺 亦 以 盐 充 价 减 闻 。 上 甚 悦 。 甘 肃 盐 课 , 雍 正 元 年 尝 摊 入 地 丁 , 九 年 复 招 商 , 至 是 仍 行 前 法 。 而 陕 西 汉 中 、 延 安 二 府 及 鄜 州 各 属 之 食 花 马 池 盐 者 , 亦 一 并 摊 入 地 丁 焉 。嘉 庆 四 年 , 命 停 各 省 盐 政 中 秋 节 贡 物 。 五 年 , 以 云 南 课 额 常 亏 , 从 巡 抚 初 彭 龄 言 , 改 为 灶 煎 灶 卖 , 民 运 民 销 。 其 法 无 论 商 民 , 皆 许 领 票 。 运 盐 不 拘 何 井 , 销 盐 不 拘 何 地 , 完 课 后 听 其 所 之 。 就 诸 井 现 煎 实 数 , 将 定 额 匀 算 摊 徵 , 有 馀 作 为 溢 课 , 侭 徵 侭 解 。 所 有 放 票 收 课 事 宜 , 即 归 井 员 经 理 。 至 八 年 , 著 为 定 章 。 十 年 , 谕 两 淮 盐 每 引 加 十 斤 , 不 入 成 本 , 以 补 亏 折 。 先 是 蒙 古 阿 拉 善 王 有 吉 兰 泰 盐 池 , 向 听 民 贩 於 托 克 托 城 办 盐 , 分 销 山 西 食 土 盐 各 地 , 不 准 运 赴 下 游 。 其 后 稽 察 渐 懈 , 竟 顺 流 而 下 , 不 独 池 盐 为 所 占 , 且 侵 及 长 芦 、 两 淮 。 十 四 年 , 陕 甘 总 督 那 彦 成 奏 办 奸 民 出 贩 , 请 饬 阿 拉 善 王 将 所 留 汉 、 回 奸 民 献 出 。 王 惧 , 献 盐 池 , 命 将 其 岁 入 银 八 千 两 如 数 赏 给 。 寻 户 部 侍 郎 英 和 同 山 西 、 陕 甘 督 抚 会 奏 : “ 潞 商 赔 累 , 缘 以 贱 价 定 为 常 额 。 请 照 乾 隆 十 年 以 前 例 , 按 本 科 价 。 其 吉 兰 泰 池 , 潞 商 力 难 兼 顾 , 请 另 招 他 商 。 ” 十 五 年 , 以 新 商 亏 课 , 改 官 运 。 工 部 侍 郎 阮 元 言 : “ 官 运 不 难 , 难 於 官 销 。 若 亏 课 额 , 势 必 委 之 州 县 , 非 亏 挪 仓 库 , 即 勒 派 闾 阎 , 是 能 销 之 弊 更 甚 於 不 销 。 ” 於 是 部 议 吉 兰 泰 引 , 请 饬 还 阿 拉 善 王 , 赏 项 停 给 。 原 定 额 引 , 改 为 潞 盐 , 馀 引 名 吉 兰 泰 活 引 。两 广 自 康 熙 时 发 帑 收 盐 , 运 销 后 乃 收 课 。 乾 隆 五 十 三 年 , 总 督 孙 士 毅 以 商 欠 积 至 六 十 九 万 八 千 馀 两 , 请 停 发 帑 本 , 令 各 出 己 赀 , 在 省 河 设 局 经 理 。 五 十 四 年 , 新 任 总 督 福 康 安 会 同 士 毅 筹 定 章 程 , 并 两 粤 百 五 十 埠 为 一 局 , 举 十 人 为 局 商 , 外 分 子 櫃 六 , 责 成 局 商 按 定 额 参 以 销 地 难 易 , 运 配 各 櫃 , 所 有 原 设 埠 地 , 悉 募 运 商 , 听 各 就 近 赴 局 及 各 櫃 领 销 , 交 课 后 发 盐 二 十 九 埠 如 旧 。 所 谓 改 埠 归 纲 也 。 行 之 二 十 馀 年 , 局 商 以 无 应 销 之 埠 , 歧 视 埠 商 。 其 始 准 局 商 捆 运 馀 盐 , 弥 补 帑 息 。 嗣 乃 不 问 正 引 完 否 , 贪 销 馀 盐 , 反 碍 正 引 。 疲 埠 欠 饷 , 辄 用 盐 本 垫 解 , 久 之 亏 益 钜 , 虽 局 商 认 完 后 , 埠 商 仍 按 引 捐 输 , 而 此 十 人 者 已 物 故 , 家 产 荡 然 矣 。 嘉 庆 十 一 年 , 总 督 蒋 攸 銛 以 闻 , 乃 裁 局 商 , 改 公 局 为 公 所 。 择 埠 商 六 人 经 理 六 櫃 事 , 各 有 埠 地 , 自 顾 己 赀 , 不 至 滥 用 。 且 定 三 年 更 换 , 以 免 把 持 , 谓 之 改 纲 归 所 。 二 十 五 年 , 命 停 两 淮 玉 贡 折 价 银 。道 光 元 年 , 两 江 总 督 孙 玉 庭 言 , 淮 盐 至 楚 岸 , 本 无 封 轮 之 例 , 盐 政 全 德 始 行 之 , 请 散 卖 为 便 。 湖 广 总 督 陈 若 霖 奏 称 积 盐 尚 多 , 若 全 开 售 , 恐 疏 销 不 及 , 盐 行 水 贩 压 价 赊 欠 。 谕 俟 积 盐 售 毕 , 再 随 到 随 卖 。 二 年 , 两 淮 巡 盐 御 史 曾 燠 奏 称 轮 规 散 后 , 争 先 跌 价 抢 售 , 有 亏 商 本 。 玉 庭 奏 无 其 事 。 若 霖 言 本 年 较 前 实 溢 销 二 十 六 万 馀 引 。 於 是 定 议 开 轮 。 既 , 湖 广 总 督 李 鸿 宝 又 言 抢 售 难 免 , 八 年 复 封 轮 。时 两 淮 私 枭 日 众 , 盐 务 亦 日 坏 。 其 在 两 淮 , 岁 应 行 纲 盐 百 六 十 馀 万 引 。 及 十 年 , 淮 南 仅 销 五 十 万 引 , 亏 历 年 课 银 五 千 七 百 万 。 淮 北 销 二 万 引 , 亏 银 六 百 万 。 上 召 攸 銛 还 京 , 以 江 苏 巡 抚 陶 澍 代 之 。 寻 遣 户 部 尚 书 王 鼎 、 侍 郎 宝 兴 往 查 。 澍 奏 言 : “ 其 弊 一 由 成 本 积 渐 成 多 , 一 由 藉 官 行 私 过 甚 。 惟 有 大 减 浮 费 , 节 止 流 摊 , 听 商 散 售 , 庶 销 畅 价 平 , 私 盐 自 靖 。 ” 命 裁 巡 盐 御 史 , 归 总 督 管 理 。 自 九 年 后 , 御 史 王 赠 芳 、 侍 讲 学 士 顾 { ⺮ 纯 } 、 光 禄 卿 梁 中 靖 皆 请 就 场 定 税 , 太 仆 少 卿 卓 秉 恬 又 请 仿 王 守 仁 赣 关 立 厂 抽 税 法 。 下 澍 议 。 澍 商 於 运 使 俞 德 渊 , 以 为 难 行 。 遂 覆 称 : “ 课 归 场 灶 有 三 难 。 一 由 灶 丁 起 课 。 淮 南 煎 盐 以 钅 敝 , 淮 北 晒 盐 以 池 , 约 徵 银 百 馀 两 。 灶 皆 贫 民 , 若 先 课 后 盐 , 则 力 未 逮 ; 先 盐 后 课 , 设 遇 产 歉 , 必 课 宕 丁 逃 。 此 灶 丁 起 课 之 难 行 也 。 一 由 垣 商 纳 课 。 寓 散 於 整 , 较 为 扼 要 。 惟 灶 以 己 业 而 听 命 商 人 , 情 必 不 原 。 况 商 惟 利 是 视 , 秤 收 则 勒 以 重 斤 , 借 贷 则 要 以 重 息 。 灶 不 乐 以 盐 归 垣 , 商 亦 必 无 资 完 课 。 此 垣 商 纳 课 之 亦 难 行 也 。 一 由 场 官 收 买 。 就 各 场 产 盐 引 额 摊 定 课 额 照 纳 , 似 亦 核 实 。 无 如 淮 课 为 数 甚 钜 , 岂 微 员 所 能 任 ? 若 听 其 侭 收 侭 解 , 难 保 不 匿 报 侵 欺 。 此 场 官 收 税 之 亦 难 行 也 。 ” 又 言 : “ 盐 在 场 灶 , 每 斤 仅 值 钱 一 二 文 , 若 就 而 收 税 , 则 价 随 课 长 , 争 其 利 者 必 多 。 海 滨 民 灶 杂 处 , 扫 煎 至 易 , 将 比 户 皆 私 , 课 且 更 绌 。 至 设 场 抽 税 , 或 可 试 行 一 隅 。 若 各 省 岂 皆 有 隘 可 守 ? 漏 私 必 比 场 灶 为 甚 。 总 之 无 官 无 私 , 必 须 无 课 无 税 。 业 经 有 课 有 税 , 即 属 有 官 有 私 。 如 谓 归 场 灶 或 设 盐 厂 , 即 可 化 枭 为 良 , 恐 未 能 也 。 ” 上 韪 之 。明 年 , 澍 周 历 各 场 , 拟 行 票 盐 法 於 淮 北 , 奏 定 章 程 十 条 。 一 , 由 运 司 刷 印 三 联 票 , 一 留 为 票 根 , 一 存 分 司 , 一 给 民 贩 行 运 。 立 限 到 岸 , 不 准 票 盐 相 离 及 侵 越 到 岸 。 二 , 每 盐 四 百 斤 为 一 引 , 合 银 六 钱 四 分 , 加 以 诸 杂 费 , 为 一 两 八 钱 八 分 。 三 , 各 州 县 民 贩 , 由 州 县 给 照 赴 场 买 盐 。 其 附 近 海 州 者 , 即 在 海 州 请 领 。 四 , 於 各 场 適 中 地 立 局 厂 , 以 便 灶 户 交 盐 , 民 贩 纳 税 。 五 , 民 贩 买 盐 出 场 , 由 卡 员 查 验 , 然 后 分 赴 指 销 口 岸 。 六 , 委 员 驻 紥 青 口 。 七 , 严 饬 文 武 查 拏 匪 棍 。 八 , 防 河 。 九 , 定 运 商 认 销 法 , 以 保 畅 岸 。 十 , 裁 陋 规 。 时 窟 穴 盐 利 之 官 胥 吏 举 嚣 然 议 其 不 便 , 澍 不 为 动 , 委 员 领 运 倡 导 。 既 而 人 知 其 利 , 远 近 辐 辏 , 盐 船 衔 尾 抵 岸 , 为 数 十 年 中 所 未 有 。 未 及 四 月 , 请 运 之 盐 , 已 逾 三 十 万 引 。 是 岁 海 州 大 灾 , 饥 民 赖 此 转 移 佣 值 , 全 活 无 算 。 是 法 成 本 既 轻 , 盐 质 纯 净 , 而 售 价 又 贱 , 私 贩 无 利 , 皆 改 领 票 盐 。 但 所 试 行 者 , 仅 在 湖 运 滞 岸 , 皖 之 凤 阳 、 怀 远 、 凤 台 、 灵 壁 、 阜 阳 、 颍 上 、 亳 州 、 太 和 、 蒙 城 、 英 山 、 泗 洲 、 盱 眙 、 五 河 , 豫 之 汝 阳 、 正 阳 、 上 蔡 、 新 蔡 、 西 平 、 遂 平 、 息 县 、 确 山 , 与 食 岸 在 江 苏 境 之 山 阳 、 清 河 、 桃 源 、 邳 州 、 睢 宁 、 宿 迁 、 赣 榆 、 沭 阳 、 安 东 、 海 州 三 十 一 州 县 , 而 皖 之 寿 州 、 定 远 、 霍 山 、 霍 丘 、 六 安 , 豫 之 信 阳 、 罗 山 、 光 州 、 光 山 、 固 始 、 商 城 十 一 州 县 , 皆 昔 所 定 为 畅 岸 , 尚 仍 旧 法 也 。 十 三 年 , 乃 一 律 改 票 , 惟 前 议 科 则 较 原 额 为 减 , 复 依 原 额 引 徵 一 两 五 分 一 釐 , 益 以 各 费 , 定 银 二 两 五 分 一 釐 , 永 不 议 加 。 於 是 所 未 改 者 , 惟 例 由 江 运 之 桐 城 、 舒 城 、 无 为 、 合 肥 、 庐 江 、 巢 县 、 滁 州 、 来 安 , 及 由 高 邮 湖 运 之 天 长 九 州 县 , 以 地 与 淮 南 相 错 , 未 宜 招 贩 , 启 浸 灌 之 端 故 也 。其 立 法 在 改 道 不 改 捆 。 盖 淮 北 旧 额 未 尝 不 轻 , 而 由 畅 运 至 口 岸 , 每 引 成 本 已 达 十 馀 两 , 价 不 偿 本 , 故 官 不 敌 私 。 今 票 盐 不 由 槓 坝 淮 所 旧 道 , 而 改 从 王 营 减 坝 渡 河 入 湖 , 且 每 包 百 斤 , 出 场 更 不 改 捆 , 直 抵 口 岸 , 除 盐 价 钱 粮 外 , 止 加 运 费 一 两 , 河 湖 船 价 一 两 , 每 引 五 两 有 奇 , 减 於 纲 盐 大 半 。 其 江 运 数 万 引 亦 仿 此 。 自 改 章 后 , 非 特 完 课 有 赢 无 绌 , 兼 疏 场 河 、 捐 义 厂 、 修 考 院 , 百 废 俱 兴 , 盖 惟 以 轻 课 敌 私 , 以 畅 销 溢 额 , 故 以 一 纲 行 两 纲 之 盐 , 即 以 一 纲 收 两 纲 之 课 。 时 颇 欲 推 行 於 淮 南 , 不 果 。及 二 十 九 年 , 湖 北 武 昌 塘 角 大 火 , 烧 盐 船 四 百 馀 号 , 损 钱 粮 银 本 五 百 馀 万 , 群 商 请 退 。 於 是 总 督 陆 建 瀛 从 护 理 运 使 童 濂 言 , 请 淮 南 改 票 法 , 较 淮 北 为 详 。 如 运 司 书 吏 积 弊 , 则 改 为 领 引 纳 课 。 设 扬 州 总 局 办 理 。 汉 口 匣 费 虽 裁 , 而 应 酬 仍 多 , 则 改 为 票 盐 运 至 九 江 , 验 票 发 贩 , 盐 船 经 过 桥 关 , 有 掣 验 规 费 , 则 改 为 坝 掣 后 不 过 所 掣 , 在 龙 江 一 关 验 票 截 角 , 馀 皆 停 免 。 盐 包 出 场 至 江 口 , 其 驳 运 船 价 及 槓 盐 各 人 工 勒 索 , 则 改 为 商 自 雇 觅 。 凡 省 陋 规 岁 数 百 万 , 又 减 去 滞 引 三 十 万 , 年 祗 行 百 零 九 万 引 , 每 引 正 课 一 两 七 钱 五 分 , 杂 课 一 两 九 钱 二 分 , 经 费 六 钱 五 分 八 釐 , 食 岸 正 课 同 , 杂 费 减 半 。 其 要 尤 在 以 带 连 之 乙 盐 为 新 引 之 加 斤 。 乙 盐 者 , 乙 巳 纲 盐 船 遭 火 , 而 商 已 纳 课 , 例 得 补 运 , 故 定 为 每 运 新 盐 一 引 , 带 乙 盐 二 百 斤 , 每 引 六 百 斤 , 出 场 至 仪 徵 , 改 为 六 十 斤 子 包 , 一 引 十 包 。 既 裁 浮 费 , 又 多 运 盐 二 百 斤 , 成 本 轻 减 过 半 。 故 开 办 数 月 , 即 全 运 一 纲 之 引 , 楚 西 各 岸 盐 价 骤 贱 , 农 民 欢 声 雷 动 。 是 年 两 淮 实 收 银 五 百 万 两 , 虽 两 纲 后 复 引 滞 课 亏 , 则 以 起 票 自 十 引 至 千 引 不 等 , 大 贩 为 小 贩 跌 价 抢 运 所 误 。 始 澍 行 於 淮 北 , 亦 自 十 引 起 。 然 淮 北 地 隘 , 淮 南 则 广 , 故 利 弊 殊 。 又 值 粤 乱 起 , 鹾 务 全 废 , 非 无 补 救 之 方 也 。其 在 长 芦 , 乾 隆 以 来 , 正 杂 课 共 徵 七 十 馀 万 。 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 二 文 , 谓 之 河 工 加 价 。 五 年 , 又 因 高 堰 大 工 加 价 , 三 年 后 , 半 归 商 , 半 归 公 。 八 年 , 复 将 充 公 一 文 归 商 , 然 历 年 欠 项 已 积 至 千 数 百 万 矣 。 时 银 价 翔 贵 , 商 亏 弥 钜 , 於 是 又 加 价 以 调 剂 之 , 或 一 文 或 二 文 。 旋 议 行 减 引 并 包 法 , 盖 芦 盐 三 百 斤 成 引 , 连 加 耗 包 索 重 三 百 四 十 斤 , 搬 运 筑 包 等 费 , 历 年 加 增 , 亦 足 病 商 。 今 以 十 引 改 筑 九 包 , 减 引 一 成 。 二 十 一 年 , 再 减 引 二 成 , 照 前 改 筑 。 二 十 四 年 , 又 奏 停 额 引 十 五 万 , 减 去 课 银 六 万 馀 两 , 而 困 仍 莫 苏 。 盖 本 因 浮 费 重 而 欠 课 , 因 欠 课 多 而 增 价 , 官 盐 价 贵 , 私 盐 乘 之 , 蓟 、 遵 六 属 , 枭 贩 与 官 为 敌 , 而 永 平 七 属 尤 甚 , 不 得 已 改 为 官 办 。 二 十 八 年 , 商 倒 引 悬 , 河 南 二 十 州 县 、 直 隶 二 十 四 州 县 , 未 运 积 引 至 百 馀 万 , 未 完 积 欠 至 二 千 馀 万 。 命 定 郡 王 载 铨 、 仓 场 总 督 季 芝 昌 , 会 同 直 隶 总 督 讷 尔 经 额 查 究 。 每 引 因 费 重 需 成 本 五 两 有 奇 , 乃 就 正 课 、 帑 利 、 杂 款 、 积 欠 , 釐 为 四 类 , 其 盐 价 每 斤 减 制 钱 二 文 以 敌 私 , 斤 重 则 每 引 加 百 五 十 斤 以 恤 商 , 州 县 陋 规 则 严 行 裁 汰 。 引 地 悬 岸 , 则 直 隶 招 商 , 河 南 改 票 , 皆 先 课 后 盐 。 至 停 引 原 限 五 年 再 酌 展 , 约 每 引 摊 算 仅 二 两 有 奇 。其 在 山 东 , 乾 隆 以 来 , 引 票 正 课 徵 银 十 八 万 九 千 八 百 八 十 馀 两 , 杂 款 共 十 万 一 千 八 百 馀 两 。 自 嘉 庆 初 帑 息 递 增 至 二 十 一 万 馀 两 , 较 正 课 增 倍 。 十 四 年 , 南 河 大 工 加 价 二 文 , 每 年 应 欠 二 十 九 万 两 , 较 正 杂 课 又 增 一 倍 。 十 七 年 , 复 议 加 价 一 文 , 以 半 归 商 , 半 弥 补 商 欠 。 而 当 年 课 项 不 能 完 , 乃 归 次 年 带 徵 。 带 徵 又 未 完 , 乃 按 年 分 限 , 或 十 二 限 , 或 二 十 限 , 递 年 推 展 。 至 道 光 元 年 , 将 河 工 加 价 停 徵 , 而 积 欠 已 五 百 三 十 馀 万 , 然 尚 完 课 额 。 五 年 , 因 高 堰 大 工 , 又 议 加 价 二 文 , 奏 明 三 年 后 半 归 商 、 半 归 公 , 然 所 完 仅 及 半 , 正 课 反 因 之 拖 欠 。 至 七 年 , 全 纲 倾 败 , 於 是 设 法 调 剂 , 以 积 欠 款 为 一 案 , 俟 堰 工 加 价 归 商 后 , 弥 补 帑 本 , 酌 留 百 二 十 九 万 生 息 , 馀 银 二 十 七 万 。 至 十 二 年 起 限 , 分 二 十 限 拔 缴 , 南 运 每 引 加 二 十 五 斤 , 北 运 加 二 十 斤 , 其 归 补 旧 欠 之 半 文 加 价 , 并 归 商 以 轻 成 本 , 免 徵 南 运 十 三 州 县 与 票 地 临 朐 等 六 县 堰 工 加 价 以 敌 私 。 而 旧 欠 暨 现 年 应 交 帑 息 犹 不 能 完 , 於 是 将 报 拨 之 一 文 堰 工 加 价 悉 数 归 商 , 并 将 一 分 帑 息 减 三 釐 , 此 道 光 十 五 年 也 。时 银 价 日 昂 , 亏 折 弥 甚 , 迨 临 朐 等 九 州 县 票 商 倒 乏 , 因 改 官 运 。 十 七 年 , 命 盐 务 归 巡 抚 管 理 , 寻 又 议 加 二 文 。 二 十 三 年 , 停 引 票 二 成 , 以 八 成 作 总 额 , 并 停 馀 引 。 二 十 七 年 , 又 议 引 地 加 价 二 文 , 票 地 加 一 文 。 逾 年 , 各 岸 竟 倒 悬 二 十 馀 处 。 时 新 旧 积 欠 计 八 百 馀 万 , 而 十 五 年 后 所 欠 正 杂 课 又 九 十 馀 万 , 十 九 年 后 积 欠 八 十 馀 万 , 二 十 七 八 年 皆 未 奏 销 。 於 是 定 郡 王 等 会 同 山 东 巡 抚 徐 泽 醇 奏 准 将 两 年 奏 销 免 其 造 报 , 积 引 停 运 , 积 欠 停 徵 。 自 二 十 九 年 始 , 改 为 先 课 后 盐 , 除 有 商 运 州 县 外 , 皆 改 官 运 , 无 论 官 商 , 每 引 加 七 十 斤 , 帑 息 每 引 减 一 钱 , 十 八 年 二 文 加 价 亦 减 一 文 , 以 便 民 食 。其 在 浙 江 , 自 道 光 元 年 裁 巡 盐 御 史 , 以 巡 抚 帅 承 瀛 兼 管 盐 政 。 承 瀛 疏 言 : “ 嘉 庆 十 五 年 前 , 抚 臣 蒋 攸 銛 清 查 浙 江 运 库 垫 缺 银 数 仅 五 十 五 万 馀 两 , 甫 十 载 乃 至 百 七 十 三 万 三 百 两 。 缘 迩 来 引 壅 , 旧 纲 未 毕 , 新 纲 即 开 , 套 搭 行 销 , 不 能 以 一 纲 之 课 归 一 纲 之 用 。 而 每 年 奏 销 有 定 限 , 但 完 正 课 , 即 报 全 完 , 其 带 输 之 款 及 外 用 银 , 并 未 徵 足 , 历 次 河 饷 又 须 拨 解 , 是 以 不 得 不 於 徵 存 银 内 挪 垫 。 而 商 捐 用 款 , 每 遇 交 办 公 事 , 奸 商 复 借 名 浮 支 。 臣 今 饬 运 司 遇 支 解 银 两 , 如 本 款 无 银 即 停 给 。 或 不 得 已 , 亦 止 以 外 款 垫 发 内 款 , 不 准 以 内 款 垫 给 外 款 。 ” 嗣 后 至 六 年 , 销 数 皆 及 额 运 , 库 存 银 百 二 十 八 万 。 自 七 年 至 十 年 复 短 销 , 仅 存 十 一 万 。 盖 因 巡 抚 程 含 章 请 加 增 馀 价 , 盐 贵 引 壅 所 致 。 迨 十 一 年 停 止 , 销 数 遂 至 九 成 。 二 十 九 年 , 命 芝 昌 往 查 , 时 又 短 销 , 仅 至 五 六 成 。 乃 请 将 停 歇 各 地 招 商 承 办 , 并 酌 加 盐 斤 。其 在 广 东 , 所 办 羡 银 颇 多 。 盖 粤 盐 至 西 省 , 每 包 申 出 盐 十 馀 斤 , 嗣 又 添 买 馀 盐 万 包 , 发 埠 运 销 , 按 九 折 较 羡 , 是 为 秤 头 盐 羡 , 约 二 万 七 千 馀 两 。 庆 远 等 五 府 苗 疆 食 盐 无 引 额 , 皆 捆 运 馀 盐 , 交 近 埠 带 销 , 为 土 司 盐 羡 , 约 五 千 馀 两 。 海 船 运 盐 , 灶 户 补 船 户 耗 , 官 为 收 买 , 发 商 运 销 , 是 为 花 红 盐 羡 , 约 四 千 馀 两 。 粤 省 鼓 铸 , 岁 资 滇 铜 十 馀 万 斤 , 滇 省 广 南 府 属 岁 资 粤 盐 九 万 馀 包 , 每 年 两 省 委 员 办 运 , 至 百 色 交 换 , 谓 之 铜 盐 互 易 。 又 广 州 驻 防 食 盐 、 育 英 堂 盐 , 各 数 十 包 , 皆 取 之 馀 盐 , 按 包 计 羡 , 藉 此 充 外 支 经 费 , 故 无 杂 课 。 正 饷 有 部 饭 、 平 头 、 纸 朱 等 银 , 又 东 省 盐 船 所 过 抽 税 约 四 千 馀 , 西 省 约 四 万 馀 , 其 帑 息 则 八 万 馀 。 各 项 历 年 拖 欠 , 初 省 河 因 损 款 多 , 致 奏 销 迟 缓 。 道 光 二 十 四 年 后 , 潮 桥 疲 滞 , 甚 於 省 河 。 然 军 兴 糜 烂 , 广 西 淮 盐 全 弃 於 地 , 而 粤 课 犹 十 得 八 九 焉 。其 在 四 川 , 始 以 潼 川 府 之 射 洪 、 蓬 溪 产 盐 为 旺 , 嘉 定 府 之 犍 为 、 乐 山 、 荣 县 , 叙 川 府 富 顺 次 之 。 不 数 年 , 射 洪 、 蓬 溪 厂 反 不 如 犍 、 乐 、 富 、 荣 。 方 乾 隆 四 十 九 年 , 各 处 盐 井 衰 歇 。 有 林 俊 者 , 官 盐 茶 道 , 听 民 穿 井 不 加 课 , 蜀 盐 始 盛 。 惟 潼 川 难 如 初 。 且 产 盐 花 多 巴 少 , 又 煎 盐 用 草 工 费 , 致 欠 课 七 万 , 始 议 与 犍 商 合 行 , 以 十 二 年 为 限 , 期 满 归 清 积 欠 , 因 请 续 合 十 二 年 , 及 期 满 自 办 。 甫 一 载 即 欠 二 万 馀 , 於 是 复 请 续 合 。 至 道 光 八 年 , 三 次 期 满 , 而 其 厂 产 盐 愈 少 , 每 年 仅 完 正 课 , 不 完 羡 截 。 羡 即 羡 馀 。 截 者 , 於 缴 课 截 角 时 交 纳 也 。 时 汉 州 、 茂 州 、 巴 州 、 剑 州 、 蓬 州 、 什 邡 、 射 洪 、 盐 亭 、 平 武 、 江 油 、 彰 明 、 石 泉 、 营 山 、 仪 陇 、 新 宁 、 阆 中 、 通 江 、 安 岳 、 罗 江 、 安 县 、 绵 竹 、 德 阳 、 梓 潼 、 南 江 、 西 充 、 井 研 、 铜 梁 、 大 足 、 定 远 、 荣 昌 、 隆 昌 三 十 一 州 县 , 因 滷 衰 销 滞 , 商 倒 岸 悬 , 民 在 近 厂 买 盐 以 食 , 正 杂 课 银 归 入 地 丁 摊 徵 。 盖 盐 商 奢 侈 , 家 产 日 衰 , 乃 觅 殷 户 出 租 於 引 商 , 名 曰 “ 号 商 ” 。 所 完 课 羡 , 须 交 引 商 封 纳 , 引 商 往 往 挪 用 , 且 官 复 有 与 为 弊 者 。 至 三 十 年 , 全 纲 颓 废 。 会 徐 泽 醇 为 总 督 , 查 积 欠 羡 截 银 共 二 十 三 万 七 千 馀 两 , 未 缴 残 引 二 十 二 万 八 千 五 百 八 十 一 张 。 於 是 酌 拨 代 销 , 将 号 商 姓 名 入 册 , 责 其 自 行 封 匦 。 时 惟 犍 、 富 边 商 及 成 都 、 华 阳 计 商 稍 殷 实 , 销 岸 亦 畅 , 馀 皆 疲 滞 , 而 潼 商 尤 甚 。 乃 撤 出 黔 边 所 行 水 引 , 交 犍 、 富 两 商 承 办 。其 在 云 南 , 自 改 章 后 , 私 盐 尤 多 , 而 诸 井 或 常 缺 额 , 又 在 迤 西 、 迤 南 。 其 东 北 隅 食 川 盐 , 东 南 隅 食 粤 盐 , 至 难 如 期 。 道 光 六 年 , 总 督 赵 慎 畛 疏 请 就 井 稽 盐 多 寡 , 定 地 行 销 。 御 史 廖 敦 行 又 言 分 地 行 盐 , 不 若 广 賝 子 井 。 上 命 新 任 总 督 阮 元 试 行 。 其 后 诸 大 井 淹 废 , 犹 赖 子 井 挹 注 , 乃 复 振 云 。长 芦 於 咸 丰 八 年 , 经 蒙 古 亲 王 僧 格 林 沁 防 津 , 奏 准 将 道 光 二 十 八 年 减 价 二 文 起 徵 , 名 盐 斤 复 价 , 得 银 十 八 万 馀 。 时 粤 匪 北 犯 , 运 道 多 阻 , 盐 集 濬 县 之 道 口 镇 , 自 道 口 南 皆 以 贩 运 。 运 商 省 岸 费 , 有 馀 利 , 而 坐 地 引 商 , 借 官 行 私 , 所 获 尤 厚 。 故 同 治 五 年 , 河 南 巡 抚 因 河 防 , 又 议 行 销 河 南 引 盐 , 每 斤 再 加 二 文 , 得 八 万 两 撤 防 。 以 七 年 荥 阳 大 工 耗 帑 百 数 十 万 , 改 为 荥 工 加 价 。 於 是 较 道 光 末 增 款 二 十 六 万 。 山 东 因 捻 匪 , 不 能 南 运 。 同 治 三 年 , 积 引 百 三 十 馀 万 , 分 八 年 带 销 , 虽 部 议 提 拨 道 光 十 八 年 一 文 加 价 解 充 京 饷 , 每 年 约 加 银 七 万 , 而 正 课 未 能 全 完 。河 东 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 一 文 , 较 乾 隆 课 额 已 增 至 十 六 万 馀 。 十 七 年 加 入 吉 兰 泰 活 引 , 又 六 万 馀 两 。 河 东 盐 向 侵 淮 岸 , 至 道 光 十 一 年 , 淮 北 改 票 , 反 灌 河 东 , 而 商 力 益 困 。 乃 将 活 引 减 半 , 河 工 加 价 减 二 成 , 既 由 招 商 变 为 举 报 , 又 变 为 签 商 , 破 产 者 众 。 咸 丰 二 年 , 命 户 部 侍 郎 王 庆 云 往 查 。 寻 奏 定 留 商 行 票 , 分 立 总 岸 , 商 运 盐 至 , 发 贩 行 销 , 裁 革 州 县 陋 规 银 二 十 七 万 馀 两 , 运 城 商 厅 所 摊 公 费 七 万 馀 两 , 并 知 池 价 踊 贵 , 由 坐 商 销 乏 , 将 畦 地 出 租 , 坐 食 销 价 , 夥 租 者 按 年 轮 晒 , 先 晒 者 盗 挖 盐 根 , 囤 私 肥 己 , 故 每 名 价 至 百 二 三 十 两 。 於 是 严 禁 , 定 白 盐 不 得 过 六 十 两 , 青 盐 不 得 过 四 十 两 , 泽 、 潞 节 省 等 银 摊 入 通 省 引 内 , 每 引 九 分 , 另 筹 经 费 办 公 , 每 引 七 分 , 并 酌 加 盐 斤 , 计 成 本 引 仅 一 两 六 钱 , 商 情 悦 服 , 原 将 活 引 之 半 及 加 价 二 成 完 纳 。 未 几 , 殷 商 九 十 馀 家 , 以 急 军 需 , 共 捐 银 三 百 万 , 给 永 免 充 商 执 照 , 改 为 民 运 民 销 。 山 西 、 陕 西 、 河 南 为 官 运 官 销 , 删 除 河 工 活 引 节 费 名 目 , 定 每 斤 徵 课 银 三 釐 五 毫 , 每 名 合 银 百 五 两 , 较 前 增 七 万 馀 , 此 咸 丰 四 年 也 。 时 长 江 梗 阻 , 河 东 以 侵 淮 纲 大 畅 , 先 后 加 河 南 灵 宝 口 岸 引 三 百 名 。山 西 岢 岚 等 食 土 盐 十 三 州 县 , 引 二 千 四 百 九 十 四 道 , 惟 陕 甘 盐 池 旧 辖 於 河 东 。 康 熙 二 十 八 年 , 改 令 花 马 小 池 归 甘 肃 疆 臣 管 理 , 而 大 池 如 故 。 自 咸 丰 五 年 , 陕 西 巡 抚 王 庆 云 议 改 课 归 地 丁 。 庆 云 旋 调 山 西 。 吴 振 棫 之 奏 言 : “ 陕 民 贫 乏 , 若 徵 盐 课 , 力 实 不 遑 , 小 民 纳 无 盐 之 课 , 驵 侩 卖 无 课 之 盐 , 事 殊 欠 允 。 请 饬 豫 省 改 招 为 便 。 ” 谕 与 庆 云 会 商 。 寻 改 为 官 民 并 运 。 时 库 款 支 绌 , 部 议 令 河 东 抽 釐 济 饷 。 巡 抚 以 难 行 , 第 於 额 引 加 引 , 每 名 各 取 羡 馀 , 约 加 银 五 万 。 直 隶 总 督 因 海 防 亦 请 加 斤 加 价 , 庚 申 纲 遂 加 引 六 百 名 , 辛 酉 纲 加 五 百 名 , 共 加 银 四 十 八 万 , 然 惟 辛 酉 纲 全 完 。 旋 值 陕 回 乱 , 捻 匪 窜 河 南 、 陕 西 , 销 路 骤 塞 , 乃 酌 停 加 引 。两 淮 於 咸 丰 三 年 , 以 江 路 不 通 , 南 盐 无 商 收 卖 , 私 贩 肆 行 , 部 议 令 就 场 徵 税 。 四 年 , 复 令 拨 盐 引 运 赴 琦 善 、 向 荣 大 营 抵 饷 。 怡 良 旋 奏 易 引 为 斤 , 每 百 斤 抽 税 钱 三 百 , 以 二 百 四 十 文 报 拨 , 以 六 十 文 作 外 销 经 费 。 时 湖 广 总 督 、 江 西 巡 抚 皆 以 淮 引 不 至 , 请 借 运 川 、 粤 盐 分 售 於 太 湖 南 北 , 江 西 则 食 闽 、 浙 、 粤 之 盐 。 部 议 由 官 借 运 , 不 若 化 私 为 官 , 奏 准 川 、 粤 盐 入 楚 , 商 民 均 许 贩 鬻 , 惟 择 堵 私 隘 口 抽 税 , 一 税 后 给 照 放 行 。北 盐 自 军 营 提 盐 抵 饷 , 遂 为 武 人 垄 断 。 提 督 李 世 忠 部 下 赴 坝 领 盐 , 栈 盐 不 足 , 辄 下 场 自 捆 , 夹 私 之 弊 , 不 可 究 诘 。 同 治 三 年 , 御 史 刘 毓 槐 疏 请 整 顿 。 事 下 江 督 曾 国 藩 。 国 藩 疏 论 : “ 淮 南 盐 务 , 运 道 难 通 , 筹 办 有 二 难 。 一 在 邻 盐 侵 灌 太 久 。 西 岸 食 浙 私 、 粤 私 而 兼 闽 私 , 楚 岸 食 川 私 而 兼 潞 私 , 引 地 被 占 十 年 , 民 藉 以 济 食 , 官 亦 藉 以 抽 釐 , 势 不 能 骤 绝 。 一 在 釐 卡 设 立 太 多 。 淮 盐 出 江 , 自 仪 徵 以 达 楚 西 , 层 层 设 卡 报 税 , 诸 军 仰 食 , 性 命 相 依 , 不 能 概 撤 。 臣 思 办 法 不 外 疏 销 、 轻 本 、 保 价 、 杜 私 四 者 。 自 邻 盐 侵 占 淮 界 , 本 轻 利 厚 , 淮 盐 难 与 之 敌 。 查 之 既 烦 , 堵 且 生 变 。 计 惟 重 税 邻 私 , 俾 邻 本 重 而 淮 本 轻 , 庶 邻 盐 化 私 为 官 , 淮 盐 亦 得 进 步 。 现 已 咨 湖 广 、 江 西 各 督 抚 , 将 邻 私 釐 金 加 抽 , 待 至 淮 运 日 多 , 销 路 日 畅 , 然 后 逐 之 而 申 其 禁 , 此 疏 销 之 略 也 。 近 年 楚 西 之 盐 , 每 引 完 釐 在 十 五 两 以 上 。 今 改 逢 卡 抽 收 为 到 岸 销 售 后 汇 总 完 釐 。 前 收 十 五 两 有 奇 , 今 楚 岸 祗 十 一 两 九 钱 八 分 , 西 岸 九 两 四 钱 四 分 , 皖 省 四 两 四 钱 。 既 减 釐 以 便 商 , 人 先 售 而 后 纳 , 此 轻 本 之 略 也 。 商 贩 求 利 , 皆 原 价 昂 , 然 往 往 跌 价 抢 售 。 其 始 一 二 奸 商 零 贩 , 但 求 卸 物 先 销 , 不 肯 守 日 赔 利 。 其 后 彼 此 争 先 , 愈 跌 愈 贱 , 虽 欲 挽 回 以 保 成 本 , 不 可 得 也 。 现 於 楚 西 各 岸 设 督 销 局 , 盐 运 到 岸 , 令 商 贩 投 局 挂 号 , 悬 牌 定 价 , 挨 次 轮 销 , 时 而 盐 少 , 民 无 食 贵 之 虞 , 时 而 销 滞 , 商 无 亏 本 之 虑 , 此 保 价 之 略 也 。 盐 法 首 重 缉 私 。 大 夥 私 枭 , 不 难 捕 拏 , 最 易 偷 漏 者 , 包 内 之 重 斤 , 船 户 之 夹 带 。 现 改 复 道 光 三 十 年 旧 章 , 每 引 六 百 斤 分 八 包 , 每 包 给 滷 耗 七 斤 半 , 包 索 二 斤 半 , 共 重 八 十 六 斤 , 刊 发 大 票 , 随 时 添 给 , 并 於 大 盛 关 、 大 通 、 安 庆 等 处 验 票 截 角 , 如 有 重 斤 夹 带 , 即 提 盐 充 公 。 其 各 岸 之 兼 行 邻 盐 者 , 亦 另 给 税 单 , 苟 无 单 贩 私 , 即 按 律 治 罪 , 此 杜 私 之 略 也 。 ”又 论 : “ 淮 北 盐 务 , 有 必 须 停 止 者 三 , 急 宜 整 理 者 四 。 漕 臣 以 清 淮 设 防 , 令 场 商 每 包 捐 盐 五 斤 , 每 引 共 二 十 斤 , 旋 因 逐 包 捐 缴 不 便 , 改 每 运 盐 百 包 , 带 缴 五 包 , 其 应 完 盐 课 及 售 出 盐 价 , 虽 经 吴 棠 奏 明 作 为 清 淮 军 需 , 但 锱 铢 而 取 之 , 琐 屑 而 派 之 , 殊 非 政 体 所 宜 。 此 须 停 止 者 一 也 。 徐 州 本 山 东 引 地 , 前 因 捻 氛 , 引 未 到 岸 , 经 督 办 徐 宿 军 务 田 在 田 奏 准 散 运 北 盐 , 画 收 东 课 , 日 久 弊 多 , 采 买 则 私 自 赴 场 , 售 销 则 旁 侵 皖 界 。 今 东 引 业 已 通 行 , 不 能 再 讬 借 运 虚 名 , 贻 侵 销 实 患 。 此 须 停 止 者 二 也 。 北 盐 已 改 捆 为 净 盐 , 未 改 为 毛 盐 , 皆 须 纳 课 方 准 出 湖 。 近 来 私 枭 句 串 营 弁 , 朋 贩 毛 盐 , 堵 之 严 , 则 营 员 出 而 包 庇 , 缉 之 疏 , 则 官 引 尽 被 占 销 。 此 须 停 止 者 三 也 。 夫 榷 盐 之 法 , 革 其 弊 而 利 自 兴 。 臣 所 谓 整 理 之 方 , 盖 亦 就 诸 弊 既 去 , 因 势 利 导 耳 。 淮 北 纲 引 , 前 奏 至 戊 午 为 止 。 今 於 五 月 接 开 己 未 新 纲 , 惟 兵 燹 后 户 口 大 减 , 断 不 能 销 四 十 六 万 引 。 请 先 办 正 额 二 十 九 万 六 千 九 百 八 十 二 引 , 引 收 正 课 一 两 五 分 一 釐 , 杂 课 二 钱 , 又 外 办 经 费 四 钱 , 仓 穀 河 费 盐 捕 营 各 一 分 , 他 款 一 概 删 除 。 此 现 筹 整 理 者 一 也 。 近 来 军 饷 赖 盐 釐 接 济 , 而 处 处 设 卡 , 商 贩 视 为 畏 途 。 从 前 每 包 约 完 釐 钱 二 千 馀 。 今 拟 自 西 坝 出 湖 , 先 在 五 河 设 卡 , 每 包 收 五 百 文 , 运 赴 上 海 , 再 於 正 阳 关 收 五 百 文 。 他 卡 只 准 验 票 , 不 准 重 收 。 盖 非 减 釐 不 足 以 轻 本 , 非 裁 卡 不 足 以 恤 商 。 此 现 筹 整 理 者 二 也 。 淮 北 解 饷 , 向 以 十 成 分 摊 。 临 淮 军 营 四 成 , 滁 州 四 成 , 安 徽 抚 营 二 成 。 今 临 、 滁 两 营 已 裁 , 而 漕 臣 应 量 予 拨 济 , 嗣 后 仍 应 以 十 成 分 派 , 臣 营 五 成 , 抚 营 四 成 , 漕 营 一 成 。 论 兵 数 则 小 有 裒 益 , 论 旧 制 则 无 甚 更 张 。 此 现 筹 整 理 者 三 也 。 北 盐 每 引 例 定 四 百 斤 , 捆 四 包 , 每 包 连 滷 耗 重 百 十 斤 。 近 来 栈 盐 出 湖 , 皆 在 西 坝 改 捆 , 大 包 重 百 三 十 斤 , 盐 票 不 符 。 臣 已 严 禁 , 并 於 例 给 大 票 外 , 将 每 船 装 盐 包 数 亦 填 明 舱 口 清 单 , 庶 可 杜 避 重 就 轻 , 不 致 以 多 报 少 。 此 现 筹 整 理 者 四 也 。 ” 均 如 所 请 行 。国 藩 更 张 盐 法 , 与 陶 澍 不 同 者 , 澍 意 在 散 轮 , 与 玉 庭 、 若 霖 同 。 国 藩 意 在 整 轮 , 与 全 德 、 曾 燠 同 。 然 玉 庭 、 若 霖 筹 办 散 轮 , 必 前 两 月 之 轮 卖 毕 , 再 开 后 两 月 续 到 之 轮 , 未 尝 不 以 散 寓 整 , 澍 实 师 其 意 。 故 国 藩 鉴 於 抢 售 之 弊 而 主 整 轮 , 爰 有 总 栈 督 销 之 设 , 一 以 保 场 价 , 一 以 保 岸 价 。 总 栈 初 以 仪 徵 未 易 修 复 , 设 於 瓜 洲 , 后 岸 为 水 齧 而 圮 , 复 移 仪 徵 。 督 销 局 鄂 岸 於 汉 口 , 湘 岸 於 长 沙 , 西 岸 於 南 昌 , 皖 岸 於 大 通 。 未 几 , 国 藩 移 督 直 隶 , 李 鸿 章 继 之 。 其 所 增 捐 , 莫 要 於 循 环 给 运 。 其 法 以 认 引 之 事 并 归 督 销 , 俾 商 贩 售 出 前 档 之 盐 , 即 接 请 后 档 之 引 。 初 行 之 淮 南 , 后 及 於 淮 北 。 盖 参 纲 法 於 票 法 之 中 , 以 旧 商 为 主 而 不 易 新 商 。 商 有 世 业 , 则 官 有 责 成 , 视 以 前 验 赀 掣 签 流 弊 为 少 , 自 是 历 任 循 之 。至 光 绪 五 年 而 增 引 之 说 起 。 增 引 者 , 部 咨 淮 北 增 额 八 万 。 时 总 督 沈 葆 桢 疏 言 : “ 近 年 盐 商 以 票 价 昂 , 觊 觎 增 引 。 历 任 盐 臣 精 盐 政 者 无 过 曾 国 藩 , 每 审 定 一 法 , 必 举 数 十 年 之 利 病 , 如 身 入 其 中 , 而 通 盘 计 之 。 然 淮 北 引 额 , 仅 定 为 二 十 九 万 有 奇 , 岂 置 国 计 商 情 於 不 顾 哉 ? 盐 政 之 坏 , 首 由 额 浮 於 销 , 其 始 尚 勉 符 奏 销 之 限 , 久 乃 不 可 收 拾 。 於 是 新 陈 套 搭 , 未 几 而 统 销 融 销 矣 , 又 未 几 而 带 徵 停 运 矣 。 惟 额 少 则 商 少 , 商 少 则 剔 弊 易 , 疏 销 亦 易 也 。 ” 八 年 , 左 宗 棠 督 两 江 , 乃 请 增 引 , 淮 北 十 六 万 , 淮 南 鄂 岸 十 一 万 、 湘 岸 四 万 、 皖 岸 四 万 二 千 馀 。 部 议 淮 北 照 行 , 其 鄂 岸 仅 增 三 万 、 湘 岸 一 万 、 皖 岸 一 万 七 千 馀 。及 曾 国 荃 涖 任 , 复 将 淮 北 加 引 奏 免 。 盖 两 淮 正 课 , 初 合 织 造 、 河 工 、 铜 斤 等 款 , 祗 百 八 十 馀 万 , 每 引 徵 银 一 两 馀 。 织 造 、 河 工 、 铜 斤 者 , 因 盐 政 运 司 养 廉 厚 , 陋 规 亦 多 , 每 年 解 送 织 造 银 二 十 二 万 , 捐 助 河 工 五 万 。 三 藩 之 变 , 滇 铜 阻 隔 , 派 各 盐 差 采 买 捐 办 , 水 脚 又 五 万 。 及 雍 正 中 , 裁 减 养 廉 规 费 以 为 正 款 , 嗣 复 及 他 项 。 於 是 正 杂 内 外 支 款 遂 钜 , 每 引 增 至 六 七 两 , 自 改 票 后 始 轻 。 同 治 中 , 引 地 未 复 , 而 以 釐 补 课 实 过 之 , 正 无 庸 增 引 也 。至 南 盐 销 数 , 向 以 鄂 岸 为 多 。 及 为 川 盐 所 据 , 同 治 七 年 , 国 藩 请 规 复 引 地 , 部 议 令 川 盐 停 止 行 楚 。 湖 广 总 督 李 瀚 章 疏 言 未 可 停 , 惟 於 沙 市 设 局 , 以 川 八 成 、 淮 二 成 配 销 。 后 以 包 计 , 淮 盐 较 川 盐 每 包 斤 少 , 名 二 成 实 不 及 一 成 。 十 年 , 国 藩 复 言 : “ 川 侵 淮 地 , 当 使 淮 八 成 而 川 二 成 , 或 淮 七 、 川 三 。 今 楚 督 以 鄂 饷 数 钜 , 恐 川 盐 不 畅 , 入 款 骤 减 。 臣 所 求 者 , 淮 盐 得 销 行 楚 岸 , 则 商 气 苏 , 原 将 应 得 釐 银 , 多 拨 数 成 或 全 数 归 鄂 。 ” 命 川 、 楚 督 抚 会 议 。 国 藩 等 疏 言 以 “ 武 昌 、 汉 阳 、 黄 州 、 德 安 四 府 还 淮 南 , 安 陆 、 襄 阳 、 郧 阳 、 荆 州 、 宜 昌 五 府 , 荆 门 州 仍 准 川 盐 借 销 , 湖 南 祗 岳 、 常 、 澧 三 属 行 销 川 盐 , 岳 州 、 常 德 亦 应 归 淮 , 澧 州 暂 销 川 盐 ” 。 经 部 议 准 。 光 绪 二 年 , 贵 州 肃 清 , 御 史 周 声 澍 疏 陈 川 盐 引 地 已 复 , 请 将 湖 南 北 各 府 州 全 归 淮 南 。 部 议 如 所 请 。 於 是 葆 桢 奏 称 湖 北 川 釐 , 每 年 报 部 百 五 十 馀 万 串 , 计 合 银 不 足 九 十 万 , 请 令 淮 商 包 完 。 然 湖 广 督 抚 以 川 釐 有 定 , 虑 包 饷 难 凭 , 合 辞 袒 川 拒 淮 。 至 八 年 , 宗 棠 复 移 文 商 榷 , 迄 不 果 行 。长 芦 自 顺 治 初 祗 徵 课 二 十 万 二 千 有 奇 。 十 二 年 , 按 明 制 查 出 宁 饷 酬 商 滴 珠 缺 额 等 款 , 照 旧 徵 解 。 康 熙 中 , 复 增 课 增 引 , 遂 至 四 十 二 万 六 千 有 奇 。 乾 隆 季 年 , 以 逐 年 误 课 , 参 革 者 众 , 於 是 众 商 公 议 , 完 课 外 每 引 捐 银 二 钱 , 以 备 弥 补 , 名 为 参 课 。 迨 道 光 末 , 课 额 愈 重 , 岸 悬 愈 多 , 於 是 又 添 悬 岸 课 , 每 引 交 银 四 分 , 而 仍 不 足 。 至 是 国 藩 督 直 , 疏 言 : “ 认 商 既 交 寄 库 银 千 馀 两 , 宜 与 保 商 以 三 年 定 限 , 凡 欠 在 限 内 , 於 本 商 追 缴 二 成 , 其 一 成 纲 总 与 出 结 之 散 商 分 赔 , 过 限 即 无 涉 , 以 免 畏 避 。 ” 从 之 。是 时 盐 臣 自 国 藩 、 鸿 章 、 葆 桢 外 , 惟 宗 棠 及 丁 宝 桢 以 能 名 。 同 治 初 , 宗 棠 抚 浙 , 疏 言 : “ 自 金 陵 陷 , 淮 盐 侵 灌 杭 、 嘉 、 松 三 所 , 惟 绍 所 勉 力 搘 柱 。 后 行 盐 地 多 不 守 , 浙 省 亦 陷 。 及 浙 东 克 复 , 始 饬 绍 兴 暂 办 票 盐 , 省 城 及 嘉 、 湖 继 定 , 而 旧 商 力 难 运 销 , 请 将 四 所 通 改 票 盐 , 并 设 局 稽 查 销 数 。 ” 经 部 议 准 。 十 年 , 御 史 奇 臣 奏 言 : “ 浙 东 府 局 , 於 商 贩 盐 至 , 辄 低 其 价 , 以 便 盐 行 收 买 , 旋 复 高 其 价 , 以 便 转 售 , 利 归 中 饱 。 应 请 裁 撤 。 ” 部 议 敕 下 巡 抚 杨 昌 濬 查 覆 。 寻 覆 称 : “ 两 浙 本 先 课 后 盐 。 自 改 票 运 , 因 商 力 薄 , 仅 完 半 课 , 其 半 课 俟 销 后 补 完 。 拟 撤 盐 行 , 仍 留 府 局 , 督 催 后 半 课 银 。 ” 报 可 。福 建 当 乾 隆 时 , 西 路 延 平 、 建 宁 、 邵 武 三 府 属 十 五 州 县 , 东 路 福 宁 府 属 五 州 县 , 南 路 闽 侯 二 县 , 归 商 办 , 号 “ 商 帮 ” 。 南 路 福 州 、 兴 化 、 漳 州 、 泉 州 四 府 属 二 十 一 厅 州 县 , 由 官 办 , 号 “ 官 帮 ” , 亦 谓 之 “ 县 澳 官 帮 ” , 包 与 商 办 , 名 “ 朴 户 ” 。 嗣 后 匀 配 西 路 各 商 代 销 , 於 是 有 “ 代 额 ” 之 名 。 商 帮 以 课 轻 , 乐 於 承 运 , 而 本 课 转 拖 欠 。 嘉 庆 初 , 乃 行 带 徵 与 减 引 法 。 旋 革 除 代 额 , 久 之 倒 罢 相 继 。 道 光 元 年 , 乃 改 签 商 。 时 旧 欠 皆 价 新 商 , 加 以 场 务 废 弛 , 官 居 省 城 , 听 海 船 装 盐 , 私 相 买 卖 , 谓 之 “ 便 海 ” , 流 弊 滋 多 。 至 二 十 九 年 复 倒 罢 , 乃 改 官 运 , 而 承 办 者 以 运 本 半 入 囊 橐 。 盖 闽 省 行 盐 , 乾 隆 时 用 团 秤 , 每 百 斤 折 申 砝 秤 百 六 十 斤 , 以 三 十 斤 抵 偿 折 耗 。 嘉 庆 中 , 改 用 部 砝 秤 , 又 不 给 耗 盐 , 其 担 引 折 篷 引 每 百 斤 仅 给 四 十 二 斤 , 令 作 百 斤 售 卖 , 而 完 代 额 百 斤 之 课 , 是 以 亏 折 日 甚 。 其 后 法 愈 变 愈 坏 。 同 治 四 年 , 宗 棠 为 闽 督 , 乃 请 改 票 运 , 饬 各 场 官 住 场 。 西 路 以 引 商 为 票 商 , 县 澳 以 朴 户 为 贩 户 , 用 盐 道 票 代 引 , 名 曰 “ 贩 单 ” 。 西 路 以 三 十 引 起 票 , 东 南 两 路 及 县 澳 以 百 引 起 票 , 盖 西 路 每 引 六 百 七 十 五 斤 , 东 南 路 并 县 澳 每 引 百 斤 故 也 。 裁 杂 课 , 令 正 课 一 两 加 耗 一 钱 , 於 领 票 时 交 纳 。 外 抽 釐 五 钱 , 於 行 盐 各 地 设 局 抽 收 。 计 西 路 每 引 徵 银 四 两 五 钱 零 , 东 南 路 及 县 澳 四 钱 四 分 零 。 后 以 西 路 课 重 , 奏 减 每 课 一 两 随 徵 釐 四 钱 。 凡 旧 欠 各 款 豁 免 。 帑 息 既 免 , 帑 本 则 责 令 陆 续 归 还 。 是 年 徵 课 耗 釐 银 四 十 万 馀 , 带 收 旧 欠 课 十 九 万 馀 , 即 以 四 十 万 定 为 正 额 。 行 之 数 年 , 商 情 大 欢 , 私 贩 敛 迹 。陕 西 花 马 池 盐 课 , 向 由 布 政 使 收 纳 。 及 同 治 十 二 年 , 宗 棠 为 陕 甘 总 督 , 因 西 陲 用 兵 , 改 课 为 釐 , 在 定 边 设 局 抽 收 , 名 曰 花 定 盐 釐 。 於 是 陕 西 盐 利 归 於 甘 省 。初 川 盐 以 滇 、 黔 为 边 岸 。 而 黔 岸 又 分 四 路 , 由 永 宁 往 曰 永 岸 , 由 合 江 往 抵 黔 之 仁 怀 曰 仁 岸 , 由 涪 州 往 曰 涪 岸 , 由 綦 江 往 曰 綦 岸 。 至 是 运 商 困 敝 , 所 恃 以 畅 销 者 , 惟 济 楚 一 策 。 及 淮 南 规 复 引 地 , 滞 引 积 至 八 万 有 奇 , 积 欠 羡 截 百 数 十 万 金 。 光 绪 初 , 宝 桢 督 川 , 定 官 运 商 销 , 先 从 事 黔 岸 , 筹 章 程 十 五 条 : 曰 裁 减 浮 费 , 曰 清 釐 积 引 , 曰 酌 核 代 销 , 曰 局 运 商 销 , 曰 兼 办 计 岸 , 曰 引 归 局 配 , 曰 展 限 奏 销 , 曰 严 定 交 盘 , 曰 慎 重 出 纳 , 曰 认 真 黔 釐 , 曰 实 给 船 价 , 曰 删 减 引 底 引 底 者 , 运 商 向 於 坐 商 租 引 配 盐 , 引 给 银 二 十 馀 两 , 由 商 总 租 收 , 作 为 课 税 羡 截 , 领 缴 引 费 , 及 官 吏 委 员 提 课 规 费 , 商 局 公 费 , 馀 数 二 两 , 分 交 各 坐 商 。 至 是 历 年 羡 截 , 运 商 已 缴 , 本 应 全 革 。 惟 因 年 久 , 姑 准 存 一 两 , 曰 添 置 办 票 , 曰 酌 留 津 贴 , 曰 酌 给 奖 叙 。 设 总 局 於 泸 州 , 四 岸 各 设 分 局 , 檄 道 员 唐 炯 为 督 办 。 其 后 接 办 滇 岸 , 川 盐 行 滇 , 祗 昭 通 、 东 川 两 府 有 张 窝 、 南 广 两 局 , 谓 之 大 滇 边 、 小 滇 边 。 其 办 理 较 黔 岸 为 难 者 , 滇 自 有 盐 , 侵 越 最 易 。 宝 桢 筹 堵 遏 法 , 至 五 年 乃 开 运 。自 官 运 商 销 , 计 本 年 边 计 各 额 引 全 数 销 清 外 , 复 带 销 积 引 万 馀 , 所 收 税 羡 截 釐 及 各 杂 款 又 百 馀 万 , 而 奸 民 不 便 。 会 上 遣 恩 承 、 童 华 查 办 他 岸 , 至 川 , 富 顺 富 绅 王 余 照 假 灶 户 具 词 呈 控 , 请 改 官 督 商 销 。 有 旨 垂 询 。 宝 桢 奏 言 : “ 官 督 商 销 , 利 归 官 与 商 , 官 运 官 销 , 权 全 归 官 , 流 弊 皆 大 。 惟 官 运 商 销 , 官 商 可 相 箝 制 。 ” 既 而 控 案 讯 明 , 奏 请 拏 办 。 迨 光 绪 末 , 各 计 岸 亦 多 改 官 运 焉 。此 外 如 奉 天 由 纳 税 改 行 引 , 自 康 熙 中 停 止 , 无 课 者 百 七 十 馀 年 。 同 治 六 年 , 将 军 都 兴 阿 奏 准 行 榷 釐 法 , 每 盐 一 榷 东 钱 千 , 为 本 地 军 需 。 光 绪 三 年 , 将 军 崇 厚 请 加 作 二 千 四 百 文 。 八 年 , 将 军 崇 绮 再 请 加 二 千 四 百 文 , 名 四 八 盐 釐 , 是 为 练 兵 之 款 。 十 七 年 , 户 部 筹 饷 加 二 千 四 百 文 , 名 二 四 盐 釐 , 是 为 解 部 之 款 。 二 十 四 年 , 将 军 依 克 唐 阿 加 千 二 百 文 , 名 一 二 盐 釐 , 是 为 兴 学 之 款 。 此 三 项 总 称 八 四 盐 釐 。 二 十 八 年 , 将 军 增 祺 又 奏 设 督 销 局 , 每 斤 加 榷 制 钱 四 , 谓 之 加 价 , 以 为 官 本 。 然 原 议 由 官 设 局 收 买 , 置 仓 运 售 , 名 为 督 销 , 实 则 官 运 也 。 值 日 、 俄 战 起 , 亦 未 实 行 。 三 十 二 年 , 将 军 赵 尔 巽 请 裁 督 销 之 名 , 在 奉 天 立 官 盐 总 局 , 吉 林 、 黑 龙 江 立 分 局 , 听 商 就 滩 纳 税 运 销 。 三 十 三 年 , 东 三 省 设 行 省 , 总 督 徐 世 昌 又 改 官 盐 总 局 为 东 三 省 盐 务 总 局 , 於 是 吉 林 、 黑 龙 江 始 实 行 官 运 。 初 岁 徵 课 银 二 十 四 万 或 四 十 万 , 及 尔 巽 至 , 满 百 万 , 其 后 至 百 四 十 万 。蒙 古 盐 向 归 藩 部 经 理 。 其 行 销 陕 、 甘 者 , 以 阿 拉 善 旗 吉 兰 泰 池 盐 为 大 宗 , 俗 谓 之 红 盐 。 道 光 以 前 , 听 民 运 销 。 咸 丰 八 年 , 始 招 商 承 运 , 每 百 斤 收 银 八 两 。 同 治 间 , 遭 回 乱 , 商 困 课 逋 , 经 宗 棠 改 课 为 釐 , 斤 加 制 钱 五 。 其 在 山 西 者 , 亦 红 盐 最 多 。 嘉 庆 初 , 阿 拉 善 王 献 吉 兰 泰 池 , 由 官 招 商 办 运 , 将 口 外 各 厅 , 大 同 、 朔 平 二 府 , 及 太 原 、 汾 州 等 属 , 向 食 土 盐 州 县 , 划 为 吉 岸 引 地 。 至 十 七 年 废 除 。 凡 入 口 者 , 由 杀 虎 口 徵 税 , 每 斤 一 分 五 釐 。 其 外 尚 有 三 种 : 曰 鄂 尔 多 斯 旗 盐 , 曰 苏 尼 特 旗 盐 , 俗 谓 之 白 盐 , 曰 乌 珠 穆 沁 旗 盐 , 谓 之 青 盐 。 初 照 老 少 盐 例 , 於 口 内 行 销 。 嘉 庆 末 纳 税 。 至 光 绪 时 , 皆 改 用 抽 釐 法 。其 在 直 隶 者 , 则 青 盐 、 白 盐 , 光 绪 二 十 八 年 察 哈 尔 都 统 奏 请 抽 釐 , 每 斤 制 钱 四 , 约 年 得 银 十 二 万 有 奇 。 明 年 , 热 河 都 统 亦 照 抽 , 每 斤 五 文 。 是 年 直 督 又 请 在 张 家 口 设 督 销 局 , 在 口 外 设 厂 收 盐 , 招 商 承 办 , 每 千 斤 包 纳 课 银 二 两 , 约 年 得 三 万 有 奇 。 三 十 三 年 , 热 河 亦 设 局 , 每 百 斤 徵 银 四 钱 。 宣 统 元 年 , 减 为 二 钱 五 分 , 约 年 得 六 万 有 奇 。新 疆 向 听 民 掣 销 。 光 绪 三 十 四 年 后 , 始 於 精 河 盐 池 徵 税 万 四 千 四 百 两 , 迪 化 徵 五 千 一 百 两 , 鄯 善 徵 二 千 四 百 两 , 馀 仍 无 税 。初 , 盐 釐 创 於 两 淮 南 北 , 数 皆 重 。 自 国 藩 整 顿 , 乃 稍 减 。 继 以 规 复 淮 纲 , 又 议 重 抽 川 釐 。 咸 丰 五 年 , 定 花 盐 每 引 万 斤 抽 釐 八 两 , 嗣 因 商 贩 私 加 至 万 七 千 斤 , 川 督 骆 秉 章 请 就 所 加 斤 按 引 加 抽 十 七 两 , 共 正 釐 二 十 五 两 。 后 各 省 皆 加 。 及 光 绪 时 行 铜 圆 , 盐 价 已 暗 增 , 而 釐 金 外 更 议 加 价 。其 事 起 雍 正 时 。 盖 长 芦 盐 价 , 自 康 熙 二 十 七 年 定 每 斤 银 一 分 四 毫 至 一 分 二 釐 六 毫 不 等 。 雍 正 六 年 , 巡 盐 御 史 郑 禅 宝 疏 称 “ 商 课 用 银 , 民 间 买 盐 用 钱 。 康 熙 时 , 银 一 两 换 制 钱 千 四 五 百 , 每 盐 一 斤 , 钱 十 六 文 。 今 每 两 合 钱 二 千 , 而 盐 价 如 故 , 亦 有 减 至 十 三 四 文 者 , 以 钱 易 银 , 不 敷 原 数 。 应 请 部 臣 会 同 督 臣 详 议 ” 。 至 十 年 , 题 准 每 斤 加 银 一 釐 。 乾 隆 后 推 行 他 省 , 然 其 意 在 恤 商 而 已 。 嘉 庆 五 年 , 长 芦 巡 盐 御 史 观 豫 因 川 、 楚 未 靖 , 奏 请 加 价 济 用 。 仁 宗 谕 曰 : “ 以 饷 需 扰 及 闾 阎 , 朕 不 为 也 。 今 计 食 盐 者 每 日 止 一 二 文 , 若 增 价 则 人 人 受 累 。 且 私 贩 必 因 盐 价 过 昂 而 起 。 ” 已 而 以 河 工 需 费 , 道 光 后 犹 多 。 至 光 绪 二 年 , 办 西 徵 粮 台 , 户 部 侍 郎 袁 保 恒 奏 请 各 省 一 体 加 二 文 , 以 两 江 总 督 沈 葆 桢 力 争 乃 寝 。嗣 是 新 政 举 行 , 罔 不 取 诸 盐 利 。 如 二 十 年 因 日 本 构 衅 设 防 , 部 咨 各 省 每 斤 加 收 二 文 。 二 十 七 年 因 筹 还 赔 款 , 加 四 文 。 三 十 四 年 , 因 抵 补 药 税 , 又 加 四 文 , 半 抵 补 练 兵 经 费 , 半 归 产 盐 省 分 拨 用 , 其 最 著 者 也 。 时 疆 吏 集 商 会 议 , 佥 以 滞 销 为 忧 , 而 势 不 能 已 , 自 是 所 入 较 道 光 前 又 增 数 倍 。 然 长 芦 经 拳 匪 之 扰 , 商 本 损 失 , 至 借 洋 款 。 山 东 引 票 各 地 , 自 同 治 六 年 酌 归 官 办 , 弊 窦 殊 多 。 河 东 仍 归 官 民 并 运 , 而 不 能 畅 销 。 福 建 之 票 运 、 四 川 之 官 运 皆 然 。 广 东 潮 桥 , 旧 由 官 运 , 至 时 与 六 櫃 统 归 商 办 , 成 效 亦 寡 。 云 南 子 井 , 存 者 寥 寥 。 而 淮 、 浙 衰 敝 尤 甚 。宣 统 元 年 , 度 支 部 尚 书 载 泽 疏 言 : “ 淮 南 因 海 势 东 迁 , 滷 气 渐 淡 , 石 港 、 刘 庄 等 场 产 盐 既 少 , 金 沙 场 且 不 出 盐 。 若 淮 北 三 场 , 离 海 近 , 滷 气 尚 厚 , 惟 晒 盐 出 於 砖 池 , 例 须 按 池 定 引 。 近 则 砖 池 以 外 , 广 开 池 基 , 甚 至 新 基 已 增 , 旧 滩 未 划 , 致 产 额 益 无 限 制 。 而 南 商 同 德 昌 在 淮 北 铺 池 , 北 商 尤 以 为 不 便 。 两 浙 产 盐 之 旺 , 首 推 馀 姚 、 岱 山 , 次 则 松 江 之 袁 浦 、 青 村 、 横 浦 等 场 , 皆 板 晒 之 盐 也 。 而 杭 、 嘉 、 宁 、 绍 所 属 煎 盐 各 场 , 滷 料 亦 购 自 馀 姚 。 近 年 滷 贵 薪 昂 , 成 本 加 重 , 商 家 既 舍 煎 而 取 晒 , 灶 户 亦 废 灶 而 停 煎 。 煎 数 日 微 , 故 龙 头 、 长 亭 、 长 林 等 场 久 缺 , 而 注 重 转 在 馀 、 岱 。 馀 姚 海 滩 距 场 远 , 岱 山 孤 悬 海 外 , 向 不 设 场 , 虽 经 立 局 建 廒 , 而 官 收 有 限 , 私 晒 无 穷 。 此 产 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 、 浙 行 盐 , 各 有 引 地 , 而 豫 之 西 平 、 遂 平 , 久 成 废 岸 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 三 府 及 靖 州 , 本 淮 界 而 销 粤 盐 , 鄂 之 安 、 襄 、 郧 、 荆 、 宜 五 府 及 荆 门 州 , 本 淮 界 而 销 川 盐 , 浙 之 温 、 台 、 宁 、 处 等 处 , 祗 抽 釐 尚 未 行 引 。 就 目 前 情 形 论 之 , 淮 北 以 三 贩 转 运 , 於 岸 情 每 多 隔 膜 , 故 票 贩 不 问 关 销 , 豫 贩 又 多 归 怨 湖 贩 , 此 其 病 在 商 情 之 不 相 联 , 而 各 省 抽 税 , 势 亦 足 以 病 商 。 淮 南 有 四 岸 督 销 , 权 等 运 司 , 故 运 司 不 能 制 督 销 , 分 销 亦 不 尽 受 辖 於 督 销 , 此 其 病 在 官 权 之 不 相 统 , 而 商 情 涣 散 , 势 亦 足 以 自 病 。 浙 场 距 场 近 者 , 有 肩 引 、 住 引 之 分 。 距 场 远 者 , 有 纲 地 、 引 地 之 别 。 加 以 官 办 商 包 , 其 法 不 一 , 纷 纭 破 碎 , 节 节 补 苴 。 至 捆 盐 出 场 , 沿 途 局 卡 之 留 难 , 船 户 之 夹 带 , 则 皆 不 免 。 此 销 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 盐 行 於 苏 、 皖 , 与 浙 盐 、 东 盐 引 界 邻 ; 行 於 豫 岸 , 与 东 盐 、 芦 盐 引 界 邻 ; 行 於 西 岸 , 与 浙 、 闽 、 粤 盐 引 界 邻 ; 行 於 湘 、 鄂 两 岸 , 与 川 盐 、 鄂 盐 引 界 邻 。 而 鄂 之 襄 、 樊 , 又 为 芦 私 、 潞 私 所 灌 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 , 又 为 粤 私 所 占 , 两 浙 引 地 , 苏 、 皖 、 西 三 岸 皆 与 淮 邻 , 即 本 省 之 温 、 台 等 处 , 亦 为 闽 私 所 侵 , 此 皆 犬 牙 相 错 , 时 起 争 端 。 近 年 京 汉 铁 路 通 车 , 贯 豫 省 而 下 , 淮 、 芦 之 争 更 烈 。 将 来 津 浦 、 粤 汉 等 路 告 成 , 淮 界 且 四 面 皆 敌 , 然 此 犹 言 邻 私 也 。 尤 甚 者 , 皖 、 豫 同 为 淮 界 , 而 皖 之 颍 州 与 汝 、 光 界 壤 , 则 以 加 价 轻 而 及 豫 岸 , 台 、 处 同 为 浙 境 , 而 处 之 缙 云 为 台 商 承 办 , 则 又 以 包 釐 微 而 侵 及 处 郡 。 江 西 建 昌 久 为 废 岸 , 近 设 官 运 局 以 图 规 复 , 而 贬 价 敌 私 。 抚 州 已 虞 倒 灌 , 上 海 租 界 向 为 私 薮 , 近 设 事 务 所 以 筹 官 销 , 而 越 界 行 运 , 苏 属 时 有 责 言 , 是 以 淮 侵 淮 、 以 浙 侵 浙 也 。 大 抵 利 之 所 在 , 人 争 趋 之 , 固 未 易 遏 , 所 恃 惟 缉 私 严 耳 。 然 弁 勇 窳 败 , 不 能 制 枭 贩 , 而 转 扰 平 民 。 地 方 官 亦 以 纲 法 久 废 , 不 负 责 成 , 意 存 膜 视 。 此 又 引 界 毗 连 各 处 之 情 形 也 。 近 来 筹 款 , 以 盐 为 大 宗 , 而 淮 、 浙 居 天 下 中 心 , 关 於 全 局 尤 重 。 为 整 顿 计 , 非 事 权 统 一 不 可 。 拟 请 将 盐 务 归 臣 部 总 理 , 其 产 盐 省 分 , 督 抚 作 为 会 办 盐 政 大 臣 , 行 盐 省 分 , 均 兼 会 办 盐 政 大 臣 衔 。 ” 制 曰 可 。 其 言 南 商 铺 池 者 , 盖 光 绪 三 十 三 年 , 淮 南 因 盐 不 敷 销 , 於 淮 北 埒 子 口 苇 荡 左 营 增 铺 新 池 , 谓 之 济 南 盐 池 。 三 十 四 年 , 北 商 称 有 碍 旧 池 销 路 , 经 江 督 张 人 骏 令 按 淮 南 缺 额 , 以 十 万 引 为 率 。 三 贩 转 运 者 , 淮 北 票 盐 , 旧 由 票 贩 自 垣 运 至 西 坝 , 售 於 湖 贩 , 再 由 湖 贩 运 至 正 阳 关 , 按 轮 售 於 岸 贩 也 。载 泽 既 受 督 办 盐 政 大 臣 之 命 , 乃 设 盐 政 处 , 按 各 区 分 为 八 厅 , 先 筹 淮 北 。 章 程 四 : 曰 规 复 西 遂 废 岸 , 曰 撤 退 淮 边 芦 店 , 曰 体 恤 路 捐 商 累 , 曰 包 缴 豫 省 釐 价 。 咨 商 河 南 巡 抚 吴 重 熹 , 惟 末 条 坚 持 仍 旧 。 载 泽 又 奏 定 於 西 坝 设 盐 釐 总 局 , 临 淮 关 设 掣 验 局 , 馀 局 卡 悉 裁 , 三 贩 统 改 岸 贩 , 准 自 赴 总 局 完 纳 釐 金 加 价 , 定 每 引 为 银 币 二 元 二 角 , 折 收 库 平 银 一 两 六 钱 零 , 均 一 次 收 清 。 至 土 销 引 地 , 酌 减 银 币 四 角 , 折 收 一 两 二 钱 , 较 原 额 少 三 成 。 此 二 年 七 月 事 也 。直 隶 张 家 口 外 收 蒙 盐 各 场 , 向 由 商 包 办 , 宣 统 元 年 , 改 为 公 司 。 至 是 复 改 设 官 栈 , 以 各 厅 州 县 为 引 岸 , 由 商 包 引 , 每 年 二 万 , 徵 银 十 五 万 七 千 。 四 川 归 丁 各 地 票 运 , 咸 丰 后 增 至 六 十 八 厅 州 县 , 官 运 常 为 所 碍 。 至 是 奏 查 井 灶 就 现 有 者 为 额 , 严 禁 偷 卖 , 以 杜 票 私 。 三 年 , 以 大 清 银 行 款 七 百 万 、 直 隶 银 行 款 六 十 万 为 芦 商 偿 外 债 , 收 引 地 三 十 六 归 官 办 , 设 局 天 津 。 其 永 平 七 属 , 道 光 间 由 州 县 办 课 。 光 绪 二 十 九 年 , 改 设 官 运 局 。 至 是 与 新 河 、 平 乡 二 县 无 商 认 办 者 , 统 归 津 局 经 理 。初 与 各 国 通 商 , 违 禁 货 物 , 不 许 出 入 口 , 盐 其 一 也 。 乃 奉 天 之 大 连 、 旅 顺 , 吉 林 之 长 春 , 有 日 本 盐 ; 吉 林 之 珲 春 、 延 吉 有 朝 鲜 盐 ; 黑 龙 江 之 满 洲 里 、 黑 河 , 吉 林 之 东 宁 , 有 俄 罗 斯 盐 ; 广 西 之 镇 南 关 , 云 南 之 蒙 自 , 有 法 兰 西 盐 ; 香 港 、 澳 门 所 在 侵 灌 。 至 山 东 胶 州 湾 租 借 於 德 , 而 侵 即 墨 盐 场 ; 奉 天 辽 东 半 岛 租 借 於 俄 , 又 转 於 日 , 而 占 金 州 盐 滩 ; 与 复 州 之 交 流 、 凤 鸣 两 岛 , 有 包 购 馀 盐 、 派 员 缉 私 两 议 。 后 缉 私 策 行 , 购 盐 不 果 。 广 东 广 州 湾 租 借 於 法 , 吴 川 之 茂 珲 场 为 所 占 , 每 运 盐 至 香 港 及 越 南 销 售 , 以 入 内 地 , 实 皆 败 乱 盐 法 。 治 鹾 政 者 当 有 以 善 其 后 云 。称 : “ 小 民 惟 利 是 图 , 往 往 得 寸 思 尺 。 如 建 昌 划 归 闽 省 , 则 私 贩 即 可 越 至 抚 州 , 於 全 局 所 关 不 细 。 ” 乃 命 仍 旧 。 既 长 麟 奏 请 建 昌 设 总 店 , 属 县 设 子 店 , 分 销 课 引 , 依 闽 省 时 价 斤 减 二 文 以 敌 私 , 更 於 各 要 隘 分 巡 严 缉 。 得 旨 速 行 。河 东 自 十 年 众 神 保 就 现 行 贱 价 , 定 为 长 额 , 而 商 始 困 。 后 池 盐 收 歉 , 借 配 芦 、 蒙 、 花 马 池 各 盐 , 又 开 运 城 西 六 十 里 之 小 池 。 时 民 食 缺 少 , 商 倒 无 人 承 充 , 乃 令 退 商 举 报 短 商 , 五 年 更 换 , 富 户 因 受 累 多 规 避 。 四 十 七 年 , 巡 抚 农 起 奏 准 , 仍 定 为 长 商 , 引 地 分 三 等 配 匀 , 复 请 加 价 二 釐 , 试 行 三 年 再 覈 定 。 嗣 经 部 议 驳 , 得 旨 允 行 。 久 之 , 力 仍 竭 蹶 。 五 十 六 年 , 命 冯 光 熊 巡 抚 山 西 , 调 甘 肃 布 政 使 蒋 兆 奎 为 山 西 布 政 使 。 初 , 兆 奎 以 河 东 运 使 入 觐 , 帝 问 办 潞 盐 之 策 , 以 课 归 地 丁 对 。 及 光 熊 入 京 , 命 与 军 机 大 臣 议 之 。 未 定 , 而 山 西 署 巡 抚 布 政 使 郑 源 鹴 疏 至 , 力 言 不 便 。 上 曰 : “ 课 归 地 丁 , 朕 早 虑 及 地 方 官 曾 受 盐 规 , 必 持 异 议 。 今 郑 源 鹴 果 然 。 伊 调 任 河 南 , 河 南 亦 有 行 销 河 东 引 地 。 倘 从 中 阻 挠 , 从 重 治 罪 。 ” 八 月 , 光 熊 言 : “ 河 东 盐 务 积 疲 , 惟 有 课 归 地 丁 , 听 民 自 运 。 既 无 官 课 杂 费 , 又 无 兵 役 盘 诘 及 关 津 阻 留 , 未 有 不 前 者 。 请 自 乾 隆 五 十 七 年 始 , 凡 山 西 、 陕 西 、 河 南 课 额 , 在 於 三 省 引 地 百 七 十 二 属 地 丁 项 下 摊 徵 。 ” 於 是 山 西 摊 二 十 八 万 一 千 一 百 二 两 、 陕 西 摊 十 四 万 六 千 三 十 七 两 、 河 南 摊 八 万 六 千 六 百 三 十 三 两 各 有 奇 , 并 议 章 程 十 : 一 , 课 银 各 解 本 省 藩 库 , 虽 遇 蠲 免 地 丁 之 年 , 不 得 蠲 免 ; 一 , 部 引 停 领 , 免 纳 纸 朱 银 ; 一 , 无 许 地 方 官 私 收 税 钱 ; 一 , 盐 政 运 使 以 下 各 官 俱 裁 汰 ; 一 , 移 河 东 道 驻 运 城 , 总 管 三 场 ; 一 , 盐 池 照 旧 岁 修 ; 一 , 三 场 仍 立 官 秤 牙 行 ; 一 , 课 项 内 有 并 馀 积 馀 等 银 , 应 分 别 摊 免 ; 一 , 运 阜 运 储 二 仓 穀 石 , 应 分 别 归 并 存 借 ; 一 , 盐 政 应 支 各 款 , 各 就 近 省 藩 库 动 支 。 从 之 。 五 十 七 年 , 上 幸 五 台 , 光 熊 、 兆 奎 奏 言 , 自 弛 盐 禁 , 民 无 摊 课 之 苦 , 有 食 贱 之 利 。 而 陕 西 巡 抚 秦 宗 恩 、 河 南 巡 抚 穆 和 蔺 亦 以 盐 充 价 减 闻 。 上 甚 悦 。 甘 肃 盐 课 , 雍 正 元 年 尝 摊 入 地 丁 , 九 年 复 招 商 , 至 是 仍 行 前 法 。 而 陕 西 汉 中 、 延 安 二 府 及 鄜 州 各 属 之 食 花 马 池 盐 者 , 亦 一 并 摊 入 地 丁 焉 。嘉 庆 四 年 , 命 停 各 省 盐 政 中 秋 节 贡 物 。 五 年 , 以 云 南 课 额 常 亏 , 从 巡 抚 初 彭 龄 言 , 改 为 灶 煎 灶 卖 , 民 运 民 销 。 其 法 无 论 商 民 , 皆 许 领 票 。 运 盐 不 拘 何 井 , 销 盐 不 拘 何 地 , 完 课 后 听 其 所 之 。 就 诸 井 现 煎 实 数 , 将 定 额 匀 算 摊 徵 , 有 馀 作 为 溢 课 , 侭 徵 侭 解 。 所 有 放 票 收 课 事 宜 , 即 归 井 员 经 理 。 至 八 年 , 著 为 定 章 。 十 年 , 谕 两 淮 盐 每 引 加 十 斤 , 不 入 成 本 , 以 补 亏 折 。 先 是 蒙 古 阿 拉 善 王 有 吉 兰 泰 盐 池 , 向 听 民 贩 於 托 克 托 城 办 盐 , 分 销 山 西 食 土 盐 各 地 , 不 准 运 赴 下 游 。 其 后 稽 察 渐 懈 , 竟 顺 流 而 下 , 不 独 池 盐 为 所 占 , 且 侵 及 长 芦 、 两 淮 。 十 四 年 , 陕 甘 总 督 那 彦 成 奏 办 奸 民 出 贩 , 请 饬 阿 拉 善 王 将 所 留 汉 、 回 奸 民 献 出 。 王 惧 , 献 盐 池 , 命 将 其 岁 入 银 八 千 两 如 数 赏 给 。 寻 户 部 侍 郎 英 和 同 山 西 、 陕 甘 督 抚 会 奏 : “ 潞 商 赔 累 , 缘 以 贱 价 定 为 常 额 。 请 照 乾 隆 十 年 以 前 例 , 按 本 科 价 。 其 吉 兰 泰 池 , 潞 商 力 难 兼 顾 , 请 另 招 他 商 。 ” 十 五 年 , 以 新 商 亏 课 , 改 官 运 。 工 部 侍 郎 阮 元 言 : “ 官 运 不 难 , 难 於 官 销 。 若 亏 课 额 , 势 必 委 之 州 县 , 非 亏 挪 仓 库 , 即 勒 派 闾 阎 , 是 能 销 之 弊 更 甚 於 不 销 。 ” 於 是 部 议 吉 兰 泰 引 , 请 饬 还 阿 拉 善 王 , 赏 项 停 给 。 原 定 额 引 , 改 为 潞 盐 , 馀 引 名 吉 兰 泰 活 引 。两 广 自 康 熙 时 发 帑 收 盐 , 运 销 后 乃 收 课 。 乾 隆 五 十 三 年 , 总 督 孙 士 毅 以 商 欠 积 至 六 十 九 万 八 千 馀 两 , 请 停 发 帑 本 , 令 各 出 己 赀 , 在 省 河 设 局 经 理 。 五 十 四 年 , 新 任 总 督 福 康 安 会 同 士 毅 筹 定 章 程 , 并 两 粤 百 五 十 埠 为 一 局 , 举 十 人 为 局 商 , 外 分 子 櫃 六 , 责 成 局 商 按 定 额 参 以 销 地 难 易 , 运 配 各 櫃 , 所 有 原 设 埠 地 , 悉 募 运 商 , 听 各 就 近 赴 局 及 各 櫃 领 销 , 交 课 后 发 盐 二 十 九 埠 如 旧 。 所 谓 改 埠 归 纲 也 。 行 之 二 十 馀 年 , 局 商 以 无 应 销 之 埠 , 歧 视 埠 商 。 其 始 准 局 商 捆 运 馀 盐 , 弥 补 帑 息 。 嗣 乃 不 问 正 引 完 否 , 贪 销 馀 盐 , 反 碍 正 引 。 疲 埠 欠 饷 , 辄 用 盐 本 垫 解 , 久 之 亏 益 钜 , 虽 局 商 认 完 后 , 埠 商 仍 按 引 捐 输 , 而 此 十 人 者 已 物 故 , 家 产 荡 然 矣 。 嘉 庆 十 一 年 , 总 督 蒋 攸 銛 以 闻 , 乃 裁 局 商 , 改 公 局 为 公 所 。 择 埠 商 六 人 经 理 六 櫃 事 , 各 有 埠 地 , 自 顾 己 赀 , 不 至 滥 用 。 且 定 三 年 更 换 , 以 免 把 持 , 谓 之 改 纲 归 所 。 二 十 五 年 , 命 停 两 淮 玉 贡 折 价 银 。道 光 元 年 , 两 江 总 督 孙 玉 庭 言 , 淮 盐 至 楚 岸 , 本 无 封 轮 之 例 , 盐 政 全 德 始 行 之 , 请 散 卖 为 便 。 湖 广 总 督 陈 若 霖 奏 称 积 盐 尚 多 , 若 全 开 售 , 恐 疏 销 不 及 , 盐 行 水 贩 压 价 赊 欠 。 谕 俟 积 盐 售 毕 , 再 随 到 随 卖 。 二 年 , 两 淮 巡 盐 御 史 曾 燠 奏 称 轮 规 散 后 , 争 先 跌 价 抢 售 , 有 亏 商 本 。 玉 庭 奏 无 其 事 。 若 霖 言 本 年 较 前 实 溢 销 二 十 六 万 馀 引 。 於 是 定 议 开 轮 。 既 , 湖 广 总 督 李 鸿 宝 又 言 抢 售 难 免 , 八 年 复 封 轮 。时 两 淮 私 枭 日 众 , 盐 务 亦 日 坏 。 其 在 两 淮 , 岁 应 行 纲 盐 百 六 十 馀 万 引 。 及 十 年 , 淮 南 仅 销 五 十 万 引 , 亏 历 年 课 银 五 千 七 百 万 。 淮 北 销 二 万 引 , 亏 银 六 百 万 。 上 召 攸 銛 还 京 , 以 江 苏 巡 抚 陶 澍 代 之 。 寻 遣 户 部 尚 书 王 鼎 、 侍 郎 宝 兴 往 查 。 澍 奏 言 : “ 其 弊 一 由 成 本 积 渐 成 多 , 一 由 藉 官 行 私 过 甚 。 惟 有 大 减 浮 费 , 节 止 流 摊 , 听 商 散 售 , 庶 销 畅 价 平 , 私 盐 自 靖 。 ” 命 裁 巡 盐 御 史 , 归 总 督 管 理 。 自 九 年 后 , 御 史 王 赠 芳 、 侍 讲 学 士 顾 { ⺮ 纯 } 、 光 禄 卿 梁 中 靖 皆 请 就 场 定 税 , 太 仆 少 卿 卓 秉 恬 又 请 仿 王 守 仁 赣 关 立 厂 抽 税 法 。 下 澍 议 。 澍 商 於 运 使 俞 德 渊 , 以 为 难 行 。 遂 覆 称 : “ 课 归 场 灶 有 三 难 。 一 由 灶 丁 起 课 。 淮 南 煎 盐 以 钅 敝 , 淮 北 晒 盐 以 池 , 约 徵 银 百 馀 两 。 灶 皆 贫 民 , 若 先 课 后 盐 , 则 力 未 逮 ; 先 盐 后 课 , 设 遇 产 歉 , 必 课 宕 丁 逃 。 此 灶 丁 起 课 之 难 行 也 。 一 由 垣 商 纳 课 。 寓 散 於 整 , 较 为 扼 要 。 惟 灶 以 己 业 而 听 命 商 人 , 情 必 不 原 。 况 商 惟 利 是 视 , 秤 收 则 勒 以 重 斤 , 借 贷 则 要 以 重 息 。 灶 不 乐 以 盐 归 垣 , 商 亦 必 无 资 完 课 。 此 垣 商 纳 课 之 亦 难 行 也 。 一 由 场 官 收 买 。 就 各 场 产 盐 引 额 摊 定 课 额 照 纳 , 似 亦 核 实 。 无 如 淮 课 为 数 甚 钜 , 岂 微 员 所 能 任 ? 若 听 其 侭 收 侭 解 , 难 保 不 匿 报 侵 欺 。 此 场 官 收 税 之 亦 难 行 也 。 ” 又 言 : “ 盐 在 场 灶 , 每 斤 仅 值 钱 一 二 文 , 若 就 而 收 税 , 则 价 随 课 长 , 争 其 利 者 必 多 。 海 滨 民 灶 杂 处 , 扫 煎 至 易 , 将 比 户 皆 私 , 课 且 更 绌 。 至 设 场 抽 税 , 或 可 试 行 一 隅 。 若 各 省 岂 皆 有 隘 可 守 ? 漏 私 必 比 场 灶 为 甚 。 总 之 无 官 无 私 , 必 须 无 课 无 税 。 业 经 有 课 有 税 , 即 属 有 官 有 私 。 如 谓 归 场 灶 或 设 盐 厂 , 即 可 化 枭 为 良 , 恐 未 能 也 。 ” 上 韪 之 。明 年 , 澍 周 历 各 场 , 拟 行 票 盐 法 於 淮 北 , 奏 定 章 程 十 条 。 一 , 由 运 司 刷 印 三 联 票 , 一 留 为 票 根 , 一 存 分 司 , 一 给 民 贩 行 运 。 立 限 到 岸 , 不 准 票 盐 相 离 及 侵 越 到 岸 。 二 , 每 盐 四 百 斤 为 一 引 , 合 银 六 钱 四 分 , 加 以 诸 杂 费 , 为 一 两 八 钱 八 分 。 三 , 各 州 县 民 贩 , 由 州 县 给 照 赴 场 买 盐 。 其 附 近 海 州 者 , 即 在 海 州 请 领 。 四 , 於 各 场 適 中 地 立 局 厂 , 以 便 灶 户 交 盐 , 民 贩 纳 税 。 五 , 民 贩 买 盐 出 场 , 由 卡 员 查 验 , 然 后 分 赴 指 销 口 岸 。 六 , 委 员 驻 紥 青 口 。 七 , 严 饬 文 武 查 拏 匪 棍 。 八 , 防 河 。 九 , 定 运 商 认 销 法 , 以 保 畅 岸 。 十 , 裁 陋 规 。 时 窟 穴 盐 利 之 官 胥 吏 举 嚣 然 议 其 不 便 , 澍 不 为 动 , 委 员 领 运 倡 导 。 既 而 人 知 其 利 , 远 近 辐 辏 , 盐 船 衔 尾 抵 岸 , 为 数 十 年 中 所 未 有 。 未 及 四 月 , 请 运 之 盐 , 已 逾 三 十 万 引 。 是 岁 海 州 大 灾 , 饥 民 赖 此 转 移 佣 值 , 全 活 无 算 。 是 法 成 本 既 轻 , 盐 质 纯 净 , 而 售 价 又 贱 , 私 贩 无 利 , 皆 改 领 票 盐 。 但 所 试 行 者 , 仅 在 湖 运 滞 岸 , 皖 之 凤 阳 、 怀 远 、 凤 台 、 灵 壁 、 阜 阳 、 颍 上 、 亳 州 、 太 和 、 蒙 城 、 英 山 、 泗 洲 、 盱 眙 、 五 河 , 豫 之 汝 阳 、 正 阳 、 上 蔡 、 新 蔡 、 西 平 、 遂 平 、 息 县 、 确 山 , 与 食 岸 在 江 苏 境 之 山 阳 、 清 河 、 桃 源 、 邳 州 、 睢 宁 、 宿 迁 、 赣 榆 、 沭 阳 、 安 东 、 海 州 三 十 一 州 县 , 而 皖 之 寿 州 、 定 远 、 霍 山 、 霍 丘 、 六 安 , 豫 之 信 阳 、 罗 山 、 光 州 、 光 山 、 固 始 、 商 城 十 一 州 县 , 皆 昔 所 定 为 畅 岸 , 尚 仍 旧 法 也 。 十 三 年 , 乃 一 律 改 票 , 惟 前 议 科 则 较 原 额 为 减 , 复 依 原 额 引 徵 一 两 五 分 一 釐 , 益 以 各 费 , 定 银 二 两 五 分 一 釐 , 永 不 议 加 。 於 是 所 未 改 者 , 惟 例 由 江 运 之 桐 城 、 舒 城 、 无 为 、 合 肥 、 庐 江 、 巢 县 、 滁 州 、 来 安 , 及 由 高 邮 湖 运 之 天 长 九 州 县 , 以 地 与 淮 南 相 错 , 未 宜 招 贩 , 启 浸 灌 之 端 故 也 。其 立 法 在 改 道 不 改 捆 。 盖 淮 北 旧 额 未 尝 不 轻 , 而 由 畅 运 至 口 岸 , 每 引 成 本 已 达 十 馀 两 , 价 不 偿 本 , 故 官 不 敌 私 。 今 票 盐 不 由 槓 坝 淮 所 旧 道 , 而 改 从 王 营 减 坝 渡 河 入 湖 , 且 每 包 百 斤 , 出 场 更 不 改 捆 , 直 抵 口 岸 , 除 盐 价 钱 粮 外 , 止 加 运 费 一 两 , 河 湖 船 价 一 两 , 每 引 五 两 有 奇 , 减 於 纲 盐 大 半 。 其 江 运 数 万 引 亦 仿 此 。 自 改 章 后 , 非 特 完 课 有 赢 无 绌 , 兼 疏 场 河 、 捐 义 厂 、 修 考 院 , 百 废 俱 兴 , 盖 惟 以 轻 课 敌 私 , 以 畅 销 溢 额 , 故 以 一 纲 行 两 纲 之 盐 , 即 以 一 纲 收 两 纲 之 课 。 时 颇 欲 推 行 於 淮 南 , 不 果 。及 二 十 九 年 , 湖 北 武 昌 塘 角 大 火 , 烧 盐 船 四 百 馀 号 , 损 钱 粮 银 本 五 百 馀 万 , 群 商 请 退 。 於 是 总 督 陆 建 瀛 从 护 理 运 使 童 濂 言 , 请 淮 南 改 票 法 , 较 淮 北 为 详 。 如 运 司 书 吏 积 弊 , 则 改 为 领 引 纳 课 。 设 扬 州 总 局 办 理 。 汉 口 匣 费 虽 裁 , 而 应 酬 仍 多 , 则 改 为 票 盐 运 至 九 江 , 验 票 发 贩 , 盐 船 经 过 桥 关 , 有 掣 验 规 费 , 则 改 为 坝 掣 后 不 过 所 掣 , 在 龙 江 一 关 验 票 截 角 , 馀 皆 停 免 。 盐 包 出 场 至 江 口 , 其 驳 运 船 价 及 槓 盐 各 人 工 勒 索 , 则 改 为 商 自 雇 觅 。 凡 省 陋 规 岁 数 百 万 , 又 减 去 滞 引 三 十 万 , 年 祗 行 百 零 九 万 引 , 每 引 正 课 一 两 七 钱 五 分 , 杂 课 一 两 九 钱 二 分 , 经 费 六 钱 五 分 八 釐 , 食 岸 正 课 同 , 杂 费 减 半 。 其 要 尤 在 以 带 连 之 乙 盐 为 新 引 之 加 斤 。 乙 盐 者 , 乙 巳 纲 盐 船 遭 火 , 而 商 已 纳 课 , 例 得 补 运 , 故 定 为 每 运 新 盐 一 引 , 带 乙 盐 二 百 斤 , 每 引 六 百 斤 , 出 场 至 仪 徵 , 改 为 六 十 斤 子 包 , 一 引 十 包 。 既 裁 浮 费 , 又 多 运 盐 二 百 斤 , 成 本 轻 减 过 半 。 故 开 办 数 月 , 即 全 运 一 纲 之 引 , 楚 西 各 岸 盐 价 骤 贱 , 农 民 欢 声 雷 动 。 是 年 两 淮 实 收 银 五 百 万 两 , 虽 两 纲 后 复 引 滞 课 亏 , 则 以 起 票 自 十 引 至 千 引 不 等 , 大 贩 为 小 贩 跌 价 抢 运 所 误 。 始 澍 行 於 淮 北 , 亦 自 十 引 起 。 然 淮 北 地 隘 , 淮 南 则 广 , 故 利 弊 殊 。 又 值 粤 乱 起 , 鹾 务 全 废 , 非 无 补 救 之 方 也 。其 在 长 芦 , 乾 隆 以 来 , 正 杂 课 共 徵 七 十 馀 万 。 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 二 文 , 谓 之 河 工 加 价 。 五 年 , 又 因 高 堰 大 工 加 价 , 三 年 后 , 半 归 商 , 半 归 公 。 八 年 , 复 将 充 公 一 文 归 商 , 然 历 年 欠 项 已 积 至 千 数 百 万 矣 。 时 银 价 翔 贵 , 商 亏 弥 钜 , 於 是 又 加 价 以 调 剂 之 , 或 一 文 或 二 文 。 旋 议 行 减 引 并 包 法 , 盖 芦 盐 三 百 斤 成 引 , 连 加 耗 包 索 重 三 百 四 十 斤 , 搬 运 筑 包 等 费 , 历 年 加 增 , 亦 足 病 商 。 今 以 十 引 改 筑 九 包 , 减 引 一 成 。 二 十 一 年 , 再 减 引 二 成 , 照 前 改 筑 。 二 十 四 年 , 又 奏 停 额 引 十 五 万 , 减 去 课 银 六 万 馀 两 , 而 困 仍 莫 苏 。 盖 本 因 浮 费 重 而 欠 课 , 因 欠 课 多 而 增 价 , 官 盐 价 贵 , 私 盐 乘 之 , 蓟 、 遵 六 属 , 枭 贩 与 官 为 敌 , 而 永 平 七 属 尤 甚 , 不 得 已 改 为 官 办 。 二 十 八 年 , 商 倒 引 悬 , 河 南 二 十 州 县 、 直 隶 二 十 四 州 县 , 未 运 积 引 至 百 馀 万 , 未 完 积 欠 至 二 千 馀 万 。 命 定 郡 王 载 铨 、 仓 场 总 督 季 芝 昌 , 会 同 直 隶 总 督 讷 尔 经 额 查 究 。 每 引 因 费 重 需 成 本 五 两 有 奇 , 乃 就 正 课 、 帑 利 、 杂 款 、 积 欠 , 釐 为 四 类 , 其 盐 价 每 斤 减 制 钱 二 文 以 敌 私 , 斤 重 则 每 引 加 百 五 十 斤 以 恤 商 , 州 县 陋 规 则 严 行 裁 汰 。 引 地 悬 岸 , 则 直 隶 招 商 , 河 南 改 票 , 皆 先 课 后 盐 。 至 停 引 原 限 五 年 再 酌 展 , 约 每 引 摊 算 仅 二 两 有 奇 。其 在 山 东 , 乾 隆 以 来 , 引 票 正 课 徵 银 十 八 万 九 千 八 百 八 十 馀 两 , 杂 款 共 十 万 一 千 八 百 馀 两 。 自 嘉 庆 初 帑 息 递 增 至 二 十 一 万 馀 两 , 较 正 课 增 倍 。 十 四 年 , 南 河 大 工 加 价 二 文 , 每 年 应 欠 二 十 九 万 两 , 较 正 杂 课 又 增 一 倍 。 十 七 年 , 复 议 加 价 一 文 , 以 半 归 商 , 半 弥 补 商 欠 。 而 当 年 课 项 不 能 完 , 乃 归 次 年 带 徵 。 带 徵 又 未 完 , 乃 按 年 分 限 , 或 十 二 限 , 或 二 十 限 , 递 年 推 展 。 至 道 光 元 年 , 将 河 工 加 价 停 徵 , 而 积 欠 已 五 百 三 十 馀 万 , 然 尚 完 课 额 。 五 年 , 因 高 堰 大 工 , 又 议 加 价 二 文 , 奏 明 三 年 后 半 归 商 、 半 归 公 , 然 所 完 仅 及 半 , 正 课 反 因 之 拖 欠 。 至 七 年 , 全 纲 倾 败 , 於 是 设 法 调 剂 , 以 积 欠 款 为 一 案 , 俟 堰 工 加 价 归 商 后 , 弥 补 帑 本 , 酌 留 百 二 十 九 万 生 息 , 馀 银 二 十 七 万 。 至 十 二 年 起 限 , 分 二 十 限 拔 缴 , 南 运 每 引 加 二 十 五 斤 , 北 运 加 二 十 斤 , 其 归 补 旧 欠 之 半 文 加 价 , 并 归 商 以 轻 成 本 , 免 徵 南 运 十 三 州 县 与 票 地 临 朐 等 六 县 堰 工 加 价 以 敌 私 。 而 旧 欠 暨 现 年 应 交 帑 息 犹 不 能 完 , 於 是 将 报 拨 之 一 文 堰 工 加 价 悉 数 归 商 , 并 将 一 分 帑 息 减 三 釐 , 此 道 光 十 五 年 也 。时 银 价 日 昂 , 亏 折 弥 甚 , 迨 临 朐 等 九 州 县 票 商 倒 乏 , 因 改 官 运 。 十 七 年 , 命 盐 务 归 巡 抚 管 理 , 寻 又 议 加 二 文 。 二 十 三 年 , 停 引 票 二 成 , 以 八 成 作 总 额 , 并 停 馀 引 。 二 十 七 年 , 又 议 引 地 加 价 二 文 , 票 地 加 一 文 。 逾 年 , 各 岸 竟 倒 悬 二 十 馀 处 。 时 新 旧 积 欠 计 八 百 馀 万 , 而 十 五 年 后 所 欠 正 杂 课 又 九 十 馀 万 , 十 九 年 后 积 欠 八 十 馀 万 , 二 十 七 八 年 皆 未 奏 销 。 於 是 定 郡 王 等 会 同 山 东 巡 抚 徐 泽 醇 奏 准 将 两 年 奏 销 免 其 造 报 , 积 引 停 运 , 积 欠 停 徵 。 自 二 十 九 年 始 , 改 为 先 课 后 盐 , 除 有 商 运 州 县 外 , 皆 改 官 运 , 无 论 官 商 , 每 引 加 七 十 斤 , 帑 息 每 引 减 一 钱 , 十 八 年 二 文 加 价 亦 减 一 文 , 以 便 民 食 。其 在 浙 江 , 自 道 光 元 年 裁 巡 盐 御 史 , 以 巡 抚 帅 承 瀛 兼 管 盐 政 。 承 瀛 疏 言 : “ 嘉 庆 十 五 年 前 , 抚 臣 蒋 攸 銛 清 查 浙 江 运 库 垫 缺 银 数 仅 五 十 五 万 馀 两 , 甫 十 载 乃 至 百 七 十 三 万 三 百 两 。 缘 迩 来 引 壅 , 旧 纲 未 毕 , 新 纲 即 开 , 套 搭 行 销 , 不 能 以 一 纲 之 课 归 一 纲 之 用 。 而 每 年 奏 销 有 定 限 , 但 完 正 课 , 即 报 全 完 , 其 带 输 之 款 及 外 用 银 , 并 未 徵 足 , 历 次 河 饷 又 须 拨 解 , 是 以 不 得 不 於 徵 存 银 内 挪 垫 。 而 商 捐 用 款 , 每 遇 交 办 公 事 , 奸 商 复 借 名 浮 支 。 臣 今 饬 运 司 遇 支 解 银 两 , 如 本 款 无 银 即 停 给 。 或 不 得 已 , 亦 止 以 外 款 垫 发 内 款 , 不 准 以 内 款 垫 给 外 款 。 ” 嗣 后 至 六 年 , 销 数 皆 及 额 运 , 库 存 银 百 二 十 八 万 。 自 七 年 至 十 年 复 短 销 , 仅 存 十 一 万 。 盖 因 巡 抚 程 含 章 请 加 增 馀 价 , 盐 贵 引 壅 所 致 。 迨 十 一 年 停 止 , 销 数 遂 至 九 成 。 二 十 九 年 , 命 芝 昌 往 查 , 时 又 短 销 , 仅 至 五 六 成 。 乃 请 将 停 歇 各 地 招 商 承 办 , 并 酌 加 盐 斤 。其 在 广 东 , 所 办 羡 银 颇 多 。 盖 粤 盐 至 西 省 , 每 包 申 出 盐 十 馀 斤 , 嗣 又 添 买 馀 盐 万 包 , 发 埠 运 销 , 按 九 折 较 羡 , 是 为 秤 头 盐 羡 , 约 二 万 七 千 馀 两 。 庆 远 等 五 府 苗 疆 食 盐 无 引 额 , 皆 捆 运 馀 盐 , 交 近 埠 带 销 , 为 土 司 盐 羡 , 约 五 千 馀 两 。 海 船 运 盐 , 灶 户 补 船 户 耗 , 官 为 收 买 , 发 商 运 销 , 是 为 花 红 盐 羡 , 约 四 千 馀 两 。 粤 省 鼓 铸 , 岁 资 滇 铜 十 馀 万 斤 , 滇 省 广 南 府 属 岁 资 粤 盐 九 万 馀 包 , 每 年 两 省 委 员 办 运 , 至 百 色 交 换 , 谓 之 铜 盐 互 易 。 又 广 州 驻 防 食 盐 、 育 英 堂 盐 , 各 数 十 包 , 皆 取 之 馀 盐 , 按 包 计 羡 , 藉 此 充 外 支 经 费 , 故 无 杂 课 。 正 饷 有 部 饭 、 平 头 、 纸 朱 等 银 , 又 东 省 盐 船 所 过 抽 税 约 四 千 馀 , 西 省 约 四 万 馀 , 其 帑 息 则 八 万 馀 。 各 项 历 年 拖 欠 , 初 省 河 因 损 款 多 , 致 奏 销 迟 缓 。 道 光 二 十 四 年 后 , 潮 桥 疲 滞 , 甚 於 省 河 。 然 军 兴 糜 烂 , 广 西 淮 盐 全 弃 於 地 , 而 粤 课 犹 十 得 八 九 焉 。其 在 四 川 , 始 以 潼 川 府 之 射 洪 、 蓬 溪 产 盐 为 旺 , 嘉 定 府 之 犍 为 、 乐 山 、 荣 县 , 叙 川 府 富 顺 次 之 。 不 数 年 , 射 洪 、 蓬 溪 厂 反 不 如 犍 、 乐 、 富 、 荣 。 方 乾 隆 四 十 九 年 , 各 处 盐 井 衰 歇 。 有 林 俊 者 , 官 盐 茶 道 , 听 民 穿 井 不 加 课 , 蜀 盐 始 盛 。 惟 潼 川 难 如 初 。 且 产 盐 花 多 巴 少 , 又 煎 盐 用 草 工 费 , 致 欠 课 七 万 , 始 议 与 犍 商 合 行 , 以 十 二 年 为 限 , 期 满 归 清 积 欠 , 因 请 续 合 十 二 年 , 及 期 满 自 办 。 甫 一 载 即 欠 二 万 馀 , 於 是 复 请 续 合 。 至 道 光 八 年 , 三 次 期 满 , 而 其 厂 产 盐 愈 少 , 每 年 仅 完 正 课 , 不 完 羡 截 。 羡 即 羡 馀 。 截 者 , 於 缴 课 截 角 时 交 纳 也 。 时 汉 州 、 茂 州 、 巴 州 、 剑 州 、 蓬 州 、 什 邡 、 射 洪 、 盐 亭 、 平 武 、 江 油 、 彰 明 、 石 泉 、 营 山 、 仪 陇 、 新 宁 、 阆 中 、 通 江 、 安 岳 、 罗 江 、 安 县 、 绵 竹 、 德 阳 、 梓 潼 、 南 江 、 西 充 、 井 研 、 铜 梁 、 大 足 、 定 远 、 荣 昌 、 隆 昌 三 十 一 州 县 , 因 滷 衰 销 滞 , 商 倒 岸 悬 , 民 在 近 厂 买 盐 以 食 , 正 杂 课 银 归 入 地 丁 摊 徵 。 盖 盐 商 奢 侈 , 家 产 日 衰 , 乃 觅 殷 户 出 租 於 引 商 , 名 曰 “ 号 商 ” 。 所 完 课 羡 , 须 交 引 商 封 纳 , 引 商 往 往 挪 用 , 且 官 复 有 与 为 弊 者 。 至 三 十 年 , 全 纲 颓 废 。 会 徐 泽 醇 为 总 督 , 查 积 欠 羡 截 银 共 二 十 三 万 七 千 馀 两 , 未 缴 残 引 二 十 二 万 八 千 五 百 八 十 一 张 。 於 是 酌 拨 代 销 , 将 号 商 姓 名 入 册 , 责 其 自 行 封 匦 。 时 惟 犍 、 富 边 商 及 成 都 、 华 阳 计 商 稍 殷 实 , 销 岸 亦 畅 , 馀 皆 疲 滞 , 而 潼 商 尤 甚 。 乃 撤 出 黔 边 所 行 水 引 , 交 犍 、 富 两 商 承 办 。其 在 云 南 , 自 改 章 后 , 私 盐 尤 多 , 而 诸 井 或 常 缺 额 , 又 在 迤 西 、 迤 南 。 其 东 北 隅 食 川 盐 , 东 南 隅 食 粤 盐 , 至 难 如 期 。 道 光 六 年 , 总 督 赵 慎 畛 疏 请 就 井 稽 盐 多 寡 , 定 地 行 销 。 御 史 廖 敦 行 又 言 分 地 行 盐 , 不 若 广 賝 子 井 。 上 命 新 任 总 督 阮 元 试 行 。 其 后 诸 大 井 淹 废 , 犹 赖 子 井 挹 注 , 乃 复 振 云 。长 芦 於 咸 丰 八 年 , 经 蒙 古 亲 王 僧 格 林 沁 防 津 , 奏 准 将 道 光 二 十 八 年 减 价 二 文 起 徵 , 名 盐 斤 复 价 , 得 银 十 八 万 馀 。 时 粤 匪 北 犯 , 运 道 多 阻 , 盐 集 濬 县 之 道 口 镇 , 自 道 口 南 皆 以 贩 运 。 运 商 省 岸 费 , 有 馀 利 , 而 坐 地 引 商 , 借 官 行 私 , 所 获 尤 厚 。 故 同 治 五 年 , 河 南 巡 抚 因 河 防 , 又 议 行 销 河 南 引 盐 , 每 斤 再 加 二 文 , 得 八 万 两 撤 防 。 以 七 年 荥 阳 大 工 耗 帑 百 数 十 万 , 改 为 荥 工 加 价 。 於 是 较 道 光 末 增 款 二 十 六 万 。 山 东 因 捻 匪 , 不 能 南 运 。 同 治 三 年 , 积 引 百 三 十 馀 万 , 分 八 年 带 销 , 虽 部 议 提 拨 道 光 十 八 年 一 文 加 价 解 充 京 饷 , 每 年 约 加 银 七 万 , 而 正 课 未 能 全 完 。河 东 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 一 文 , 较 乾 隆 课 额 已 增 至 十 六 万 馀 。 十 七 年 加 入 吉 兰 泰 活 引 , 又 六 万 馀 两 。 河 东 盐 向 侵 淮 岸 , 至 道 光 十 一 年 , 淮 北 改 票 , 反 灌 河 东 , 而 商 力 益 困 。 乃 将 活 引 减 半 , 河 工 加 价 减 二 成 , 既 由 招 商 变 为 举 报 , 又 变 为 签 商 , 破 产 者 众 。 咸 丰 二 年 , 命 户 部 侍 郎 王 庆 云 往 查 。 寻 奏 定 留 商 行 票 , 分 立 总 岸 , 商 运 盐 至 , 发 贩 行 销 , 裁 革 州 县 陋 规 银 二 十 七 万 馀 两 , 运 城 商 厅 所 摊 公 费 七 万 馀 两 , 并 知 池 价 踊 贵 , 由 坐 商 销 乏 , 将 畦 地 出 租 , 坐 食 销 价 , 夥 租 者 按 年 轮 晒 , 先 晒 者 盗 挖 盐 根 , 囤 私 肥 己 , 故 每 名 价 至 百 二 三 十 两 。 於 是 严 禁 , 定 白 盐 不 得 过 六 十 两 , 青 盐 不 得 过 四 十 两 , 泽 、 潞 节 省 等 银 摊 入 通 省 引 内 , 每 引 九 分 , 另 筹 经 费 办 公 , 每 引 七 分 , 并 酌 加 盐 斤 , 计 成 本 引 仅 一 两 六 钱 , 商 情 悦 服 , 原 将 活 引 之 半 及 加 价 二 成 完 纳 。 未 几 , 殷 商 九 十 馀 家 , 以 急 军 需 , 共 捐 银 三 百 万 , 给 永 免 充 商 执 照 , 改 为 民 运 民 销 。 山 西 、 陕 西 、 河 南 为 官 运 官 销 , 删 除 河 工 活 引 节 费 名 目 , 定 每 斤 徵 课 银 三 釐 五 毫 , 每 名 合 银 百 五 两 , 较 前 增 七 万 馀 , 此 咸 丰 四 年 也 。 时 长 江 梗 阻 , 河 东 以 侵 淮 纲 大 畅 , 先 后 加 河 南 灵 宝 口 岸 引 三 百 名 。山 西 岢 岚 等 食 土 盐 十 三 州 县 , 引 二 千 四 百 九 十 四 道 , 惟 陕 甘 盐 池 旧 辖 於 河 东 。 康 熙 二 十 八 年 , 改 令 花 马 小 池 归 甘 肃 疆 臣 管 理 , 而 大 池 如 故 。 自 咸 丰 五 年 , 陕 西 巡 抚 王 庆 云 议 改 课 归 地 丁 。 庆 云 旋 调 山 西 。 吴 振 棫 之 奏 言 : “ 陕 民 贫 乏 , 若 徵 盐 课 , 力 实 不 遑 , 小 民 纳 无 盐 之 课 , 驵 侩 卖 无 课 之 盐 , 事 殊 欠 允 。 请 饬 豫 省 改 招 为 便 。 ” 谕 与 庆 云 会 商 。 寻 改 为 官 民 并 运 。 时 库 款 支 绌 , 部 议 令 河 东 抽 釐 济 饷 。 巡 抚 以 难 行 , 第 於 额 引 加 引 , 每 名 各 取 羡 馀 , 约 加 银 五 万 。 直 隶 总 督 因 海 防 亦 请 加 斤 加 价 , 庚 申 纲 遂 加 引 六 百 名 , 辛 酉 纲 加 五 百 名 , 共 加 银 四 十 八 万 , 然 惟 辛 酉 纲 全 完 。 旋 值 陕 回 乱 , 捻 匪 窜 河 南 、 陕 西 , 销 路 骤 塞 , 乃 酌 停 加 引 。两 淮 於 咸 丰 三 年 , 以 江 路 不 通 , 南 盐 无 商 收 卖 , 私 贩 肆 行 , 部 议 令 就 场 徵 税 。 四 年 , 复 令 拨 盐 引 运 赴 琦 善 、 向 荣 大 营 抵 饷 。 怡 良 旋 奏 易 引 为 斤 , 每 百 斤 抽 税 钱 三 百 , 以 二 百 四 十 文 报 拨 , 以 六 十 文 作 外 销 经 费 。 时 湖 广 总 督 、 江 西 巡 抚 皆 以 淮 引 不 至 , 请 借 运 川 、 粤 盐 分 售 於 太 湖 南 北 , 江 西 则 食 闽 、 浙 、 粤 之 盐 。 部 议 由 官 借 运 , 不 若 化 私 为 官 , 奏 准 川 、 粤 盐 入 楚 , 商 民 均 许 贩 鬻 , 惟 择 堵 私 隘 口 抽 税 , 一 税 后 给 照 放 行 。北 盐 自 军 营 提 盐 抵 饷 , 遂 为 武 人 垄 断 。 提 督 李 世 忠 部 下 赴 坝 领 盐 , 栈 盐 不 足 , 辄 下 场 自 捆 , 夹 私 之 弊 , 不 可 究 诘 。 同 治 三 年 , 御 史 刘 毓 槐 疏 请 整 顿 。 事 下 江 督 曾 国 藩 。 国 藩 疏 论 : “ 淮 南 盐 务 , 运 道 难 通 , 筹 办 有 二 难 。 一 在 邻 盐 侵 灌 太 久 。 西 岸 食 浙 私 、 粤 私 而 兼 闽 私 , 楚 岸 食 川 私 而 兼 潞 私 , 引 地 被 占 十 年 , 民 藉 以 济 食 , 官 亦 藉 以 抽 釐 , 势 不 能 骤 绝 。 一 在 釐 卡 设 立 太 多 。 淮 盐 出 江 , 自 仪 徵 以 达 楚 西 , 层 层 设 卡 报 税 , 诸 军 仰 食 , 性 命 相 依 , 不 能 概 撤 。 臣 思 办 法 不 外 疏 销 、 轻 本 、 保 价 、 杜 私 四 者 。 自 邻 盐 侵 占 淮 界 , 本 轻 利 厚 , 淮 盐 难 与 之 敌 。 查 之 既 烦 , 堵 且 生 变 。 计 惟 重 税 邻 私 , 俾 邻 本 重 而 淮 本 轻 , 庶 邻 盐 化 私 为 官 , 淮 盐 亦 得 进 步 。 现 已 咨 湖 广 、 江 西 各 督 抚 , 将 邻 私 釐 金 加 抽 , 待 至 淮 运 日 多 , 销 路 日 畅 , 然 后 逐 之 而 申 其 禁 , 此 疏 销 之 略 也 。 近 年 楚 西 之 盐 , 每 引 完 釐 在 十 五 两 以 上 。 今 改 逢 卡 抽 收 为 到 岸 销 售 后 汇 总 完 釐 。 前 收 十 五 两 有 奇 , 今 楚 岸 祗 十 一 两 九 钱 八 分 , 西 岸 九 两 四 钱 四 分 , 皖 省 四 两 四 钱 。 既 减 釐 以 便 商 , 人 先 售 而 后 纳 , 此 轻 本 之 略 也 。 商 贩 求 利 , 皆 原 价 昂 , 然 往 往 跌 价 抢 售 。 其 始 一 二 奸 商 零 贩 , 但 求 卸 物 先 销 , 不 肯 守 日 赔 利 。 其 后 彼 此 争 先 , 愈 跌 愈 贱 , 虽 欲 挽 回 以 保 成 本 , 不 可 得 也 。 现 於 楚 西 各 岸 设 督 销 局 , 盐 运 到 岸 , 令 商 贩 投 局 挂 号 , 悬 牌 定 价 , 挨 次 轮 销 , 时 而 盐 少 , 民 无 食 贵 之 虞 , 时 而 销 滞 , 商 无 亏 本 之 虑 , 此 保 价 之 略 也 。 盐 法 首 重 缉 私 。 大 夥 私 枭 , 不 难 捕 拏 , 最 易 偷 漏 者 , 包 内 之 重 斤 , 船 户 之 夹 带 。 现 改 复 道 光 三 十 年 旧 章 , 每 引 六 百 斤 分 八 包 , 每 包 给 滷 耗 七 斤 半 , 包 索 二 斤 半 , 共 重 八 十 六 斤 , 刊 发 大 票 , 随 时 添 给 , 并 於 大 盛 关 、 大 通 、 安 庆 等 处 验 票 截 角 , 如 有 重 斤 夹 带 , 即 提 盐 充 公 。 其 各 岸 之 兼 行 邻 盐 者 , 亦 另 给 税 单 , 苟 无 单 贩 私 , 即 按 律 治 罪 , 此 杜 私 之 略 也 。 ”又 论 : “ 淮 北 盐 务 , 有 必 须 停 止 者 三 , 急 宜 整 理 者 四 。 漕 臣 以 清 淮 设 防 , 令 场 商 每 包 捐 盐 五 斤 , 每 引 共 二 十 斤 , 旋 因 逐 包 捐 缴 不 便 , 改 每 运 盐 百 包 , 带 缴 五 包 , 其 应 完 盐 课 及 售 出 盐 价 , 虽 经 吴 棠 奏 明 作 为 清 淮 军 需 , 但 锱 铢 而 取 之 , 琐 屑 而 派 之 , 殊 非 政 体 所 宜 。 此 须 停 止 者 一 也 。 徐 州 本 山 东 引 地 , 前 因 捻 氛 , 引 未 到 岸 , 经 督 办 徐 宿 军 务 田 在 田 奏 准 散 运 北 盐 , 画 收 东 课 , 日 久 弊 多 , 采 买 则 私 自 赴 场 , 售 销 则 旁 侵 皖 界 。 今 东 引 业 已 通 行 , 不 能 再 讬 借 运 虚 名 , 贻 侵 销 实 患 。 此 须 停 止 者 二 也 。 北 盐 已 改 捆 为 净 盐 , 未 改 为 毛 盐 , 皆 须 纳 课 方 准 出 湖 。 近 来 私 枭 句 串 营 弁 , 朋 贩 毛 盐 , 堵 之 严 , 则 营 员 出 而 包 庇 , 缉 之 疏 , 则 官 引 尽 被 占 销 。 此 须 停 止 者 三 也 。 夫 榷 盐 之 法 , 革 其 弊 而 利 自 兴 。 臣 所 谓 整 理 之 方 , 盖 亦 就 诸 弊 既 去 , 因 势 利 导 耳 。 淮 北 纲 引 , 前 奏 至 戊 午 为 止 。 今 於 五 月 接 开 己 未 新 纲 , 惟 兵 燹 后 户 口 大 减 , 断 不 能 销 四 十 六 万 引 。 请 先 办 正 额 二 十 九 万 六 千 九 百 八 十 二 引 , 引 收 正 课 一 两 五 分 一 釐 , 杂 课 二 钱 , 又 外 办 经 费 四 钱 , 仓 穀 河 费 盐 捕 营 各 一 分 , 他 款 一 概 删 除 。 此 现 筹 整 理 者 一 也 。 近 来 军 饷 赖 盐 釐 接 济 , 而 处 处 设 卡 , 商 贩 视 为 畏 途 。 从 前 每 包 约 完 釐 钱 二 千 馀 。 今 拟 自 西 坝 出 湖 , 先 在 五 河 设 卡 , 每 包 收 五 百 文 , 运 赴 上 海 , 再 於 正 阳 关 收 五 百 文 。 他 卡 只 准 验 票 , 不 准 重 收 。 盖 非 减 釐 不 足 以 轻 本 , 非 裁 卡 不 足 以 恤 商 。 此 现 筹 整 理 者 二 也 。 淮 北 解 饷 , 向 以 十 成 分 摊 。 临 淮 军 营 四 成 , 滁 州 四 成 , 安 徽 抚 营 二 成 。 今 临 、 滁 两 营 已 裁 , 而 漕 臣 应 量 予 拨 济 , 嗣 后 仍 应 以 十 成 分 派 , 臣 营 五 成 , 抚 营 四 成 , 漕 营 一 成 。 论 兵 数 则 小 有 裒 益 , 论 旧 制 则 无 甚 更 张 。 此 现 筹 整 理 者 三 也 。 北 盐 每 引 例 定 四 百 斤 , 捆 四 包 , 每 包 连 滷 耗 重 百 十 斤 。 近 来 栈 盐 出 湖 , 皆 在 西 坝 改 捆 , 大 包 重 百 三 十 斤 , 盐 票 不 符 。 臣 已 严 禁 , 并 於 例 给 大 票 外 , 将 每 船 装 盐 包 数 亦 填 明 舱 口 清 单 , 庶 可 杜 避 重 就 轻 , 不 致 以 多 报 少 。 此 现 筹 整 理 者 四 也 。 ” 均 如 所 请 行 。国 藩 更 张 盐 法 , 与 陶 澍 不 同 者 , 澍 意 在 散 轮 , 与 玉 庭 、 若 霖 同 。 国 藩 意 在 整 轮 , 与 全 德 、 曾 燠 同 。 然 玉 庭 、 若 霖 筹 办 散 轮 , 必 前 两 月 之 轮 卖 毕 , 再 开 后 两 月 续 到 之 轮 , 未 尝 不 以 散 寓 整 , 澍 实 师 其 意 。 故 国 藩 鉴 於 抢 售 之 弊 而 主 整 轮 , 爰 有 总 栈 督 销 之 设 , 一 以 保 场 价 , 一 以 保 岸 价 。 总 栈 初 以 仪 徵 未 易 修 复 , 设 於 瓜 洲 , 后 岸 为 水 齧 而 圮 , 复 移 仪 徵 。 督 销 局 鄂 岸 於 汉 口 , 湘 岸 於 长 沙 , 西 岸 於 南 昌 , 皖 岸 於 大 通 。 未 几 , 国 藩 移 督 直 隶 , 李 鸿 章 继 之 。 其 所 增 捐 , 莫 要 於 循 环 给 运 。 其 法 以 认 引 之 事 并 归 督 销 , 俾 商 贩 售 出 前 档 之 盐 , 即 接 请 后 档 之 引 。 初 行 之 淮 南 , 后 及 於 淮 北 。 盖 参 纲 法 於 票 法 之 中 , 以 旧 商 为 主 而 不 易 新 商 。 商 有 世 业 , 则 官 有 责 成 , 视 以 前 验 赀 掣 签 流 弊 为 少 , 自 是 历 任 循 之 。至 光 绪 五 年 而 增 引 之 说 起 。 增 引 者 , 部 咨 淮 北 增 额 八 万 。 时 总 督 沈 葆 桢 疏 言 : “ 近 年 盐 商 以 票 价 昂 , 觊 觎 增 引 。 历 任 盐 臣 精 盐 政 者 无 过 曾 国 藩 , 每 审 定 一 法 , 必 举 数 十 年 之 利 病 , 如 身 入 其 中 , 而 通 盘 计 之 。 然 淮 北 引 额 , 仅 定 为 二 十 九 万 有 奇 , 岂 置 国 计 商 情 於 不 顾 哉 ? 盐 政 之 坏 , 首 由 额 浮 於 销 , 其 始 尚 勉 符 奏 销 之 限 , 久 乃 不 可 收 拾 。 於 是 新 陈 套 搭 , 未 几 而 统 销 融 销 矣 , 又 未 几 而 带 徵 停 运 矣 。 惟 额 少 则 商 少 , 商 少 则 剔 弊 易 , 疏 销 亦 易 也 。 ” 八 年 , 左 宗 棠 督 两 江 , 乃 请 增 引 , 淮 北 十 六 万 , 淮 南 鄂 岸 十 一 万 、 湘 岸 四 万 、 皖 岸 四 万 二 千 馀 。 部 议 淮 北 照 行 , 其 鄂 岸 仅 增 三 万 、 湘 岸 一 万 、 皖 岸 一 万 七 千 馀 。及 曾 国 荃 涖 任 , 复 将 淮 北 加 引 奏 免 。 盖 两 淮 正 课 , 初 合 织 造 、 河 工 、 铜 斤 等 款 , 祗 百 八 十 馀 万 , 每 引 徵 银 一 两 馀 。 织 造 、 河 工 、 铜 斤 者 , 因 盐 政 运 司 养 廉 厚 , 陋 规 亦 多 , 每 年 解 送 织 造 银 二 十 二 万 , 捐 助 河 工 五 万 。 三 藩 之 变 , 滇 铜 阻 隔 , 派 各 盐 差 采 买 捐 办 , 水 脚 又 五 万 。 及 雍 正 中 , 裁 减 养 廉 规 费 以 为 正 款 , 嗣 复 及 他 项 。 於 是 正 杂 内 外 支 款 遂 钜 , 每 引 增 至 六 七 两 , 自 改 票 后 始 轻 。 同 治 中 , 引 地 未 复 , 而 以 釐 补 课 实 过 之 , 正 无 庸 增 引 也 。至 南 盐 销 数 , 向 以 鄂 岸 为 多 。 及 为 川 盐 所 据 , 同 治 七 年 , 国 藩 请 规 复 引 地 , 部 议 令 川 盐 停 止 行 楚 。 湖 广 总 督 李 瀚 章 疏 言 未 可 停 , 惟 於 沙 市 设 局 , 以 川 八 成 、 淮 二 成 配 销 。 后 以 包 计 , 淮 盐 较 川 盐 每 包 斤 少 , 名 二 成 实 不 及 一 成 。 十 年 , 国 藩 复 言 : “ 川 侵 淮 地 , 当 使 淮 八 成 而 川 二 成 , 或 淮 七 、 川 三 。 今 楚 督 以 鄂 饷 数 钜 , 恐 川 盐 不 畅 , 入 款 骤 减 。 臣 所 求 者 , 淮 盐 得 销 行 楚 岸 , 则 商 气 苏 , 原 将 应 得 釐 银 , 多 拨 数 成 或 全 数 归 鄂 。 ” 命 川 、 楚 督 抚 会 议 。 国 藩 等 疏 言 以 “ 武 昌 、 汉 阳 、 黄 州 、 德 安 四 府 还 淮 南 , 安 陆 、 襄 阳 、 郧 阳 、 荆 州 、 宜 昌 五 府 , 荆 门 州 仍 准 川 盐 借 销 , 湖 南 祗 岳 、 常 、 澧 三 属 行 销 川 盐 , 岳 州 、 常 德 亦 应 归 淮 , 澧 州 暂 销 川 盐 ” 。 经 部 议 准 。 光 绪 二 年 , 贵 州 肃 清 , 御 史 周 声 澍 疏 陈 川 盐 引 地 已 复 , 请 将 湖 南 北 各 府 州 全 归 淮 南 。 部 议 如 所 请 。 於 是 葆 桢 奏 称 湖 北 川 釐 , 每 年 报 部 百 五 十 馀 万 串 , 计 合 银 不 足 九 十 万 , 请 令 淮 商 包 完 。 然 湖 广 督 抚 以 川 釐 有 定 , 虑 包 饷 难 凭 , 合 辞 袒 川 拒 淮 。 至 八 年 , 宗 棠 复 移 文 商 榷 , 迄 不 果 行 。长 芦 自 顺 治 初 祗 徵 课 二 十 万 二 千 有 奇 。 十 二 年 , 按 明 制 查 出 宁 饷 酬 商 滴 珠 缺 额 等 款 , 照 旧 徵 解 。 康 熙 中 , 复 增 课 增 引 , 遂 至 四 十 二 万 六 千 有 奇 。 乾 隆 季 年 , 以 逐 年 误 课 , 参 革 者 众 , 於 是 众 商 公 议 , 完 课 外 每 引 捐 银 二 钱 , 以 备 弥 补 , 名 为 参 课 。 迨 道 光 末 , 课 额 愈 重 , 岸 悬 愈 多 , 於 是 又 添 悬 岸 课 , 每 引 交 银 四 分 , 而 仍 不 足 。 至 是 国 藩 督 直 , 疏 言 : “ 认 商 既 交 寄 库 银 千 馀 两 , 宜 与 保 商 以 三 年 定 限 , 凡 欠 在 限 内 , 於 本 商 追 缴 二 成 , 其 一 成 纲 总 与 出 结 之 散 商 分 赔 , 过 限 即 无 涉 , 以 免 畏 避 。 ” 从 之 。是 时 盐 臣 自 国 藩 、 鸿 章 、 葆 桢 外 , 惟 宗 棠 及 丁 宝 桢 以 能 名 。 同 治 初 , 宗 棠 抚 浙 , 疏 言 : “ 自 金 陵 陷 , 淮 盐 侵 灌 杭 、 嘉 、 松 三 所 , 惟 绍 所 勉 力 搘 柱 。 后 行 盐 地 多 不 守 , 浙 省 亦 陷 。 及 浙 东 克 复 , 始 饬 绍 兴 暂 办 票 盐 , 省 城 及 嘉 、 湖 继 定 , 而 旧 商 力 难 运 销 , 请 将 四 所 通 改 票 盐 , 并 设 局 稽 查 销 数 。 ” 经 部 议 准 。 十 年 , 御 史 奇 臣 奏 言 : “ 浙 东 府 局 , 於 商 贩 盐 至 , 辄 低 其 价 , 以 便 盐 行 收 买 , 旋 复 高 其 价 , 以 便 转 售 , 利 归 中 饱 。 应 请 裁 撤 。 ” 部 议 敕 下 巡 抚 杨 昌 濬 查 覆 。 寻 覆 称 : “ 两 浙 本 先 课 后 盐 。 自 改 票 运 , 因 商 力 薄 , 仅 完 半 课 , 其 半 课 俟 销 后 补 完 。 拟 撤 盐 行 , 仍 留 府 局 , 督 催 后 半 课 银 。 ” 报 可 。福 建 当 乾 隆 时 , 西 路 延 平 、 建 宁 、 邵 武 三 府 属 十 五 州 县 , 东 路 福 宁 府 属 五 州 县 , 南 路 闽 侯 二 县 , 归 商 办 , 号 “ 商 帮 ” 。 南 路 福 州 、 兴 化 、 漳 州 、 泉 州 四 府 属 二 十 一 厅 州 县 , 由 官 办 , 号 “ 官 帮 ” , 亦 谓 之 “ 县 澳 官 帮 ” , 包 与 商 办 , 名 “ 朴 户 ” 。 嗣 后 匀 配 西 路 各 商 代 销 , 於 是 有 “ 代 额 ” 之 名 。 商 帮 以 课 轻 , 乐 於 承 运 , 而 本 课 转 拖 欠 。 嘉 庆 初 , 乃 行 带 徵 与 减 引 法 。 旋 革 除 代 额 , 久 之 倒 罢 相 继 。 道 光 元 年 , 乃 改 签 商 。 时 旧 欠 皆 价 新 商 , 加 以 场 务 废 弛 , 官 居 省 城 , 听 海 船 装 盐 , 私 相 买 卖 , 谓 之 “ 便 海 ” , 流 弊 滋 多 。 至 二 十 九 年 复 倒 罢 , 乃 改 官 运 , 而 承 办 者 以 运 本 半 入 囊 橐 。 盖 闽 省 行 盐 , 乾 隆 时 用 团 秤 , 每 百 斤 折 申 砝 秤 百 六 十 斤 , 以 三 十 斤 抵 偿 折 耗 。 嘉 庆 中 , 改 用 部 砝 秤 , 又 不 给 耗 盐 , 其 担 引 折 篷 引 每 百 斤 仅 给 四 十 二 斤 , 令 作 百 斤 售 卖 , 而 完 代 额 百 斤 之 课 , 是 以 亏 折 日 甚 。 其 后 法 愈 变 愈 坏 。 同 治 四 年 , 宗 棠 为 闽 督 , 乃 请 改 票 运 , 饬 各 场 官 住 场 。 西 路 以 引 商 为 票 商 , 县 澳 以 朴 户 为 贩 户 , 用 盐 道 票 代 引 , 名 曰 “ 贩 单 ” 。 西 路 以 三 十 引 起 票 , 东 南 两 路 及 县 澳 以 百 引 起 票 , 盖 西 路 每 引 六 百 七 十 五 斤 , 东 南 路 并 县 澳 每 引 百 斤 故 也 。 裁 杂 课 , 令 正 课 一 两 加 耗 一 钱 , 於 领 票 时 交 纳 。 外 抽 釐 五 钱 , 於 行 盐 各 地 设 局 抽 收 。 计 西 路 每 引 徵 银 四 两 五 钱 零 , 东 南 路 及 县 澳 四 钱 四 分 零 。 后 以 西 路 课 重 , 奏 减 每 课 一 两 随 徵 釐 四 钱 。 凡 旧 欠 各 款 豁 免 。 帑 息 既 免 , 帑 本 则 责 令 陆 续 归 还 。 是 年 徵 课 耗 釐 银 四 十 万 馀 , 带 收 旧 欠 课 十 九 万 馀 , 即 以 四 十 万 定 为 正 额 。 行 之 数 年 , 商 情 大 欢 , 私 贩 敛 迹 。陕 西 花 马 池 盐 课 , 向 由 布 政 使 收 纳 。 及 同 治 十 二 年 , 宗 棠 为 陕 甘 总 督 , 因 西 陲 用 兵 , 改 课 为 釐 , 在 定 边 设 局 抽 收 , 名 曰 花 定 盐 釐 。 於 是 陕 西 盐 利 归 於 甘 省 。初 川 盐 以 滇 、 黔 为 边 岸 。 而 黔 岸 又 分 四 路 , 由 永 宁 往 曰 永 岸 , 由 合 江 往 抵 黔 之 仁 怀 曰 仁 岸 , 由 涪 州 往 曰 涪 岸 , 由 綦 江 往 曰 綦 岸 。 至 是 运 商 困 敝 , 所 恃 以 畅 销 者 , 惟 济 楚 一 策 。 及 淮 南 规 复 引 地 , 滞 引 积 至 八 万 有 奇 , 积 欠 羡 截 百 数 十 万 金 。 光 绪 初 , 宝 桢 督 川 , 定 官 运 商 销 , 先 从 事 黔 岸 , 筹 章 程 十 五 条 : 曰 裁 减 浮 费 , 曰 清 釐 积 引 , 曰 酌 核 代 销 , 曰 局 运 商 销 , 曰 兼 办 计 岸 , 曰 引 归 局 配 , 曰 展 限 奏 销 , 曰 严 定 交 盘 , 曰 慎 重 出 纳 , 曰 认 真 黔 釐 , 曰 实 给 船 价 , 曰 删 减 引 底 引 底 者 , 运 商 向 於 坐 商 租 引 配 盐 , 引 给 银 二 十 馀 两 , 由 商 总 租 收 , 作 为 课 税 羡 截 , 领 缴 引 费 , 及 官 吏 委 员 提 课 规 费 , 商 局 公 费 , 馀 数 二 两 , 分 交 各 坐 商 。 至 是 历 年 羡 截 , 运 商 已 缴 , 本 应 全 革 。 惟 因 年 久 , 姑 准 存 一 两 , 曰 添 置 办 票 , 曰 酌 留 津 贴 , 曰 酌 给 奖 叙 。 设 总 局 於 泸 州 , 四 岸 各 设 分 局 , 檄 道 员 唐 炯 为 督 办 。 其 后 接 办 滇 岸 , 川 盐 行 滇 , 祗 昭 通 、 东 川 两 府 有 张 窝 、 南 广 两 局 , 谓 之 大 滇 边 、 小 滇 边 。 其 办 理 较 黔 岸 为 难 者 , 滇 自 有 盐 , 侵 越 最 易 。 宝 桢 筹 堵 遏 法 , 至 五 年 乃 开 运 。自 官 运 商 销 , 计 本 年 边 计 各 额 引 全 数 销 清 外 , 复 带 销 积 引 万 馀 , 所 收 税 羡 截 釐 及 各 杂 款 又 百 馀 万 , 而 奸 民 不 便 。 会 上 遣 恩 承 、 童 华 查 办 他 岸 , 至 川 , 富 顺 富 绅 王 余 照 假 灶 户 具 词 呈 控 , 请 改 官 督 商 销 。 有 旨 垂 询 。 宝 桢 奏 言 : “ 官 督 商 销 , 利 归 官 与 商 , 官 运 官 销 , 权 全 归 官 , 流 弊 皆 大 。 惟 官 运 商 销 , 官 商 可 相 箝 制 。 ” 既 而 控 案 讯 明 , 奏 请 拏 办 。 迨 光 绪 末 , 各 计 岸 亦 多 改 官 运 焉 。此 外 如 奉 天 由 纳 税 改 行 引 , 自 康 熙 中 停 止 , 无 课 者 百 七 十 馀 年 。 同 治 六 年 , 将 军 都 兴 阿 奏 准 行 榷 釐 法 , 每 盐 一 榷 东 钱 千 , 为 本 地 军 需 。 光 绪 三 年 , 将 军 崇 厚 请 加 作 二 千 四 百 文 。 八 年 , 将 军 崇 绮 再 请 加 二 千 四 百 文 , 名 四 八 盐 釐 , 是 为 练 兵 之 款 。 十 七 年 , 户 部 筹 饷 加 二 千 四 百 文 , 名 二 四 盐 釐 , 是 为 解 部 之 款 。 二 十 四 年 , 将 军 依 克 唐 阿 加 千 二 百 文 , 名 一 二 盐 釐 , 是 为 兴 学 之 款 。 此 三 项 总 称 八 四 盐 釐 。 二 十 八 年 , 将 军 增 祺 又 奏 设 督 销 局 , 每 斤 加 榷 制 钱 四 , 谓 之 加 价 , 以 为 官 本 。 然 原 议 由 官 设 局 收 买 , 置 仓 运 售 , 名 为 督 销 , 实 则 官 运 也 。 值 日 、 俄 战 起 , 亦 未 实 行 。 三 十 二 年 , 将 军 赵 尔 巽 请 裁 督 销 之 名 , 在 奉 天 立 官 盐 总 局 , 吉 林 、 黑 龙 江 立 分 局 , 听 商 就 滩 纳 税 运 销 。 三 十 三 年 , 东 三 省 设 行 省 , 总 督 徐 世 昌 又 改 官 盐 总 局 为 东 三 省 盐 务 总 局 , 於 是 吉 林 、 黑 龙 江 始 实 行 官 运 。 初 岁 徵 课 银 二 十 四 万 或 四 十 万 , 及 尔 巽 至 , 满 百 万 , 其 后 至 百 四 十 万 。蒙 古 盐 向 归 藩 部 经 理 。 其 行 销 陕 、 甘 者 , 以 阿 拉 善 旗 吉 兰 泰 池 盐 为 大 宗 , 俗 谓 之 红 盐 。 道 光 以 前 , 听 民 运 销 。 咸 丰 八 年 , 始 招 商 承 运 , 每 百 斤 收 银 八 两 。 同 治 间 , 遭 回 乱 , 商 困 课 逋 , 经 宗 棠 改 课 为 釐 , 斤 加 制 钱 五 。 其 在 山 西 者 , 亦 红 盐 最 多 。 嘉 庆 初 , 阿 拉 善 王 献 吉 兰 泰 池 , 由 官 招 商 办 运 , 将 口 外 各 厅 , 大 同 、 朔 平 二 府 , 及 太 原 、 汾 州 等 属 , 向 食 土 盐 州 县 , 划 为 吉 岸 引 地 。 至 十 七 年 废 除 。 凡 入 口 者 , 由 杀 虎 口 徵 税 , 每 斤 一 分 五 釐 。 其 外 尚 有 三 种 : 曰 鄂 尔 多 斯 旗 盐 , 曰 苏 尼 特 旗 盐 , 俗 谓 之 白 盐 , 曰 乌 珠 穆 沁 旗 盐 , 谓 之 青 盐 。 初 照 老 少 盐 例 , 於 口 内 行 销 。 嘉 庆 末 纳 税 。 至 光 绪 时 , 皆 改 用 抽 釐 法 。其 在 直 隶 者 , 则 青 盐 、 白 盐 , 光 绪 二 十 八 年 察 哈 尔 都 统 奏 请 抽 釐 , 每 斤 制 钱 四 , 约 年 得 银 十 二 万 有 奇 。 明 年 , 热 河 都 统 亦 照 抽 , 每 斤 五 文 。 是 年 直 督 又 请 在 张 家 口 设 督 销 局 , 在 口 外 设 厂 收 盐 , 招 商 承 办 , 每 千 斤 包 纳 课 银 二 两 , 约 年 得 三 万 有 奇 。 三 十 三 年 , 热 河 亦 设 局 , 每 百 斤 徵 银 四 钱 。 宣 统 元 年 , 减 为 二 钱 五 分 , 约 年 得 六 万 有 奇 。新 疆 向 听 民 掣 销 。 光 绪 三 十 四 年 后 , 始 於 精 河 盐 池 徵 税 万 四 千 四 百 两 , 迪 化 徵 五 千 一 百 两 , 鄯 善 徵 二 千 四 百 两 , 馀 仍 无 税 。初 , 盐 釐 创 於 两 淮 南 北 , 数 皆 重 。 自 国 藩 整 顿 , 乃 稍 减 。 继 以 规 复 淮 纲 , 又 议 重 抽 川 釐 。 咸 丰 五 年 , 定 花 盐 每 引 万 斤 抽 釐 八 两 , 嗣 因 商 贩 私 加 至 万 七 千 斤 , 川 督 骆 秉 章 请 就 所 加 斤 按 引 加 抽 十 七 两 , 共 正 釐 二 十 五 两 。 后 各 省 皆 加 。 及 光 绪 时 行 铜 圆 , 盐 价 已 暗 增 , 而 釐 金 外 更 议 加 价 。其 事 起 雍 正 时 。 盖 长 芦 盐 价 , 自 康 熙 二 十 七 年 定 每 斤 银 一 分 四 毫 至 一 分 二 釐 六 毫 不 等 。 雍 正 六 年 , 巡 盐 御 史 郑 禅 宝 疏 称 “ 商 课 用 银 , 民 间 买 盐 用 钱 。 康 熙 时 , 银 一 两 换 制 钱 千 四 五 百 , 每 盐 一 斤 , 钱 十 六 文 。 今 每 两 合 钱 二 千 , 而 盐 价 如 故 , 亦 有 减 至 十 三 四 文 者 , 以 钱 易 银 , 不 敷 原 数 。 应 请 部 臣 会 同 督 臣 详 议 ” 。 至 十 年 , 题 准 每 斤 加 银 一 釐 。 乾 隆 后 推 行 他 省 , 然 其 意 在 恤 商 而 已 。 嘉 庆 五 年 , 长 芦 巡 盐 御 史 观 豫 因 川 、 楚 未 靖 , 奏 请 加 价 济 用 。 仁 宗 谕 曰 : “ 以 饷 需 扰 及 闾 阎 , 朕 不 为 也 。 今 计 食 盐 者 每 日 止 一 二 文 , 若 增 价 则 人 人 受 累 。 且 私 贩 必 因 盐 价 过 昂 而 起 。 ” 已 而 以 河 工 需 费 , 道 光 后 犹 多 。 至 光 绪 二 年 , 办 西 徵 粮 台 , 户 部 侍 郎 袁 保 恒 奏 请 各 省 一 体 加 二 文 , 以 两 江 总 督 沈 葆 桢 力 争 乃 寝 。嗣 是 新 政 举 行 , 罔 不 取 诸 盐 利 。 如 二 十 年 因 日 本 构 衅 设 防 , 部 咨 各 省 每 斤 加 收 二 文 。 二 十 七 年 因 筹 还 赔 款 , 加 四 文 。 三 十 四 年 , 因 抵 补 药 税 , 又 加 四 文 , 半 抵 补 练 兵 经 费 , 半 归 产 盐 省 分 拨 用 , 其 最 著 者 也 。 时 疆 吏 集 商 会 议 , 佥 以 滞 销 为 忧 , 而 势 不 能 已 , 自 是 所 入 较 道 光 前 又 增 数 倍 。 然 长 芦 经 拳 匪 之 扰 , 商 本 损 失 , 至 借 洋 款 。 山 东 引 票 各 地 , 自 同 治 六 年 酌 归 官 办 , 弊 窦 殊 多 。 河 东 仍 归 官 民 并 运 , 而 不 能 畅 销 。 福 建 之 票 运 、 四 川 之 官 运 皆 然 。 广 东 潮 桥 , 旧 由 官 运 , 至 时 与 六 櫃 统 归 商 办 , 成 效 亦 寡 。 云 南 子 井 , 存 者 寥 寥 。 而 淮 、 浙 衰 敝 尤 甚 。宣 统 元 年 , 度 支 部 尚 书 载 泽 疏 言 : “ 淮 南 因 海 势 东 迁 , 滷 气 渐 淡 , 石 港 、 刘 庄 等 场 产 盐 既 少 , 金 沙 场 且 不 出 盐 。 若 淮 北 三 场 , 离 海 近 , 滷 气 尚 厚 , 惟 晒 盐 出 於 砖 池 , 例 须 按 池 定 引 。 近 则 砖 池 以 外 , 广 开 池 基 , 甚 至 新 基 已 增 , 旧 滩 未 划 , 致 产 额 益 无 限 制 。 而 南 商 同 德 昌 在 淮 北 铺 池 , 北 商 尤 以 为 不 便 。 两 浙 产 盐 之 旺 , 首 推 馀 姚 、 岱 山 , 次 则 松 江 之 袁 浦 、 青 村 、 横 浦 等 场 , 皆 板 晒 之 盐 也 。 而 杭 、 嘉 、 宁 、 绍 所 属 煎 盐 各 场 , 滷 料 亦 购 自 馀 姚 。 近 年 滷 贵 薪 昂 , 成 本 加 重 , 商 家 既 舍 煎 而 取 晒 , 灶 户 亦 废 灶 而 停 煎 。 煎 数 日 微 , 故 龙 头 、 长 亭 、 长 林 等 场 久 缺 , 而 注 重 转 在 馀 、 岱 。 馀 姚 海 滩 距 场 远 , 岱 山 孤 悬 海 外 , 向 不 设 场 , 虽 经 立 局 建 廒 , 而 官 收 有 限 , 私 晒 无 穷 。 此 产 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 、 浙 行 盐 , 各 有 引 地 , 而 豫 之 西 平 、 遂 平 , 久 成 废 岸 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 三 府 及 靖 州 , 本 淮 界 而 销 粤 盐 , 鄂 之 安 、 襄 、 郧 、 荆 、 宜 五 府 及 荆 门 州 , 本 淮 界 而 销 川 盐 , 浙 之 温 、 台 、 宁 、 处 等 处 , 祗 抽 釐 尚 未 行 引 。 就 目 前 情 形 论 之 , 淮 北 以 三 贩 转 运 , 於 岸 情 每 多 隔 膜 , 故 票 贩 不 问 关 销 , 豫 贩 又 多 归 怨 湖 贩 , 此 其 病 在 商 情 之 不 相 联 , 而 各 省 抽 税 , 势 亦 足 以 病 商 。 淮 南 有 四 岸 督 销 , 权 等 运 司 , 故 运 司 不 能 制 督 销 , 分 销 亦 不 尽 受 辖 於 督 销 , 此 其 病 在 官 权 之 不 相 统 , 而 商 情 涣 散 , 势 亦 足 以 自 病 。 浙 场 距 场 近 者 , 有 肩 引 、 住 引 之 分 。 距 场 远 者 , 有 纲 地 、 引 地 之 别 。 加 以 官 办 商 包 , 其 法 不 一 , 纷 纭 破 碎 , 节 节 补 苴 。 至 捆 盐 出 场 , 沿 途 局 卡 之 留 难 , 船 户 之 夹 带 , 则 皆 不 免 。 此 销 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 盐 行 於 苏 、 皖 , 与 浙 盐 、 东 盐 引 界 邻 ; 行 於 豫 岸 , 与 东 盐 、 芦 盐 引 界 邻 ; 行 於 西 岸 , 与 浙 、 闽 、 粤 盐 引 界 邻 ; 行 於 湘 、 鄂 两 岸 , 与 川 盐 、 鄂 盐 引 界 邻 。 而 鄂 之 襄 、 樊 , 又 为 芦 私 、 潞 私 所 灌 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 , 又 为 粤 私 所 占 , 两 浙 引 地 , 苏 、 皖 、 西 三 岸 皆 与 淮 邻 , 即 本 省 之 温 、 台 等 处 , 亦 为 闽 私 所 侵 , 此 皆 犬 牙 相 错 , 时 起 争 端 。 近 年 京 汉 铁 路 通 车 , 贯 豫 省 而 下 , 淮 、 芦 之 争 更 烈 。 将 来 津 浦 、 粤 汉 等 路 告 成 , 淮 界 且 四 面 皆 敌 , 然 此 犹 言 邻 私 也 。 尤 甚 者 , 皖 、 豫 同 为 淮 界 , 而 皖 之 颍 州 与 汝 、 光 界 壤 , 则 以 加 价 轻 而 及 豫 岸 , 台 、 处 同 为 浙 境 , 而 处 之 缙 云 为 台 商 承 办 , 则 又 以 包 釐 微 而 侵 及 处 郡 。 江 西 建 昌 久 为 废 岸 , 近 设 官 运 局 以 图 规 复 , 而 贬 价 敌 私 。 抚 州 已 虞 倒 灌 , 上 海 租 界 向 为 私 薮 , 近 设 事 务 所 以 筹 官 销 , 而 越 界 行 运 , 苏 属 时 有 责 言 , 是 以 淮 侵 淮 、 以 浙 侵 浙 也 。 大 抵 利 之 所 在 , 人 争 趋 之 , 固 未 易 遏 , 所 恃 惟 缉 私 严 耳 。 然 弁 勇 窳 败 , 不 能 制 枭 贩 , 而 转 扰 平 民 。 地 方 官 亦 以 纲 法 久 废 , 不 负 责 成 , 意 存 膜 视 。 此 又 引 界 毗 连 各 处 之 情 形 也 。 近 来 筹 款 , 以 盐 为 大 宗 , 而 淮 、 浙 居 天 下 中 心 , 关 於 全 局 尤 重 。 为 整 顿 计 , 非 事 权 统 一 不 可 。 拟 请 将 盐 务 归 臣 部 总 理 , 其 产 盐 省 分 , 督 抚 作 为 会 办 盐 政 大 臣 , 行 盐 省 分 , 均 兼 会 办 盐 政 大 臣 衔 。 ” 制 曰 可 。 其 言 南 商 铺 池 者 , 盖 光 绪 三 十 三 年 , 淮 南 因 盐 不 敷 销 , 於 淮 北 埒 子 口 苇 荡 左 营 增 铺 新 池 , 谓 之 济 南 盐 池 。 三 十 四 年 , 北 商 称 有 碍 旧 池 销 路 , 经 江 督 张 人 骏 令 按 淮 南 缺 额 , 以 十 万 引 为 率 。 三 贩 转 运 者 , 淮 北 票 盐 , 旧 由 票 贩 自 垣 运 至 西 坝 , 售 於 湖 贩 , 再 由 湖 贩 运 至 正 阳 关 , 按 轮 售 於 岸 贩 也 。载 泽 既 受 督 办 盐 政 大 臣 之 命 , 乃 设 盐 政 处 , 按 各 区 分 为 八 厅 , 先 筹 淮 北 。 章 程 四 : 曰 规 复 西 遂 废 岸 , 曰 撤 退 淮 边 芦 店 , 曰 体 恤 路 捐 商 累 , 曰 包 缴 豫 省 釐 价 。 咨 商 河 南 巡 抚 吴 重 熹 , 惟 末 条 坚 持 仍 旧 。 载 泽 又 奏 定 於 西 坝 设 盐 釐 总 局 , 临 淮 关 设 掣 验 局 , 馀 局 卡 悉 裁 , 三 贩 统 改 岸 贩 , 准 自 赴 总 局 完 纳 釐 金 加 价 , 定 每 引 为 银 币 二 元 二 角 , 折 收 库 平 银 一 两 六 钱 零 , 均 一 次 收 清 。 至 土 销 引 地 , 酌 减 银 币 四 角 , 折 收 一 两 二 钱 , 较 原 额 少 三 成 。 此 二 年 七 月 事 也 。直 隶 张 家 口 外 收 蒙 盐 各 场 , 向 由 商 包 办 , 宣 统 元 年 , 改 为 公 司 。 至 是 复 改 设 官 栈 , 以 各 厅 州 县 为 引 岸 , 由 商 包 引 , 每 年 二 万 , 徵 银 十 五 万 七 千 。 四 川 归 丁 各 地 票 运 , 咸 丰 后 增 至 六 十 八 厅 州 县 , 官 运 常 为 所 碍 。 至 是 奏 查 井 灶 就 现 有 者 为 额 , 严 禁 偷 卖 , 以 杜 票 私 。 三 年 , 以 大 清 银 行 款 七 百 万 、 直 隶 银 行 款 六 十 万 为 芦 商 偿 外 债 , 收 引 地 三 十 六 归 官 办 , 设 局 天 津 。 其 永 平 七 属 , 道 光 间 由 州 县 办 课 。 光 绪 二 十 九 年 , 改 设 官 运 局 。 至 是 与 新 河 、 平 乡 二 县 无 商 认 办 者 , 统 归 津 局 经 理 。初 与 各 国 通 商 , 违 禁 货 物 , 不 许 出 入 口 , 盐 其 一 也 。 乃 奉 天 之 大 连 、 旅 顺 , 吉 林 之 长 春 , 有 日 本 盐 ; 吉 林 之 珲 春 、 延 吉 有 朝 鲜 盐 ; 黑 龙 江 之 满 洲 里 、 黑 河 , 吉 林 之 东 宁 , 有 俄 罗 斯 盐 ; 广 西 之 镇 南 关 , 云 南 之 蒙 自 , 有 法 兰 西 盐 ; 香 港 、 澳 门 所 在 侵 灌 。 至 山 东 胶 州 湾 租 借 於 德 , 而 侵 即 墨 盐 场 ; 奉 天 辽 东 半 岛 租 借 於 俄 , 又 转 於 日 , 而 占 金 州 盐 滩 ; 与 复 州 之 交 流 、 凤 鸣 两 岛 , 有 包 购 馀 盐 、 派 员 缉 私 两 议 。 后 缉 私 策 行 , 购 盐 不 果 。 广 东 广 州 湾 租 借 於 法 , 吴 川 之 茂 珲 场 为 所 占 , 每 运 盐 至 香 港 及 越 南 销 售 , 以 入 内 地 , 实 皆 败 乱 盐 法 。 治 鹾 政 者 当 有 以 善 其 后 云 。。

v威尼斯29网址称 : “ 小 民 惟 利 是 图 , 往 往 得 寸 思 尺 。 如 建 昌 划 归 闽 省 , 则 私 贩 即 可 越 至 抚 州 , 於 全 局 所 关 不 细 。 ” 乃 命 仍 旧 。 既 长 麟 奏 请 建 昌 设 总 店 , 属 县 设 子 店 , 分 销 课 引 , 依 闽 省 时 价 斤 减 二 文 以 敌 私 , 更 於 各 要 隘 分 巡 严 缉 。 得 旨 速 行 。河 东 自 十 年 众 神 保 就 现 行 贱 价 , 定 为 长 额 , 而 商 始 困 。 后 池 盐 收 歉 , 借 配 芦 、 蒙 、 花 马 池 各 盐 , 又 开 运 城 西 六 十 里 之 小 池 。 时 民 食 缺 少 , 商 倒 无 人 承 充 , 乃 令 退 商 举 报 短 商 , 五 年 更 换 , 富 户 因 受 累 多 规 避 。 四 十 七 年 , 巡 抚 农 起 奏 准 , 仍 定 为 长 商 , 引 地 分 三 等 配 匀 , 复 请 加 价 二 釐 , 试 行 三 年 再 覈 定 。 嗣 经 部 议 驳 , 得 旨 允 行 。 久 之 , 力 仍 竭 蹶 。 五 十 六 年 , 命 冯 光 熊 巡 抚 山 西 , 调 甘 肃 布 政 使 蒋 兆 奎 为 山 西 布 政 使 。 初 , 兆 奎 以 河 东 运 使 入 觐 , 帝 问 办 潞 盐 之 策 , 以 课 归 地 丁 对 。 及 光 熊 入 京 , 命 与 军 机 大 臣 议 之 。 未 定 , 而 山 西 署 巡 抚 布 政 使 郑 源 鹴 疏 至 , 力 言 不 便 。 上 曰 : “ 课 归 地 丁 , 朕 早 虑 及 地 方 官 曾 受 盐 规 , 必 持 异 议 。 今 郑 源 鹴 果 然 。 伊 调 任 河 南 , 河 南 亦 有 行 销 河 东 引 地 。 倘 从 中 阻 挠 , 从 重 治 罪 。 ” 八 月 , 光 熊 言 : “ 河 东 盐 务 积 疲 , 惟 有 课 归 地 丁 , 听 民 自 运 。 既 无 官 课 杂 费 , 又 无 兵 役 盘 诘 及 关 津 阻 留 , 未 有 不 前 者 。 请 自 乾 隆 五 十 七 年 始 , 凡 山 西 、 陕 西 、 河 南 课 额 , 在 於 三 省 引 地 百 七 十 二 属 地 丁 项 下 摊 徵 。 ” 於 是 山 西 摊 二 十 八 万 一 千 一 百 二 两 、 陕 西 摊 十 四 万 六 千 三 十 七 两 、 河 南 摊 八 万 六 千 六 百 三 十 三 两 各 有 奇 , 并 议 章 程 十 : 一 , 课 银 各 解 本 省 藩 库 , 虽 遇 蠲 免 地 丁 之 年 , 不 得 蠲 免 ; 一 , 部 引 停 领 , 免 纳 纸 朱 银 ; 一 , 无 许 地 方 官 私 收 税 钱 ; 一 , 盐 政 运 使 以 下 各 官 俱 裁 汰 ; 一 , 移 河 东 道 驻 运 城 , 总 管 三 场 ; 一 , 盐 池 照 旧 岁 修 ; 一 , 三 场 仍 立 官 秤 牙 行 ; 一 , 课 项 内 有 并 馀 积 馀 等 银 , 应 分 别 摊 免 ; 一 , 运 阜 运 储 二 仓 穀 石 , 应 分 别 归 并 存 借 ; 一 , 盐 政 应 支 各 款 , 各 就 近 省 藩 库 动 支 。 从 之 。 五 十 七 年 , 上 幸 五 台 , 光 熊 、 兆 奎 奏 言 , 自 弛 盐 禁 , 民 无 摊 课 之 苦 , 有 食 贱 之 利 。 而 陕 西 巡 抚 秦 宗 恩 、 河 南 巡 抚 穆 和 蔺 亦 以 盐 充 价 减 闻 。 上 甚 悦 。 甘 肃 盐 课 , 雍 正 元 年 尝 摊 入 地 丁 , 九 年 复 招 商 , 至 是 仍 行 前 法 。 而 陕 西 汉 中 、 延 安 二 府 及 鄜 州 各 属 之 食 花 马 池 盐 者 , 亦 一 并 摊 入 地 丁 焉 。嘉 庆 四 年 , 命 停 各 省 盐 政 中 秋 节 贡 物 。 五 年 , 以 云 南 课 额 常 亏 , 从 巡 抚 初 彭 龄 言 , 改 为 灶 煎 灶 卖 , 民 运 民 销 。 其 法 无 论 商 民 , 皆 许 领 票 。 运 盐 不 拘 何 井 , 销 盐 不 拘 何 地 , 完 课 后 听 其 所 之 。 就 诸 井 现 煎 实 数 , 将 定 额 匀 算 摊 徵 , 有 馀 作 为 溢 课 , 侭 徵 侭 解 。 所 有 放 票 收 课 事 宜 , 即 归 井 员 经 理 。 至 八 年 , 著 为 定 章 。 十 年 , 谕 两 淮 盐 每 引 加 十 斤 , 不 入 成 本 , 以 补 亏 折 。 先 是 蒙 古 阿 拉 善 王 有 吉 兰 泰 盐 池 , 向 听 民 贩 於 托 克 托 城 办 盐 , 分 销 山 西 食 土 盐 各 地 , 不 准 运 赴 下 游 。 其 后 稽 察 渐 懈 , 竟 顺 流 而 下 , 不 独 池 盐 为 所 占 , 且 侵 及 长 芦 、 两 淮 。 十 四 年 , 陕 甘 总 督 那 彦 成 奏 办 奸 民 出 贩 , 请 饬 阿 拉 善 王 将 所 留 汉 、 回 奸 民 献 出 。 王 惧 , 献 盐 池 , 命 将 其 岁 入 银 八 千 两 如 数 赏 给 。 寻 户 部 侍 郎 英 和 同 山 西 、 陕 甘 督 抚 会 奏 : “ 潞 商 赔 累 , 缘 以 贱 价 定 为 常 额 。 请 照 乾 隆 十 年 以 前 例 , 按 本 科 价 。 其 吉 兰 泰 池 , 潞 商 力 难 兼 顾 , 请 另 招 他 商 。 ” 十 五 年 , 以 新 商 亏 课 , 改 官 运 。 工 部 侍 郎 阮 元 言 : “ 官 运 不 难 , 难 於 官 销 。 若 亏 课 额 , 势 必 委 之 州 县 , 非 亏 挪 仓 库 , 即 勒 派 闾 阎 , 是 能 销 之 弊 更 甚 於 不 销 。 ” 於 是 部 议 吉 兰 泰 引 , 请 饬 还 阿 拉 善 王 , 赏 项 停 给 。 原 定 额 引 , 改 为 潞 盐 , 馀 引 名 吉 兰 泰 活 引 。两 广 自 康 熙 时 发 帑 收 盐 , 运 销 后 乃 收 课 。 乾 隆 五 十 三 年 , 总 督 孙 士 毅 以 商 欠 积 至 六 十 九 万 八 千 馀 两 , 请 停 发 帑 本 , 令 各 出 己 赀 , 在 省 河 设 局 经 理 。 五 十 四 年 , 新 任 总 督 福 康 安 会 同 士 毅 筹 定 章 程 , 并 两 粤 百 五 十 埠 为 一 局 , 举 十 人 为 局 商 , 外 分 子 櫃 六 , 责 成 局 商 按 定 额 参 以 销 地 难 易 , 运 配 各 櫃 , 所 有 原 设 埠 地 , 悉 募 运 商 , 听 各 就 近 赴 局 及 各 櫃 领 销 , 交 课 后 发 盐 二 十 九 埠 如 旧 。 所 谓 改 埠 归 纲 也 。 行 之 二 十 馀 年 , 局 商 以 无 应 销 之 埠 , 歧 视 埠 商 。 其 始 准 局 商 捆 运 馀 盐 , 弥 补 帑 息 。 嗣 乃 不 问 正 引 完 否 , 贪 销 馀 盐 , 反 碍 正 引 。 疲 埠 欠 饷 , 辄 用 盐 本 垫 解 , 久 之 亏 益 钜 , 虽 局 商 认 完 后 , 埠 商 仍 按 引 捐 输 , 而 此 十 人 者 已 物 故 , 家 产 荡 然 矣 。 嘉 庆 十 一 年 , 总 督 蒋 攸 銛 以 闻 , 乃 裁 局 商 , 改 公 局 为 公 所 。 择 埠 商 六 人 经 理 六 櫃 事 , 各 有 埠 地 , 自 顾 己 赀 , 不 至 滥 用 。 且 定 三 年 更 换 , 以 免 把 持 , 谓 之 改 纲 归 所 。 二 十 五 年 , 命 停 两 淮 玉 贡 折 价 银 。道 光 元 年 , 两 江 总 督 孙 玉 庭 言 , 淮 盐 至 楚 岸 , 本 无 封 轮 之 例 , 盐 政 全 德 始 行 之 , 请 散 卖 为 便 。 湖 广 总 督 陈 若 霖 奏 称 积 盐 尚 多 , 若 全 开 售 , 恐 疏 销 不 及 , 盐 行 水 贩 压 价 赊 欠 。 谕 俟 积 盐 售 毕 , 再 随 到 随 卖 。 二 年 , 两 淮 巡 盐 御 史 曾 燠 奏 称 轮 规 散 后 , 争 先 跌 价 抢 售 , 有 亏 商 本 。 玉 庭 奏 无 其 事 。 若 霖 言 本 年 较 前 实 溢 销 二 十 六 万 馀 引 。 於 是 定 议 开 轮 。 既 , 湖 广 总 督 李 鸿 宝 又 言 抢 售 难 免 , 八 年 复 封 轮 。时 两 淮 私 枭 日 众 , 盐 务 亦 日 坏 。 其 在 两 淮 , 岁 应 行 纲 盐 百 六 十 馀 万 引 。 及 十 年 , 淮 南 仅 销 五 十 万 引 , 亏 历 年 课 银 五 千 七 百 万 。 淮 北 销 二 万 引 , 亏 银 六 百 万 。 上 召 攸 銛 还 京 , 以 江 苏 巡 抚 陶 澍 代 之 。 寻 遣 户 部 尚 书 王 鼎 、 侍 郎 宝 兴 往 查 。 澍 奏 言 : “ 其 弊 一 由 成 本 积 渐 成 多 , 一 由 藉 官 行 私 过 甚 。 惟 有 大 减 浮 费 , 节 止 流 摊 , 听 商 散 售 , 庶 销 畅 价 平 , 私 盐 自 靖 。 ” 命 裁 巡 盐 御 史 , 归 总 督 管 理 。 自 九 年 后 , 御 史 王 赠 芳 、 侍 讲 学 士 顾 { ⺮ 纯 } 、 光 禄 卿 梁 中 靖 皆 请 就 场 定 税 , 太 仆 少 卿 卓 秉 恬 又 请 仿 王 守 仁 赣 关 立 厂 抽 税 法 。 下 澍 议 。 澍 商 於 运 使 俞 德 渊 , 以 为 难 行 。 遂 覆 称 : “ 课 归 场 灶 有 三 难 。 一 由 灶 丁 起 课 。 淮 南 煎 盐 以 钅 敝 , 淮 北 晒 盐 以 池 , 约 徵 银 百 馀 两 。 灶 皆 贫 民 , 若 先 课 后 盐 , 则 力 未 逮 ; 先 盐 后 课 , 设 遇 产 歉 , 必 课 宕 丁 逃 。 此 灶 丁 起 课 之 难 行 也 。 一 由 垣 商 纳 课 。 寓 散 於 整 , 较 为 扼 要 。 惟 灶 以 己 业 而 听 命 商 人 , 情 必 不 原 。 况 商 惟 利 是 视 , 秤 收 则 勒 以 重 斤 , 借 贷 则 要 以 重 息 。 灶 不 乐 以 盐 归 垣 , 商 亦 必 无 资 完 课 。 此 垣 商 纳 课 之 亦 难 行 也 。 一 由 场 官 收 买 。 就 各 场 产 盐 引 额 摊 定 课 额 照 纳 , 似 亦 核 实 。 无 如 淮 课 为 数 甚 钜 , 岂 微 员 所 能 任 ? 若 听 其 侭 收 侭 解 , 难 保 不 匿 报 侵 欺 。 此 场 官 收 税 之 亦 难 行 也 。 ” 又 言 : “ 盐 在 场 灶 , 每 斤 仅 值 钱 一 二 文 , 若 就 而 收 税 , 则 价 随 课 长 , 争 其 利 者 必 多 。 海 滨 民 灶 杂 处 , 扫 煎 至 易 , 将 比 户 皆 私 , 课 且 更 绌 。 至 设 场 抽 税 , 或 可 试 行 一 隅 。 若 各 省 岂 皆 有 隘 可 守 ? 漏 私 必 比 场 灶 为 甚 。 总 之 无 官 无 私 , 必 须 无 课 无 税 。 业 经 有 课 有 税 , 即 属 有 官 有 私 。 如 谓 归 场 灶 或 设 盐 厂 , 即 可 化 枭 为 良 , 恐 未 能 也 。 ” 上 韪 之 。明 年 , 澍 周 历 各 场 , 拟 行 票 盐 法 於 淮 北 , 奏 定 章 程 十 条 。 一 , 由 运 司 刷 印 三 联 票 , 一 留 为 票 根 , 一 存 分 司 , 一 给 民 贩 行 运 。 立 限 到 岸 , 不 准 票 盐 相 离 及 侵 越 到 岸 。 二 , 每 盐 四 百 斤 为 一 引 , 合 银 六 钱 四 分 , 加 以 诸 杂 费 , 为 一 两 八 钱 八 分 。 三 , 各 州 县 民 贩 , 由 州 县 给 照 赴 场 买 盐 。 其 附 近 海 州 者 , 即 在 海 州 请 领 。 四 , 於 各 场 適 中 地 立 局 厂 , 以 便 灶 户 交 盐 , 民 贩 纳 税 。 五 , 民 贩 买 盐 出 场 , 由 卡 员 查 验 , 然 后 分 赴 指 销 口 岸 。 六 , 委 员 驻 紥 青 口 。 七 , 严 饬 文 武 查 拏 匪 棍 。 八 , 防 河 。 九 , 定 运 商 认 销 法 , 以 保 畅 岸 。 十 , 裁 陋 规 。 时 窟 穴 盐 利 之 官 胥 吏 举 嚣 然 议 其 不 便 , 澍 不 为 动 , 委 员 领 运 倡 导 。 既 而 人 知 其 利 , 远 近 辐 辏 , 盐 船 衔 尾 抵 岸 , 为 数 十 年 中 所 未 有 。 未 及 四 月 , 请 运 之 盐 , 已 逾 三 十 万 引 。 是 岁 海 州 大 灾 , 饥 民 赖 此 转 移 佣 值 , 全 活 无 算 。 是 法 成 本 既 轻 , 盐 质 纯 净 , 而 售 价 又 贱 , 私 贩 无 利 , 皆 改 领 票 盐 。 但 所 试 行 者 , 仅 在 湖 运 滞 岸 , 皖 之 凤 阳 、 怀 远 、 凤 台 、 灵 壁 、 阜 阳 、 颍 上 、 亳 州 、 太 和 、 蒙 城 、 英 山 、 泗 洲 、 盱 眙 、 五 河 , 豫 之 汝 阳 、 正 阳 、 上 蔡 、 新 蔡 、 西 平 、 遂 平 、 息 县 、 确 山 , 与 食 岸 在 江 苏 境 之 山 阳 、 清 河 、 桃 源 、 邳 州 、 睢 宁 、 宿 迁 、 赣 榆 、 沭 阳 、 安 东 、 海 州 三 十 一 州 县 , 而 皖 之 寿 州 、 定 远 、 霍 山 、 霍 丘 、 六 安 , 豫 之 信 阳 、 罗 山 、 光 州 、 光 山 、 固 始 、 商 城 十 一 州 县 , 皆 昔 所 定 为 畅 岸 , 尚 仍 旧 法 也 。 十 三 年 , 乃 一 律 改 票 , 惟 前 议 科 则 较 原 额 为 减 , 复 依 原 额 引 徵 一 两 五 分 一 釐 , 益 以 各 费 , 定 银 二 两 五 分 一 釐 , 永 不 议 加 。 於 是 所 未 改 者 , 惟 例 由 江 运 之 桐 城 、 舒 城 、 无 为 、 合 肥 、 庐 江 、 巢 县 、 滁 州 、 来 安 , 及 由 高 邮 湖 运 之 天 长 九 州 县 , 以 地 与 淮 南 相 错 , 未 宜 招 贩 , 启 浸 灌 之 端 故 也 。其 立 法 在 改 道 不 改 捆 。 盖 淮 北 旧 额 未 尝 不 轻 , 而 由 畅 运 至 口 岸 , 每 引 成 本 已 达 十 馀 两 , 价 不 偿 本 , 故 官 不 敌 私 。 今 票 盐 不 由 槓 坝 淮 所 旧 道 , 而 改 从 王 营 减 坝 渡 河 入 湖 , 且 每 包 百 斤 , 出 场 更 不 改 捆 , 直 抵 口 岸 , 除 盐 价 钱 粮 外 , 止 加 运 费 一 两 , 河 湖 船 价 一 两 , 每 引 五 两 有 奇 , 减 於 纲 盐 大 半 。 其 江 运 数 万 引 亦 仿 此 。 自 改 章 后 , 非 特 完 课 有 赢 无 绌 , 兼 疏 场 河 、 捐 义 厂 、 修 考 院 , 百 废 俱 兴 , 盖 惟 以 轻 课 敌 私 , 以 畅 销 溢 额 , 故 以 一 纲 行 两 纲 之 盐 , 即 以 一 纲 收 两 纲 之 课 。 时 颇 欲 推 行 於 淮 南 , 不 果 。及 二 十 九 年 , 湖 北 武 昌 塘 角 大 火 , 烧 盐 船 四 百 馀 号 , 损 钱 粮 银 本 五 百 馀 万 , 群 商 请 退 。 於 是 总 督 陆 建 瀛 从 护 理 运 使 童 濂 言 , 请 淮 南 改 票 法 , 较 淮 北 为 详 。 如 运 司 书 吏 积 弊 , 则 改 为 领 引 纳 课 。 设 扬 州 总 局 办 理 。 汉 口 匣 费 虽 裁 , 而 应 酬 仍 多 , 则 改 为 票 盐 运 至 九 江 , 验 票 发 贩 , 盐 船 经 过 桥 关 , 有 掣 验 规 费 , 则 改 为 坝 掣 后 不 过 所 掣 , 在 龙 江 一 关 验 票 截 角 , 馀 皆 停 免 。 盐 包 出 场 至 江 口 , 其 驳 运 船 价 及 槓 盐 各 人 工 勒 索 , 则 改 为 商 自 雇 觅 。 凡 省 陋 规 岁 数 百 万 , 又 减 去 滞 引 三 十 万 , 年 祗 行 百 零 九 万 引 , 每 引 正 课 一 两 七 钱 五 分 , 杂 课 一 两 九 钱 二 分 , 经 费 六 钱 五 分 八 釐 , 食 岸 正 课 同 , 杂 费 减 半 。 其 要 尤 在 以 带 连 之 乙 盐 为 新 引 之 加 斤 。 乙 盐 者 , 乙 巳 纲 盐 船 遭 火 , 而 商 已 纳 课 , 例 得 补 运 , 故 定 为 每 运 新 盐 一 引 , 带 乙 盐 二 百 斤 , 每 引 六 百 斤 , 出 场 至 仪 徵 , 改 为 六 十 斤 子 包 , 一 引 十 包 。 既 裁 浮 费 , 又 多 运 盐 二 百 斤 , 成 本 轻 减 过 半 。 故 开 办 数 月 , 即 全 运 一 纲 之 引 , 楚 西 各 岸 盐 价 骤 贱 , 农 民 欢 声 雷 动 。 是 年 两 淮 实 收 银 五 百 万 两 , 虽 两 纲 后 复 引 滞 课 亏 , 则 以 起 票 自 十 引 至 千 引 不 等 , 大 贩 为 小 贩 跌 价 抢 运 所 误 。 始 澍 行 於 淮 北 , 亦 自 十 引 起 。 然 淮 北 地 隘 , 淮 南 则 广 , 故 利 弊 殊 。 又 值 粤 乱 起 , 鹾 务 全 废 , 非 无 补 救 之 方 也 。其 在 长 芦 , 乾 隆 以 来 , 正 杂 课 共 徵 七 十 馀 万 。 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 二 文 , 谓 之 河 工 加 价 。 五 年 , 又 因 高 堰 大 工 加 价 , 三 年 后 , 半 归 商 , 半 归 公 。 八 年 , 复 将 充 公 一 文 归 商 , 然 历 年 欠 项 已 积 至 千 数 百 万 矣 。 时 银 价 翔 贵 , 商 亏 弥 钜 , 於 是 又 加 价 以 调 剂 之 , 或 一 文 或 二 文 。 旋 议 行 减 引 并 包 法 , 盖 芦 盐 三 百 斤 成 引 , 连 加 耗 包 索 重 三 百 四 十 斤 , 搬 运 筑 包 等 费 , 历 年 加 增 , 亦 足 病 商 。 今 以 十 引 改 筑 九 包 , 减 引 一 成 。 二 十 一 年 , 再 减 引 二 成 , 照 前 改 筑 。 二 十 四 年 , 又 奏 停 额 引 十 五 万 , 减 去 课 银 六 万 馀 两 , 而 困 仍 莫 苏 。 盖 本 因 浮 费 重 而 欠 课 , 因 欠 课 多 而 增 价 , 官 盐 价 贵 , 私 盐 乘 之 , 蓟 、 遵 六 属 , 枭 贩 与 官 为 敌 , 而 永 平 七 属 尤 甚 , 不 得 已 改 为 官 办 。 二 十 八 年 , 商 倒 引 悬 , 河 南 二 十 州 县 、 直 隶 二 十 四 州 县 , 未 运 积 引 至 百 馀 万 , 未 完 积 欠 至 二 千 馀 万 。 命 定 郡 王 载 铨 、 仓 场 总 督 季 芝 昌 , 会 同 直 隶 总 督 讷 尔 经 额 查 究 。 每 引 因 费 重 需 成 本 五 两 有 奇 , 乃 就 正 课 、 帑 利 、 杂 款 、 积 欠 , 釐 为 四 类 , 其 盐 价 每 斤 减 制 钱 二 文 以 敌 私 , 斤 重 则 每 引 加 百 五 十 斤 以 恤 商 , 州 县 陋 规 则 严 行 裁 汰 。 引 地 悬 岸 , 则 直 隶 招 商 , 河 南 改 票 , 皆 先 课 后 盐 。 至 停 引 原 限 五 年 再 酌 展 , 约 每 引 摊 算 仅 二 两 有 奇 。其 在 山 东 , 乾 隆 以 来 , 引 票 正 课 徵 银 十 八 万 九 千 八 百 八 十 馀 两 , 杂 款 共 十 万 一 千 八 百 馀 两 。 自 嘉 庆 初 帑 息 递 增 至 二 十 一 万 馀 两 , 较 正 课 增 倍 。 十 四 年 , 南 河 大 工 加 价 二 文 , 每 年 应 欠 二 十 九 万 两 , 较 正 杂 课 又 增 一 倍 。 十 七 年 , 复 议 加 价 一 文 , 以 半 归 商 , 半 弥 补 商 欠 。 而 当 年 课 项 不 能 完 , 乃 归 次 年 带 徵 。 带 徵 又 未 完 , 乃 按 年 分 限 , 或 十 二 限 , 或 二 十 限 , 递 年 推 展 。 至 道 光 元 年 , 将 河 工 加 价 停 徵 , 而 积 欠 已 五 百 三 十 馀 万 , 然 尚 完 课 额 。 五 年 , 因 高 堰 大 工 , 又 议 加 价 二 文 , 奏 明 三 年 后 半 归 商 、 半 归 公 , 然 所 完 仅 及 半 , 正 课 反 因 之 拖 欠 。 至 七 年 , 全 纲 倾 败 , 於 是 设 法 调 剂 , 以 积 欠 款 为 一 案 , 俟 堰 工 加 价 归 商 后 , 弥 补 帑 本 , 酌 留 百 二 十 九 万 生 息 , 馀 银 二 十 七 万 。 至 十 二 年 起 限 , 分 二 十 限 拔 缴 , 南 运 每 引 加 二 十 五 斤 , 北 运 加 二 十 斤 , 其 归 补 旧 欠 之 半 文 加 价 , 并 归 商 以 轻 成 本 , 免 徵 南 运 十 三 州 县 与 票 地 临 朐 等 六 县 堰 工 加 价 以 敌 私 。 而 旧 欠 暨 现 年 应 交 帑 息 犹 不 能 完 , 於 是 将 报 拨 之 一 文 堰 工 加 价 悉 数 归 商 , 并 将 一 分 帑 息 减 三 釐 , 此 道 光 十 五 年 也 。时 银 价 日 昂 , 亏 折 弥 甚 , 迨 临 朐 等 九 州 县 票 商 倒 乏 , 因 改 官 运 。 十 七 年 , 命 盐 务 归 巡 抚 管 理 , 寻 又 议 加 二 文 。 二 十 三 年 , 停 引 票 二 成 , 以 八 成 作 总 额 , 并 停 馀 引 。 二 十 七 年 , 又 议 引 地 加 价 二 文 , 票 地 加 一 文 。 逾 年 , 各 岸 竟 倒 悬 二 十 馀 处 。 时 新 旧 积 欠 计 八 百 馀 万 , 而 十 五 年 后 所 欠 正 杂 课 又 九 十 馀 万 , 十 九 年 后 积 欠 八 十 馀 万 , 二 十 七 八 年 皆 未 奏 销 。 於 是 定 郡 王 等 会 同 山 东 巡 抚 徐 泽 醇 奏 准 将 两 年 奏 销 免 其 造 报 , 积 引 停 运 , 积 欠 停 徵 。 自 二 十 九 年 始 , 改 为 先 课 后 盐 , 除 有 商 运 州 县 外 , 皆 改 官 运 , 无 论 官 商 , 每 引 加 七 十 斤 , 帑 息 每 引 减 一 钱 , 十 八 年 二 文 加 价 亦 减 一 文 , 以 便 民 食 。其 在 浙 江 , 自 道 光 元 年 裁 巡 盐 御 史 , 以 巡 抚 帅 承 瀛 兼 管 盐 政 。 承 瀛 疏 言 : “ 嘉 庆 十 五 年 前 , 抚 臣 蒋 攸 銛 清 查 浙 江 运 库 垫 缺 银 数 仅 五 十 五 万 馀 两 , 甫 十 载 乃 至 百 七 十 三 万 三 百 两 。 缘 迩 来 引 壅 , 旧 纲 未 毕 , 新 纲 即 开 , 套 搭 行 销 , 不 能 以 一 纲 之 课 归 一 纲 之 用 。 而 每 年 奏 销 有 定 限 , 但 完 正 课 , 即 报 全 完 , 其 带 输 之 款 及 外 用 银 , 并 未 徵 足 , 历 次 河 饷 又 须 拨 解 , 是 以 不 得 不 於 徵 存 银 内 挪 垫 。 而 商 捐 用 款 , 每 遇 交 办 公 事 , 奸 商 复 借 名 浮 支 。 臣 今 饬 运 司 遇 支 解 银 两 , 如 本 款 无 银 即 停 给 。 或 不 得 已 , 亦 止 以 外 款 垫 发 内 款 , 不 准 以 内 款 垫 给 外 款 。 ” 嗣 后 至 六 年 , 销 数 皆 及 额 运 , 库 存 银 百 二 十 八 万 。 自 七 年 至 十 年 复 短 销 , 仅 存 十 一 万 。 盖 因 巡 抚 程 含 章 请 加 增 馀 价 , 盐 贵 引 壅 所 致 。 迨 十 一 年 停 止 , 销 数 遂 至 九 成 。 二 十 九 年 , 命 芝 昌 往 查 , 时 又 短 销 , 仅 至 五 六 成 。 乃 请 将 停 歇 各 地 招 商 承 办 , 并 酌 加 盐 斤 。其 在 广 东 , 所 办 羡 银 颇 多 。 盖 粤 盐 至 西 省 , 每 包 申 出 盐 十 馀 斤 , 嗣 又 添 买 馀 盐 万 包 , 发 埠 运 销 , 按 九 折 较 羡 , 是 为 秤 头 盐 羡 , 约 二 万 七 千 馀 两 。 庆 远 等 五 府 苗 疆 食 盐 无 引 额 , 皆 捆 运 馀 盐 , 交 近 埠 带 销 , 为 土 司 盐 羡 , 约 五 千 馀 两 。 海 船 运 盐 , 灶 户 补 船 户 耗 , 官 为 收 买 , 发 商 运 销 , 是 为 花 红 盐 羡 , 约 四 千 馀 两 。 粤 省 鼓 铸 , 岁 资 滇 铜 十 馀 万 斤 , 滇 省 广 南 府 属 岁 资 粤 盐 九 万 馀 包 , 每 年 两 省 委 员 办 运 , 至 百 色 交 换 , 谓 之 铜 盐 互 易 。 又 广 州 驻 防 食 盐 、 育 英 堂 盐 , 各 数 十 包 , 皆 取 之 馀 盐 , 按 包 计 羡 , 藉 此 充 外 支 经 费 , 故 无 杂 课 。 正 饷 有 部 饭 、 平 头 、 纸 朱 等 银 , 又 东 省 盐 船 所 过 抽 税 约 四 千 馀 , 西 省 约 四 万 馀 , 其 帑 息 则 八 万 馀 。 各 项 历 年 拖 欠 , 初 省 河 因 损 款 多 , 致 奏 销 迟 缓 。 道 光 二 十 四 年 后 , 潮 桥 疲 滞 , 甚 於 省 河 。 然 军 兴 糜 烂 , 广 西 淮 盐 全 弃 於 地 , 而 粤 课 犹 十 得 八 九 焉 。其 在 四 川 , 始 以 潼 川 府 之 射 洪 、 蓬 溪 产 盐 为 旺 , 嘉 定 府 之 犍 为 、 乐 山 、 荣 县 , 叙 川 府 富 顺 次 之 。 不 数 年 , 射 洪 、 蓬 溪 厂 反 不 如 犍 、 乐 、 富 、 荣 。 方 乾 隆 四 十 九 年 , 各 处 盐 井 衰 歇 。 有 林 俊 者 , 官 盐 茶 道 , 听 民 穿 井 不 加 课 , 蜀 盐 始 盛 。 惟 潼 川 难 如 初 。 且 产 盐 花 多 巴 少 , 又 煎 盐 用 草 工 费 , 致 欠 课 七 万 , 始 议 与 犍 商 合 行 , 以 十 二 年 为 限 , 期 满 归 清 积 欠 , 因 请 续 合 十 二 年 , 及 期 满 自 办 。 甫 一 载 即 欠 二 万 馀 , 於 是 复 请 续 合 。 至 道 光 八 年 , 三 次 期 满 , 而 其 厂 产 盐 愈 少 , 每 年 仅 完 正 课 , 不 完 羡 截 。 羡 即 羡 馀 。 截 者 , 於 缴 课 截 角 时 交 纳 也 。 时 汉 州 、 茂 州 、 巴 州 、 剑 州 、 蓬 州 、 什 邡 、 射 洪 、 盐 亭 、 平 武 、 江 油 、 彰 明 、 石 泉 、 营 山 、 仪 陇 、 新 宁 、 阆 中 、 通 江 、 安 岳 、 罗 江 、 安 县 、 绵 竹 、 德 阳 、 梓 潼 、 南 江 、 西 充 、 井 研 、 铜 梁 、 大 足 、 定 远 、 荣 昌 、 隆 昌 三 十 一 州 县 , 因 滷 衰 销 滞 , 商 倒 岸 悬 , 民 在 近 厂 买 盐 以 食 , 正 杂 课 银 归 入 地 丁 摊 徵 。 盖 盐 商 奢 侈 , 家 产 日 衰 , 乃 觅 殷 户 出 租 於 引 商 , 名 曰 “ 号 商 ” 。 所 完 课 羡 , 须 交 引 商 封 纳 , 引 商 往 往 挪 用 , 且 官 复 有 与 为 弊 者 。 至 三 十 年 , 全 纲 颓 废 。 会 徐 泽 醇 为 总 督 , 查 积 欠 羡 截 银 共 二 十 三 万 七 千 馀 两 , 未 缴 残 引 二 十 二 万 八 千 五 百 八 十 一 张 。 於 是 酌 拨 代 销 , 将 号 商 姓 名 入 册 , 责 其 自 行 封 匦 。 时 惟 犍 、 富 边 商 及 成 都 、 华 阳 计 商 稍 殷 实 , 销 岸 亦 畅 , 馀 皆 疲 滞 , 而 潼 商 尤 甚 。 乃 撤 出 黔 边 所 行 水 引 , 交 犍 、 富 两 商 承 办 。其 在 云 南 , 自 改 章 后 , 私 盐 尤 多 , 而 诸 井 或 常 缺 额 , 又 在 迤 西 、 迤 南 。 其 东 北 隅 食 川 盐 , 东 南 隅 食 粤 盐 , 至 难 如 期 。 道 光 六 年 , 总 督 赵 慎 畛 疏 请 就 井 稽 盐 多 寡 , 定 地 行 销 。 御 史 廖 敦 行 又 言 分 地 行 盐 , 不 若 广 賝 子 井 。 上 命 新 任 总 督 阮 元 试 行 。 其 后 诸 大 井 淹 废 , 犹 赖 子 井 挹 注 , 乃 复 振 云 。长 芦 於 咸 丰 八 年 , 经 蒙 古 亲 王 僧 格 林 沁 防 津 , 奏 准 将 道 光 二 十 八 年 减 价 二 文 起 徵 , 名 盐 斤 复 价 , 得 银 十 八 万 馀 。 时 粤 匪 北 犯 , 运 道 多 阻 , 盐 集 濬 县 之 道 口 镇 , 自 道 口 南 皆 以 贩 运 。 运 商 省 岸 费 , 有 馀 利 , 而 坐 地 引 商 , 借 官 行 私 , 所 获 尤 厚 。 故 同 治 五 年 , 河 南 巡 抚 因 河 防 , 又 议 行 销 河 南 引 盐 , 每 斤 再 加 二 文 , 得 八 万 两 撤 防 。 以 七 年 荥 阳 大 工 耗 帑 百 数 十 万 , 改 为 荥 工 加 价 。 於 是 较 道 光 末 增 款 二 十 六 万 。 山 东 因 捻 匪 , 不 能 南 运 。 同 治 三 年 , 积 引 百 三 十 馀 万 , 分 八 年 带 销 , 虽 部 议 提 拨 道 光 十 八 年 一 文 加 价 解 充 京 饷 , 每 年 约 加 银 七 万 , 而 正 课 未 能 全 完 。河 东 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 一 文 , 较 乾 隆 课 额 已 增 至 十 六 万 馀 。 十 七 年 加 入 吉 兰 泰 活 引 , 又 六 万 馀 两 。 河 东 盐 向 侵 淮 岸 , 至 道 光 十 一 年 , 淮 北 改 票 , 反 灌 河 东 , 而 商 力 益 困 。 乃 将 活 引 减 半 , 河 工 加 价 减 二 成 , 既 由 招 商 变 为 举 报 , 又 变 为 签 商 , 破 产 者 众 。 咸 丰 二 年 , 命 户 部 侍 郎 王 庆 云 往 查 。 寻 奏 定 留 商 行 票 , 分 立 总 岸 , 商 运 盐 至 , 发 贩 行 销 , 裁 革 州 县 陋 规 银 二 十 七 万 馀 两 , 运 城 商 厅 所 摊 公 费 七 万 馀 两 , 并 知 池 价 踊 贵 , 由 坐 商 销 乏 , 将 畦 地 出 租 , 坐 食 销 价 , 夥 租 者 按 年 轮 晒 , 先 晒 者 盗 挖 盐 根 , 囤 私 肥 己 , 故 每 名 价 至 百 二 三 十 两 。 於 是 严 禁 , 定 白 盐 不 得 过 六 十 两 , 青 盐 不 得 过 四 十 两 , 泽 、 潞 节 省 等 银 摊 入 通 省 引 内 , 每 引 九 分 , 另 筹 经 费 办 公 , 每 引 七 分 , 并 酌 加 盐 斤 , 计 成 本 引 仅 一 两 六 钱 , 商 情 悦 服 , 原 将 活 引 之 半 及 加 价 二 成 完 纳 。 未 几 , 殷 商 九 十 馀 家 , 以 急 军 需 , 共 捐 银 三 百 万 , 给 永 免 充 商 执 照 , 改 为 民 运 民 销 。 山 西 、 陕 西 、 河 南 为 官 运 官 销 , 删 除 河 工 活 引 节 费 名 目 , 定 每 斤 徵 课 银 三 釐 五 毫 , 每 名 合 银 百 五 两 , 较 前 增 七 万 馀 , 此 咸 丰 四 年 也 。 时 长 江 梗 阻 , 河 东 以 侵 淮 纲 大 畅 , 先 后 加 河 南 灵 宝 口 岸 引 三 百 名 。山 西 岢 岚 等 食 土 盐 十 三 州 县 , 引 二 千 四 百 九 十 四 道 , 惟 陕 甘 盐 池 旧 辖 於 河 东 。 康 熙 二 十 八 年 , 改 令 花 马 小 池 归 甘 肃 疆 臣 管 理 , 而 大 池 如 故 。 自 咸 丰 五 年 , 陕 西 巡 抚 王 庆 云 议 改 课 归 地 丁 。 庆 云 旋 调 山 西 。 吴 振 棫 之 奏 言 : “ 陕 民 贫 乏 , 若 徵 盐 课 , 力 实 不 遑 , 小 民 纳 无 盐 之 课 , 驵 侩 卖 无 课 之 盐 , 事 殊 欠 允 。 请 饬 豫 省 改 招 为 便 。 ” 谕 与 庆 云 会 商 。 寻 改 为 官 民 并 运 。 时 库 款 支 绌 , 部 议 令 河 东 抽 釐 济 饷 。 巡 抚 以 难 行 , 第 於 额 引 加 引 , 每 名 各 取 羡 馀 , 约 加 银 五 万 。 直 隶 总 督 因 海 防 亦 请 加 斤 加 价 , 庚 申 纲 遂 加 引 六 百 名 , 辛 酉 纲 加 五 百 名 , 共 加 银 四 十 八 万 , 然 惟 辛 酉 纲 全 完 。 旋 值 陕 回 乱 , 捻 匪 窜 河 南 、 陕 西 , 销 路 骤 塞 , 乃 酌 停 加 引 。两 淮 於 咸 丰 三 年 , 以 江 路 不 通 , 南 盐 无 商 收 卖 , 私 贩 肆 行 , 部 议 令 就 场 徵 税 。 四 年 , 复 令 拨 盐 引 运 赴 琦 善 、 向 荣 大 营 抵 饷 。 怡 良 旋 奏 易 引 为 斤 , 每 百 斤 抽 税 钱 三 百 , 以 二 百 四 十 文 报 拨 , 以 六 十 文 作 外 销 经 费 。 时 湖 广 总 督 、 江 西 巡 抚 皆 以 淮 引 不 至 , 请 借 运 川 、 粤 盐 分 售 於 太 湖 南 北 , 江 西 则 食 闽 、 浙 、 粤 之 盐 。 部 议 由 官 借 运 , 不 若 化 私 为 官 , 奏 准 川 、 粤 盐 入 楚 , 商 民 均 许 贩 鬻 , 惟 择 堵 私 隘 口 抽 税 , 一 税 后 给 照 放 行 。北 盐 自 军 营 提 盐 抵 饷 , 遂 为 武 人 垄 断 。 提 督 李 世 忠 部 下 赴 坝 领 盐 , 栈 盐 不 足 , 辄 下 场 自 捆 , 夹 私 之 弊 , 不 可 究 诘 。 同 治 三 年 , 御 史 刘 毓 槐 疏 请 整 顿 。 事 下 江 督 曾 国 藩 。 国 藩 疏 论 : “ 淮 南 盐 务 , 运 道 难 通 , 筹 办 有 二 难 。 一 在 邻 盐 侵 灌 太 久 。 西 岸 食 浙 私 、 粤 私 而 兼 闽 私 , 楚 岸 食 川 私 而 兼 潞 私 , 引 地 被 占 十 年 , 民 藉 以 济 食 , 官 亦 藉 以 抽 釐 , 势 不 能 骤 绝 。 一 在 釐 卡 设 立 太 多 。 淮 盐 出 江 , 自 仪 徵 以 达 楚 西 , 层 层 设 卡 报 税 , 诸 军 仰 食 , 性 命 相 依 , 不 能 概 撤 。 臣 思 办 法 不 外 疏 销 、 轻 本 、 保 价 、 杜 私 四 者 。 自 邻 盐 侵 占 淮 界 , 本 轻 利 厚 , 淮 盐 难 与 之 敌 。 查 之 既 烦 , 堵 且 生 变 。 计 惟 重 税 邻 私 , 俾 邻 本 重 而 淮 本 轻 , 庶 邻 盐 化 私 为 官 , 淮 盐 亦 得 进 步 。 现 已 咨 湖 广 、 江 西 各 督 抚 , 将 邻 私 釐 金 加 抽 , 待 至 淮 运 日 多 , 销 路 日 畅 , 然 后 逐 之 而 申 其 禁 , 此 疏 销 之 略 也 。 近 年 楚 西 之 盐 , 每 引 完 釐 在 十 五 两 以 上 。 今 改 逢 卡 抽 收 为 到 岸 销 售 后 汇 总 完 釐 。 前 收 十 五 两 有 奇 , 今 楚 岸 祗 十 一 两 九 钱 八 分 , 西 岸 九 两 四 钱 四 分 , 皖 省 四 两 四 钱 。 既 减 釐 以 便 商 , 人 先 售 而 后 纳 , 此 轻 本 之 略 也 。 商 贩 求 利 , 皆 原 价 昂 , 然 往 往 跌 价 抢 售 。 其 始 一 二 奸 商 零 贩 , 但 求 卸 物 先 销 , 不 肯 守 日 赔 利 。 其 后 彼 此 争 先 , 愈 跌 愈 贱 , 虽 欲 挽 回 以 保 成 本 , 不 可 得 也 。 现 於 楚 西 各 岸 设 督 销 局 , 盐 运 到 岸 , 令 商 贩 投 局 挂 号 , 悬 牌 定 价 , 挨 次 轮 销 , 时 而 盐 少 , 民 无 食 贵 之 虞 , 时 而 销 滞 , 商 无 亏 本 之 虑 , 此 保 价 之 略 也 。 盐 法 首 重 缉 私 。 大 夥 私 枭 , 不 难 捕 拏 , 最 易 偷 漏 者 , 包 内 之 重 斤 , 船 户 之 夹 带 。 现 改 复 道 光 三 十 年 旧 章 , 每 引 六 百 斤 分 八 包 , 每 包 给 滷 耗 七 斤 半 , 包 索 二 斤 半 , 共 重 八 十 六 斤 , 刊 发 大 票 , 随 时 添 给 , 并 於 大 盛 关 、 大 通 、 安 庆 等 处 验 票 截 角 , 如 有 重 斤 夹 带 , 即 提 盐 充 公 。 其 各 岸 之 兼 行 邻 盐 者 , 亦 另 给 税 单 , 苟 无 单 贩 私 , 即 按 律 治 罪 , 此 杜 私 之 略 也 。 ”又 论 : “ 淮 北 盐 务 , 有 必 须 停 止 者 三 , 急 宜 整 理 者 四 。 漕 臣 以 清 淮 设 防 , 令 场 商 每 包 捐 盐 五 斤 , 每 引 共 二 十 斤 , 旋 因 逐 包 捐 缴 不 便 , 改 每 运 盐 百 包 , 带 缴 五 包 , 其 应 完 盐 课 及 售 出 盐 价 , 虽 经 吴 棠 奏 明 作 为 清 淮 军 需 , 但 锱 铢 而 取 之 , 琐 屑 而 派 之 , 殊 非 政 体 所 宜 。 此 须 停 止 者 一 也 。 徐 州 本 山 东 引 地 , 前 因 捻 氛 , 引 未 到 岸 , 经 督 办 徐 宿 军 务 田 在 田 奏 准 散 运 北 盐 , 画 收 东 课 , 日 久 弊 多 , 采 买 则 私 自 赴 场 , 售 销 则 旁 侵 皖 界 。 今 东 引 业 已 通 行 , 不 能 再 讬 借 运 虚 名 , 贻 侵 销 实 患 。 此 须 停 止 者 二 也 。 北 盐 已 改 捆 为 净 盐 , 未 改 为 毛 盐 , 皆 须 纳 课 方 准 出 湖 。 近 来 私 枭 句 串 营 弁 , 朋 贩 毛 盐 , 堵 之 严 , 则 营 员 出 而 包 庇 , 缉 之 疏 , 则 官 引 尽 被 占 销 。 此 须 停 止 者 三 也 。 夫 榷 盐 之 法 , 革 其 弊 而 利 自 兴 。 臣 所 谓 整 理 之 方 , 盖 亦 就 诸 弊 既 去 , 因 势 利 导 耳 。 淮 北 纲 引 , 前 奏 至 戊 午 为 止 。 今 於 五 月 接 开 己 未 新 纲 , 惟 兵 燹 后 户 口 大 减 , 断 不 能 销 四 十 六 万 引 。 请 先 办 正 额 二 十 九 万 六 千 九 百 八 十 二 引 , 引 收 正 课 一 两 五 分 一 釐 , 杂 课 二 钱 , 又 外 办 经 费 四 钱 , 仓 穀 河 费 盐 捕 营 各 一 分 , 他 款 一 概 删 除 。 此 现 筹 整 理 者 一 也 。 近 来 军 饷 赖 盐 釐 接 济 , 而 处 处 设 卡 , 商 贩 视 为 畏 途 。 从 前 每 包 约 完 釐 钱 二 千 馀 。 今 拟 自 西 坝 出 湖 , 先 在 五 河 设 卡 , 每 包 收 五 百 文 , 运 赴 上 海 , 再 於 正 阳 关 收 五 百 文 。 他 卡 只 准 验 票 , 不 准 重 收 。 盖 非 减 釐 不 足 以 轻 本 , 非 裁 卡 不 足 以 恤 商 。 此 现 筹 整 理 者 二 也 。 淮 北 解 饷 , 向 以 十 成 分 摊 。 临 淮 军 营 四 成 , 滁 州 四 成 , 安 徽 抚 营 二 成 。 今 临 、 滁 两 营 已 裁 , 而 漕 臣 应 量 予 拨 济 , 嗣 后 仍 应 以 十 成 分 派 , 臣 营 五 成 , 抚 营 四 成 , 漕 营 一 成 。 论 兵 数 则 小 有 裒 益 , 论 旧 制 则 无 甚 更 张 。 此 现 筹 整 理 者 三 也 。 北 盐 每 引 例 定 四 百 斤 , 捆 四 包 , 每 包 连 滷 耗 重 百 十 斤 。 近 来 栈 盐 出 湖 , 皆 在 西 坝 改 捆 , 大 包 重 百 三 十 斤 , 盐 票 不 符 。 臣 已 严 禁 , 并 於 例 给 大 票 外 , 将 每 船 装 盐 包 数 亦 填 明 舱 口 清 单 , 庶 可 杜 避 重 就 轻 , 不 致 以 多 报 少 。 此 现 筹 整 理 者 四 也 。 ” 均 如 所 请 行 。国 藩 更 张 盐 法 , 与 陶 澍 不 同 者 , 澍 意 在 散 轮 , 与 玉 庭 、 若 霖 同 。 国 藩 意 在 整 轮 , 与 全 德 、 曾 燠 同 。 然 玉 庭 、 若 霖 筹 办 散 轮 , 必 前 两 月 之 轮 卖 毕 , 再 开 后 两 月 续 到 之 轮 , 未 尝 不 以 散 寓 整 , 澍 实 师 其 意 。 故 国 藩 鉴 於 抢 售 之 弊 而 主 整 轮 , 爰 有 总 栈 督 销 之 设 , 一 以 保 场 价 , 一 以 保 岸 价 。 总 栈 初 以 仪 徵 未 易 修 复 , 设 於 瓜 洲 , 后 岸 为 水 齧 而 圮 , 复 移 仪 徵 。 督 销 局 鄂 岸 於 汉 口 , 湘 岸 於 长 沙 , 西 岸 於 南 昌 , 皖 岸 於 大 通 。 未 几 , 国 藩 移 督 直 隶 , 李 鸿 章 继 之 。 其 所 增 捐 , 莫 要 於 循 环 给 运 。 其 法 以 认 引 之 事 并 归 督 销 , 俾 商 贩 售 出 前 档 之 盐 , 即 接 请 后 档 之 引 。 初 行 之 淮 南 , 后 及 於 淮 北 。 盖 参 纲 法 於 票 法 之 中 , 以 旧 商 为 主 而 不 易 新 商 。 商 有 世 业 , 则 官 有 责 成 , 视 以 前 验 赀 掣 签 流 弊 为 少 , 自 是 历 任 循 之 。至 光 绪 五 年 而 增 引 之 说 起 。 增 引 者 , 部 咨 淮 北 增 额 八 万 。 时 总 督 沈 葆 桢 疏 言 : “ 近 年 盐 商 以 票 价 昂 , 觊 觎 增 引 。 历 任 盐 臣 精 盐 政 者 无 过 曾 国 藩 , 每 审 定 一 法 , 必 举 数 十 年 之 利 病 , 如 身 入 其 中 , 而 通 盘 计 之 。 然 淮 北 引 额 , 仅 定 为 二 十 九 万 有 奇 , 岂 置 国 计 商 情 於 不 顾 哉 ? 盐 政 之 坏 , 首 由 额 浮 於 销 , 其 始 尚 勉 符 奏 销 之 限 , 久 乃 不 可 收 拾 。 於 是 新 陈 套 搭 , 未 几 而 统 销 融 销 矣 , 又 未 几 而 带 徵 停 运 矣 。 惟 额 少 则 商 少 , 商 少 则 剔 弊 易 , 疏 销 亦 易 也 。 ” 八 年 , 左 宗 棠 督 两 江 , 乃 请 增 引 , 淮 北 十 六 万 , 淮 南 鄂 岸 十 一 万 、 湘 岸 四 万 、 皖 岸 四 万 二 千 馀 。 部 议 淮 北 照 行 , 其 鄂 岸 仅 增 三 万 、 湘 岸 一 万 、 皖 岸 一 万 七 千 馀 。及 曾 国 荃 涖 任 , 复 将 淮 北 加 引 奏 免 。 盖 两 淮 正 课 , 初 合 织 造 、 河 工 、 铜 斤 等 款 , 祗 百 八 十 馀 万 , 每 引 徵 银 一 两 馀 。 织 造 、 河 工 、 铜 斤 者 , 因 盐 政 运 司 养 廉 厚 , 陋 规 亦 多 , 每 年 解 送 织 造 银 二 十 二 万 , 捐 助 河 工 五 万 。 三 藩 之 变 , 滇 铜 阻 隔 , 派 各 盐 差 采 买 捐 办 , 水 脚 又 五 万 。 及 雍 正 中 , 裁 减 养 廉 规 费 以 为 正 款 , 嗣 复 及 他 项 。 於 是 正 杂 内 外 支 款 遂 钜 , 每 引 增 至 六 七 两 , 自 改 票 后 始 轻 。 同 治 中 , 引 地 未 复 , 而 以 釐 补 课 实 过 之 , 正 无 庸 增 引 也 。至 南 盐 销 数 , 向 以 鄂 岸 为 多 。 及 为 川 盐 所 据 , 同 治 七 年 , 国 藩 请 规 复 引 地 , 部 议 令 川 盐 停 止 行 楚 。 湖 广 总 督 李 瀚 章 疏 言 未 可 停 , 惟 於 沙 市 设 局 , 以 川 八 成 、 淮 二 成 配 销 。 后 以 包 计 , 淮 盐 较 川 盐 每 包 斤 少 , 名 二 成 实 不 及 一 成 。 十 年 , 国 藩 复 言 : “ 川 侵 淮 地 , 当 使 淮 八 成 而 川 二 成 , 或 淮 七 、 川 三 。 今 楚 督 以 鄂 饷 数 钜 , 恐 川 盐 不 畅 , 入 款 骤 减 。 臣 所 求 者 , 淮 盐 得 销 行 楚 岸 , 则 商 气 苏 , 原 将 应 得 釐 银 , 多 拨 数 成 或 全 数 归 鄂 。 ” 命 川 、 楚 督 抚 会 议 。 国 藩 等 疏 言 以 “ 武 昌 、 汉 阳 、 黄 州 、 德 安 四 府 还 淮 南 , 安 陆 、 襄 阳 、 郧 阳 、 荆 州 、 宜 昌 五 府 , 荆 门 州 仍 准 川 盐 借 销 , 湖 南 祗 岳 、 常 、 澧 三 属 行 销 川 盐 , 岳 州 、 常 德 亦 应 归 淮 , 澧 州 暂 销 川 盐 ” 。 经 部 议 准 。 光 绪 二 年 , 贵 州 肃 清 , 御 史 周 声 澍 疏 陈 川 盐 引 地 已 复 , 请 将 湖 南 北 各 府 州 全 归 淮 南 。 部 议 如 所 请 。 於 是 葆 桢 奏 称 湖 北 川 釐 , 每 年 报 部 百 五 十 馀 万 串 , 计 合 银 不 足 九 十 万 , 请 令 淮 商 包 完 。 然 湖 广 督 抚 以 川 釐 有 定 , 虑 包 饷 难 凭 , 合 辞 袒 川 拒 淮 。 至 八 年 , 宗 棠 复 移 文 商 榷 , 迄 不 果 行 。长 芦 自 顺 治 初 祗 徵 课 二 十 万 二 千 有 奇 。 十 二 年 , 按 明 制 查 出 宁 饷 酬 商 滴 珠 缺 额 等 款 , 照 旧 徵 解 。 康 熙 中 , 复 增 课 增 引 , 遂 至 四 十 二 万 六 千 有 奇 。 乾 隆 季 年 , 以 逐 年 误 课 , 参 革 者 众 , 於 是 众 商 公 议 , 完 课 外 每 引 捐 银 二 钱 , 以 备 弥 补 , 名 为 参 课 。 迨 道 光 末 , 课 额 愈 重 , 岸 悬 愈 多 , 於 是 又 添 悬 岸 课 , 每 引 交 银 四 分 , 而 仍 不 足 。 至 是 国 藩 督 直 , 疏 言 : “ 认 商 既 交 寄 库 银 千 馀 两 , 宜 与 保 商 以 三 年 定 限 , 凡 欠 在 限 内 , 於 本 商 追 缴 二 成 , 其 一 成 纲 总 与 出 结 之 散 商 分 赔 , 过 限 即 无 涉 , 以 免 畏 避 。 ” 从 之 。是 时 盐 臣 自 国 藩 、 鸿 章 、 葆 桢 外 , 惟 宗 棠 及 丁 宝 桢 以 能 名 。 同 治 初 , 宗 棠 抚 浙 , 疏 言 : “ 自 金 陵 陷 , 淮 盐 侵 灌 杭 、 嘉 、 松 三 所 , 惟 绍 所 勉 力 搘 柱 。 后 行 盐 地 多 不 守 , 浙 省 亦 陷 。 及 浙 东 克 复 , 始 饬 绍 兴 暂 办 票 盐 , 省 城 及 嘉 、 湖 继 定 , 而 旧 商 力 难 运 销 , 请 将 四 所 通 改 票 盐 , 并 设 局 稽 查 销 数 。 ” 经 部 议 准 。 十 年 , 御 史 奇 臣 奏 言 : “ 浙 东 府 局 , 於 商 贩 盐 至 , 辄 低 其 价 , 以 便 盐 行 收 买 , 旋 复 高 其 价 , 以 便 转 售 , 利 归 中 饱 。 应 请 裁 撤 。 ” 部 议 敕 下 巡 抚 杨 昌 濬 查 覆 。 寻 覆 称 : “ 两 浙 本 先 课 后 盐 。 自 改 票 运 , 因 商 力 薄 , 仅 完 半 课 , 其 半 课 俟 销 后 补 完 。 拟 撤 盐 行 , 仍 留 府 局 , 督 催 后 半 课 银 。 ” 报 可 。福 建 当 乾 隆 时 , 西 路 延 平 、 建 宁 、 邵 武 三 府 属 十 五 州 县 , 东 路 福 宁 府 属 五 州 县 , 南 路 闽 侯 二 县 , 归 商 办 , 号 “ 商 帮 ” 。 南 路 福 州 、 兴 化 、 漳 州 、 泉 州 四 府 属 二 十 一 厅 州 县 , 由 官 办 , 号 “ 官 帮 ” , 亦 谓 之 “ 县 澳 官 帮 ” , 包 与 商 办 , 名 “ 朴 户 ” 。 嗣 后 匀 配 西 路 各 商 代 销 , 於 是 有 “ 代 额 ” 之 名 。 商 帮 以 课 轻 , 乐 於 承 运 , 而 本 课 转 拖 欠 。 嘉 庆 初 , 乃 行 带 徵 与 减 引 法 。 旋 革 除 代 额 , 久 之 倒 罢 相 继 。 道 光 元 年 , 乃 改 签 商 。 时 旧 欠 皆 价 新 商 , 加 以 场 务 废 弛 , 官 居 省 城 , 听 海 船 装 盐 , 私 相 买 卖 , 谓 之 “ 便 海 ” , 流 弊 滋 多 。 至 二 十 九 年 复 倒 罢 , 乃 改 官 运 , 而 承 办 者 以 运 本 半 入 囊 橐 。 盖 闽 省 行 盐 , 乾 隆 时 用 团 秤 , 每 百 斤 折 申 砝 秤 百 六 十 斤 , 以 三 十 斤 抵 偿 折 耗 。 嘉 庆 中 , 改 用 部 砝 秤 , 又 不 给 耗 盐 , 其 担 引 折 篷 引 每 百 斤 仅 给 四 十 二 斤 , 令 作 百 斤 售 卖 , 而 完 代 额 百 斤 之 课 , 是 以 亏 折 日 甚 。 其 后 法 愈 变 愈 坏 。 同 治 四 年 , 宗 棠 为 闽 督 , 乃 请 改 票 运 , 饬 各 场 官 住 场 。 西 路 以 引 商 为 票 商 , 县 澳 以 朴 户 为 贩 户 , 用 盐 道 票 代 引 , 名 曰 “ 贩 单 ” 。 西 路 以 三 十 引 起 票 , 东 南 两 路 及 县 澳 以 百 引 起 票 , 盖 西 路 每 引 六 百 七 十 五 斤 , 东 南 路 并 县 澳 每 引 百 斤 故 也 。 裁 杂 课 , 令 正 课 一 两 加 耗 一 钱 , 於 领 票 时 交 纳 。 外 抽 釐 五 钱 , 於 行 盐 各 地 设 局 抽 收 。 计 西 路 每 引 徵 银 四 两 五 钱 零 , 东 南 路 及 县 澳 四 钱 四 分 零 。 后 以 西 路 课 重 , 奏 减 每 课 一 两 随 徵 釐 四 钱 。 凡 旧 欠 各 款 豁 免 。 帑 息 既 免 , 帑 本 则 责 令 陆 续 归 还 。 是 年 徵 课 耗 釐 银 四 十 万 馀 , 带 收 旧 欠 课 十 九 万 馀 , 即 以 四 十 万 定 为 正 额 。 行 之 数 年 , 商 情 大 欢 , 私 贩 敛 迹 。陕 西 花 马 池 盐 课 , 向 由 布 政 使 收 纳 。 及 同 治 十 二 年 , 宗 棠 为 陕 甘 总 督 , 因 西 陲 用 兵 , 改 课 为 釐 , 在 定 边 设 局 抽 收 , 名 曰 花 定 盐 釐 。 於 是 陕 西 盐 利 归 於 甘 省 。初 川 盐 以 滇 、 黔 为 边 岸 。 而 黔 岸 又 分 四 路 , 由 永 宁 往 曰 永 岸 , 由 合 江 往 抵 黔 之 仁 怀 曰 仁 岸 , 由 涪 州 往 曰 涪 岸 , 由 綦 江 往 曰 綦 岸 。 至 是 运 商 困 敝 , 所 恃 以 畅 销 者 , 惟 济 楚 一 策 。 及 淮 南 规 复 引 地 , 滞 引 积 至 八 万 有 奇 , 积 欠 羡 截 百 数 十 万 金 。 光 绪 初 , 宝 桢 督 川 , 定 官 运 商 销 , 先 从 事 黔 岸 , 筹 章 程 十 五 条 : 曰 裁 减 浮 费 , 曰 清 釐 积 引 , 曰 酌 核 代 销 , 曰 局 运 商 销 , 曰 兼 办 计 岸 , 曰 引 归 局 配 , 曰 展 限 奏 销 , 曰 严 定 交 盘 , 曰 慎 重 出 纳 , 曰 认 真 黔 釐 , 曰 实 给 船 价 , 曰 删 减 引 底 引 底 者 , 运 商 向 於 坐 商 租 引 配 盐 , 引 给 银 二 十 馀 两 , 由 商 总 租 收 , 作 为 课 税 羡 截 , 领 缴 引 费 , 及 官 吏 委 员 提 课 规 费 , 商 局 公 费 , 馀 数 二 两 , 分 交 各 坐 商 。 至 是 历 年 羡 截 , 运 商 已 缴 , 本 应 全 革 。 惟 因 年 久 , 姑 准 存 一 两 , 曰 添 置 办 票 , 曰 酌 留 津 贴 , 曰 酌 给 奖 叙 。 设 总 局 於 泸 州 , 四 岸 各 设 分 局 , 檄 道 员 唐 炯 为 督 办 。 其 后 接 办 滇 岸 , 川 盐 行 滇 , 祗 昭 通 、 东 川 两 府 有 张 窝 、 南 广 两 局 , 谓 之 大 滇 边 、 小 滇 边 。 其 办 理 较 黔 岸 为 难 者 , 滇 自 有 盐 , 侵 越 最 易 。 宝 桢 筹 堵 遏 法 , 至 五 年 乃 开 运 。自 官 运 商 销 , 计 本 年 边 计 各 额 引 全 数 销 清 外 , 复 带 销 积 引 万 馀 , 所 收 税 羡 截 釐 及 各 杂 款 又 百 馀 万 , 而 奸 民 不 便 。 会 上 遣 恩 承 、 童 华 查 办 他 岸 , 至 川 , 富 顺 富 绅 王 余 照 假 灶 户 具 词 呈 控 , 请 改 官 督 商 销 。 有 旨 垂 询 。 宝 桢 奏 言 : “ 官 督 商 销 , 利 归 官 与 商 , 官 运 官 销 , 权 全 归 官 , 流 弊 皆 大 。 惟 官 运 商 销 , 官 商 可 相 箝 制 。 ” 既 而 控 案 讯 明 , 奏 请 拏 办 。 迨 光 绪 末 , 各 计 岸 亦 多 改 官 运 焉 。此 外 如 奉 天 由 纳 税 改 行 引 , 自 康 熙 中 停 止 , 无 课 者 百 七 十 馀 年 。 同 治 六 年 , 将 军 都 兴 阿 奏 准 行 榷 釐 法 , 每 盐 一 榷 东 钱 千 , 为 本 地 军 需 。 光 绪 三 年 , 将 军 崇 厚 请 加 作 二 千 四 百 文 。 八 年 , 将 军 崇 绮 再 请 加 二 千 四 百 文 , 名 四 八 盐 釐 , 是 为 练 兵 之 款 。 十 七 年 , 户 部 筹 饷 加 二 千 四 百 文 , 名 二 四 盐 釐 , 是 为 解 部 之 款 。 二 十 四 年 , 将 军 依 克 唐 阿 加 千 二 百 文 , 名 一 二 盐 釐 , 是 为 兴 学 之 款 。 此 三 项 总 称 八 四 盐 釐 。 二 十 八 年 , 将 军 增 祺 又 奏 设 督 销 局 , 每 斤 加 榷 制 钱 四 , 谓 之 加 价 , 以 为 官 本 。 然 原 议 由 官 设 局 收 买 , 置 仓 运 售 , 名 为 督 销 , 实 则 官 运 也 。 值 日 、 俄 战 起 , 亦 未 实 行 。 三 十 二 年 , 将 军 赵 尔 巽 请 裁 督 销 之 名 , 在 奉 天 立 官 盐 总 局 , 吉 林 、 黑 龙 江 立 分 局 , 听 商 就 滩 纳 税 运 销 。 三 十 三 年 , 东 三 省 设 行 省 , 总 督 徐 世 昌 又 改 官 盐 总 局 为 东 三 省 盐 务 总 局 , 於 是 吉 林 、 黑 龙 江 始 实 行 官 运 。 初 岁 徵 课 银 二 十 四 万 或 四 十 万 , 及 尔 巽 至 , 满 百 万 , 其 后 至 百 四 十 万 。蒙 古 盐 向 归 藩 部 经 理 。 其 行 销 陕 、 甘 者 , 以 阿 拉 善 旗 吉 兰 泰 池 盐 为 大 宗 , 俗 谓 之 红 盐 。 道 光 以 前 , 听 民 运 销 。 咸 丰 八 年 , 始 招 商 承 运 , 每 百 斤 收 银 八 两 。 同 治 间 , 遭 回 乱 , 商 困 课 逋 , 经 宗 棠 改 课 为 釐 , 斤 加 制 钱 五 。 其 在 山 西 者 , 亦 红 盐 最 多 。 嘉 庆 初 , 阿 拉 善 王 献 吉 兰 泰 池 , 由 官 招 商 办 运 , 将 口 外 各 厅 , 大 同 、 朔 平 二 府 , 及 太 原 、 汾 州 等 属 , 向 食 土 盐 州 县 , 划 为 吉 岸 引 地 。 至 十 七 年 废 除 。 凡 入 口 者 , 由 杀 虎 口 徵 税 , 每 斤 一 分 五 釐 。 其 外 尚 有 三 种 : 曰 鄂 尔 多 斯 旗 盐 , 曰 苏 尼 特 旗 盐 , 俗 谓 之 白 盐 , 曰 乌 珠 穆 沁 旗 盐 , 谓 之 青 盐 。 初 照 老 少 盐 例 , 於 口 内 行 销 。 嘉 庆 末 纳 税 。 至 光 绪 时 , 皆 改 用 抽 釐 法 。其 在 直 隶 者 , 则 青 盐 、 白 盐 , 光 绪 二 十 八 年 察 哈 尔 都 统 奏 请 抽 釐 , 每 斤 制 钱 四 , 约 年 得 银 十 二 万 有 奇 。 明 年 , 热 河 都 统 亦 照 抽 , 每 斤 五 文 。 是 年 直 督 又 请 在 张 家 口 设 督 销 局 , 在 口 外 设 厂 收 盐 , 招 商 承 办 , 每 千 斤 包 纳 课 银 二 两 , 约 年 得 三 万 有 奇 。 三 十 三 年 , 热 河 亦 设 局 , 每 百 斤 徵 银 四 钱 。 宣 统 元 年 , 减 为 二 钱 五 分 , 约 年 得 六 万 有 奇 。新 疆 向 听 民 掣 销 。 光 绪 三 十 四 年 后 , 始 於 精 河 盐 池 徵 税 万 四 千 四 百 两 , 迪 化 徵 五 千 一 百 两 , 鄯 善 徵 二 千 四 百 两 , 馀 仍 无 税 。初 , 盐 釐 创 於 两 淮 南 北 , 数 皆 重 。 自 国 藩 整 顿 , 乃 稍 减 。 继 以 规 复 淮 纲 , 又 议 重 抽 川 釐 。 咸 丰 五 年 , 定 花 盐 每 引 万 斤 抽 釐 八 两 , 嗣 因 商 贩 私 加 至 万 七 千 斤 , 川 督 骆 秉 章 请 就 所 加 斤 按 引 加 抽 十 七 两 , 共 正 釐 二 十 五 两 。 后 各 省 皆 加 。 及 光 绪 时 行 铜 圆 , 盐 价 已 暗 增 , 而 釐 金 外 更 议 加 价 。其 事 起 雍 正 时 。 盖 长 芦 盐 价 , 自 康 熙 二 十 七 年 定 每 斤 银 一 分 四 毫 至 一 分 二 釐 六 毫 不 等 。 雍 正 六 年 , 巡 盐 御 史 郑 禅 宝 疏 称 “ 商 课 用 银 , 民 间 买 盐 用 钱 。 康 熙 时 , 银 一 两 换 制 钱 千 四 五 百 , 每 盐 一 斤 , 钱 十 六 文 。 今 每 两 合 钱 二 千 , 而 盐 价 如 故 , 亦 有 减 至 十 三 四 文 者 , 以 钱 易 银 , 不 敷 原 数 。 应 请 部 臣 会 同 督 臣 详 议 ” 。 至 十 年 , 题 准 每 斤 加 银 一 釐 。 乾 隆 后 推 行 他 省 , 然 其 意 在 恤 商 而 已 。 嘉 庆 五 年 , 长 芦 巡 盐 御 史 观 豫 因 川 、 楚 未 靖 , 奏 请 加 价 济 用 。 仁 宗 谕 曰 : “ 以 饷 需 扰 及 闾 阎 , 朕 不 为 也 。 今 计 食 盐 者 每 日 止 一 二 文 , 若 增 价 则 人 人 受 累 。 且 私 贩 必 因 盐 价 过 昂 而 起 。 ” 已 而 以 河 工 需 费 , 道 光 后 犹 多 。 至 光 绪 二 年 , 办 西 徵 粮 台 , 户 部 侍 郎 袁 保 恒 奏 请 各 省 一 体 加 二 文 , 以 两 江 总 督 沈 葆 桢 力 争 乃 寝 。嗣 是 新 政 举 行 , 罔 不 取 诸 盐 利 。 如 二 十 年 因 日 本 构 衅 设 防 , 部 咨 各 省 每 斤 加 收 二 文 。 二 十 七 年 因 筹 还 赔 款 , 加 四 文 。 三 十 四 年 , 因 抵 补 药 税 , 又 加 四 文 , 半 抵 补 练 兵 经 费 , 半 归 产 盐 省 分 拨 用 , 其 最 著 者 也 。 时 疆 吏 集 商 会 议 , 佥 以 滞 销 为 忧 , 而 势 不 能 已 , 自 是 所 入 较 道 光 前 又 增 数 倍 。 然 长 芦 经 拳 匪 之 扰 , 商 本 损 失 , 至 借 洋 款 。 山 东 引 票 各 地 , 自 同 治 六 年 酌 归 官 办 , 弊 窦 殊 多 。 河 东 仍 归 官 民 并 运 , 而 不 能 畅 销 。 福 建 之 票 运 、 四 川 之 官 运 皆 然 。 广 东 潮 桥 , 旧 由 官 运 , 至 时 与 六 櫃 统 归 商 办 , 成 效 亦 寡 。 云 南 子 井 , 存 者 寥 寥 。 而 淮 、 浙 衰 敝 尤 甚 。宣 统 元 年 , 度 支 部 尚 书 载 泽 疏 言 : “ 淮 南 因 海 势 东 迁 , 滷 气 渐 淡 , 石 港 、 刘 庄 等 场 产 盐 既 少 , 金 沙 场 且 不 出 盐 。 若 淮 北 三 场 , 离 海 近 , 滷 气 尚 厚 , 惟 晒 盐 出 於 砖 池 , 例 须 按 池 定 引 。 近 则 砖 池 以 外 , 广 开 池 基 , 甚 至 新 基 已 增 , 旧 滩 未 划 , 致 产 额 益 无 限 制 。 而 南 商 同 德 昌 在 淮 北 铺 池 , 北 商 尤 以 为 不 便 。 两 浙 产 盐 之 旺 , 首 推 馀 姚 、 岱 山 , 次 则 松 江 之 袁 浦 、 青 村 、 横 浦 等 场 , 皆 板 晒 之 盐 也 。 而 杭 、 嘉 、 宁 、 绍 所 属 煎 盐 各 场 , 滷 料 亦 购 自 馀 姚 。 近 年 滷 贵 薪 昂 , 成 本 加 重 , 商 家 既 舍 煎 而 取 晒 , 灶 户 亦 废 灶 而 停 煎 。 煎 数 日 微 , 故 龙 头 、 长 亭 、 长 林 等 场 久 缺 , 而 注 重 转 在 馀 、 岱 。 馀 姚 海 滩 距 场 远 , 岱 山 孤 悬 海 外 , 向 不 设 场 , 虽 经 立 局 建 廒 , 而 官 收 有 限 , 私 晒 无 穷 。 此 产 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 、 浙 行 盐 , 各 有 引 地 , 而 豫 之 西 平 、 遂 平 , 久 成 废 岸 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 三 府 及 靖 州 , 本 淮 界 而 销 粤 盐 , 鄂 之 安 、 襄 、 郧 、 荆 、 宜 五 府 及 荆 门 州 , 本 淮 界 而 销 川 盐 , 浙 之 温 、 台 、 宁 、 处 等 处 , 祗 抽 釐 尚 未 行 引 。 就 目 前 情 形 论 之 , 淮 北 以 三 贩 转 运 , 於 岸 情 每 多 隔 膜 , 故 票 贩 不 问 关 销 , 豫 贩 又 多 归 怨 湖 贩 , 此 其 病 在 商 情 之 不 相 联 , 而 各 省 抽 税 , 势 亦 足 以 病 商 。 淮 南 有 四 岸 督 销 , 权 等 运 司 , 故 运 司 不 能 制 督 销 , 分 销 亦 不 尽 受 辖 於 督 销 , 此 其 病 在 官 权 之 不 相 统 , 而 商 情 涣 散 , 势 亦 足 以 自 病 。 浙 场 距 场 近 者 , 有 肩 引 、 住 引 之 分 。 距 场 远 者 , 有 纲 地 、 引 地 之 别 。 加 以 官 办 商 包 , 其 法 不 一 , 纷 纭 破 碎 , 节 节 补 苴 。 至 捆 盐 出 场 , 沿 途 局 卡 之 留 难 , 船 户 之 夹 带 , 则 皆 不 免 。 此 销 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 盐 行 於 苏 、 皖 , 与 浙 盐 、 东 盐 引 界 邻 ; 行 於 豫 岸 , 与 东 盐 、 芦 盐 引 界 邻 ; 行 於 西 岸 , 与 浙 、 闽 、 粤 盐 引 界 邻 ; 行 於 湘 、 鄂 两 岸 , 与 川 盐 、 鄂 盐 引 界 邻 。 而 鄂 之 襄 、 樊 , 又 为 芦 私 、 潞 私 所 灌 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 , 又 为 粤 私 所 占 , 两 浙 引 地 , 苏 、 皖 、 西 三 岸 皆 与 淮 邻 , 即 本 省 之 温 、 台 等 处 , 亦 为 闽 私 所 侵 , 此 皆 犬 牙 相 错 , 时 起 争 端 。 近 年 京 汉 铁 路 通 车 , 贯 豫 省 而 下 , 淮 、 芦 之 争 更 烈 。 将 来 津 浦 、 粤 汉 等 路 告 成 , 淮 界 且 四 面 皆 敌 , 然 此 犹 言 邻 私 也 。 尤 甚 者 , 皖 、 豫 同 为 淮 界 , 而 皖 之 颍 州 与 汝 、 光 界 壤 , 则 以 加 价 轻 而 及 豫 岸 , 台 、 处 同 为 浙 境 , 而 处 之 缙 云 为 台 商 承 办 , 则 又 以 包 釐 微 而 侵 及 处 郡 。 江 西 建 昌 久 为 废 岸 , 近 设 官 运 局 以 图 规 复 , 而 贬 价 敌 私 。 抚 州 已 虞 倒 灌 , 上 海 租 界 向 为 私 薮 , 近 设 事 务 所 以 筹 官 销 , 而 越 界 行 运 , 苏 属 时 有 责 言 , 是 以 淮 侵 淮 、 以 浙 侵 浙 也 。 大 抵 利 之 所 在 , 人 争 趋 之 , 固 未 易 遏 , 所 恃 惟 缉 私 严 耳 。 然 弁 勇 窳 败 , 不 能 制 枭 贩 , 而 转 扰 平 民 。 地 方 官 亦 以 纲 法 久 废 , 不 负 责 成 , 意 存 膜 视 。 此 又 引 界 毗 连 各 处 之 情 形 也 。 近 来 筹 款 , 以 盐 为 大 宗 , 而 淮 、 浙 居 天 下 中 心 , 关 於 全 局 尤 重 。 为 整 顿 计 , 非 事 权 统 一 不 可 。 拟 请 将 盐 务 归 臣 部 总 理 , 其 产 盐 省 分 , 督 抚 作 为 会 办 盐 政 大 臣 , 行 盐 省 分 , 均 兼 会 办 盐 政 大 臣 衔 。 ” 制 曰 可 。 其 言 南 商 铺 池 者 , 盖 光 绪 三 十 三 年 , 淮 南 因 盐 不 敷 销 , 於 淮 北 埒 子 口 苇 荡 左 营 增 铺 新 池 , 谓 之 济 南 盐 池 。 三 十 四 年 , 北 商 称 有 碍 旧 池 销 路 , 经 江 督 张 人 骏 令 按 淮 南 缺 额 , 以 十 万 引 为 率 。 三 贩 转 运 者 , 淮 北 票 盐 , 旧 由 票 贩 自 垣 运 至 西 坝 , 售 於 湖 贩 , 再 由 湖 贩 运 至 正 阳 关 , 按 轮 售 於 岸 贩 也 。载 泽 既 受 督 办 盐 政 大 臣 之 命 , 乃 设 盐 政 处 , 按 各 区 分 为 八 厅 , 先 筹 淮 北 。 章 程 四 : 曰 规 复 西 遂 废 岸 , 曰 撤 退 淮 边 芦 店 , 曰 体 恤 路 捐 商 累 , 曰 包 缴 豫 省 釐 价 。 咨 商 河 南 巡 抚 吴 重 熹 , 惟 末 条 坚 持 仍 旧 。 载 泽 又 奏 定 於 西 坝 设 盐 釐 总 局 , 临 淮 关 设 掣 验 局 , 馀 局 卡 悉 裁 , 三 贩 统 改 岸 贩 , 准 自 赴 总 局 完 纳 釐 金 加 价 , 定 每 引 为 银 币 二 元 二 角 , 折 收 库 平 银 一 两 六 钱 零 , 均 一 次 收 清 。 至 土 销 引 地 , 酌 减 银 币 四 角 , 折 收 一 两 二 钱 , 较 原 额 少 三 成 。 此 二 年 七 月 事 也 。直 隶 张 家 口 外 收 蒙 盐 各 场 , 向 由 商 包 办 , 宣 统 元 年 , 改 为 公 司 。 至 是 复 改 设 官 栈 , 以 各 厅 州 县 为 引 岸 , 由 商 包 引 , 每 年 二 万 , 徵 银 十 五 万 七 千 。 四 川 归 丁 各 地 票 运 , 咸 丰 后 增 至 六 十 八 厅 州 县 , 官 运 常 为 所 碍 。 至 是 奏 查 井 灶 就 现 有 者 为 额 , 严 禁 偷 卖 , 以 杜 票 私 。 三 年 , 以 大 清 银 行 款 七 百 万 、 直 隶 银 行 款 六 十 万 为 芦 商 偿 外 债 , 收 引 地 三 十 六 归 官 办 , 设 局 天 津 。 其 永 平 七 属 , 道 光 间 由 州 县 办 课 。 光 绪 二 十 九 年 , 改 设 官 运 局 。 至 是 与 新 河 、 平 乡 二 县 无 商 认 办 者 , 统 归 津 局 经 理 。初 与 各 国 通 商 , 违 禁 货 物 , 不 许 出 入 口 , 盐 其 一 也 。 乃 奉 天 之 大 连 、 旅 顺 , 吉 林 之 长 春 , 有 日 本 盐 ; 吉 林 之 珲 春 、 延 吉 有 朝 鲜 盐 ; 黑 龙 江 之 满 洲 里 、 黑 河 , 吉 林 之 东 宁 , 有 俄 罗 斯 盐 ; 广 西 之 镇 南 关 , 云 南 之 蒙 自 , 有 法 兰 西 盐 ; 香 港 、 澳 门 所 在 侵 灌 。 至 山 东 胶 州 湾 租 借 於 德 , 而 侵 即 墨 盐 场 ; 奉 天 辽 东 半 岛 租 借 於 俄 , 又 转 於 日 , 而 占 金 州 盐 滩 ; 与 复 州 之 交 流 、 凤 鸣 两 岛 , 有 包 购 馀 盐 、 派 员 缉 私 两 议 。 后 缉 私 策 行 , 购 盐 不 果 。 广 东 广 州 湾 租 借 於 法 , 吴 川 之 茂 珲 场 为 所 占 , 每 运 盐 至 香 港 及 越 南 销 售 , 以 入 内 地 , 实 皆 败 乱 盐 法 。 治 鹾 政 者 当 有 以 善 其 后 云 。◎ 食 货 五△ 钱 法 茶 法 矿 政钱 法 太 祖 初 铸 “ 天 命 通 宝 ” 钱 , 别 以 满 、 汉 文 为 二 品 , 满 文 一 品 钱 质 较 汉 文 一 品 为 大 。 天 聪 因 之 。 世 祖 定 鼎 燕 京 , 大 开 铸 局 , 始 定 一 品 。 於 户 部 置 宝 泉 局 , 工 部 置 宝 源 局 。 “ 顺 治 通 宝 ” 钱 , 定 制 以 红 铜 七 成 、 白 铜 三 成 搭 配 鼓 铸 。 钱 千 为 万 , 二 千 串 为 一 卯 , 年 铸 三 十 卯 。 每 钱 重 一 钱 。 二 年 , 增 重 二 分 , 定 钱 七 枚 准 银 一 分 , 旧 钱 倍 之 。 民 间 颇 病 钱 贵 , 已 更 定 十 枚 准 一 分 。 各 省 、 镇 遵 式 开 铸 , 先 后 开 山 西 、 陕 西 、 密 云 、 蓟 、 宣 、 大 同 、 延 绥 、 临 清 、 盛 京 、 江 西 、 河 南 、 浙 江 、 福 建 、 山 东 、 湖 广 及 荆 州 、 常 德 、 江 宁 三 府 铸 局 。 五 年 , 停 盛 京 、 延 绥 二 局 。 六 年 , 移 大 同 局 於 阳 和 。 七 年 , 开 襄 阳 、 郧 阳 二 府 铸 局 。 八 年 , 停 各 府 、 镇 铸 。 十 年 , 复 开 密 云 、 蓟 、 宣 、 阳 和 、 临 清 铸 局 。 初 户 部 以 新 铸 钱 足 用 , 前 代 惟 崇 祯 钱 仍 暂 行 , 馀 准 废 铜 输 官 , 偿 以 直 , 并 禁 私 铸 及 小 钱 、 伪 钱 , 更 申 旧 钱 禁 。 嗣 以 输 官 久 不 尽 , 通 令 天 下 , 限 三 月 期 毕 输 , 逾 限 行 使 , 罪 之 。是 年 廷 议 疏 通 钱 法 , 以 八 年 增 重 一 钱 二 分 五 釐 为 定 式 , 幕 左 汉 文 “ 一 釐 ” 二 字 , 右 宝 泉 铸 一 字 曰 “ 户 ” , 宝 源 曰 “ 工 ” , 各 省 、 镇 并 铸 开 局 地 名 一 字 , 如 太 原 增 “ 原 ” 字 、 宣 府 增 “ 宣 ” 字 之 类 , 钱 千 准 银 一 两 , 定 为 画 一 通 行 之 制 。 禁 私 局 , 犯 者 以 枉 法 赃 论 。 时 官 钱 壅 滞 , 通 以 敛 散 法 , 酌 定 京 、 外 局 钱 , 配 搭 俸 饷 。 钱 粮 旧 制 徵 银 七 钱 三 , 皆 著 为 令 。 而 直 省 局 钱 不 精 , 私 铸 乘 之 , 卒 壅 不 行 , 悉 罢 铸 , 专 任 宝 泉 、 宝 源 , 精 造 一 钱 四 分 重 钱 , 幕 用 满 文 , 俾 私 铸 艰 於 作 伪 。 现 行 钱 限 三 月 销 毁 。 更 定 私 铸 律 , 为 首 及 匠 人 罪 斩 决 , 财 产 没 官 , 为 从 及 知 情 买 使 , 总 甲 十 家 长 知 情 不 首 , 地 方 官 知 情 , 分 别 坐 斩 绞 , 告 奸 赏 银 五 十 两 。十 七 年 , 复 直 省 铸 , 令 准 重 钱 式 , 幕 兼 用 满 、 汉 文 。 康 熙 元 年 , 铸 纪 元 钱 , 后 凡 嗣 位 改 元 , 皆 铸 如 例 。 高 宗 内 禅 , 铸 乾 隆 钱 十 二 , 嘉 庆 钱 十 八 , 非 常 例 也 。 自 改 铸 一 钱 四 分 钱 , 奸 民 辄 私 销 , 乃 定 律 罪 之 比 私 铸 。 遂 禁 造 铜 器 , 为 私 销 也 。 十 八 年 , 申 严 其 禁 , 军 器 、 乐 器 之 属 , 许 造 用 五 斤 以 下 者 。 时 重 钱 销 益 少 , 直 苦 昂 。 二 十 三 年 , 允 钱 法 侍 郎 陈 廷 敬 纠 复 一 钱 旧 制 。 久 之 , 钱 贵 如 故 , 乃 申 定 钱 直 禁 , 银 一 两 易 钱 毋 得 不 足 一 千 , 然 钱 直 终 不 能 平 。 季 年 银 一 两 易 钱 八 百 八 十 至 七 百 七 十 。 乃 发 五 城 平 粜 钱 易 银 以 平 其 价 。自 旧 钱 申 禁 , 而 闽 地 僻 远 , 犹 杂 制 钱 行 之 。 二 十 四 年 , 巡 抚 金 鋐 以 为 言 , 学 士 徐 乾 学 疏 称 : “ 自 古 皆 古 今 钱 相 兼 行 使 , 听 从 民 便 。 ” 因 历 数 历 代 旧 事 , 谓 “ 自 汉 五 铢 以 来 , 未 尝 废 古 而 专 用 今 。 隋 销 古 钱 , 明 天 启 后 尽 括 古 钱 充 铸 , 钱 之 变 也 。 且 钱 法 敝 , 可 资 古 钱 以 澄 汰 , 故 易 代 仍 听 流 通 。 矧 闽 处 岭 外 , 宜 听 民 行 使 ” 。 上 韪 其 言 , 尽 宽 旧 钱 废 钱 之 禁 。 是 年 定 旗 籍 私 铸 私 销 罪 如 律 。 四 十 一 年 , 以 循 旧 制 改 轻 钱 , 私 铸 复 起 , 廷 臣 请 罢 小 制 钱 , 仍 铸 一 钱 四 分 重 钱 , 新 旧 钱 暂 兼 行 , 新 钱 千 准 银 一 两 , 旧 钱 准 七 钱 。 诏 从 之 。 然 私 铸 竟 不 能 止 。四 十 五 年 , 山 东 请 铸 大 钱 。 会 获 得 常 山 私 铸 , 上 以 私 铸 不 尽 大 钱 , 必 多 私 销 , 宜 先 收 后 禁 , 乃 令 钱 粮 银 一 两 折 收 二 千 文 , 钱 尽 , 折 收 铜 器 。 户 部 以 新 钱 不 敷 , 请 展 至 五 年 后 毁 旧 铸 。 越 二 年 , 襄 阳 私 铸 钱 潜 贮 漕 艘 入 京 , 大 理 卿 塔 进 泰 奉 命 会 查 , 疏 请 严 禁 收 毁 , 再 犯 私 铸 私 贩 罪 如 律 , 船 户 运 弁 罪 同 私 铸 , 地 方 官 知 情 , 斩 决 , 没 其 家 ; 失 察 , 夺 职 。 法 益 加 严 。官 局 用 铜 , 自 四 十 四 年 兼 采 滇 产 。 雍 正 元 年 , 巡 抚 杨 名 时 请 岁 运 滇 铜 入 京 。 廷 议 即 山 铸 钱 为 便 , 因 开 云 南 大 理 、 霑 益 四 局 , 铸 运 京 钱 , 幕 文 曰 “ 云 泉 ” 。 上 以 钱 为 国 宝 , 更 名 “ 宝 云 ” , 并 令 直 省 局 钱 , 幕 首 “ 宝 ” 字 , 次 省 名 , 纯 满 文 。 其 后 运 京 钱 时 铸 时 罢 。乾 隆 二 年 , 以 钱 价 久 不 平 , 饬 大 兴 、 宛 平 置 钱 行 官 牙 以 平 钱 价 。 上 念 私 销 害 尤 甚 , 益 厉 行 铜 器 禁 。 官 非 三 品 以 上 不 听 用 , 旧 有 铜 器 限 三 年 内 输 官 , 逾 限 以 私 藏 禁 物 论 , 已 禁 仍 造 , 罪 比 盗 铸 为 从 。 遂 通 令 禁 造 铜 器 。 寻 益 严 限 制 , 惟 一 品 始 听 用 , 馀 悉 禁 之 , 藏 匿 私 用 , 皆 以 违 禁 论 。 十 二 年 , 上 以 钱 重 则 私 销 , 轻 则 私 铸 , 令 复 一 钱 二 分 旧 制 。 十 三 年 , 定 翦 钱 边 律 罪 为 绞 监 候 。 先 是 尚 书 海 望 以 铜 禁 病 民 , 疏 陈 四 弊 , 高 宗 然 之 , 遂 罢 禁 铜 收 铜 令 。复 以 京 师 钱 价 昂 , 银 一 两 仅 易 八 百 文 , 诏 发 工 部 节 慎 库 钱 平 价 。 御 史 陶 正 靖 疏 陈 钱 价 不 平 , 弊 由 经 纪 蠹 害 钱 法 , 遽 命 革 除 之 。 浙 江 布 政 使 张 若 震 言 钱 贵 弊 在 私 毁 。 如 使 配 合 铜 铅 , 参 入 点 锡 , 铸 成 青 钱 , 则 销 者 无 利 。 试 之 验 , 因 采 其 议 , 铸 与 黄 钱 兼 行 。 定 私 铸 铅 钱 禁 , 为 首 及 匠 人 绞 监 候 , 为 从 及 知 情 买 使 , 减 一 等 。 申 严 贩 运 及 囤 积 制 钱 之 禁 , 凡 积 钱 至 百 千 以 上 , 以 违 例 论 。 上 谕 廷 臣 曰 : “ 今 之 言 禁 者 , 亦 第 补 偏 救 弊 , 非 能 正 本 清 源 也 。 物 之 定 直 以 银 不 以 钱 , 而 官 民 乃 皆 便 钱 不 便 银 , 趋 利 之 徒 , 以 使 低 昂 为 得 计 , 何 轻 重 之 倒 置 也 ? 嗣 是 宜 重 用 银 , 凡 直 省 官 修 工 程 , 民 间 总 置 货 物 , 皆 以 银 。 ”二 十 二 年 , 两 广 总 督 李 侍 尧 请 禁 旧 钱 、 伪 钱 。 上 以 民 间 杂 用 吴 三 桂 “ 利 用 ” 、 “ 洪 化 ” 、 “ 昭 武 ” 诸 伪 钱 , 第 听 自 检 出 , 官 为 易 之 以 充 铸 , 旧 钱 仍 听 行 使 。 二 十 四 年 , 回 部 平 , 颁 式 於 叶 尔 羌 , 铸 “ 乾 隆 通 宝 ” , 枚 重 二 钱 , 幕 铸 叶 尔 羌 名 , 左 满 文 , 右 回 文 , 用 红 铜 , 并 毁 旧 普 尔 钱 充 铸 。 越 二 年 , 阿 克 苏 请 铸 , 如 叶 尔 羌 例 。 复 允 西 藏 开 铸 银 钱 , 重 一 钱 与 五 分 二 种 , 文 曰 “ 乾 隆 宝 藏 ” , 幕 用 唐 古 忒 字 , 边 郭 识 年 分 。 以 上 二 类 钱 , 第 行 之 回 、 藏 , 内 地 不 用 。 二 十 九 年 , 令 回 部 铸 钱 , 永 用 乾 隆 年 号 。 时 至 中 叶 , 钱 直 昂 , 直 省 皆 增 炉 广 铸 , 价 暂 趋 於 平 。 会 铜 运 迟 滞 , 市 侩 居 奇 增 直 , 害 钱 法 , 通 饬 督 抚 毋 得 轻 请 停 炉 减 卯 。 季 年 私 铸 益 多 , 四 川 、 云 、 贵 为 渊 薮 , 流 布 及 江 、 浙 。 云 、 贵 官 钱 亦 以 不 善 罢 铸 。 又 自 律 严 私 铸 , 常 宽 之 以 收 毁 , 莠 民 恃 以 行 诈 , 私 钱 日 出 不 穷 。 五 十 七 年 , 湖 广 总 督 毕 沅 请 收 买 毋 立 限 。 上 谓 湖 北 乃 私 铸 总 汇 , 不 图 禁 绝 而 预 思 所 以 卸 过 , 命 严 稽 私 贩 , 仍 予 宽 限 二 年 。 五 十 九 年 , 以 官 私 钱 错 出 , 钱 贱 , 乃 暂 罢 直 省 铸 , 私 钱 通 限 一 年 收 缴 , 而 吏 胥 缘 为 奸 。 嘉 庆 元 年 , 复 直 省 铸 。 至 十 年 , 直 省 未 尽 复 卯 , 钱 复 贵 , 通 饬 各 督 抚 按 卯 鼓 铸 。 然 嗣 是 局 私 私 铸 相 踵 起 , 京 局 钱 至 轮 郭 肉 好 糢 糊 脆 薄 , “ 宝 苏 ” 铸 中 杂 沙 子 , 掷 地 即 碎 , 而 贵 州 、 湖 广 私 铸 盛 行 , 江 苏 官 局 私 局 秘 匿 。 至 道 光 间 , 闽 、 广 杂 行 “ 光 中 ” 、 “ 景 中 ” 、 “ 景 兴 ” 、 “ 嘉 隆 ” 诸 夷 钱 , 奸 民 利 之 , 辄 从 仿 造 。 贵 阳 大 定 官 局 亦 别 铸 底 大 钱 , 钱 法 自 是 益 坏 。时 华 洋 互 市 , 以 货 易 银 , 番 船 冒 禁 , 岁 漏 出 以 千 万 计 , 御 史 黄 中 模 、 章 沅 咸 以 为 言 。 而 大 髻 、 小 髻 、 蓬 头 、 蝙 蝠 、 双 柱 、 马 剑 各 种 番 银 , 亦 潜 输 内 地 以 规 利 , 自 闽 、 广 通 行 至 黄 河 以 南 。 而 洋 商 复 挟 至 各 省 海 口 , 阳 置 货 而 阴 市 银 , 至 洋 银 日 多 , 纹 银 日 少 而 贵 。 上 患 之 , 命 粤 督 申 严 禁 约 , 然 所 禁 不 及 洋 银 , 仿 铸 之 广 板 、 福 板 、 杭 板 、 吴 庄 、 行 庄 , 耗 华 银 如 故 。 御 史 黄 爵 滋 请 并 禁 使 出 洋 , 更 立 专 条 , 议 从 重 科 。 十 七 年 , 诏 沿 江 沿 海 督 抚 、 海 关 监 督 , 饬 属 严 稽 偷 漏 , 定 功 过 , 行 赏 罚 , 而 海 内 银 卒 耗 竭 , 每 两 易 钱 常 至 二 千 。 廷 臣 谋 所 以 重 钱 以 杀 银 之 势 , 而 议 格 不 行 。先 是 道 光 中 叶 , 银 外 泄 而 贵 , 朝 野 皆 欲 行 大 钱 以 救 之 。 广 西 巡 抚 梁 章 钜 疏 言 其 利 。 文 宗 即 位 , 四 川 学 政 何 绍 基 力 请 行 大 钱 以 复 古 救 时 。 上 意 初 不 谓 然 , 卒 与 官 票 、 宝 钞 行 焉 。 钞 尝 行 於 顺 治 八 年 , 岁 造 十 二 万 八 千 有 奇 。 十 年 而 罢 。 嘉 庆 间 , 侍 讲 学 士 蔡 之 定 请 行 钞 。 咸 丰 二 年 , 福 建 巡 抚 王 懿 德 亦 以 为 请 。 廷 议 以 窒 碍 难 行 , 卻 之 。 是 时 银 亏 钱 匮 重 , 而 军 需 河 饷 糜 帑 二 千 数 百 万 , 筹 国 计 者 , 率 以 行 官 票 请 。 次 年 , 命 户 部 集 议 。 惠 亲 等 请 饬 部 制 造 钱 钞 与 银 票 相 辅 并 行 。 票 钞 制 以 皮 纸 , 额 题 “ 户 部 官 票 ” , 左 满 、 右 汉 , 皆 双 行 , 中 标 二 两 平 足 色 银 若 干 两 , 下 曰 “ 户 部 奏 行 官 票 ” 。 凡 原 将 官 票 兑 换 银 钱 者 , 与 银 一 律 , 并 准 按 部 定 章 程 , 搭 交 官 项 。 伪 造 者 依 律 治 罪 。 边 文 龙 。 钞 额 题 “ 大 清 宝 钞 ” , 汉 字 平 列 , 中 标 准 足 制 钱 若 干 文 , 旁 八 字 为 “ 天 下 通 宝 , 平 准 出 入 ” , 下 曰 “ 此 钞 即 代 制 钱 行 用 , 并 准 按 成 交 纳 地 丁 钱 粮 一 切 税 课 捐 项 , 京 、 外 各 库 一 概 收 解 ” 。 边 文 如 票 。 大 钱 当 千 至 当 十 , 凡 五 等 , 重 自 二 两 递 减 至 四 钱 四 分 。 当 千 、 当 五 百 , 净 铜 铸 造 , 色 紫 ; 当 百 、 当 五 十 、 当 十 , 铜 铅 配 铸 , 色 黄 。 百 以 上 文 曰 “ 咸 丰 元 宝 ” , 以 下 曰 “ 重 宝 ” , 幕 满 文 局 名 。 四 年 , 以 乏 铜 , 兼 铸 当 五 铁 钱 及 制 钱 。 已 而 更 铸 铅 制 钱 。 乾 隆 间 , 京 局 用 铜 , 滇 、 洋 兼 资 , 后 专 行 滇 运 。 时 以 道 梗 铜 滞 , 故 权 宜 出 此 。 定 议 票 银 一 两 抵 制 钱 二 千 , 钞 二 千 抵 银 一 两 , 票 钞 亦 准 是 互 相 抵 , 民 间 完 纳 丁 粮 税 课 及 一 切 官 款 , 亦 准 五 成 , 京 、 外 应 放 库 款 如 之 。 大 钱 上 下 通 行 如 票 钞 , 抵 银 如 制 钱 之 数 , 输 官 以 三 成 , 铁 钱 通 用 如 大 钱 。 阻 挠 罪 以 违 制 , 伪 造 钞 票 斩 监 候 , 私 铸 加 严 。 通 饬 京 、 外 设 置 官 钱 局 。 寻 以 直 省 延 不 奉 行 , 嗣 后 议 於 各 府 置 钞 局 , 发 大 钱 於 行 店 , 俾 钱 钞 通 融 互 易 以 便 民 , 丁 粮 搭 收 票 钞 , 零 星 小 户 银 钞 尾 零 , 搭 交 铜 铁 大 钱 , 皆 先 从 直 隶 、 山 东 实 行 。 官 吏 折 勒 骫 法 , 商 民 交 易 不 平 价 , 从 严 处 治 。 七 年 , 令 顺 天 直 隶 各 属 钱 粮 , 自 本 年 上 忙 始 , 以 实 银 四 成 、 宝 钞 三 成 、 当 十 铜 铁 大 钱 三 成 搭 交 , 一 切 用 项 , 亦 按 成 搭 放 。 寻 从 户 部 议 , 自 本 年 下 忙 始 , 直 隶 照 银 七 票 三 徵 收 , 大 钱 三 成 即 纳 在 钞 票 三 成 内 , 交 票 交 钱 听 便 。然 钞 法 初 行 , 始 而 军 饷 , 继 而 河 工 , 搭 放 皆 称 不 便 , 民 情 疑 阻 。 直 省 搭 收 五 成 , 以 款 多 抵 拨 既 艰 , 搭 放 遂 不 复 肯 搭 收 。 民 间 得 钞 , 积 为 无 用 , 京 师 持 钞 入 市 , 非 故 增 直 , 即 匿 货 , 持 向 官 号 商 铺 , 所 得 皆 四 项 大 钱 , 不 便 用 , 故 钞 行 而 中 外 兵 民 病 之 。 其 后 京 师 以 官 号 七 折 钱 发 钞 , 直 益 低 落 , 至 减 发 亦 穷 应 付 , 钞 遂 不 能 行 矣 。 大 钱 当 千 、 当 五 百 , 以 折 当 过 重 最 先 废 , 当 百 、 当 五 十 继 废 , 铁 钱 以 私 票 梗 之 而 亦 废 , 乃 专 行 当 十 钱 。 盗 铸 丛 起 , 死 罪 日 报 而 不 为 止 。 局 钱 亦 渐 恶 , 杂 私 铸 中 不 复 辨 , 奸 商 因 之 折 减 挑 剔 , 任 意 低 昂 。 商 贩 患 得 大 钱 , 皆 裹 足 , 三 成 搭 收 , 徒 张 文 告 , 屡 禁 罔 效 。 法 弊 而 挠 法 者 多 , 固 未 有 济 也 。 当 十 钱 行 独 久 , 然 一 钱 当 制 钱 二 , 出 国 门 即 不 通 行 。 咸 丰 之 季 , 铜 苦 乏 , 申 禁 铜 、 收 铜 令 。 同 治 初 , 铸 钱 所 资 , 惟 商 铜 、 废 铜 , 当 十 钱 减 从 三 钱 二 分 。 光 绪 九 年 , 复 减 为 二 钱 六 分 。时 孝 钦 显 皇 后 锐 意 欲 复 制 , 下 廷 臣 议 , 以 滇 铜 运 不 如 额 , 姑 市 洋 铜 , 交 机 器 局 试 铸 。 户 部 奏 称 机 器 局 铸 钱 并 京 局 开 炉 之 不 便 , 懿 旨 罪 其 委 卸 , 卒 命 直 隶 总 督 李 鸿 章 於 天 津 行 之 , 重 准 一 钱 , 遂 赏 唐 炯 巡 抚 衔 , 专 督 云 南 铜 政 。 十 四 年 , 广 东 试 铸 机 器 钱 , 以 重 库 平 七 分 识 於 幕 。 二 十 四 年 , 命 直 省 铸 八 分 钱 。 而 京 师 以 制 钱 少 , 行 当 十 钱 如 故 。 三 十 二 年 , 铸 铜 币 当 十 钱 , 民 不 乐 用 , 於 是 创 铸 银 、 铜 圆 , 设 置 银 行 , 思 划 一 币 制 , 与 东 西 洋 各 国 相 抗 衡 。初 , 洋 商 麕 集 粤 东 , 西 班 牙 、 英 吉 利 银 钱 大 输 入 , 总 督 林 则 徐 谋 自 铸 图 抵 制 , 以 不 適 用 而 罢 。 嗣 是 墨 西 哥 、 日 本 以 国 币 相 灌 输 。 光 绪 十 四 年 , 张 之 洞 督 粤 , 始 用 机 器 如 式 试 铸 , 李 鸿 章 继 任 续 成 之 , 文 曰 “ 光 绪 元 宝 , 库 平 七 钱 二 分 , 广 东 省 造 ” , 幕 绞 龙 。 并 铸 三 钱 六 分 、 一 钱 四 分 四 釐 、 七 分 二 釐 、 三 分 六 釐 四 种 小 银 圆 。 中 国 自 行 银 钱 自 此 始 。 湖 北 、 江 西 、 直 隶 、 浙 江 、 安 徽 、 奉 天 、 吉 林 以 次 开 铸 。 寻 以 广 东 、 湖 北 、 江 西 所 铸 最 称 便 用 , 许 以 应 解 京 饷 拨 充 铸 本 。 直 省 未 开 铸 者 , 饬 从 附 铸 。 京 、 外 收 放 库 款 , 准 搭 三 成 。 因 命 刘 坤 一 、 张 之 洞 、 陶 模 筹 议 三 局 造 铸 事 宜 。 已 复 由 户 部 核 定 , 七 省 所 铸 规 模 成 色 苦 参 差 , 不 利 通 行 。 会 造 币 总 厂 成 , 拟 撤 其 三 , 而 留 江 南 、 直 隶 、 广 东 为 分 厂 。 初 铸 准 重 墨 圆 , 议 者 颇 非 之 。 之 洞 始 於 湖 北 试 行 一 两 银 币 。 户 部 亦 以 中 国 立 算 , 夙 准 两 钱 分 釐 , 因 定 主 币 为 库 平 一 两 , 而 以 五 钱 、 一 钱 小 银 币 暨 铜 圆 、 制 钱 辅 助 之 , 令 总 分 厂 如 式 造 行 。铜 元 铸 始 闽 、 广 , 江 苏 继 之 。 时 京 局 停 铸 , 命 各 运 数 十 万 入 京 , 由 户 部 发 行 备 用 。 沿 江 、 沿 海 省 分 , 并 饬 筹 款 附 铸 。 而 直 省 陆 续 开 铸 , 造 币 总 厂 反 后 成 。 总 厂 拟 铸 之 币 凡 三 品 : 曰 金 , 曰 银 , 曰 铜 。 最 先 铸 铜 币 。 自 当 制 钱 二 十 降 至 当 二 , 自 重 四 钱 降 而 四 分 , 凡 四 种 , 文 视 直 省 小 异 大 同 。 直 省 曰 “ 光 绪 元 宝 ” , 总 厂 初 同 直 省 , 嗣 定 曰 “ 大 清 铜 币 ” , 皆 识 某 所 造 , 幕 皆 龙 文 , 紫 铜 铸 , 直 省 间 亦 用 黄 铜 。 凡 私 造 铜 币 、 伪 造 纸 币 , 罪 视 制 钱 加 等 。 初 铸 铜 元 , 为 补 制 钱 之 不 足 , 旋 艳 其 馀 利 , 新 政 饷 需 皆 取 给 焉 , 竞 铸 争 售 , 乃 至 不 能 敷 铸 本 。 两 江 总 督 周 馥 首 疏 其 弊 , 户 部 为 立 法 限 制 之 。 继 与 政 务 处 上 补 救 八 事 。 旋 以 开 铸 者 多 至 十 七 省 , 省 至 二 三 局 , 恐 终 难 言 画 一 , 乃 令 山 东 归 并 直 隶 , 湖 北 归 并 湖 南 , 江 南 、 安 徽 归 并 江 宁 , 浙 江 归 并 福 建 , 广 西 归 并 广 东 , 合 奉 天 、 河 南 、 四 川 、 云 贵 为 九 厂 , 由 部 派 员 会 办 , 遣 大 臣 周 历 察 核 , 与 户 部 筹 定 会 办 事 宜 。 顾 铜 元 以 积 贱 , 当 十 钱 仅 能 及 半 数 , 民 私 局 私 颇 丛 奸 弊 。 应 准 银 者 , 铜 元 折 合 , 类 致 亏 损 , 物 价 翔 贵 , 民 生 日 益 凋 敝 。 省 与 省 复 相 轧 , 至 不 相 流 通 。 山 东 巡 抚 袁 树 勋 继 陈 十 害 。 时 总 厂 初 铸 铜 币 , 尚 留 宝 泉 铸 六 分 制 钱 。 广 东 请 改 铸 一 文 钱 , 由 总 厂 颁 式 通 行 。 三 十 四 年 , 命 各 铜 元 厂 加 铸 一 文 新 钱 , 如 铜 圆 式 , 盖 存 一 文 旧 制 , 藉 为 铜 圆 补 救 也 。自 大 理 少 卿 盛 宣 怀 奏 设 通 商 银 行 , 议 者 以 东 西 洋 各 国 皆 有 国 立 银 行 , 能 持 国 内 外 财 政 , 二 十 九 年 , 允 户 部 请 , 设 置 官 银 行 , 以 部 专 其 名 , 纠 合 官 商 资 本 四 百 万 , 通 用 国 币 、 发 行 纸 币 、 官 款 公 债 皆 主 之 。 寻 为 发 行 纸 币 , 并 开 纸 、 印 刷 二 厂 。 会 户 部 改 度 支 , 更 银 行 名 曰 “ 大 清 ” , 设 正 副 监 督 各 一 , 造 币 总 厂 亦 如 之 。 银 行 内 并 附 设 储 蓄 银 行 。 画 一 币 制 , 载 入 各 国 新 定 商 约 。 部 议 宜 先 审 定 银 币 , 试 行 效 , 则 积 金 铸 币 三 品 之 制 , 可 使 同 条 共 贯 。 第 计 元 计 两 , 尚 持 两 端 。 德 宗 下 其 事 於 督 抚 。 適 有 以 实 行 商 约 速 定 币 制 请 者 , 下 政 务 处 核 议 , 各 督 抚 亦 先 后 议 上 。 主 两 者 至 十 一 省 , 主 圆 者 仅 八 省 。 度 支 部 前 亦 颁 布 用 两 , 遂 定 一 两 为 主 币 。 复 由 部 设 币 制 调 查 局 , 而 审 慎 於 铸 造 推 行 、 画 一 成 色 分 量 之 间 。 至 宣 统 二 年 , 仍 前 定 名 曰 “ 圆 ” , 银 币 一 圆 为 主 币 , 五 角 、 二 角 五 、 一 角 三 种 , 镍 币 五 分 一 种 , 铜 币 二 分 、 一 分 、 五 釐 、 一 釐 四 种 , 为 辅 币 。 银 币 重 七 钱 二 分 , 馀 递 降 。 并 撤 直 隶 银 铜 造 币 厂 , 而 留 汉 口 、 广 东 、 成 都 、 云 南 四 厂 。 前 所 铸 大 小 银 元 , 暂 照 市 价 行 使 , 将 来 由 总 厂 银 行 收 换 改 铸 。三 品 之 制 , 首 金 , 次 银 。 光 绪 中 叶 , 英 金 磅 岁 腾 长 , 每 磅 自 华 银 四 两 一 钱 六 分 五 釐 增 至 八 两 有 奇 。 御 史 王 鹏 运 、 通 政 司 参 议 杨 宜 治 尝 建 议 积 金 仿 铸 。 三 十 年 , 户 部 疏 请 备 造 币 之 用 , 纳 官 者 皆 准 金 。 出 使 大 臣 汪 大 燮 极 言 用 金 之 利 。 孙 宝 琦 则 请 对 内 用 银 , 对 外 必 预 计 用 金 。 廷 臣 之 论 国 币 者 , 亦 以 不 臻 至 用 金 , 币 制 不 为 完 善 , 皆 请 速 定 用 本 位 金 , 卒 未 能 实 行 云 。茶 法 我 国 产 茶 之 地 , 惟 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 、 四 川 、 两 湖 、 云 、 贵 为 最 。 明 时 茶 法 有 三 : 曰 官 茶 , 储 边 易 马 ; 曰 商 茶 , 给 引 徵 课 ; 曰 贡 茶 , 则 上 用 也 。 清 因 之 。 於 陕 、 甘 易 番 马 。 他 省 则 召 商 发 引 纳 课 , 间 有 商 人 赴 部 领 销 者 , 亦 有 小 贩 领 於 本 籍 州 县 者 。 又 有 州 县 承 引 , 无 商 可 给 , 发 种 茶 园 户 经 纪 者 。 户 部 宝 泉 局 铸 刷 引 由 , 备 书 例 款 , 直 省 预 期 请 领 , 年 办 年 销 。 茶 百 斤 为 一 引 , 不 及 百 斤 谓 之 畸 零 , 另 给 护 帖 。 行 过 残 引 皆 缴 部 。 凡 伪 造 茶 引 , 或 作 假 茶 兴 贩 , 及 私 与 外 国 人 买 卖 者 , 皆 按 律 科 罪 。司 茶 之 官 , 初 沿 明 制 。 陕 西 设 巡 视 茶 马 御 史 五 : 西 宁 司 驻 西 宁 , 洮 州 司 驻 岷 州 , 河 州 司 驻 河 州 , 庄 浪 司 驻 平 番 , 甘 州 司 驻 兰 州 。 寻 改 差 部 员 , 又 令 甘 肃 巡 抚 兼 辖 , 后 归 陕 甘 总 督 管 理 。 四 川 设 盐 茶 道 。 江 西 设 茶 引 批 验 大 使 , 隶 江 宁 府 。岁 徵 之 课 , 江 苏 发 引 江 宁 批 发 所 及 荆 溪 县 属 张 渚 、 湖 汊 两 巡 检 司 。 安 徽 发 引 潜 山 、 太 湖 、 歙 、 休 宁 、 黟 、 宣 城 、 宁 国 、 太 平 、 贵 池 、 青 阳 、 铜 陵 、 建 德 、 芜 湖 、 六 安 、 霍 山 、 广 德 、 建 平 十 七 州 县 。 江 西 发 引 徽 商 及 各 州 县 小 贩 。 此 三 省 税 课 , 均 於 经 过 各 关 按 则 徵 收 。 浙 江 由 布 政 使 委 员 给 商 , 每 引 徵 银 一 钱 , 北 新 关 徵 税 银 二 分 九 釐 二 毫 八 丝 , 汇 入 关 税 报 解 。 又 每 岁 办 上 用 及 陵 寝 内 廷 黄 茶 共 百 一 十 馀 篓 , 由 办 引 委 员 於 所 收 茶 引 买 价 内 办 解 。 湖 北 由 咸 宁 、 嘉 鱼 、 蒲 圻 、 崇 阳 、 通 城 、 兴 国 、 通 山 七 州 县 领 引 , 发 种 茶 园 户 经 纪 坐 销 。 建 始 县 给 商 行 销 。 坐 销 者 每 引 徵 银 一 两 , 行 销 者 徵 税 二 钱 五 分 , 课 一 钱 二 分 五 釐 , 共 额 徵 税 课 银 二 百 三 十 两 有 奇 。 行 茶 到 关 , 仍 行 报 税 。 湖 南 发 善 化 、 湘 阴 、 浏 阳 、 湘 潭 、 益 阳 、 攸 、 安 化 、 邵 阳 、 新 化 、 武 冈 、 巴 陵 、 平 江 、 临 湘 、 武 陵 、 桃 源 、 龙 阳 、 沅 江 十 七 州 县 行 户 , 共 徵 税 银 二 百 四 十 两 。 陕 、 甘 发 西 宁 、 甘 州 、 庄 浪 三 茶 司 , 而 西 安 、 凤 翔 、 汉 中 、 同 州 、 榆 林 、 延 安 、 宁 夏 七 府 及 神 木 厅 亦 分 销 焉 。 每 引 纳 官 茶 五 十 斤 , 馀 五 十 斤 由 商 运 售 作 本 。 每 百 斤 为 十 篦 , 每 篦 二 封 , 共 徵 本 色 茶 十 三 万 六 千 四 百 八 十 篦 。 改 折 之 年 , 每 封 徵 折 银 三 钱 。 其 原 不 交 茶 者 , 则 徵 价 银 共 五 千 七 百 三 十 两 有 奇 。 亦 有 不 设 引 , 止 於 本 地 行 销 者 , 由 各 园 户 纳 课 , 共 徵 银 五 百 三 十 两 有 奇 。 四 川 有 腹 引 、 边 引 、 土 引 之 分 。 腹 引 行 内 地 , 边 引 行 边 地 , 土 引 行 土 司 。 而 边 引 又 分 三 道 , 其 行 销 打 箭 炉 者 , 曰 南 路 边 引 ; 行 销 松 潘 厅 者 , 曰 西 路 边 引 ; 行 销 邛 州 者 , 曰 邛 州 边 引 。 皆 纳 课 税 , 共 课 银 万 四 千 三 百 四 十 两 , 税 银 四 万 九 千 一 百 七 十 两 , 各 有 奇 。 云 南 徵 税 银 九 百 六 十 两 。 贵 州 课 税 银 六 十 馀 两 。 凡 请 引 於 部 , 例 收 纸 价 , 每 道 以 三 釐 三 毫 为 率 。 盛 京 、 直 隶 、 河 南 、 山 东 、 山 西 、 福 建 、 广 东 、 广 西 均 不 颁 引 , 故 无 课 。 惟 茶 商 到 境 , 由 经 过 关 口 输 税 , 或 略 收 落 地 税 , 附 关 税 造 销 , 或 汇 入 杂 税 报 部 。 此 嘉 庆 前 行 茶 事 例 也 。厥 后 泰 西 诸 国 通 商 , 茶 务 因 之 一 变 。 其 市 场 大 者 有 三 : 曰 汉 口 , 曰 上 海 , 曰 福 州 。 汉 口 之 茶 , 来 自 湖 南 、 江 西 、 安 徽 , 合 本 省 所 产 , 溯 汉 水 以 运 於 河 南 、 陕 西 、 青 海 、 新 疆 。 其 输 至 俄 罗 斯 者 , 皆 砖 茶 也 。 上 海 之 茶 尤 盛 , 自 本 省 所 产 外 , 多 有 湖 广 、 江 西 、 安 徽 、 浙 江 、 福 建 诸 茶 。 江 西 、 安 徽 红 绿 茶 多 售 於 欧 、 美 各 国 。 浙 江 绍 兴 茶 输 至 美 利 坚 , 宁 波 茶 输 至 日 本 。 福 州 红 茶 多 输 至 美 洲 及 南 洋 群 岛 。 此 三 市 场 外 , 又 有 广 州 、 天 津 、 芝 罘 三 所 , 洋 商 亦 麕 集 焉 。 盖 茶 之 性 喜 燠 恶 寒 , 喜 湿 恶 燥 , 又 必 避 慓 烈 之 风 , 最 適 於 中 国 。 泰 西 商 务 虽 盛 , 然 非 其 土 所 宜 , 不 能 不 仰 给 於 我 国 , 用 此 骎 骎 遍 及 全 球 矣 。其 业 此 者 , 有 总 商 , 有 散 商 。 领 引 后 , 行 销 各 有 定 域 。 亦 有 兼 行 票 法 者 , 如 四 川 自 乾 隆 五 十 二 年 开 办 堰 工 茶 票 后 , 名 目 甚 繁 , 然 第 行 於 产 多 或 销 畅 之 区 , 非 遍 及 各 州 县 也 。 惟 甘 商 旧 分 东 、 西 二 櫃 , 东 櫃 多 籍 隶 山 西 、 陕 西 , 西 櫃 则 回 民 充 之 。 自 咸 丰 中 回 匪 滋 事 , 继 以 盗 贼 充 斥 , 两 櫃 均 无 人 承 课 。 总 督 左 宗 棠 勘 定 全 省 , 乃 奏 定 章 程 , 以 票 代 引 。 遴 选 新 商 采 运 湖 茶 , 是 曰 南 櫃 。 时 领 票 止 八 百 馀 张 。 嗣 定 为 三 年 一 案 , 领 票 准 加 不 准 减 。 计 自 光 绪 十 三 年 至 二 十 七 年 , 逐 案 加 增 。 三 十 年 , 又 於 湖 票 外 更 行 销 伊 、 塔 之 晋 票 。 迄 於 宣 统 二 年 , 茶 务 日 盛 。茶 之 与 盐 , 办 法 略 相 似 。 惟 盐 为 岁 入 大 宗 , 故 掌 国 计 者 第 附 於 盐 而 总 核 之 。 其 始 但 有 课 税 , 除 江 、 浙 额 引 由 各 关 徵 收 无 定 额 外 , 他 省 每 岁 多 者 千 馀 两 , 少 祗 数 百 两 或 数 十 两 。 即 陕 、 甘 、 四 川 号 为 边 引 , 亦 不 满 十 万 金 。 咸 丰 以 来 , 各 省 次 第 行 釐 , 光 绪 十 二 年 , 福 建 册 报 至 十 九 万 馀 两 , 他 省 款 亦 渐 多 , 未 几 收 数 复 绌 。 宣 统 三 年 豫 算 表 所 载 , 茶 税 特 百 三 十 馀 万 而 已 。顺 治 初 元 , 定 茶 马 事 例 。 上 马 给 茶 篦 十 二 , 中 马 给 九 , 下 马 给 七 。 二 年 , 差 御 史 辖 五 茶 马 司 。 时 商 人 多 越 境 私 贩 , 番 族 利 其 值 贱 , 趋 之 若 鹜 。 兼 番 僧 驰 驿 往 来 , 夹 带 私 茶 出 关 , 吏 不 能 诘 。 户 部 奏 言 : “ 陕 西 以 茶 易 马 , 明 有 照 给 金 牌 勘 合 之 例 。 今 可 勿 用 , 但 定 价 值 。 至 番 僧 所 至 , 如 官 吏 纵 容 收 买 私 茶 , 听 巡 按 御 史 参 究 。 ” 茶 马 御 史 廖 攀 龙 又 言 : “ 茶 马 旧 额 万 一 千 八 十 八 匹 , 崇 祯 三 年 增 解 二 千 匹 , 请 永 行 蠲 免 。 ” 并 从 之 。 四 年 , 命 巡 视 茶 马 满 、 汉 御 史 各 一 , 直 隶 河 宝 营 地 当 张 家 口 之 西 , 明 时 鄂 尔 多 斯 部 落 曾 於 此 交 易 茶 马 , 旋 封 闭 。 至 是 , 户 部 差 理 事 官 履 勘 , 以 状 闻 。 谕 仍 准 互 市 。 七 年 , 以 甘 肃 旧 例 , 大 引 篦 茶 , 官 商 均 分 , 小 引 纳 税 三 分 入 官 , 七 分 给 商 。 谕 嗣 后 各 引 均 由 部 发 , 照 大 引 例 , 以 为 中 马 之 用 。 又 旧 例 大 引 附 六 十 篦 , 小 引 附 六 十 七 斤 。 定 为 每 茶 千 斤 , 概 准 附 百 四 十 斤 , 听 商 自 卖 。十 三 年 , 以 甘 肃 所 中 之 马 既 足 , 命 陈 茶 变 价 充 饷 。 十 四 年 , 复 以 广 宁 、 开 成 、 黑 水 、 安 定 、 清 安 、 万 安 、 武 安 七 监 马 蕃 , 命 私 马 私 茶 没 入 变 价 。 原 留 中 马 支 用 者 , 悉 改 折 充 饷 。 十 八 年 , 从 达 赖 喇 嘛 及 根 都 台 吉 请 , 於 云 南 北 胜 州 以 马 易 茶 。 康 熙 四 年 , 遂 裁 陕 西 苑 马 各 监 , 开 茶 马 市 於 北 胜 州 。 七 年 , 裁 茶 马 御 史 , 归 甘 肃 巡 抚 管 理 。 十 九 年 , 以 军 需 急 , 加 福 建 茶 课 银 三 百 五 十 九 两 , 至 二 十 六 年 豁 免 , 并 除 湖 广 新 增 茶 税 银 。 时 四 川 产 茶 多 , 其 用 渐 广 , 户 部 议 增 引 , 迄 康 熙 末 , 天 全 土 司 、 雅 州 、 邛 、 荣 经 、 名 山 、 新 繁 、 大 邑 、 灌 县 并 有 所 增 。二 十 四 年 , 刑 科 给 事 中 裘 元 佩 言 洮 、 岷 诸 处 额 茶 三 十 馀 万 篦 , 可 中 马 万 匹 。 陈 茶 每 年 带 销 , 又 可 中 数 万 匹 。 请 遣 员 专 管 。 三 十 六 年 , 遂 差 部 员 督 理 茶 马 事 务 。 四 十 年 , 以 陕 西 私 茶 充 斥 , 令 严 查 往 来 民 人 , 凡 携 带 私 茶 十 斤 以 下 勿 问 , 其 驮 载 十 斤 以 上 无 官 引 者 论 罪 。 四 十 四 年 , 以 奸 商 恃 有 前 例 , 皆 分 带 零 运 , 私 贩 转 多 , 饬 照 旧 缉 捕 , 停 差 部 员 , 仍 归 甘 肃 巡 抚 兼 理 。 自 康 熙 三 十 二 年 , 因 西 宁 五 司 所 存 茶 篦 年 久 浥 烂 , 经 部 议 准 变 卖 。 后 又 以 兰 州 无 马 可 中 , 将 甘 州 旧 积 之 茶 , 在 五 镇 俸 饷 内 , 银 七 茶 三 , 按 成 搭 放 。 寻 又 定 西 宁 等 处 停 止 易 马 , 每 新 茶 一 篦 折 银 四 钱 , 陈 茶 折 六 钱 , 充 饷 。 至 六 十 一 年 , 复 增 西 宁 、 庄 浪 、 岷 州 、 河 州 茶 引 , 各 处 所 存 旧 茶 , 悉 令 变 卖 。雍 正 三 年 , 遂 议 自 康 熙 六 十 一 年 始 , 五 年 内 全 徵 本 色 , 五 年 后 即 将 旧 茶 变 卖 。 嗣 是 出 陈 易 新 , 总 以 五 年 为 率 。 四 年 , 定 陕 西 行 茶 , 改 令 产 茶 地 方 官 给 发 船 票 , 照 商 人 引 目 茶 数 开 明 , 如 於 部 引 外 搭 行 印 票 , 及 附 茶 不 遵 定 额 者 , 照 私 盐 律 论 , 查 验 失 察 故 纵 , 均 加 处 分 。 八 年 , 命 陕 西 商 运 官 茶 , 於 旧 例 每 百 斤 准 附 带 十 四 斤 外 , 再 加 耗 茶 十 四 斤 。 又 谕 : “ 四 川 茶 税 皆 论 园 论 树 , 夫 树 有 大 小 , 园 有 宽 狭 , 岂 能 一 致 ? 若 据 以 为 额 , 未 得 其 平 。 应 照 斤 两 收 纳 , 著 该 抚 详 议 。 ” 寻 议 : “ 旧 例 每 斤 徵 课 二 釐 五 毫 , 今 但 徵 四 丝 九 忽 有 奇 , 前 后 悬 绝 , 应 酌 减 其 半 , 无 论 边 、 土 、 腹 引 , 俱 纳 银 一 釐 二 毫 五 丝 。 ” 时 川 茶 行 销 , 引 尚 不 敷 , 於 是 复 增 , 各 府 、 州 、 县 再 行 给 发 。 九 年 , 命 西 宁 五 司 复 行 中 马 法 。 十 年 , 又 命 中 马 应 见 发 茶 。 时 安 徽 亦 增 引 , 照 四 川 例 , 以 馀 引 暂 存 司 库 , 遇 不 敷 时 , 配 给 行 运 。 十 三 年 , 复 停 甘 肃 中 马 。 始 定 云 南 茶 法 , 以 七 斤 为 一 筒 , 三 十 二 筒 为 一 引 , 照 例 收 税 。乾 隆 元 年 , 令 甘 肃 官 茶 改 徵 折 色 , 每 篦 输 银 五 钱 。 时 西 宁 五 司 陈 茶 充 牣 , 令 每 封 减 价 二 钱 , 刻 期 变 卖 。 二 年 , 以 江 西 南 昌 等 三 十 二 州 县 地 不 产 茶 , 四 川 成 都 、 彭 、 灌 等 县 滞 销 , 其 引 或 停 或 减 , 并 豁 除 课 银 。 七 年 , 免 甘 肃 地 震 处 之 课 , 乃 命 西 宁 五 司 徵 本 色 。 八 年 , 免 四 川 天 全 所 欠 乾 隆 七 年 前 之 羡 馀 截 角 , 成 都 、 彭 、 灌 等 县 之 未 完 银 两 。 十 一 年 , 甘 肃 巡 抚 黄 廷 桂 奏 言 : “ 西 宁 、 河 州 、 庄 浪 三 司 , 番 、 民 错 处 , 惟 茶 是 赖 。 迩 年 以 粮 易 茶 , 计 用 茶 六 万 五 千 五 百 馀 封 , 易 杂 粮 三 万 八 千 一 百 馀 石 , 请 著 为 例 。 ” 报 可 。 十 三 年 , 定 甘 肃 应 徵 茶 封 , 每 年 收 二 成 本 色 、 八 成 折 色 , 并 申 明 水 陆 各 路 运 商 验 引 截 角 法 , 推 行 安 徽 、 浙 江 、 四 川 、 云 南 、 贵 州 。 二 十 四 年 , 从 甘 肃 巡 抚 吴 达 善 言 , 命 西 宁 五 司 茶 封 , 照 康 熙 三 十 七 年 例 , 搭 放 各 营 俸 饷 。 二 十 五 年 , 吴 达 善 又 言 : “ 甘 省 茶 课 向 为 中 马 设 。 今 其 制 已 停 , 在 甘 、 庄 二 司 地 处 冲 衢 , 西 河 二 司 附 近 青 海 , 犹 有 销 路 , 惟 洮 司 偏 僻 , 商 销 茶 斤 , 历 年 俱 改 别 司 售 卖 , 而 交 官 茶 封 , 仍 归 洮 库 , 往 往 积 至 数 十 万 封 , 始 请 疏 销 。 应 将 洮 司 额 颁 茶 引 , 改 归 甘 、 庄 二 司 给 商 徵 课 , 俟 洮 司 库 贮 搭 饷 完 日 , 即 行 裁 汰 。 ”二 十 七 年 , 陕 甘 总 督 杨 应 琚 复 条 上 疏 销 事 宜 四 : “ 一 , 官 茶 应 改 徵 折 价 也 。 查 甘 肃 库 贮 官 茶 , 向 例 如 存 积 过 多 , 改 徵 折 色 。 今 五 司 库 内 , 自 乾 隆 七 年 至 二 十 四 年 , 已 存 百 五 十 馀 万 封 。 经 前 抚 臣 吴 达 善 奏 准 每 封 作 价 三 钱 , 搭 放 兵 饷 , 已 搭 放 四 十 馀 万 封 。 在 市 肆 官 茶 日 多 , 非 十 年 之 久 , 不 能 全 数 疏 销 。 且 每 年 商 人 又 增 配 二 十 四 万 封 , 商 茶 既 多 , 官 茶 益 滞 。 莫 若 将 商 交 二 成 官 茶 五 万 四 千 馀 封 , 照 例 每 封 徵 折 价 三 钱 , 俟 陈 茶 销 售 将 完 , 再 徵 本 色 。 一 , 商 茶 应 准 减 配 也 。 查 甘 肃 茶 法 , 商 人 每 引 交 茶 五 十 斤 , 无 论 本 折 , 即 系 额 课 。 外 有 充 公 银 三 万 九 千 馀 两 , 亦 系 按 年 交 纳 , 无 殊 正 供 。 至 商 人 自 卖 茶 封 , 每 引 止 应 配 正 茶 五 十 斤 , 连 附 茶 共 配 售 三 十 馀 万 封 , 商 人 即 以 配 售 之 茶 纳 课 。 经 吴 达 善 奏 准 增 配 以 纾 商 力 , 并 无 课 项 。 第 茶 封 既 增 , 又 有 搭 放 兵 饷 之 官 茶 , 势 致 愈 积 愈 多 , 难 免 停 本 亏 折 。 今 商 人 原 每 引 止 五 封 , 内 应 减 无 课 茶 十 五 万 八 千 三 百 十 六 封 , 共 止 配 茶 四 十 万 九 千 四 百 四 十 封 , 二 成 本 色 茶 封 既 议 改 徵 折 价 , 无 庸 配 运 。 一 , 陈 积 茶 封 应 召 商 减 售 也 。 查 各 司 俱 有 陈 茶 , 而 洮 司 为 多 。 现 每 封 四 钱 发 售 , 商 民 裹 足 。 请 仍 照 原 议 , 每 封 定 价 三 钱 , 召 商 变 卖 。 一 , 内 地 、 新 疆 应 一 体 搭 放 也 。 查 乾 隆 二 十 四 年 吴 达 善 奏 准 满 、 汉 各 营 以 茶 封 搭 饷 。 至 新 疆 茶 斤 , 向 资 内 地 。 今 官 茶 以 沿 途 站 车 輓 运 , 无 庸 脚 费 , 其 自 肃 州 运 至 各 处 , 将 脚 价 摊 入 茶 本 之 内 , 较 之 买 自 商 贾 , 尚 多 减 省 。 ” 疏 入 , 议 行 。二 十 九 年 , 裁 甘 肃 巡 抚 , 茶 务 归 陕 甘 总 督 兼 理 。 三 十 四 年 , 以 甘 省 库 贮 官 茶 渐 少 , 复 徵 本 色 一 成 。 三 十 六 年 , 又 以 伊 犁 等 处 安 插 投 诚 土 尔 扈 特 等 众 , 赏 给 茶 封 , 仍 议 照 旧 徵 收 二 成 。 三 十 八 年 , 四 川 总 督 刘 秉 恬 奏 准 三 杂 谷 等 处 土 司 买 茶 , 以 千 斤 为 率 , 使 仅 敷 自 食 , 不 能 私 行 转 售 。 四 川 设 边 引 , 商 人 纳 税 领 运 於 松 潘 等 处 销 售 , 无 论 土 司 蛮 商 , 俱 准 赴 边 起 票 贩 运 。 嘉 庆 七 年 , 以 陕 西 神 木 官 销 茶 引 久 经 拨 归 甘 省 商 销 , 令 豁 除 旧 存 羡 馀 名 目 。 四 川 教 匪 滋 扰 , 蠲 除 大 宁 、 广 元 、 太 平 、 通 江 、 南 江 五 州 县 茶 税 。 十 年 , 复 免 大 宁 、 太 平 、 通 江 、 巫 山 四 县 厅 税 课 。 十 七 年 , 以 甘 肃 库 茶 充 羡 , 定 商 纳 官 茶 , 全 徵 折 色 。 二 十 二 年 , 谕 : “ 闽 、 皖 、 浙 商 人 贩 运 武 夷 、 松 罗 茶 赴 粤 销 售 , 向 由 内 河 行 走 , 近 多 由 海 道 贩 运 , 夹 带 违 禁 货 物 私 卖 。 饬 令 茶 商 仍 由 内 河 行 走 , 永 禁 出 洋 贩 运 , 违 者 治 罪 、 茶 入 官 。 ”道 光 三 年 , 谕 : “ 那 彦 成 奏 定 新 疆 行 茶 章 程 , 经 户 部 议 覆 , 乌 里 雅 苏 台 、 科 布 多 砖 茶 不 得 侵 越 新 疆 各 城 售 卖 。 兹 将 军 果 勒 丰 阿 等 奏 , 此 项 砖 茶 , 由 归 化 城 、 张 家 口 请 领 部 票 纳 税 而 来 , 已 六 十 馀 年 , 未 便 遽 行 禁 止 。 惟 新 疆 既 为 官 茶 引 地 , 商 茶 究 有 碍 官 引 , 令 嗣 后 商 民 每 年 驮 载 砖 茶 一 千 馀 箱 , 前 赴 古 城 , 仍 照 例 给 票 , 无 许 往 他 处 售 卖 。 ” 六 年 , 谕 : “ 前 因 新 疆 各 城 运 茶 , 前 将 军 等 请 给 引 招 商 纳 课 。 兹 据 庆 祥 等 奏 称 , 各 城 无 殷 实 之 户 , 若 遽 令 承 充 官 商 , 必 致 运 课 两 误 。 著 北 路 商 民 专 运 售 杂 茶 , 并 在 古 城 设 局 抽 税 , 即 以 所 收 银 抵 兰 州 茶 商 课 。 俟 试 行 三 年 , 再 行 定 额 。 至 附 茶 仍 由 甘 商 运 销 。 ” 八 年 , 钦 差 大 臣 那 彦 成 言 : “ 甘 肃 官 茶 , 年 例 应 出 关 二 十 馀 万 封 。 近 来 行 销 至 四 五 十 万 封 , 皆 以 无 引 私 茶 影 射 , 价 复 递 加 , 每 附 茶 一 封 , 售 银 七 八 两 至 十 馀 两 不 等 。 请 嗣 后 每 封 定 价 , 阿 克 苏 不 得 过 四 两 , 喀 什 噶 尔 不 得 过 五 两 , 并 於 嘉 峪 关 外 及 阿 克 苏 等 处 设 局 稽 查 。 ” 诏 如 所 请 。 九 年 , 命 甘 肃 茶 务 责 成 镇 迪 道 总 司 稽 查 , 奇 台 县 就 近 经 管 。咸 丰 三 年 , 闽 浙 总 督 王 懿 德 奏 请 闽 省 商 茶 设 关 徵 税 。 五 年 , 福 建 巡 抚 吕 佺 孙 复 言 : “ 闽 茶 向 不 颁 给 执 照 , 徵 收 课 税 。 自 道 光 二 十 九 年 , 直 隶 督 臣 讷 尔 经 额 以 闽 商 贩 运 , 官 私 莫 辨 , 议 由 产 茶 之 崇 安 县 给 照 , 经 过 关 隘 , 验 税 放 行 。 嗣 因 产 茶 不 止 一 处 , 商 人 散 赴 各 县 购 买 , 绕 道 出 贩 , 复 经 抚 臣 王 懿 德 奏 请 , 自 咸 丰 三 年 为 始 , 凡 出 茶 之 沙 、 邵 武 、 建 安 、 瓯 宁 、 建 阳 、 浦 城 、 崇 安 等 县 , 一 概 就 地 徵 收 茶 税 , 由 各 县 给 照 贩 运 , 先 后 下 部 议 准 。 前 岁 因 粤 匪 窜 扰 , 江 、 楚 茶 贩 不 前 , 暂 弛 海 禁 , 各 路 茶 贩 , 遂 运 茶 至 省 , 不 从 各 关 经 过 , 不 特 本 省 减 税 , 即 浙 、 粤 、 江 西 亦 形 短 绌 。 臣 履 任 后 , 遍 询 茶 商 获 利 , 较 前 不 啻 倍 蓰 。 商 利 益 厚 , 正 赋 转 亏 。 现 粤 匪 未 平 , 军 需 孔 急 , 众 商 身 拥 厚 赀 , 什 一 取 盈 , 初 无 所 损 。 且 徵 诸 贩 客 , 不 致 扰 累 贫 民 , 完 自 华 商 , 无 虑 纠 缠 洋 税 , 以 天 地 自 然 之 利 , 为 国 家 维 正 之 供 , 迥 非 加 增 田 赋 者 比 。 但 闽 茶 不 止 数 县 , 必 在 附 省 扼 要 处 所 设 关 增 卡 , 给 印 照 以 凭 查 核 。 连 界 各 省 , 亦 应 一 体 设 立 , 俾 免 趋 避 。 请 自 咸 丰 五 年 始 , 凡 贩 运 茶 斤 , 概 行 徵 税 , 所 收 专 款 , 留 支 本 省 兵 饷 。 惟 创 行 伊 始 , 多 寡 未 能 预 定 , 俟 行 一 二 年 后 , 再 行 比 较 定 额 。 ” 自 此 闽 税 始 密 。 然 至 十 年 , 犹 未 报 部 , 经 部 饬 催 , 乃 按 期 奏 报 。 六 年 , 允 伊 犁 将 军 紥 拉 芬 泰 请 , 伊 犁 产 茶 , 设 局 徵 税 , 充 伊 犁 兵 饷 之 用 。 十 一 年 , 广 东 巡 抚 觉 罗 耆 龄 奏 请 抽 收 落 地 茶 税 。同 治 元 年 , 饬 下 湖 南 、 湖 北 、 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 各 督 抚 , 详 查 本 省 产 茶 及 设 茶 庄 处 所 , 妥 议 章 程 具 奏 。 二 年 , 两 江 总 督 曾 国 藩 疏 , 略 言 : “ 江 西 自 咸 丰 九 年 , 定 章 分 别 茶 釐 、 茶 捐 。 每 百 斤 除 境 内 抽 釐 银 二 钱 , 出 境 又 抽 一 钱 五 分 有 零 外 , 向 於 产 茶 及 设 立 茶 庄 处 所 劝 办 茶 捐 , 每 百 斤 捐 银 一 两 四 钱 或 一 两 二 钱 不 等 , 填 给 收 单 , 准 照 筹 饷 事 例 汇 齐 请 奖 。 臣 仍 照 旧 章 办 理 。 本 年 据 九 江 关 署 监 督 蔡 锦 青 详 , 请 遵 照 户 部 奏 准 , 饬 将 盐 、 茶 、 竹 、 木 四 项 统 徵 关 税 , 已 於 三 月 起 徵 。 江 西 茶 叶 运 至 九 江 , 有 华 商 、 洋 商 之 分 。 洋 商 既 完 子 口 半 税 , 固 不 抽 釐 , 华 商 既 纳 浔 关 正 税 , 亦 未 便 再 令 完 釐 。 臣 即 照 部 章 , 於 义 宁 州 开 办 落 地 税 。 惟 原 奏 内 大 箱 净 茶 科 则 稍 重 , 分 别 核 减 。 参 酌 茶 捐 向 章 , 每 百 斤 , 义 宁 州 等 处 徵 一 两 四 钱 , 河 口 镇 徵 一 两 二 钱 五 分 , 概 充 臣 营 军 饷 , 由 臣 刊 发 税 单 护 票 , 委 员 经 收 。 或 业 户 自 行 完 纳 , 或 茶 庄 代 为 完 税 领 单 , 至 发 贩 时 , 统 由 茶 庄 缴 销 税 单 。 华 商 换 给 护 票 , 洋 商 即 凭 运 照 , 贩 至 各 处 销 售 。 除 华 商 完 纳 九 江 关 税 、 洋 商 完 纳 子 口 半 税 外 , 经 过 江 西 、 安 徽 各 釐 卡 , 验 明 放 行 。 如 此 办 理 , 与 户 部 原 奏 、 总 理 衙 门 条 约 , 一 一 符 合 。 税 单 虽 系 茶 庄 经 手 , 税 银 实 为 业 户 所 出 。 洋 商 不 得 藉 口 於 子 口 半 税 , 而 禁 中 国 之 业 户 不 完 中 国 之 地 税 。 华 商 既 免 逢 卡 抽 釐 , 亦 不 至 纷 纷 私 买 运 照 , 冒 充 洋 商 。 ” 得 旨 允 行 。五 年 , 户 部 奏 准 甘 省 引 滞 课 悬 , 暂 於 陕 西 省 城 设 官 茶 总 店 , 潼 关 、 商 州 、 汉 中 设 分 店 。 商 贩 无 引 之 茶 , 到 陕 呈 报 。 上 色 茶 百 斤 收 课 银 一 两 , 中 色 六 钱 , 下 色 四 钱 。 所 收 解 甘 弥 补 欠 课 。 七 年 , 议 准 归 化 城 商 人 贩 茶 至 恰 克 图 , 假 道 俄 边 , 前 赴 西 洋 各 国 通 商 , 请 领 部 照 , 比 照 张 家 口 减 半 , 令 交 银 二 十 五 两 , 每 票 不 得 过 万 二 千 斤 。 十 一 年 , 议 准 甘 省 积 欠 旧 课 , 仍 追 旧 商 。 召 募 之 新 商 试 新 课 。 其 杂 课 、 养 廉 、 充 公 、 官 礼 四 项 缓 徵 。 十 三 年 , 议 准 甘 省 仿 淮 盐 之 例 , 以 票 代 引 , 不 分 各 省 商 贩 , 均 令 先 纳 正 课 , 始 准 给 票 。 其 杂 课 归 并 釐 税 项 下 徵 收 。 各 项 名 色 概 予 删 除 。 行 销 内 地 者 , 照 纳 正 课 三 两 外 , 於 行 销 地 各 完 釐 税 , 每 引 以 一 两 数 钱 为 度 , 多 不 过 二 两 。 出 口 之 茶 , 则 另 於 边 境 局 卡 加 完 釐 一 次 , 以 示 区 别 。光 绪 十 年 , 户 部 统 筹 财 政 , 於 茶 法 略 言 : “ 据 总 理 衙 门 单 开 , 光 绪 八 、 九 等 年 出 口 茶 数 多 至 万 九 千 馀 万 斤 。 查 道 光 年 间 英 国 所 收 茶 税 , 约 每 百 斤 收 银 五 十 两 , 而 我 之 出 口 税 仅 纳 二 两 五 钱 , 不 及 十 一 。 拟 照 甘 肃 茶 封 之 例 , 每 五 十 斤 就 园 户 徵 银 三 钱 。 增 课 既 多 , 洋 人 无 所 藉 口 。 或 照 宁 夏 、 延 、 榆 、 绥 等 处 茶 引 每 道 徵 银 三 两 九 钱 之 例 , 於 产 茶 处 所 设 局 验 茶 , 发 给 部 颁 茶 照 , 每 照 百 斤 , 徵 银 三 两 九 钱 , 经 过 内 地 关 卡 , 另 纳 釐 税 , 验 照 盖 戳 放 行 , 不 准 重 複 影 射 。 所 有 茶 照 , 按 年 豫 行 赴 督 请 领 , 原 照 一 年 后 作 废 。 或 於 产 茶 处 所 验 茶 发 给 部 照 , 既 完 课 三 两 , 再 倍 收 银 三 两 九 钱 , 前 后 共 徵 七 两 八 钱 , 一 切 杂 费 均 予 豁 除 。 惟 於 各 海 关 及 边 卡 , 凡 应 纳 洋 税 , 仍 照 向 章 完 纳 。 若 在 内 地 行 销 贩 运 , 无 论 经 过 何 省 何 处 釐 卡 关 榷 , 均 免 再 徵 。 则 改 釐 为 课 , 改 散 为 总 , 既 便 稽 查 , 复 免 侵 渔 。 惟 园 户 及 贩 商 若 何 防 其 走 漏 , 应 令 各 省 参 酌 定 章 , 覆 奏 办 理 。 ”十 二 年 , 以 山 西 商 人 在 理 藩 院 领 票 , 诡 称 运 销 蒙 古 地 方 , 实 私 贩 湖 茶 , 侵 销 新 疆 南 北 两 路 。 一 票 数 年 , 循 环 转 运 , 往 往 逃 釐 漏 税 。 经 部 奏 准 , 嗣 后 领 票 , 註 明 “ 不 准 贩 运 私 茶 ” 字 样 。 如 欲 办 官 茶 , 即 赴 甘 肃 领 票 缴 课 完 釐 。 倘 复 运 销 私 茶 , 查 出 没 官 。是 时 泰 西 诸 国 嗜 茶 者 众 , 日 本 、 印 度 、 意 大 利 艳 其 利 厚 , 虽 天 时 地 质 逊 於 我 国 , 然 精 心 讲 求 种 植 之 法 , 所 产 遂 多 。 盖 印 度 种 茶 , 在 道 光 十 四 年 , 至 光 绪 三 年 乃 大 盛 。 锡 兰 、 意 大 利 其 继 起 者 也 。 法 兰 西 既 得 越 南 , 亦 令 种 茶 , 有 东 山 、 建 吉 、 富 华 诸 园 。 美 利 坚 於 咸 丰 八 年 购 吾 国 茶 秧 万 株 , 发 给 农 民 , 其 后 愈 购 愈 多 , 岁 发 茶 秧 至 十 二 万 株 , 足 供 其 国 之 用 。 故 我 国 光 绪 十 年 以 前 输 出 之 数 甚 钜 , 未 几 渐 为 所 夺 。 印 度 茶 往 英 国 者 , 岁 约 七 十 三 万 二 千 石 , 价 约 二 千 四 万 两 。 吾 国 茶 往 者 八 十 九 万 八 千 石 , 价 约 千 八 百 六 十 八 万 两 。 印 度 茶 少 於 华 , 而 价 反 多 。 迨 二 十 二 年 我 国 运 往 , 乃 止 二 十 一 万 九 千 四 百 馀 石 而 已 。 日 本 之 茶 , 多 售 於 美 国 , 亦 有 运 至 我 国 者 。 光 绪 十 三 年 , 我 茶 往 日 本 者 万 二 千 馀 石 , 而 彼 茶 进 口 万 六 千 馀 石 。 其 专 尚 华 茶 取 用 宏 多 者 惟 俄 。 盖 自 哈 萨 克 、 浩 罕 诸 部 新 属 於 彼 , 地 加 广 , 人 加 众 , 需 物 加 多 , 而 茶 尤 为 所 赖 。 光 绪 七 年 定 约 , 允 以 嘉 峪 关 为 通 商 口 岸 , 而 往 来 益 盛 。 十 年 后 我 国 运 往 之 茶 , 居 全 数 三 之 一 。 十 三 年 , 并 杂 货 计 , 出 口 价 九 百 二 万 两 有 奇 , 而 进 口 价 仅 十 一 万 八 千 馀 两 , 凡 输 自 我 者 八 百 九 十 万 两 。 然 十 二 年 茶 少 价 多 , 十 三 年 茶 多 价 少 , 华 商 已 有 受 困 之 势 , 厥 后 亦 兼 购 於 他 国 , 用 此 华 茶 之 利 骤 减 。 盖 我 国 自 昔 视 茶 为 农 家 馀 事 , 惟 以 隙 地 营 之 , 又 采 摘 不 时 , 焙 制 无 术 , 其 为 他 人 所 倾 , 势 所 必 至 。三 十 三 年 , 茶 叶 公 会 以 状 陈 於 度 支 部 , 税 务 司 亦 以 茶 税 减 少 为 言 , 於 是 命 筹 整 理 之 策 。 宣 统 初 , 农 工 商 部 遂 有 酌 免 税 釐 之 议 。 汉 口 、 福 州 皆 自 外 国 购 入 制 茶 机 器 , 且 由 印 度 聘 熟 练 教 师 。 江 西 巡 抚 又 筹 款 贷 与 茶 户 。 自 是 销 入 欧 洲 及 北 阿 非 利 加 洲 者 乃 稍 畅 旺 。夫 吾 国 茶 质 本 胜 诸 国 , 往 往 涩 味卷 一 百 二 十 四 志 九 十 九。

v威尼斯29网址◎ 食 货 五△ 钱 法 茶 法 矿 政钱 法 太 祖 初 铸 “ 天 命 通 宝 ” 钱 , 别 以 满 、 汉 文 为 二 品 , 满 文 一 品 钱 质 较 汉 文 一 品 为 大 。 天 聪 因 之 。 世 祖 定 鼎 燕 京 , 大 开 铸 局 , 始 定 一 品 。 於 户 部 置 宝 泉 局 , 工 部 置 宝 源 局 。 “ 顺 治 通 宝 ” 钱 , 定 制 以 红 铜 七 成 、 白 铜 三 成 搭 配 鼓 铸 。 钱 千 为 万 , 二 千 串 为 一 卯 , 年 铸 三 十 卯 。 每 钱 重 一 钱 。 二 年 , 增 重 二 分 , 定 钱 七 枚 准 银 一 分 , 旧 钱 倍 之 。 民 间 颇 病 钱 贵 , 已 更 定 十 枚 准 一 分 。 各 省 、 镇 遵 式 开 铸 , 先 后 开 山 西 、 陕 西 、 密 云 、 蓟 、 宣 、 大 同 、 延 绥 、 临 清 、 盛 京 、 江 西 、 河 南 、 浙 江 、 福 建 、 山 东 、 湖 广 及 荆 州 、 常 德 、 江 宁 三 府 铸 局 。 五 年 , 停 盛 京 、 延 绥 二 局 。 六 年 , 移 大 同 局 於 阳 和 。 七 年 , 开 襄 阳 、 郧 阳 二 府 铸 局 。 八 年 , 停 各 府 、 镇 铸 。 十 年 , 复 开 密 云 、 蓟 、 宣 、 阳 和 、 临 清 铸 局 。 初 户 部 以 新 铸 钱 足 用 , 前 代 惟 崇 祯 钱 仍 暂 行 , 馀 准 废 铜 输 官 , 偿 以 直 , 并 禁 私 铸 及 小 钱 、 伪 钱 , 更 申 旧 钱 禁 。 嗣 以 输 官 久 不 尽 , 通 令 天 下 , 限 三 月 期 毕 输 , 逾 限 行 使 , 罪 之 。是 年 廷 议 疏 通 钱 法 , 以 八 年 增 重 一 钱 二 分 五 釐 为 定 式 , 幕 左 汉 文 “ 一 釐 ” 二 字 , 右 宝 泉 铸 一 字 曰 “ 户 ” , 宝 源 曰 “ 工 ” , 各 省 、 镇 并 铸 开 局 地 名 一 字 , 如 太 原 增 “ 原 ” 字 、 宣 府 增 “ 宣 ” 字 之 类 , 钱 千 准 银 一 两 , 定 为 画 一 通 行 之 制 。 禁 私 局 , 犯 者 以 枉 法 赃 论 。 时 官 钱 壅 滞 , 通 以 敛 散 法 , 酌 定 京 、 外 局 钱 , 配 搭 俸 饷 。 钱 粮 旧 制 徵 银 七 钱 三 , 皆 著 为 令 。 而 直 省 局 钱 不 精 , 私 铸 乘 之 , 卒 壅 不 行 , 悉 罢 铸 , 专 任 宝 泉 、 宝 源 , 精 造 一 钱 四 分 重 钱 , 幕 用 满 文 , 俾 私 铸 艰 於 作 伪 。 现 行 钱 限 三 月 销 毁 。 更 定 私 铸 律 , 为 首 及 匠 人 罪 斩 决 , 财 产 没 官 , 为 从 及 知 情 买 使 , 总 甲 十 家 长 知 情 不 首 , 地 方 官 知 情 , 分 别 坐 斩 绞 , 告 奸 赏 银 五 十 两 。十 七 年 , 复 直 省 铸 , 令 准 重 钱 式 , 幕 兼 用 满 、 汉 文 。 康 熙 元 年 , 铸 纪 元 钱 , 后 凡 嗣 位 改 元 , 皆 铸 如 例 。 高 宗 内 禅 , 铸 乾 隆 钱 十 二 , 嘉 庆 钱 十 八 , 非 常 例 也 。 自 改 铸 一 钱 四 分 钱 , 奸 民 辄 私 销 , 乃 定 律 罪 之 比 私 铸 。 遂 禁 造 铜 器 , 为 私 销 也 。 十 八 年 , 申 严 其 禁 , 军 器 、 乐 器 之 属 , 许 造 用 五 斤 以 下 者 。 时 重 钱 销 益 少 , 直 苦 昂 。 二 十 三 年 , 允 钱 法 侍 郎 陈 廷 敬 纠 复 一 钱 旧 制 。 久 之 , 钱 贵 如 故 , 乃 申 定 钱 直 禁 , 银 一 两 易 钱 毋 得 不 足 一 千 , 然 钱 直 终 不 能 平 。 季 年 银 一 两 易 钱 八 百 八 十 至 七 百 七 十 。 乃 发 五 城 平 粜 钱 易 银 以 平 其 价 。自 旧 钱 申 禁 , 而 闽 地 僻 远 , 犹 杂 制 钱 行 之 。 二 十 四 年 , 巡 抚 金 鋐 以 为 言 , 学 士 徐 乾 学 疏 称 : “ 自 古 皆 古 今 钱 相 兼 行 使 , 听 从 民 便 。 ” 因 历 数 历 代 旧 事 , 谓 “ 自 汉 五 铢 以 来 , 未 尝 废 古 而 专 用 今 。 隋 销 古 钱 , 明 天 启 后 尽 括 古 钱 充 铸 , 钱 之 变 也 。 且 钱 法 敝 , 可 资 古 钱 以 澄 汰 , 故 易 代 仍 听 流 通 。 矧 闽 处 岭 外 , 宜 听 民 行 使 ” 。 上 韪 其 言 , 尽 宽 旧 钱 废 钱 之 禁 。 是 年 定 旗 籍 私 铸 私 销 罪 如 律 。 四 十 一 年 , 以 循 旧 制 改 轻 钱 , 私 铸 复 起 , 廷 臣 请 罢 小 制 钱 , 仍 铸 一 钱 四 分 重 钱 , 新 旧 钱 暂 兼 行 , 新 钱 千 准 银 一 两 , 旧 钱 准 七 钱 。 诏 从 之 。 然 私 铸 竟 不 能 止 。四 十 五 年 , 山 东 请 铸 大 钱 。 会 获 得 常 山 私 铸 , 上 以 私 铸 不 尽 大 钱 , 必 多 私 销 , 宜 先 收 后 禁 , 乃 令 钱 粮 银 一 两 折 收 二 千 文 , 钱 尽 , 折 收 铜 器 。 户 部 以 新 钱 不 敷 , 请 展 至 五 年 后 毁 旧 铸 。 越 二 年 , 襄 阳 私 铸 钱 潜 贮 漕 艘 入 京 , 大 理 卿 塔 进 泰 奉 命 会 查 , 疏 请 严 禁 收 毁 , 再 犯 私 铸 私 贩 罪 如 律 , 船 户 运 弁 罪 同 私 铸 , 地 方 官 知 情 , 斩 决 , 没 其 家 ; 失 察 , 夺 职 。 法 益 加 严 。官 局 用 铜 , 自 四 十 四 年 兼 采 滇 产 。 雍 正 元 年 , 巡 抚 杨 名 时 请 岁 运 滇 铜 入 京 。 廷 议 即 山 铸 钱 为 便 , 因 开 云 南 大 理 、 霑 益 四 局 , 铸 运 京 钱 , 幕 文 曰 “ 云 泉 ” 。 上 以 钱 为 国 宝 , 更 名 “ 宝 云 ” , 并 令 直 省 局 钱 , 幕 首 “ 宝 ” 字 , 次 省 名 , 纯 满 文 。 其 后 运 京 钱 时 铸 时 罢 。乾 隆 二 年 , 以 钱 价 久 不 平 , 饬 大 兴 、 宛 平 置 钱 行 官 牙 以 平 钱 价 。 上 念 私 销 害 尤 甚 , 益 厉 行 铜 器 禁 。 官 非 三 品 以 上 不 听 用 , 旧 有 铜 器 限 三 年 内 输 官 , 逾 限 以 私 藏 禁 物 论 , 已 禁 仍 造 , 罪 比 盗 铸 为 从 。 遂 通 令 禁 造 铜 器 。 寻 益 严 限 制 , 惟 一 品 始 听 用 , 馀 悉 禁 之 , 藏 匿 私 用 , 皆 以 违 禁 论 。 十 二 年 , 上 以 钱 重 则 私 销 , 轻 则 私 铸 , 令 复 一 钱 二 分 旧 制 。 十 三 年 , 定 翦 钱 边 律 罪 为 绞 监 候 。 先 是 尚 书 海 望 以 铜 禁 病 民 , 疏 陈 四 弊 , 高 宗 然 之 , 遂 罢 禁 铜 收 铜 令 。复 以 京 师 钱 价 昂 , 银 一 两 仅 易 八 百 文 , 诏 发 工 部 节 慎 库 钱 平 价 。 御 史 陶 正 靖 疏 陈 钱 价 不 平 , 弊 由 经 纪 蠹 害 钱 法 , 遽 命 革 除 之 。 浙 江 布 政 使 张 若 震 言 钱 贵 弊 在 私 毁 。 如 使 配 合 铜 铅 , 参 入 点 锡 , 铸 成 青 钱 , 则 销 者 无 利 。 试 之 验 , 因 采 其 议 , 铸 与 黄 钱 兼 行 。 定 私 铸 铅 钱 禁 , 为 首 及 匠 人 绞 监 候 , 为 从 及 知 情 买 使 , 减 一 等 。 申 严 贩 运 及 囤 积 制 钱 之 禁 , 凡 积 钱 至 百 千 以 上 , 以 违 例 论 。 上 谕 廷 臣 曰 : “ 今 之 言 禁 者 , 亦 第 补 偏 救 弊 , 非 能 正 本 清 源 也 。 物 之 定 直 以 银 不 以 钱 , 而 官 民 乃 皆 便 钱 不 便 银 , 趋 利 之 徒 , 以 使 低 昂 为 得 计 , 何 轻 重 之 倒 置 也 ? 嗣 是 宜 重 用 银 , 凡 直 省 官 修 工 程 , 民 间 总 置 货 物 , 皆 以 银 。 ”二 十 二 年 , 两 广 总 督 李 侍 尧 请 禁 旧 钱 、 伪 钱 。 上 以 民 间 杂 用 吴 三 桂 “ 利 用 ” 、 “ 洪 化 ” 、 “ 昭 武 ” 诸 伪 钱 , 第 听 自 检 出 , 官 为 易 之 以 充 铸 , 旧 钱 仍 听 行 使 。 二 十 四 年 , 回 部 平 , 颁 式 於 叶 尔 羌 , 铸 “ 乾 隆 通 宝 ” , 枚 重 二 钱 , 幕 铸 叶 尔 羌 名 , 左 满 文 , 右 回 文 , 用 红 铜 , 并 毁 旧 普 尔 钱 充 铸 。 越 二 年 , 阿 克 苏 请 铸 , 如 叶 尔 羌 例 。 复 允 西 藏 开 铸 银 钱 , 重 一 钱 与 五 分 二 种 , 文 曰 “ 乾 隆 宝 藏 ” , 幕 用 唐 古 忒 字 , 边 郭 识 年 分 。 以 上 二 类 钱 , 第 行 之 回 、 藏 , 内 地 不 用 。 二 十 九 年 , 令 回 部 铸 钱 , 永 用 乾 隆 年 号 。 时 至 中 叶 , 钱 直 昂 , 直 省 皆 增 炉 广 铸 , 价 暂 趋 於 平 。 会 铜 运 迟 滞 , 市 侩 居 奇 增 直 , 害 钱 法 , 通 饬 督 抚 毋 得 轻 请 停 炉 减 卯 。 季 年 私 铸 益 多 , 四 川 、 云 、 贵 为 渊 薮 , 流 布 及 江 、 浙 。 云 、 贵 官 钱 亦 以 不 善 罢 铸 。 又 自 律 严 私 铸 , 常 宽 之 以 收 毁 , 莠 民 恃 以 行 诈 , 私 钱 日 出 不 穷 。 五 十 七 年 , 湖 广 总 督 毕 沅 请 收 买 毋 立 限 。 上 谓 湖 北 乃 私 铸 总 汇 , 不 图 禁 绝 而 预 思 所 以 卸 过 , 命 严 稽 私 贩 , 仍 予 宽 限 二 年 。 五 十 九 年 , 以 官 私 钱 错 出 , 钱 贱 , 乃 暂 罢 直 省 铸 , 私 钱 通 限 一 年 收 缴 , 而 吏 胥 缘 为 奸 。 嘉 庆 元 年 , 复 直 省 铸 。 至 十 年 , 直 省 未 尽 复 卯 , 钱 复 贵 , 通 饬 各 督 抚 按 卯 鼓 铸 。 然 嗣 是 局 私 私 铸 相 踵 起 , 京 局 钱 至 轮 郭 肉 好 糢 糊 脆 薄 , “ 宝 苏 ” 铸 中 杂 沙 子 , 掷 地 即 碎 , 而 贵 州 、 湖 广 私 铸 盛 行 , 江 苏 官 局 私 局 秘 匿 。 至 道 光 间 , 闽 、 广 杂 行 “ 光 中 ” 、 “ 景 中 ” 、 “ 景 兴 ” 、 “ 嘉 隆 ” 诸 夷 钱 , 奸 民 利 之 , 辄 从 仿 造 。 贵 阳 大 定 官 局 亦 别 铸 底 大 钱 , 钱 法 自 是 益 坏 。时 华 洋 互 市 , 以 货 易 银 , 番 船 冒 禁 , 岁 漏 出 以 千 万 计 , 御 史 黄 中 模 、 章 沅 咸 以 为 言 。 而 大 髻 、 小 髻 、 蓬 头 、 蝙 蝠 、 双 柱 、 马 剑 各 种 番 银 , 亦 潜 输 内 地 以 规 利 , 自 闽 、 广 通 行 至 黄 河 以 南 。 而 洋 商 复 挟 至 各 省 海 口 , 阳 置 货 而 阴 市 银 , 至 洋 银 日 多 , 纹 银 日 少 而 贵 。 上 患 之 , 命 粤 督 申 严 禁 约 , 然 所 禁 不 及 洋 银 , 仿 铸 之 广 板 、 福 板 、 杭 板 、 吴 庄 、 行 庄 , 耗 华 银 如 故 。 御 史 黄 爵 滋 请 并 禁 使 出 洋 , 更 立 专 条 , 议 从 重 科 。 十 七 年 , 诏 沿 江 沿 海 督 抚 、 海 关 监 督 , 饬 属 严 稽 偷 漏 , 定 功 过 , 行 赏 罚 , 而 海 内 银 卒 耗 竭 , 每 两 易 钱 常 至 二 千 。 廷 臣 谋 所 以 重 钱 以 杀 银 之 势 , 而 议 格 不 行 。先 是 道 光 中 叶 , 银 外 泄 而 贵 , 朝 野 皆 欲 行 大 钱 以 救 之 。 广 西 巡 抚 梁 章 钜 疏 言 其 利 。 文 宗 即 位 , 四 川 学 政 何 绍 基 力 请 行 大 钱 以 复 古 救 时 。 上 意 初 不 谓 然 , 卒 与 官 票 、 宝 钞 行 焉 。 钞 尝 行 於 顺 治 八 年 , 岁 造 十 二 万 八 千 有 奇 。 十 年 而 罢 。 嘉 庆 间 , 侍 讲 学 士 蔡 之 定 请 行 钞 。 咸 丰 二 年 , 福 建 巡 抚 王 懿 德 亦 以 为 请 。 廷 议 以 窒 碍 难 行 , 卻 之 。 是 时 银 亏 钱 匮 重 , 而 军 需 河 饷 糜 帑 二 千 数 百 万 , 筹 国 计 者 , 率 以 行 官 票 请 。 次 年 , 命 户 部 集 议 。 惠 亲 等 请 饬 部 制 造 钱 钞 与 银 票 相 辅 并 行 。 票 钞 制 以 皮 纸 , 额 题 “ 户 部 官 票 ” , 左 满 、 右 汉 , 皆 双 行 , 中 标 二 两 平 足 色 银 若 干 两 , 下 曰 “ 户 部 奏 行 官 票 ” 。 凡 原 将 官 票 兑 换 银 钱 者 , 与 银 一 律 , 并 准 按 部 定 章 程 , 搭 交 官 项 。 伪 造 者 依 律 治 罪 。 边 文 龙 。 钞 额 题 “ 大 清 宝 钞 ” , 汉 字 平 列 , 中 标 准 足 制 钱 若 干 文 , 旁 八 字 为 “ 天 下 通 宝 , 平 准 出 入 ” , 下 曰 “ 此 钞 即 代 制 钱 行 用 , 并 准 按 成 交 纳 地 丁 钱 粮 一 切 税 课 捐 项 , 京 、 外 各 库 一 概 收 解 ” 。 边 文 如 票 。 大 钱 当 千 至 当 十 , 凡 五 等 , 重 自 二 两 递 减 至 四 钱 四 分 。 当 千 、 当 五 百 , 净 铜 铸 造 , 色 紫 ; 当 百 、 当 五 十 、 当 十 , 铜 铅 配 铸 , 色 黄 。 百 以 上 文 曰 “ 咸 丰 元 宝 ” , 以 下 曰 “ 重 宝 ” , 幕 满 文 局 名 。 四 年 , 以 乏 铜 , 兼 铸 当 五 铁 钱 及 制 钱 。 已 而 更 铸 铅 制 钱 。 乾 隆 间 , 京 局 用 铜 , 滇 、 洋 兼 资 , 后 专 行 滇 运 。 时 以 道 梗 铜 滞 , 故 权 宜 出 此 。 定 议 票 银 一 两 抵 制 钱 二 千 , 钞 二 千 抵 银 一 两 , 票 钞 亦 准 是 互 相 抵 , 民 间 完 纳 丁 粮 税 课 及 一 切 官 款 , 亦 准 五 成 , 京 、 外 应 放 库 款 如 之 。 大 钱 上 下 通 行 如 票 钞 , 抵 银 如 制 钱 之 数 , 输 官 以 三 成 , 铁 钱 通 用 如 大 钱 。 阻 挠 罪 以 违 制 , 伪 造 钞 票 斩 监 候 , 私 铸 加 严 。 通 饬 京 、 外 设 置 官 钱 局 。 寻 以 直 省 延 不 奉 行 , 嗣 后 议 於 各 府 置 钞 局 , 发 大 钱 於 行 店 , 俾 钱 钞 通 融 互 易 以 便 民 , 丁 粮 搭 收 票 钞 , 零 星 小 户 银 钞 尾 零 , 搭 交 铜 铁 大 钱 , 皆 先 从 直 隶 、 山 东 实 行 。 官 吏 折 勒 骫 法 , 商 民 交 易 不 平 价 , 从 严 处 治 。 七 年 , 令 顺 天 直 隶 各 属 钱 粮 , 自 本 年 上 忙 始 , 以 实 银 四 成 、 宝 钞 三 成 、 当 十 铜 铁 大 钱 三 成 搭 交 , 一 切 用 项 , 亦 按 成 搭 放 。 寻 从 户 部 议 , 自 本 年 下 忙 始 , 直 隶 照 银 七 票 三 徵 收 , 大 钱 三 成 即 纳 在 钞 票 三 成 内 , 交 票 交 钱 听 便 。然 钞 法 初 行 , 始 而 军 饷 , 继 而 河 工 , 搭 放 皆 称 不 便 , 民 情 疑 阻 。 直 省 搭 收 五 成 , 以 款 多 抵 拨 既 艰 , 搭 放 遂 不 复 肯 搭 收 。 民 间 得 钞 , 积 为 无 用 , 京 师 持 钞 入 市 , 非 故 增 直 , 即 匿 货 , 持 向 官 号 商 铺 , 所 得 皆 四 项 大 钱 , 不 便 用 , 故 钞 行 而 中 外 兵 民 病 之 。 其 后 京 师 以 官 号 七 折 钱 发 钞 , 直 益 低 落 , 至 减 发 亦 穷 应 付 , 钞 遂 不 能 行 矣 。 大 钱 当 千 、 当 五 百 , 以 折 当 过 重 最 先 废 , 当 百 、 当 五 十 继 废 , 铁 钱 以 私 票 梗 之 而 亦 废 , 乃 专 行 当 十 钱 。 盗 铸 丛 起 , 死 罪 日 报 而 不 为 止 。 局 钱 亦 渐 恶 , 杂 私 铸 中 不 复 辨 , 奸 商 因 之 折 减 挑 剔 , 任 意 低 昂 。 商 贩 患 得 大 钱 , 皆 裹 足 , 三 成 搭 收 , 徒 张 文 告 , 屡 禁 罔 效 。 法 弊 而 挠 法 者 多 , 固 未 有 济 也 。 当 十 钱 行 独 久 , 然 一 钱 当 制 钱 二 , 出 国 门 即 不 通 行 。 咸 丰 之 季 , 铜 苦 乏 , 申 禁 铜 、 收 铜 令 。 同 治 初 , 铸 钱 所 资 , 惟 商 铜 、 废 铜 , 当 十 钱 减 从 三 钱 二 分 。 光 绪 九 年 , 复 减 为 二 钱 六 分 。时 孝 钦 显 皇 后 锐 意 欲 复 制 , 下 廷 臣 议 , 以 滇 铜 运 不 如 额 , 姑 市 洋 铜 , 交 机 器 局 试 铸 。 户 部 奏 称 机 器 局 铸 钱 并 京 局 开 炉 之 不 便 , 懿 旨 罪 其 委 卸 , 卒 命 直 隶 总 督 李 鸿 章 於 天 津 行 之 , 重 准 一 钱 , 遂 赏 唐 炯 巡 抚 衔 , 专 督 云 南 铜 政 。 十 四 年 , 广 东 试 铸 机 器 钱 , 以 重 库 平 七 分 识 於 幕 。 二 十 四 年 , 命 直 省 铸 八 分 钱 。 而 京 师 以 制 钱 少 , 行 当 十 钱 如 故 。 三 十 二 年 , 铸 铜 币 当 十 钱 , 民 不 乐 用 , 於 是 创 铸 银 、 铜 圆 , 设 置 银 行 , 思 划 一 币 制 , 与 东 西 洋 各 国 相 抗 衡 。初 , 洋 商 麕 集 粤 东 , 西 班 牙 、 英 吉 利 银 钱 大 输 入 , 总 督 林 则 徐 谋 自 铸 图 抵 制 , 以 不 適 用 而 罢 。 嗣 是 墨 西 哥 、 日 本 以 国 币 相 灌 输 。 光 绪 十 四 年 , 张 之 洞 督 粤 , 始 用 机 器 如 式 试 铸 , 李 鸿 章 继 任 续 成 之 , 文 曰 “ 光 绪 元 宝 , 库 平 七 钱 二 分 , 广 东 省 造 ” , 幕 绞 龙 。 并 铸 三 钱 六 分 、 一 钱 四 分 四 釐 、 七 分 二 釐 、 三 分 六 釐 四 种 小 银 圆 。 中 国 自 行 银 钱 自 此 始 。 湖 北 、 江 西 、 直 隶 、 浙 江 、 安 徽 、 奉 天 、 吉 林 以 次 开 铸 。 寻 以 广 东 、 湖 北 、 江 西 所 铸 最 称 便 用 , 许 以 应 解 京 饷 拨 充 铸 本 。 直 省 未 开 铸 者 , 饬 从 附 铸 。 京 、 外 收 放 库 款 , 准 搭 三 成 。 因 命 刘 坤 一 、 张 之 洞 、 陶 模 筹 议 三 局 造 铸 事 宜 。 已 复 由 户 部 核 定 , 七 省 所 铸 规 模 成 色 苦 参 差 , 不 利 通 行 。 会 造 币 总 厂 成 , 拟 撤 其 三 , 而 留 江 南 、 直 隶 、 广 东 为 分 厂 。 初 铸 准 重 墨 圆 , 议 者 颇 非 之 。 之 洞 始 於 湖 北 试 行 一 两 银 币 。 户 部 亦 以 中 国 立 算 , 夙 准 两 钱 分 釐 , 因 定 主 币 为 库 平 一 两 , 而 以 五 钱 、 一 钱 小 银 币 暨 铜 圆 、 制 钱 辅 助 之 , 令 总 分 厂 如 式 造 行 。铜 元 铸 始 闽 、 广 , 江 苏 继 之 。 时 京 局 停 铸 , 命 各 运 数 十 万 入 京 , 由 户 部 发 行 备 用 。 沿 江 、 沿 海 省 分 , 并 饬 筹 款 附 铸 。 而 直 省 陆 续 开 铸 , 造 币 总 厂 反 后 成 。 总 厂 拟 铸 之 币 凡 三 品 : 曰 金 , 曰 银 , 曰 铜 。 最 先 铸 铜 币 。 自 当 制 钱 二 十 降 至 当 二 , 自 重 四 钱 降 而 四 分 , 凡 四 种 , 文 视 直 省 小 异 大 同 。 直 省 曰 “ 光 绪 元 宝 ” , 总 厂 初 同 直 省 , 嗣 定 曰 “ 大 清 铜 币 ” , 皆 识 某 所 造 , 幕 皆 龙 文 , 紫 铜 铸 , 直 省 间 亦 用 黄 铜 。 凡 私 造 铜 币 、 伪 造 纸 币 , 罪 视 制 钱 加 等 。 初 铸 铜 元 , 为 补 制 钱 之 不 足 , 旋 艳 其 馀 利 , 新 政 饷 需 皆 取 给 焉 , 竞 铸 争 售 , 乃 至 不 能 敷 铸 本 。 两 江 总 督 周 馥 首 疏 其 弊 , 户 部 为 立 法 限 制 之 。 继 与 政 务 处 上 补 救 八 事 。 旋 以 开 铸 者 多 至 十 七 省 , 省 至 二 三 局 , 恐 终 难 言 画 一 , 乃 令 山 东 归 并 直 隶 , 湖 北 归 并 湖 南 , 江 南 、 安 徽 归 并 江 宁 , 浙 江 归 并 福 建 , 广 西 归 并 广 东 , 合 奉 天 、 河 南 、 四 川 、 云 贵 为 九 厂 , 由 部 派 员 会 办 , 遣 大 臣 周 历 察 核 , 与 户 部 筹 定 会 办 事 宜 。 顾 铜 元 以 积 贱 , 当 十 钱 仅 能 及 半 数 , 民 私 局 私 颇 丛 奸 弊 。 应 准 银 者 , 铜 元 折 合 , 类 致 亏 损 , 物 价 翔 贵 , 民 生 日 益 凋 敝 。 省 与 省 复 相 轧 , 至 不 相 流 通 。 山 东 巡 抚 袁 树 勋 继 陈 十 害 。 时 总 厂 初 铸 铜 币 , 尚 留 宝 泉 铸 六 分 制 钱 。 广 东 请 改 铸 一 文 钱 , 由 总 厂 颁 式 通 行 。 三 十 四 年 , 命 各 铜 元 厂 加 铸 一 文 新 钱 , 如 铜 圆 式 , 盖 存 一 文 旧 制 , 藉 为 铜 圆 补 救 也 。自 大 理 少 卿 盛 宣 怀 奏 设 通 商 银 行 , 议 者 以 东 西 洋 各 国 皆 有 国 立 银 行 , 能 持 国 内 外 财 政 , 二 十 九 年 , 允 户 部 请 , 设 置 官 银 行 , 以 部 专 其 名 , 纠 合 官 商 资 本 四 百 万 , 通 用 国 币 、 发 行 纸 币 、 官 款 公 债 皆 主 之 。 寻 为 发 行 纸 币 , 并 开 纸 、 印 刷 二 厂 。 会 户 部 改 度 支 , 更 银 行 名 曰 “ 大 清 ” , 设 正 副 监 督 各 一 , 造 币 总 厂 亦 如 之 。 银 行 内 并 附 设 储 蓄 银 行 。 画 一 币 制 , 载 入 各 国 新 定 商 约 。 部 议 宜 先 审 定 银 币 , 试 行 效 , 则 积 金 铸 币 三 品 之 制 , 可 使 同 条 共 贯 。 第 计 元 计 两 , 尚 持 两 端 。 德 宗 下 其 事 於 督 抚 。 適 有 以 实 行 商 约 速 定 币 制 请 者 , 下 政 务 处 核 议 , 各 督 抚 亦 先 后 议 上 。 主 两 者 至 十 一 省 , 主 圆 者 仅 八 省 。 度 支 部 前 亦 颁 布 用 两 , 遂 定 一 两 为 主 币 。 复 由 部 设 币 制 调 查 局 , 而 审 慎 於 铸 造 推 行 、 画 一 成 色 分 量 之 间 。 至 宣 统 二 年 , 仍 前 定 名 曰 “ 圆 ” , 银 币 一 圆 为 主 币 , 五 角 、 二 角 五 、 一 角 三 种 , 镍 币 五 分 一 种 , 铜 币 二 分 、 一 分 、 五 釐 、 一 釐 四 种 , 为 辅 币 。 银 币 重 七 钱 二 分 , 馀 递 降 。 并 撤 直 隶 银 铜 造 币 厂 , 而 留 汉 口 、 广 东 、 成 都 、 云 南 四 厂 。 前 所 铸 大 小 银 元 , 暂 照 市 价 行 使 , 将 来 由 总 厂 银 行 收 换 改 铸 。三 品 之 制 , 首 金 , 次 银 。 光 绪 中 叶 , 英 金 磅 岁 腾 长 , 每 磅 自 华 银 四 两 一 钱 六 分 五 釐 增 至 八 两 有 奇 。 御 史 王 鹏 运 、 通 政 司 参 议 杨 宜 治 尝 建 议 积 金 仿 铸 。 三 十 年 , 户 部 疏 请 备 造 币 之 用 , 纳 官 者 皆 准 金 。 出 使 大 臣 汪 大 燮 极 言 用 金 之 利 。 孙 宝 琦 则 请 对 内 用 银 , 对 外 必 预 计 用 金 。 廷 臣 之 论 国 币 者 , 亦 以 不 臻 至 用 金 , 币 制 不 为 完 善 , 皆 请 速 定 用 本 位 金 , 卒 未 能 实 行 云 。茶 法 我 国 产 茶 之 地 , 惟 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 、 四 川 、 两 湖 、 云 、 贵 为 最 。 明 时 茶 法 有 三 : 曰 官 茶 , 储 边 易 马 ; 曰 商 茶 , 给 引 徵 课 ; 曰 贡 茶 , 则 上 用 也 。 清 因 之 。 於 陕 、 甘 易 番 马 。 他 省 则 召 商 发 引 纳 课 , 间 有 商 人 赴 部 领 销 者 , 亦 有 小 贩 领 於 本 籍 州 县 者 。 又 有 州 县 承 引 , 无 商 可 给 , 发 种 茶 园 户 经 纪 者 。 户 部 宝 泉 局 铸 刷 引 由 , 备 书 例 款 , 直 省 预 期 请 领 , 年 办 年 销 。 茶 百 斤 为 一 引 , 不 及 百 斤 谓 之 畸 零 , 另 给 护 帖 。 行 过 残 引 皆 缴 部 。 凡 伪 造 茶 引 , 或 作 假 茶 兴 贩 , 及 私 与 外 国 人 买 卖 者 , 皆 按 律 科 罪 。司 茶 之 官 , 初 沿 明 制 。 陕 西 设 巡 视 茶 马 御 史 五 : 西 宁 司 驻 西 宁 , 洮 州 司 驻 岷 州 , 河 州 司 驻 河 州 , 庄 浪 司 驻 平 番 , 甘 州 司 驻 兰 州 。 寻 改 差 部 员 , 又 令 甘 肃 巡 抚 兼 辖 , 后 归 陕 甘 总 督 管 理 。 四 川 设 盐 茶 道 。 江 西 设 茶 引 批 验 大 使 , 隶 江 宁 府 。岁 徵 之 课 , 江 苏 发 引 江 宁 批 发 所 及 荆 溪 县 属 张 渚 、 湖 汊 两 巡 检 司 。 安 徽 发 引 潜 山 、 太 湖 、 歙 、 休 宁 、 黟 、 宣 城 、 宁 国 、 太 平 、 贵 池 、 青 阳 、 铜 陵 、 建 德 、 芜 湖 、 六 安 、 霍 山 、 广 德 、 建 平 十 七 州 县 。 江 西 发 引 徽 商 及 各 州 县 小 贩 。 此 三 省 税 课 , 均 於 经 过 各 关 按 则 徵 收 。 浙 江 由 布 政 使 委 员 给 商 , 每 引 徵 银 一 钱 , 北 新 关 徵 税 银 二 分 九 釐 二 毫 八 丝 , 汇 入 关 税 报 解 。 又 每 岁 办 上 用 及 陵 寝 内 廷 黄 茶 共 百 一 十 馀 篓 , 由 办 引 委 员 於 所 收 茶 引 买 价 内 办 解 。 湖 北 由 咸 宁 、 嘉 鱼 、 蒲 圻 、 崇 阳 、 通 城 、 兴 国 、 通 山 七 州 县 领 引 , 发 种 茶 园 户 经 纪 坐 销 。 建 始 县 给 商 行 销 。 坐 销 者 每 引 徵 银 一 两 , 行 销 者 徵 税 二 钱 五 分 , 课 一 钱 二 分 五 釐 , 共 额 徵 税 课 银 二 百 三 十 两 有 奇 。 行 茶 到 关 , 仍 行 报 税 。 湖 南 发 善 化 、 湘 阴 、 浏 阳 、 湘 潭 、 益 阳 、 攸 、 安 化 、 邵 阳 、 新 化 、 武 冈 、 巴 陵 、 平 江 、 临 湘 、 武 陵 、 桃 源 、 龙 阳 、 沅 江 十 七 州 县 行 户 , 共 徵 税 银 二 百 四 十 两 。 陕 、 甘 发 西 宁 、 甘 州 、 庄 浪 三 茶 司 , 而 西 安 、 凤 翔 、 汉 中 、 同 州 、 榆 林 、 延 安 、 宁 夏 七 府 及 神 木 厅 亦 分 销 焉 。 每 引 纳 官 茶 五 十 斤 , 馀 五 十 斤 由 商 运 售 作 本 。 每 百 斤 为 十 篦 , 每 篦 二 封 , 共 徵 本 色 茶 十 三 万 六 千 四 百 八 十 篦 。 改 折 之 年 , 每 封 徵 折 银 三 钱 。 其 原 不 交 茶 者 , 则 徵 价 银 共 五 千 七 百 三 十 两 有 奇 。 亦 有 不 设 引 , 止 於 本 地 行 销 者 , 由 各 园 户 纳 课 , 共 徵 银 五 百 三 十 两 有 奇 。 四 川 有 腹 引 、 边 引 、 土 引 之 分 。 腹 引 行 内 地 , 边 引 行 边 地 , 土 引 行 土 司 。 而 边 引 又 分 三 道 , 其 行 销 打 箭 炉 者 , 曰 南 路 边 引 ; 行 销 松 潘 厅 者 , 曰 西 路 边 引 ; 行 销 邛 州 者 , 曰 邛 州 边 引 。 皆 纳 课 税 , 共 课 银 万 四 千 三 百 四 十 两 , 税 银 四 万 九 千 一 百 七 十 两 , 各 有 奇 。 云 南 徵 税 银 九 百 六 十 两 。 贵 州 课 税 银 六 十 馀 两 。 凡 请 引 於 部 , 例 收 纸 价 , 每 道 以 三 釐 三 毫 为 率 。 盛 京 、 直 隶 、 河 南 、 山 东 、 山 西 、 福 建 、 广 东 、 广 西 均 不 颁 引 , 故 无 课 。 惟 茶 商 到 境 , 由 经 过 关 口 输 税 , 或 略 收 落 地 税 , 附 关 税 造 销 , 或 汇 入 杂 税 报 部 。 此 嘉 庆 前 行 茶 事 例 也 。厥 后 泰 西 诸 国 通 商 , 茶 务 因 之 一 变 。 其 市 场 大 者 有 三 : 曰 汉 口 , 曰 上 海 , 曰 福 州 。 汉 口 之 茶 , 来 自 湖 南 、 江 西 、 安 徽 , 合 本 省 所 产 , 溯 汉 水 以 运 於 河 南 、 陕 西 、 青 海 、 新 疆 。 其 输 至 俄 罗 斯 者 , 皆 砖 茶 也 。 上 海 之 茶 尤 盛 , 自 本 省 所 产 外 , 多 有 湖 广 、 江 西 、 安 徽 、 浙 江 、 福 建 诸 茶 。 江 西 、 安 徽 红 绿 茶 多 售 於 欧 、 美 各 国 。 浙 江 绍 兴 茶 输 至 美 利 坚 , 宁 波 茶 输 至 日 本 。 福 州 红 茶 多 输 至 美 洲 及 南 洋 群 岛 。 此 三 市 场 外 , 又 有 广 州 、 天 津 、 芝 罘 三 所 , 洋 商 亦 麕 集 焉 。 盖 茶 之 性 喜 燠 恶 寒 , 喜 湿 恶 燥 , 又 必 避 慓 烈 之 风 , 最 適 於 中 国 。 泰 西 商 务 虽 盛 , 然 非 其 土 所 宜 , 不 能 不 仰 给 於 我 国 , 用 此 骎 骎 遍 及 全 球 矣 。其 业 此 者 , 有 总 商 , 有 散 商 。 领 引 后 , 行 销 各 有 定 域 。 亦 有 兼 行 票 法 者 , 如 四 川 自 乾 隆 五 十 二 年 开 办 堰 工 茶 票 后 , 名 目 甚 繁 , 然 第 行 於 产 多 或 销 畅 之 区 , 非 遍 及 各 州 县 也 。 惟 甘 商 旧 分 东 、 西 二 櫃 , 东 櫃 多 籍 隶 山 西 、 陕 西 , 西 櫃 则 回 民 充 之 。 自 咸 丰 中 回 匪 滋 事 , 继 以 盗 贼 充 斥 , 两 櫃 均 无 人 承 课 。 总 督 左 宗 棠 勘 定 全 省 , 乃 奏 定 章 程 , 以 票 代 引 。 遴 选 新 商 采 运 湖 茶 , 是 曰 南 櫃 。 时 领 票 止 八 百 馀 张 。 嗣 定 为 三 年 一 案 , 领 票 准 加 不 准 减 。 计 自 光 绪 十 三 年 至 二 十 七 年 , 逐 案 加 增 。 三 十 年 , 又 於 湖 票 外 更 行 销 伊 、 塔 之 晋 票 。 迄 於 宣 统 二 年 , 茶 务 日 盛 。茶 之 与 盐 , 办 法 略 相 似 。 惟 盐 为 岁 入 大 宗 , 故 掌 国 计 者 第 附 於 盐 而 总 核 之 。 其 始 但 有 课 税 , 除 江 、 浙 额 引 由 各 关 徵 收 无 定 额 外 , 他 省 每 岁 多 者 千 馀 两 , 少 祗 数 百 两 或 数 十 两 。 即 陕 、 甘 、 四 川 号 为 边 引 , 亦 不 满 十 万 金 。 咸 丰 以 来 , 各 省 次 第 行 釐 , 光 绪 十 二 年 , 福 建 册 报 至 十 九 万 馀 两 , 他 省 款 亦 渐 多 , 未 几 收 数 复 绌 。 宣 统 三 年 豫 算 表 所 载 , 茶 税 特 百 三 十 馀 万 而 已 。顺 治 初 元 , 定 茶 马 事 例 。 上 马 给 茶 篦 十 二 , 中 马 给 九 , 下 马 给 七 。 二 年 , 差 御 史 辖 五 茶 马 司 。 时 商 人 多 越 境 私 贩 , 番 族 利 其 值 贱 , 趋 之 若 鹜 。 兼 番 僧 驰 驿 往 来 , 夹 带 私 茶 出 关 , 吏 不 能 诘 。 户 部 奏 言 : “ 陕 西 以 茶 易 马 , 明 有 照 给 金 牌 勘 合 之 例 。 今 可 勿 用 , 但 定 价 值 。 至 番 僧 所 至 , 如 官 吏 纵 容 收 买 私 茶 , 听 巡 按 御 史 参 究 。 ” 茶 马 御 史 廖 攀 龙 又 言 : “ 茶 马 旧 额 万 一 千 八 十 八 匹 , 崇 祯 三 年 增 解 二 千 匹 , 请 永 行 蠲 免 。 ” 并 从 之 。 四 年 , 命 巡 视 茶 马 满 、 汉 御 史 各 一 , 直 隶 河 宝 营 地 当 张 家 口 之 西 , 明 时 鄂 尔 多 斯 部 落 曾 於 此 交 易 茶 马 , 旋 封 闭 。 至 是 , 户 部 差 理 事 官 履 勘 , 以 状 闻 。 谕 仍 准 互 市 。 七 年 , 以 甘 肃 旧 例 , 大 引 篦 茶 , 官 商 均 分 , 小 引 纳 税 三 分 入 官 , 七 分 给 商 。 谕 嗣 后 各 引 均 由 部 发 , 照 大 引 例 , 以 为 中 马 之 用 。 又 旧 例 大 引 附 六 十 篦 , 小 引 附 六 十 七 斤 。 定 为 每 茶 千 斤 , 概 准 附 百 四 十 斤 , 听 商 自 卖 。十 三 年 , 以 甘 肃 所 中 之 马 既 足 , 命 陈 茶 变 价 充 饷 。 十 四 年 , 复 以 广 宁 、 开 成 、 黑 水 、 安 定 、 清 安 、 万 安 、 武 安 七 监 马 蕃 , 命 私 马 私 茶 没 入 变 价 。 原 留 中 马 支 用 者 , 悉 改 折 充 饷 。 十 八 年 , 从 达 赖 喇 嘛 及 根 都 台 吉 请 , 於 云 南 北 胜 州 以 马 易 茶 。 康 熙 四 年 , 遂 裁 陕 西 苑 马 各 监 , 开 茶 马 市 於 北 胜 州 。 七 年 , 裁 茶 马 御 史 , 归 甘 肃 巡 抚 管 理 。 十 九 年 , 以 军 需 急 , 加 福 建 茶 课 银 三 百 五 十 九 两 , 至 二 十 六 年 豁 免 , 并 除 湖 广 新 增 茶 税 银 。 时 四 川 产 茶 多 , 其 用 渐 广 , 户 部 议 增 引 , 迄 康 熙 末 , 天 全 土 司 、 雅 州 、 邛 、 荣 经 、 名 山 、 新 繁 、 大 邑 、 灌 县 并 有 所 增 。二 十 四 年 , 刑 科 给 事 中 裘 元 佩 言 洮 、 岷 诸 处 额 茶 三 十 馀 万 篦 , 可 中 马 万 匹 。 陈 茶 每 年 带 销 , 又 可 中 数 万 匹 。 请 遣 员 专 管 。 三 十 六 年 , 遂 差 部 员 督 理 茶 马 事 务 。 四 十 年 , 以 陕 西 私 茶 充 斥 , 令 严 查 往 来 民 人 , 凡 携 带 私 茶 十 斤 以 下 勿 问 , 其 驮 载 十 斤 以 上 无 官 引 者 论 罪 。 四 十 四 年 , 以 奸 商 恃 有 前 例 , 皆 分 带 零 运 , 私 贩 转 多 , 饬 照 旧 缉 捕 , 停 差 部 员 , 仍 归 甘 肃 巡 抚 兼 理 。 自 康 熙 三 十 二 年 , 因 西 宁 五 司 所 存 茶 篦 年 久 浥 烂 , 经 部 议 准 变 卖 。 后 又 以 兰 州 无 马 可 中 , 将 甘 州 旧 积 之 茶 , 在 五 镇 俸 饷 内 , 银 七 茶 三 , 按 成 搭 放 。 寻 又 定 西 宁 等 处 停 止 易 马 , 每 新 茶 一 篦 折 银 四 钱 , 陈 茶 折 六 钱 , 充 饷 。 至 六 十 一 年 , 复 增 西 宁 、 庄 浪 、 岷 州 、 河 州 茶 引 , 各 处 所 存 旧 茶 , 悉 令 变 卖 。雍 正 三 年 , 遂 议 自 康 熙 六 十 一 年 始 , 五 年 内 全 徵 本 色 , 五 年 后 即 将 旧 茶 变 卖 。 嗣 是 出 陈 易 新 , 总 以 五 年 为 率 。 四 年 , 定 陕 西 行 茶 , 改 令 产 茶 地 方 官 给 发 船 票 , 照 商 人 引 目 茶 数 开 明 , 如 於 部 引 外 搭 行 印 票 , 及 附 茶 不 遵 定 额 者 , 照 私 盐 律 论 , 查 验 失 察 故 纵 , 均 加 处 分 。 八 年 , 命 陕 西 商 运 官 茶 , 於 旧 例 每 百 斤 准 附 带 十 四 斤 外 , 再 加 耗 茶 十 四 斤 。 又 谕 : “ 四 川 茶 税 皆 论 园 论 树 , 夫 树 有 大 小 , 园 有 宽 狭 , 岂 能 一 致 ? 若 据 以 为 额 , 未 得 其 平 。 应 照 斤 两 收 纳 , 著 该 抚 详 议 。 ” 寻 议 : “ 旧 例 每 斤 徵 课 二 釐 五 毫 , 今 但 徵 四 丝 九 忽 有 奇 , 前 后 悬 绝 , 应 酌 减 其 半 , 无 论 边 、 土 、 腹 引 , 俱 纳 银 一 釐 二 毫 五 丝 。 ” 时 川 茶 行 销 , 引 尚 不 敷 , 於 是 复 增 , 各 府 、 州 、 县 再 行 给 发 。 九 年 , 命 西 宁 五 司 复 行 中 马 法 。 十 年 , 又 命 中 马 应 见 发 茶 。 时 安 徽 亦 增 引 , 照 四 川 例 , 以 馀 引 暂 存 司 库 , 遇 不 敷 时 , 配 给 行 运 。 十 三 年 , 复 停 甘 肃 中 马 。 始 定 云 南 茶 法 , 以 七 斤 为 一 筒 , 三 十 二 筒 为 一 引 , 照 例 收 税 。乾 隆 元 年 , 令 甘 肃 官 茶 改 徵 折 色 , 每 篦 输 银 五 钱 。 时 西 宁 五 司 陈 茶 充 牣 , 令 每 封 减 价 二 钱 , 刻 期 变 卖 。 二 年 , 以 江 西 南 昌 等 三 十 二 州 县 地 不 产 茶 , 四 川 成 都 、 彭 、 灌 等 县 滞 销 , 其 引 或 停 或 减 , 并 豁 除 课 银 。 七 年 , 免 甘 肃 地 震 处 之 课 , 乃 命 西 宁 五 司 徵 本 色 。 八 年 , 免 四 川 天 全 所 欠 乾 隆 七 年 前 之 羡 馀 截 角 , 成 都 、 彭 、 灌 等 县 之 未 完 银 两 。 十 一 年 , 甘 肃 巡 抚 黄 廷 桂 奏 言 : “ 西 宁 、 河 州 、 庄 浪 三 司 , 番 、 民 错 处 , 惟 茶 是 赖 。 迩 年 以 粮 易 茶 , 计 用 茶 六 万 五 千 五 百 馀 封 , 易 杂 粮 三 万 八 千 一 百 馀 石 , 请 著 为 例 。 ” 报 可 。 十 三 年 , 定 甘 肃 应 徵 茶 封 , 每 年 收 二 成 本 色 、 八 成 折 色 , 并 申 明 水 陆 各 路 运 商 验 引 截 角 法 , 推 行 安 徽 、 浙 江 、 四 川 、 云 南 、 贵 州 。 二 十 四 年 , 从 甘 肃 巡 抚 吴 达 善 言 , 命 西 宁 五 司 茶 封 , 照 康 熙 三 十 七 年 例 , 搭 放 各 营 俸 饷 。 二 十 五 年 , 吴 达 善 又 言 : “ 甘 省 茶 课 向 为 中 马 设 。 今 其 制 已 停 , 在 甘 、 庄 二 司 地 处 冲 衢 , 西 河 二 司 附 近 青 海 , 犹 有 销 路 , 惟 洮 司 偏 僻 , 商 销 茶 斤 , 历 年 俱 改 别 司 售 卖 , 而 交 官 茶 封 , 仍 归 洮 库 , 往 往 积 至 数 十 万 封 , 始 请 疏 销 。 应 将 洮 司 额 颁 茶 引 , 改 归 甘 、 庄 二 司 给 商 徵 课 , 俟 洮 司 库 贮 搭 饷 完 日 , 即 行 裁 汰 。 ”二 十 七 年 , 陕 甘 总 督 杨 应 琚 复 条 上 疏 销 事 宜 四 : “ 一 , 官 茶 应 改 徵 折 价 也 。 查 甘 肃 库 贮 官 茶 , 向 例 如 存 积 过 多 , 改 徵 折 色 。 今 五 司 库 内 , 自 乾 隆 七 年 至 二 十 四 年 , 已 存 百 五 十 馀 万 封 。 经 前 抚 臣 吴 达 善 奏 准 每 封 作 价 三 钱 , 搭 放 兵 饷 , 已 搭 放 四 十 馀 万 封 。 在 市 肆 官 茶 日 多 , 非 十 年 之 久 , 不 能 全 数 疏 销 。 且 每 年 商 人 又 增 配 二 十 四 万 封 , 商 茶 既 多 , 官 茶 益 滞 。 莫 若 将 商 交 二 成 官 茶 五 万 四 千 馀 封 , 照 例 每 封 徵 折 价 三 钱 , 俟 陈 茶 销 售 将 完 , 再 徵 本 色 。 一 , 商 茶 应 准 减 配 也 。 查 甘 肃 茶 法 , 商 人 每 引 交 茶 五 十 斤 , 无 论 本 折 , 即 系 额 课 。 外 有 充 公 银 三 万 九 千 馀 两 , 亦 系 按 年 交 纳 , 无 殊 正 供 。 至 商 人 自 卖 茶 封 , 每 引 止 应 配 正 茶 五 十 斤 , 连 附 茶 共 配 售 三 十 馀 万 封 , 商 人 即 以 配 售 之 茶 纳 课 。 经 吴 达 善 奏 准 增 配 以 纾 商 力 , 并 无 课 项 。 第 茶 封 既 增 , 又 有 搭 放 兵 饷 之 官 茶 , 势 致 愈 积 愈 多 , 难 免 停 本 亏 折 。 今 商 人 原 每 引 止 五 封 , 内 应 减 无 课 茶 十 五 万 八 千 三 百 十 六 封 , 共 止 配 茶 四 十 万 九 千 四 百 四 十 封 , 二 成 本 色 茶 封 既 议 改 徵 折 价 , 无 庸 配 运 。 一 , 陈 积 茶 封 应 召 商 减 售 也 。 查 各 司 俱 有 陈 茶 , 而 洮 司 为 多 。 现 每 封 四 钱 发 售 , 商 民 裹 足 。 请 仍 照 原 议 , 每 封 定 价 三 钱 , 召 商 变 卖 。 一 , 内 地 、 新 疆 应 一 体 搭 放 也 。 查 乾 隆 二 十 四 年 吴 达 善 奏 准 满 、 汉 各 营 以 茶 封 搭 饷 。 至 新 疆 茶 斤 , 向 资 内 地 。 今 官 茶 以 沿 途 站 车 輓 运 , 无 庸 脚 费 , 其 自 肃 州 运 至 各 处 , 将 脚 价 摊 入 茶 本 之 内 , 较 之 买 自 商 贾 , 尚 多 减 省 。 ” 疏 入 , 议 行 。二 十 九 年 , 裁 甘 肃 巡 抚 , 茶 务 归 陕 甘 总 督 兼 理 。 三 十 四 年 , 以 甘 省 库 贮 官 茶 渐 少 , 复 徵 本 色 一 成 。 三 十 六 年 , 又 以 伊 犁 等 处 安 插 投 诚 土 尔 扈 特 等 众 , 赏 给 茶 封 , 仍 议 照 旧 徵 收 二 成 。 三 十 八 年 , 四 川 总 督 刘 秉 恬 奏 准 三 杂 谷 等 处 土 司 买 茶 , 以 千 斤 为 率 , 使 仅 敷 自 食 , 不 能 私 行 转 售 。 四 川 设 边 引 , 商 人 纳 税 领 运 於 松 潘 等 处 销 售 , 无 论 土 司 蛮 商 , 俱 准 赴 边 起 票 贩 运 。 嘉 庆 七 年 , 以 陕 西 神 木 官 销 茶 引 久 经 拨 归 甘 省 商 销 , 令 豁 除 旧 存 羡 馀 名 目 。 四 川 教 匪 滋 扰 , 蠲 除 大 宁 、 广 元 、 太 平 、 通 江 、 南 江 五 州 县 茶 税 。 十 年 , 复 免 大 宁 、 太 平 、 通 江 、 巫 山 四 县 厅 税 课 。 十 七 年 , 以 甘 肃 库 茶 充 羡 , 定 商 纳 官 茶 , 全 徵 折 色 。 二 十 二 年 , 谕 : “ 闽 、 皖 、 浙 商 人 贩 运 武 夷 、 松 罗 茶 赴 粤 销 售 , 向 由 内 河 行 走 , 近 多 由 海 道 贩 运 , 夹 带 违 禁 货 物 私 卖 。 饬 令 茶 商 仍 由 内 河 行 走 , 永 禁 出 洋 贩 运 , 违 者 治 罪 、 茶 入 官 。 ”道 光 三 年 , 谕 : “ 那 彦 成 奏 定 新 疆 行 茶 章 程 , 经 户 部 议 覆 , 乌 里 雅 苏 台 、 科 布 多 砖 茶 不 得 侵 越 新 疆 各 城 售 卖 。 兹 将 军 果 勒 丰 阿 等 奏 , 此 项 砖 茶 , 由 归 化 城 、 张 家 口 请 领 部 票 纳 税 而 来 , 已 六 十 馀 年 , 未 便 遽 行 禁 止 。 惟 新 疆 既 为 官 茶 引 地 , 商 茶 究 有 碍 官 引 , 令 嗣 后 商 民 每 年 驮 载 砖 茶 一 千 馀 箱 , 前 赴 古 城 , 仍 照 例 给 票 , 无 许 往 他 处 售 卖 。 ” 六 年 , 谕 : “ 前 因 新 疆 各 城 运 茶 , 前 将 军 等 请 给 引 招 商 纳 课 。 兹 据 庆 祥 等 奏 称 , 各 城 无 殷 实 之 户 , 若 遽 令 承 充 官 商 , 必 致 运 课 两 误 。 著 北 路 商 民 专 运 售 杂 茶 , 并 在 古 城 设 局 抽 税 , 即 以 所 收 银 抵 兰 州 茶 商 课 。 俟 试 行 三 年 , 再 行 定 额 。 至 附 茶 仍 由 甘 商 运 销 。 ” 八 年 , 钦 差 大 臣 那 彦 成 言 : “ 甘 肃 官 茶 , 年 例 应 出 关 二 十 馀 万 封 。 近 来 行 销 至 四 五 十 万 封 , 皆 以 无 引 私 茶 影 射 , 价 复 递 加 , 每 附 茶 一 封 , 售 银 七 八 两 至 十 馀 两 不 等 。 请 嗣 后 每 封 定 价 , 阿 克 苏 不 得 过 四 两 , 喀 什 噶 尔 不 得 过 五 两 , 并 於 嘉 峪 关 外 及 阿 克 苏 等 处 设 局 稽 查 。 ” 诏 如 所 请 。 九 年 , 命 甘 肃 茶 务 责 成 镇 迪 道 总 司 稽 查 , 奇 台 县 就 近 经 管 。咸 丰 三 年 , 闽 浙 总 督 王 懿 德 奏 请 闽 省 商 茶 设 关 徵 税 。 五 年 , 福 建 巡 抚 吕 佺 孙 复 言 : “ 闽 茶 向 不 颁 给 执 照 , 徵 收 课 税 。 自 道 光 二 十 九 年 , 直 隶 督 臣 讷 尔 经 额 以 闽 商 贩 运 , 官 私 莫 辨 , 议 由 产 茶 之 崇 安 县 给 照 , 经 过 关 隘 , 验 税 放 行 。 嗣 因 产 茶 不 止 一 处 , 商 人 散 赴 各 县 购 买 , 绕 道 出 贩 , 复 经 抚 臣 王 懿 德 奏 请 , 自 咸 丰 三 年 为 始 , 凡 出 茶 之 沙 、 邵 武 、 建 安 、 瓯 宁 、 建 阳 、 浦 城 、 崇 安 等 县 , 一 概 就 地 徵 收 茶 税 , 由 各 县 给 照 贩 运 , 先 后 下 部 议 准 。 前 岁 因 粤 匪 窜 扰 , 江 、 楚 茶 贩 不 前 , 暂 弛 海 禁 , 各 路 茶 贩 , 遂 运 茶 至 省 , 不 从 各 关 经 过 , 不 特 本 省 减 税 , 即 浙 、 粤 、 江 西 亦 形 短 绌 。 臣 履 任 后 , 遍 询 茶 商 获 利 , 较 前 不 啻 倍 蓰 。 商 利 益 厚 , 正 赋 转 亏 。 现 粤 匪 未 平 , 军 需 孔 急 , 众 商 身 拥 厚 赀 , 什 一 取 盈 , 初 无 所 损 。 且 徵 诸 贩 客 , 不 致 扰 累 贫 民 , 完 自 华 商 , 无 虑 纠 缠 洋 税 , 以 天 地 自 然 之 利 , 为 国 家 维 正 之 供 , 迥 非 加 增 田 赋 者 比 。 但 闽 茶 不 止 数 县 , 必 在 附 省 扼 要 处 所 设 关 增 卡 , 给 印 照 以 凭 查 核 。 连 界 各 省 , 亦 应 一 体 设 立 , 俾 免 趋 避 。 请 自 咸 丰 五 年 始 , 凡 贩 运 茶 斤 , 概 行 徵 税 , 所 收 专 款 , 留 支 本 省 兵 饷 。 惟 创 行 伊 始 , 多 寡 未 能 预 定 , 俟 行 一 二 年 后 , 再 行 比 较 定 额 。 ” 自 此 闽 税 始 密 。 然 至 十 年 , 犹 未 报 部 , 经 部 饬 催 , 乃 按 期 奏 报 。 六 年 , 允 伊 犁 将 军 紥 拉 芬 泰 请 , 伊 犁 产 茶 , 设 局 徵 税 , 充 伊 犁 兵 饷 之 用 。 十 一 年 , 广 东 巡 抚 觉 罗 耆 龄 奏 请 抽 收 落 地 茶 税 。同 治 元 年 , 饬 下 湖 南 、 湖 北 、 江 苏 、 安 徽 、 江 西 、 浙 江 、 福 建 各 督 抚 , 详 查 本 省 产 茶 及 设 茶 庄 处 所 , 妥 议 章 程 具 奏 。 二 年 , 两 江 总 督 曾 国 藩 疏 , 略 言 : “ 江 西 自 咸 丰 九 年 , 定 章 分 别 茶 釐 、 茶 捐 。 每 百 斤 除 境 内 抽 釐 银 二 钱 , 出 境 又 抽 一 钱 五 分 有 零 外 , 向 於 产 茶 及 设 立 茶 庄 处 所 劝 办 茶 捐 , 每 百 斤 捐 银 一 两 四 钱 或 一 两 二 钱 不 等 , 填 给 收 单 , 准 照 筹 饷 事 例 汇 齐 请 奖 。 臣 仍 照 旧 章 办 理 。 本 年 据 九 江 关 署 监 督 蔡 锦 青 详 , 请 遵 照 户 部 奏 准 , 饬 将 盐 、 茶 、 竹 、 木 四 项 统 徵 关 税 , 已 於 三 月 起 徵 。 江 西 茶 叶 运 至 九 江 , 有 华 商 、 洋 商 之 分 。 洋 商 既 完 子 口 半 税 , 固 不 抽 釐 , 华 商 既 纳 浔 关 正 税 , 亦 未 便 再 令 完 釐 。 臣 即 照 部 章 , 於 义 宁 州 开 办 落 地 税 。 惟 原 奏 内 大 箱 净 茶 科 则 稍 重 , 分 别 核 减 。 参 酌 茶 捐 向 章 , 每 百 斤 , 义 宁 州 等 处 徵 一 两 四 钱 , 河 口 镇 徵 一 两 二 钱 五 分 , 概 充 臣 营 军 饷 , 由 臣 刊 发 税 单 护 票 , 委 员 经 收 。 或 业 户 自 行 完 纳 , 或 茶 庄 代 为 完 税 领 单 , 至 发 贩 时 , 统 由 茶 庄 缴 销 税 单 。 华 商 换 给 护 票 , 洋 商 即 凭 运 照 , 贩 至 各 处 销 售 。 除 华 商 完 纳 九 江 关 税 、 洋 商 完 纳 子 口 半 税 外 , 经 过 江 西 、 安 徽 各 釐 卡 , 验 明 放 行 。 如 此 办 理 , 与 户 部 原 奏 、 总 理 衙 门 条 约 , 一 一 符 合 。 税 单 虽 系 茶 庄 经 手 , 税 银 实 为 业 户 所 出 。 洋 商 不 得 藉 口 於 子 口 半 税 , 而 禁 中 国 之 业 户 不 完 中 国 之 地 税 。 华 商 既 免 逢 卡 抽 釐 , 亦 不 至 纷 纷 私 买 运 照 , 冒 充 洋 商 。 ” 得 旨 允 行 。五 年 , 户 部 奏 准 甘 省 引 滞 课 悬 , 暂 於 陕 西 省 城 设 官 茶 总 店 , 潼 关 、 商 州 、 汉 中 设 分 店 。 商 贩 无 引 之 茶 , 到 陕 呈 报 。 上 色 茶 百 斤 收 课 银 一 两 , 中 色 六 钱 , 下 色 四 钱 。 所 收 解 甘 弥 补 欠 课 。 七 年 , 议 准 归 化 城 商 人 贩 茶 至 恰 克 图 , 假 道 俄 边 , 前 赴 西 洋 各 国 通 商 , 请 领 部 照 , 比 照 张 家 口 减 半 , 令 交 银 二 十 五 两 , 每 票 不 得 过 万 二 千 斤 。 十 一 年 , 议 准 甘 省 积 欠 旧 课 , 仍 追 旧 商 。 召 募 之 新 商 试 新 课 。 其 杂 课 、 养 廉 、 充 公 、 官 礼 四 项 缓 徵 。 十 三 年 , 议 准 甘 省 仿 淮 盐 之 例 , 以 票 代 引 , 不 分 各 省 商 贩 , 均 令 先 纳 正 课 , 始 准 给 票 。 其 杂 课 归 并 釐 税 项 下 徵 收 。 各 项 名 色 概 予 删 除 。 行 销 内 地 者 , 照 纳 正 课 三 两 外 , 於 行 销 地 各 完 釐 税 , 每 引 以 一 两 数 钱 为 度 , 多 不 过 二 两 。 出 口 之 茶 , 则 另 於 边 境 局 卡 加 完 釐 一 次 , 以 示 区 别 。光 绪 十 年 , 户 部 统 筹 财 政 , 於 茶 法 略 言 : “ 据 总 理 衙 门 单 开 , 光 绪 八 、 九 等 年 出 口 茶 数 多 至 万 九 千 馀 万 斤 。 查 道 光 年 间 英 国 所 收 茶 税 , 约 每 百 斤 收 银 五 十 两 , 而 我 之 出 口 税 仅 纳 二 两 五 钱 , 不 及 十 一 。 拟 照 甘 肃 茶 封 之 例 , 每 五 十 斤 就 园 户 徵 银 三 钱 。 增 课 既 多 , 洋 人 无 所 藉 口 。 或 照 宁 夏 、 延 、 榆 、 绥 等 处 茶 引 每 道 徵 银 三 两 九 钱 之 例 , 於 产 茶 处 所 设 局 验 茶 , 发 给 部 颁 茶 照 , 每 照 百 斤 , 徵 银 三 两 九 钱 , 经 过 内 地 关 卡 , 另 纳 釐 税 , 验 照 盖 戳 放 行 , 不 准 重 複 影 射 。 所 有 茶 照 , 按 年 豫 行 赴 督 请 领 , 原 照 一 年 后 作 废 。 或 於 产 茶 处 所 验 茶 发 给 部 照 , 既 完 课 三 两 , 再 倍 收 银 三 两 九 钱 , 前 后 共 徵 七 两 八 钱 , 一 切 杂 费 均 予 豁 除 。 惟 於 各 海 关 及 边 卡 , 凡 应 纳 洋 税 , 仍 照 向 章 完 纳 。 若 在 内 地 行 销 贩 运 , 无 论 经 过 何 省 何 处 釐 卡 关 榷 , 均 免 再 徵 。 则 改 釐 为 课 , 改 散 为 总 , 既 便 稽 查 , 复 免 侵 渔 。 惟 园 户 及 贩 商 若 何 防 其 走 漏 , 应 令 各 省 参 酌 定 章 , 覆 奏 办 理 。 ”十 二 年 , 以 山 西 商 人 在 理 藩 院 领 票 , 诡 称 运 销 蒙 古 地 方 , 实 私 贩 湖 茶 , 侵 销 新 疆 南 北 两 路 。 一 票 数 年 , 循 环 转 运 , 往 往 逃 釐 漏 税 。 经 部 奏 准 , 嗣 后 领 票 , 註 明 “ 不 准 贩 运 私 茶 ” 字 样 。 如 欲 办 官 茶 , 即 赴 甘 肃 领 票 缴 课 完 釐 。 倘 复 运 销 私 茶 , 查 出 没 官 。是 时 泰 西 诸 国 嗜 茶 者 众 , 日 本 、 印 度 、 意 大 利 艳 其 利 厚 , 虽 天 时 地 质 逊 於 我 国 , 然 精 心 讲 求 种 植 之 法 , 所 产 遂 多 。 盖 印 度 种 茶 , 在 道 光 十 四 年 , 至 光 绪 三 年 乃 大 盛 。 锡 兰 、 意 大 利 其 继 起 者 也 。 法 兰 西 既 得 越 南 , 亦 令 种 茶 , 有 东 山 、 建 吉 、 富 华 诸 园 。 美 利 坚 於 咸 丰 八 年 购 吾 国 茶 秧 万 株 , 发 给 农 民 , 其 后 愈 购 愈 多 , 岁 发 茶 秧 至 十 二 万 株 , 足 供 其 国 之 用 。 故 我 国 光 绪 十 年 以 前 输 出 之 数 甚 钜 , 未 几 渐 为 所 夺 。 印 度 茶 往 英 国 者 , 岁 约 七 十 三 万 二 千 石 , 价 约 二 千 四 万 两 。 吾 国 茶 往 者 八 十 九 万 八 千 石 , 价 约 千 八 百 六 十 八 万 两 。 印 度 茶 少 於 华 , 而 价 反 多 。 迨 二 十 二 年 我 国 运 往 , 乃 止 二 十 一 万 九 千 四 百 馀 石 而 已 。 日 本 之 茶 , 多 售 於 美 国 , 亦 有 运 至 我 国 者 。 光 绪 十 三 年 , 我 茶 往 日 本 者 万 二 千 馀 石 , 而 彼 茶 进 口 万 六 千 馀 石 。 其 专 尚 华 茶 取 用 宏 多 者 惟 俄 。 盖 自 哈 萨 克 、 浩 罕 诸 部 新 属 於 彼 , 地 加 广 , 人 加 众 , 需 物 加 多 , 而 茶 尤 为 所 赖 。 光 绪 七 年 定 约 , 允 以 嘉 峪 关 为 通 商 口 岸 , 而 往 来 益 盛 。 十 年 后 我 国 运 往 之 茶 , 居 全 数 三 之 一 。 十 三 年 , 并 杂 货 计 , 出 口 价 九 百 二 万 两 有 奇 , 而 进 口 价 仅 十 一 万 八 千 馀 两 , 凡 输 自 我 者 八 百 九 十 万 两 。 然 十 二 年 茶 少 价 多 , 十 三 年 茶 多 价 少 , 华 商 已 有 受 困 之 势 , 厥 后 亦 兼 购 於 他 国 , 用 此 华 茶 之 利 骤 减 。 盖 我 国 自 昔 视 茶 为 农 家 馀 事 , 惟 以 隙 地 营 之 , 又 采 摘 不 时 , 焙 制 无 术 , 其 为 他 人 所 倾 , 势 所 必 至 。三 十 三 年 , 茶 叶 公 会 以 状 陈 於 度 支 部 , 税 务 司 亦 以 茶 税 减 少 为 言 , 於 是 命 筹 整 理 之 策 。 宣 统 初 , 农 工 商 部 遂 有 酌 免 税 釐 之 议 。 汉 口 、 福 州 皆 自 外 国 购 入 制 茶 机 器 , 且 由 印 度 聘 熟 练 教 师 。 江 西 巡 抚 又 筹 款 贷 与 茶 户 。 自 是 销 入 欧 洲 及 北 阿 非 利 加 洲 者 乃 稍 畅 旺 。夫 吾 国 茶 质 本 胜 诸 国 , 往 往 涩 味称 : “ 小 民 惟 利 是 图 , 往 往 得 寸 思 尺 。 如 建 昌 划 归 闽 省 , 则 私 贩 即 可 越 至 抚 州 , 於 全 局 所 关 不 细 。 ” 乃 命 仍 旧 。 既 长 麟 奏 请 建 昌 设 总 店 , 属 县 设 子 店 , 分 销 课 引 , 依 闽 省 时 价 斤 减 二 文 以 敌 私 , 更 於 各 要 隘 分 巡 严 缉 。 得 旨 速 行 。河 东 自 十 年 众 神 保 就 现 行 贱 价 , 定 为 长 额 , 而 商 始 困 。 后 池 盐 收 歉 , 借 配 芦 、 蒙 、 花 马 池 各 盐 , 又 开 运 城 西 六 十 里 之 小 池 。 时 民 食 缺 少 , 商 倒 无 人 承 充 , 乃 令 退 商 举 报 短 商 , 五 年 更 换 , 富 户 因 受 累 多 规 避 。 四 十 七 年 , 巡 抚 农 起 奏 准 , 仍 定 为 长 商 , 引 地 分 三 等 配 匀 , 复 请 加 价 二 釐 , 试 行 三 年 再 覈 定 。 嗣 经 部 议 驳 , 得 旨 允 行 。 久 之 , 力 仍 竭 蹶 。 五 十 六 年 , 命 冯 光 熊 巡 抚 山 西 , 调 甘 肃 布 政 使 蒋 兆 奎 为 山 西 布 政 使 。 初 , 兆 奎 以 河 东 运 使 入 觐 , 帝 问 办 潞 盐 之 策 , 以 课 归 地 丁 对 。 及 光 熊 入 京 , 命 与 军 机 大 臣 议 之 。 未 定 , 而 山 西 署 巡 抚 布 政 使 郑 源 鹴 疏 至 , 力 言 不 便 。 上 曰 : “ 课 归 地 丁 , 朕 早 虑 及 地 方 官 曾 受 盐 规 , 必 持 异 议 。 今 郑 源 鹴 果 然 。 伊 调 任 河 南 , 河 南 亦 有 行 销 河 东 引 地 。 倘 从 中 阻 挠 , 从 重 治 罪 。 ” 八 月 , 光 熊 言 : “ 河 东 盐 务 积 疲 , 惟 有 课 归 地 丁 , 听 民 自 运 。 既 无 官 课 杂 费 , 又 无 兵 役 盘 诘 及 关 津 阻 留 , 未 有 不 前 者 。 请 自 乾 隆 五 十 七 年 始 , 凡 山 西 、 陕 西 、 河 南 课 额 , 在 於 三 省 引 地 百 七 十 二 属 地 丁 项 下 摊 徵 。 ” 於 是 山 西 摊 二 十 八 万 一 千 一 百 二 两 、 陕 西 摊 十 四 万 六 千 三 十 七 两 、 河 南 摊 八 万 六 千 六 百 三 十 三 两 各 有 奇 , 并 议 章 程 十 : 一 , 课 银 各 解 本 省 藩 库 , 虽 遇 蠲 免 地 丁 之 年 , 不 得 蠲 免 ; 一 , 部 引 停 领 , 免 纳 纸 朱 银 ; 一 , 无 许 地 方 官 私 收 税 钱 ; 一 , 盐 政 运 使 以 下 各 官 俱 裁 汰 ; 一 , 移 河 东 道 驻 运 城 , 总 管 三 场 ; 一 , 盐 池 照 旧 岁 修 ; 一 , 三 场 仍 立 官 秤 牙 行 ; 一 , 课 项 内 有 并 馀 积 馀 等 银 , 应 分 别 摊 免 ; 一 , 运 阜 运 储 二 仓 穀 石 , 应 分 别 归 并 存 借 ; 一 , 盐 政 应 支 各 款 , 各 就 近 省 藩 库 动 支 。 从 之 。 五 十 七 年 , 上 幸 五 台 , 光 熊 、 兆 奎 奏 言 , 自 弛 盐 禁 , 民 无 摊 课 之 苦 , 有 食 贱 之 利 。 而 陕 西 巡 抚 秦 宗 恩 、 河 南 巡 抚 穆 和 蔺 亦 以 盐 充 价 减 闻 。 上 甚 悦 。 甘 肃 盐 课 , 雍 正 元 年 尝 摊 入 地 丁 , 九 年 复 招 商 , 至 是 仍 行 前 法 。 而 陕 西 汉 中 、 延 安 二 府 及 鄜 州 各 属 之 食 花 马 池 盐 者 , 亦 一 并 摊 入 地 丁 焉 。嘉 庆 四 年 , 命 停 各 省 盐 政 中 秋 节 贡 物 。 五 年 , 以 云 南 课 额 常 亏 , 从 巡 抚 初 彭 龄 言 , 改 为 灶 煎 灶 卖 , 民 运 民 销 。 其 法 无 论 商 民 , 皆 许 领 票 。 运 盐 不 拘 何 井 , 销 盐 不 拘 何 地 , 完 课 后 听 其 所 之 。 就 诸 井 现 煎 实 数 , 将 定 额 匀 算 摊 徵 , 有 馀 作 为 溢 课 , 侭 徵 侭 解 。 所 有 放 票 收 课 事 宜 , 即 归 井 员 经 理 。 至 八 年 , 著 为 定 章 。 十 年 , 谕 两 淮 盐 每 引 加 十 斤 , 不 入 成 本 , 以 补 亏 折 。 先 是 蒙 古 阿 拉 善 王 有 吉 兰 泰 盐 池 , 向 听 民 贩 於 托 克 托 城 办 盐 , 分 销 山 西 食 土 盐 各 地 , 不 准 运 赴 下 游 。 其 后 稽 察 渐 懈 , 竟 顺 流 而 下 , 不 独 池 盐 为 所 占 , 且 侵 及 长 芦 、 两 淮 。 十 四 年 , 陕 甘 总 督 那 彦 成 奏 办 奸 民 出 贩 , 请 饬 阿 拉 善 王 将 所 留 汉 、 回 奸 民 献 出 。 王 惧 , 献 盐 池 , 命 将 其 岁 入 银 八 千 两 如 数 赏 给 。 寻 户 部 侍 郎 英 和 同 山 西 、 陕 甘 督 抚 会 奏 : “ 潞 商 赔 累 , 缘 以 贱 价 定 为 常 额 。 请 照 乾 隆 十 年 以 前 例 , 按 本 科 价 。 其 吉 兰 泰 池 , 潞 商 力 难 兼 顾 , 请 另 招 他 商 。 ” 十 五 年 , 以 新 商 亏 课 , 改 官 运 。 工 部 侍 郎 阮 元 言 : “ 官 运 不 难 , 难 於 官 销 。 若 亏 课 额 , 势 必 委 之 州 县 , 非 亏 挪 仓 库 , 即 勒 派 闾 阎 , 是 能 销 之 弊 更 甚 於 不 销 。 ” 於 是 部 议 吉 兰 泰 引 , 请 饬 还 阿 拉 善 王 , 赏 项 停 给 。 原 定 额 引 , 改 为 潞 盐 , 馀 引 名 吉 兰 泰 活 引 。两 广 自 康 熙 时 发 帑 收 盐 , 运 销 后 乃 收 课 。 乾 隆 五 十 三 年 , 总 督 孙 士 毅 以 商 欠 积 至 六 十 九 万 八 千 馀 两 , 请 停 发 帑 本 , 令 各 出 己 赀 , 在 省 河 设 局 经 理 。 五 十 四 年 , 新 任 总 督 福 康 安 会 同 士 毅 筹 定 章 程 , 并 两 粤 百 五 十 埠 为 一 局 , 举 十 人 为 局 商 , 外 分 子 櫃 六 , 责 成 局 商 按 定 额 参 以 销 地 难 易 , 运 配 各 櫃 , 所 有 原 设 埠 地 , 悉 募 运 商 , 听 各 就 近 赴 局 及 各 櫃 领 销 , 交 课 后 发 盐 二 十 九 埠 如 旧 。 所 谓 改 埠 归 纲 也 。 行 之 二 十 馀 年 , 局 商 以 无 应 销 之 埠 , 歧 视 埠 商 。 其 始 准 局 商 捆 运 馀 盐 , 弥 补 帑 息 。 嗣 乃 不 问 正 引 完 否 , 贪 销 馀 盐 , 反 碍 正 引 。 疲 埠 欠 饷 , 辄 用 盐 本 垫 解 , 久 之 亏 益 钜 , 虽 局 商 认 完 后 , 埠 商 仍 按 引 捐 输 , 而 此 十 人 者 已 物 故 , 家 产 荡 然 矣 。 嘉 庆 十 一 年 , 总 督 蒋 攸 銛 以 闻 , 乃 裁 局 商 , 改 公 局 为 公 所 。 择 埠 商 六 人 经 理 六 櫃 事 , 各 有 埠 地 , 自 顾 己 赀 , 不 至 滥 用 。 且 定 三 年 更 换 , 以 免 把 持 , 谓 之 改 纲 归 所 。 二 十 五 年 , 命 停 两 淮 玉 贡 折 价 银 。道 光 元 年 , 两 江 总 督 孙 玉 庭 言 , 淮 盐 至 楚 岸 , 本 无 封 轮 之 例 , 盐 政 全 德 始 行 之 , 请 散 卖 为 便 。 湖 广 总 督 陈 若 霖 奏 称 积 盐 尚 多 , 若 全 开 售 , 恐 疏 销 不 及 , 盐 行 水 贩 压 价 赊 欠 。 谕 俟 积 盐 售 毕 , 再 随 到 随 卖 。 二 年 , 两 淮 巡 盐 御 史 曾 燠 奏 称 轮 规 散 后 , 争 先 跌 价 抢 售 , 有 亏 商 本 。 玉 庭 奏 无 其 事 。 若 霖 言 本 年 较 前 实 溢 销 二 十 六 万 馀 引 。 於 是 定 议 开 轮 。 既 , 湖 广 总 督 李 鸿 宝 又 言 抢 售 难 免 , 八 年 复 封 轮 。时 两 淮 私 枭 日 众 , 盐 务 亦 日 坏 。 其 在 两 淮 , 岁 应 行 纲 盐 百 六 十 馀 万 引 。 及 十 年 , 淮 南 仅 销 五 十 万 引 , 亏 历 年 课 银 五 千 七 百 万 。 淮 北 销 二 万 引 , 亏 银 六 百 万 。 上 召 攸 銛 还 京 , 以 江 苏 巡 抚 陶 澍 代 之 。 寻 遣 户 部 尚 书 王 鼎 、 侍 郎 宝 兴 往 查 。 澍 奏 言 : “ 其 弊 一 由 成 本 积 渐 成 多 , 一 由 藉 官 行 私 过 甚 。 惟 有 大 减 浮 费 , 节 止 流 摊 , 听 商 散 售 , 庶 销 畅 价 平 , 私 盐 自 靖 。 ” 命 裁 巡 盐 御 史 , 归 总 督 管 理 。 自 九 年 后 , 御 史 王 赠 芳 、 侍 讲 学 士 顾 { ⺮ 纯 } 、 光 禄 卿 梁 中 靖 皆 请 就 场 定 税 , 太 仆 少 卿 卓 秉 恬 又 请 仿 王 守 仁 赣 关 立 厂 抽 税 法 。 下 澍 议 。 澍 商 於 运 使 俞 德 渊 , 以 为 难 行 。 遂 覆 称 : “ 课 归 场 灶 有 三 难 。 一 由 灶 丁 起 课 。 淮 南 煎 盐 以 钅 敝 , 淮 北 晒 盐 以 池 , 约 徵 银 百 馀 两 。 灶 皆 贫 民 , 若 先 课 后 盐 , 则 力 未 逮 ; 先 盐 后 课 , 设 遇 产 歉 , 必 课 宕 丁 逃 。 此 灶 丁 起 课 之 难 行 也 。 一 由 垣 商 纳 课 。 寓 散 於 整 , 较 为 扼 要 。 惟 灶 以 己 业 而 听 命 商 人 , 情 必 不 原 。 况 商 惟 利 是 视 , 秤 收 则 勒 以 重 斤 , 借 贷 则 要 以 重 息 。 灶 不 乐 以 盐 归 垣 , 商 亦 必 无 资 完 课 。 此 垣 商 纳 课 之 亦 难 行 也 。 一 由 场 官 收 买 。 就 各 场 产 盐 引 额 摊 定 课 额 照 纳 , 似 亦 核 实 。 无 如 淮 课 为 数 甚 钜 , 岂 微 员 所 能 任 ? 若 听 其 侭 收 侭 解 , 难 保 不 匿 报 侵 欺 。 此 场 官 收 税 之 亦 难 行 也 。 ” 又 言 : “ 盐 在 场 灶 , 每 斤 仅 值 钱 一 二 文 , 若 就 而 收 税 , 则 价 随 课 长 , 争 其 利 者 必 多 。 海 滨 民 灶 杂 处 , 扫 煎 至 易 , 将 比 户 皆 私 , 课 且 更 绌 。 至 设 场 抽 税 , 或 可 试 行 一 隅 。 若 各 省 岂 皆 有 隘 可 守 ? 漏 私 必 比 场 灶 为 甚 。 总 之 无 官 无 私 , 必 须 无 课 无 税 。 业 经 有 课 有 税 , 即 属 有 官 有 私 。 如 谓 归 场 灶 或 设 盐 厂 , 即 可 化 枭 为 良 , 恐 未 能 也 。 ” 上 韪 之 。明 年 , 澍 周 历 各 场 , 拟 行 票 盐 法 於 淮 北 , 奏 定 章 程 十 条 。 一 , 由 运 司 刷 印 三 联 票 , 一 留 为 票 根 , 一 存 分 司 , 一 给 民 贩 行 运 。 立 限 到 岸 , 不 准 票 盐 相 离 及 侵 越 到 岸 。 二 , 每 盐 四 百 斤 为 一 引 , 合 银 六 钱 四 分 , 加 以 诸 杂 费 , 为 一 两 八 钱 八 分 。 三 , 各 州 县 民 贩 , 由 州 县 给 照 赴 场 买 盐 。 其 附 近 海 州 者 , 即 在 海 州 请 领 。 四 , 於 各 场 適 中 地 立 局 厂 , 以 便 灶 户 交 盐 , 民 贩 纳 税 。 五 , 民 贩 买 盐 出 场 , 由 卡 员 查 验 , 然 后 分 赴 指 销 口 岸 。 六 , 委 员 驻 紥 青 口 。 七 , 严 饬 文 武 查 拏 匪 棍 。 八 , 防 河 。 九 , 定 运 商 认 销 法 , 以 保 畅 岸 。 十 , 裁 陋 规 。 时 窟 穴 盐 利 之 官 胥 吏 举 嚣 然 议 其 不 便 , 澍 不 为 动 , 委 员 领 运 倡 导 。 既 而 人 知 其 利 , 远 近 辐 辏 , 盐 船 衔 尾 抵 岸 , 为 数 十 年 中 所 未 有 。 未 及 四 月 , 请 运 之 盐 , 已 逾 三 十 万 引 。 是 岁 海 州 大 灾 , 饥 民 赖 此 转 移 佣 值 , 全 活 无 算 。 是 法 成 本 既 轻 , 盐 质 纯 净 , 而 售 价 又 贱 , 私 贩 无 利 , 皆 改 领 票 盐 。 但 所 试 行 者 , 仅 在 湖 运 滞 岸 , 皖 之 凤 阳 、 怀 远 、 凤 台 、 灵 壁 、 阜 阳 、 颍 上 、 亳 州 、 太 和 、 蒙 城 、 英 山 、 泗 洲 、 盱 眙 、 五 河 , 豫 之 汝 阳 、 正 阳 、 上 蔡 、 新 蔡 、 西 平 、 遂 平 、 息 县 、 确 山 , 与 食 岸 在 江 苏 境 之 山 阳 、 清 河 、 桃 源 、 邳 州 、 睢 宁 、 宿 迁 、 赣 榆 、 沭 阳 、 安 东 、 海 州 三 十 一 州 县 , 而 皖 之 寿 州 、 定 远 、 霍 山 、 霍 丘 、 六 安 , 豫 之 信 阳 、 罗 山 、 光 州 、 光 山 、 固 始 、 商 城 十 一 州 县 , 皆 昔 所 定 为 畅 岸 , 尚 仍 旧 法 也 。 十 三 年 , 乃 一 律 改 票 , 惟 前 议 科 则 较 原 额 为 减 , 复 依 原 额 引 徵 一 两 五 分 一 釐 , 益 以 各 费 , 定 银 二 两 五 分 一 釐 , 永 不 议 加 。 於 是 所 未 改 者 , 惟 例 由 江 运 之 桐 城 、 舒 城 、 无 为 、 合 肥 、 庐 江 、 巢 县 、 滁 州 、 来 安 , 及 由 高 邮 湖 运 之 天 长 九 州 县 , 以 地 与 淮 南 相 错 , 未 宜 招 贩 , 启 浸 灌 之 端 故 也 。其 立 法 在 改 道 不 改 捆 。 盖 淮 北 旧 额 未 尝 不 轻 , 而 由 畅 运 至 口 岸 , 每 引 成 本 已 达 十 馀 两 , 价 不 偿 本 , 故 官 不 敌 私 。 今 票 盐 不 由 槓 坝 淮 所 旧 道 , 而 改 从 王 营 减 坝 渡 河 入 湖 , 且 每 包 百 斤 , 出 场 更 不 改 捆 , 直 抵 口 岸 , 除 盐 价 钱 粮 外 , 止 加 运 费 一 两 , 河 湖 船 价 一 两 , 每 引 五 两 有 奇 , 减 於 纲 盐 大 半 。 其 江 运 数 万 引 亦 仿 此 。 自 改 章 后 , 非 特 完 课 有 赢 无 绌 , 兼 疏 场 河 、 捐 义 厂 、 修 考 院 , 百 废 俱 兴 , 盖 惟 以 轻 课 敌 私 , 以 畅 销 溢 额 , 故 以 一 纲 行 两 纲 之 盐 , 即 以 一 纲 收 两 纲 之 课 。 时 颇 欲 推 行 於 淮 南 , 不 果 。及 二 十 九 年 , 湖 北 武 昌 塘 角 大 火 , 烧 盐 船 四 百 馀 号 , 损 钱 粮 银 本 五 百 馀 万 , 群 商 请 退 。 於 是 总 督 陆 建 瀛 从 护 理 运 使 童 濂 言 , 请 淮 南 改 票 法 , 较 淮 北 为 详 。 如 运 司 书 吏 积 弊 , 则 改 为 领 引 纳 课 。 设 扬 州 总 局 办 理 。 汉 口 匣 费 虽 裁 , 而 应 酬 仍 多 , 则 改 为 票 盐 运 至 九 江 , 验 票 发 贩 , 盐 船 经 过 桥 关 , 有 掣 验 规 费 , 则 改 为 坝 掣 后 不 过 所 掣 , 在 龙 江 一 关 验 票 截 角 , 馀 皆 停 免 。 盐 包 出 场 至 江 口 , 其 驳 运 船 价 及 槓 盐 各 人 工 勒 索 , 则 改 为 商 自 雇 觅 。 凡 省 陋 规 岁 数 百 万 , 又 减 去 滞 引 三 十 万 , 年 祗 行 百 零 九 万 引 , 每 引 正 课 一 两 七 钱 五 分 , 杂 课 一 两 九 钱 二 分 , 经 费 六 钱 五 分 八 釐 , 食 岸 正 课 同 , 杂 费 减 半 。 其 要 尤 在 以 带 连 之 乙 盐 为 新 引 之 加 斤 。 乙 盐 者 , 乙 巳 纲 盐 船 遭 火 , 而 商 已 纳 课 , 例 得 补 运 , 故 定 为 每 运 新 盐 一 引 , 带 乙 盐 二 百 斤 , 每 引 六 百 斤 , 出 场 至 仪 徵 , 改 为 六 十 斤 子 包 , 一 引 十 包 。 既 裁 浮 费 , 又 多 运 盐 二 百 斤 , 成 本 轻 减 过 半 。 故 开 办 数 月 , 即 全 运 一 纲 之 引 , 楚 西 各 岸 盐 价 骤 贱 , 农 民 欢 声 雷 动 。 是 年 两 淮 实 收 银 五 百 万 两 , 虽 两 纲 后 复 引 滞 课 亏 , 则 以 起 票 自 十 引 至 千 引 不 等 , 大 贩 为 小 贩 跌 价 抢 运 所 误 。 始 澍 行 於 淮 北 , 亦 自 十 引 起 。 然 淮 北 地 隘 , 淮 南 则 广 , 故 利 弊 殊 。 又 值 粤 乱 起 , 鹾 务 全 废 , 非 无 补 救 之 方 也 。其 在 长 芦 , 乾 隆 以 来 , 正 杂 课 共 徵 七 十 馀 万 。 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 二 文 , 谓 之 河 工 加 价 。 五 年 , 又 因 高 堰 大 工 加 价 , 三 年 后 , 半 归 商 , 半 归 公 。 八 年 , 复 将 充 公 一 文 归 商 , 然 历 年 欠 项 已 积 至 千 数 百 万 矣 。 时 银 价 翔 贵 , 商 亏 弥 钜 , 於 是 又 加 价 以 调 剂 之 , 或 一 文 或 二 文 。 旋 议 行 减 引 并 包 法 , 盖 芦 盐 三 百 斤 成 引 , 连 加 耗 包 索 重 三 百 四 十 斤 , 搬 运 筑 包 等 费 , 历 年 加 增 , 亦 足 病 商 。 今 以 十 引 改 筑 九 包 , 减 引 一 成 。 二 十 一 年 , 再 减 引 二 成 , 照 前 改 筑 。 二 十 四 年 , 又 奏 停 额 引 十 五 万 , 减 去 课 银 六 万 馀 两 , 而 困 仍 莫 苏 。 盖 本 因 浮 费 重 而 欠 课 , 因 欠 课 多 而 增 价 , 官 盐 价 贵 , 私 盐 乘 之 , 蓟 、 遵 六 属 , 枭 贩 与 官 为 敌 , 而 永 平 七 属 尤 甚 , 不 得 已 改 为 官 办 。 二 十 八 年 , 商 倒 引 悬 , 河 南 二 十 州 县 、 直 隶 二 十 四 州 县 , 未 运 积 引 至 百 馀 万 , 未 完 积 欠 至 二 千 馀 万 。 命 定 郡 王 载 铨 、 仓 场 总 督 季 芝 昌 , 会 同 直 隶 总 督 讷 尔 经 额 查 究 。 每 引 因 费 重 需 成 本 五 两 有 奇 , 乃 就 正 课 、 帑 利 、 杂 款 、 积 欠 , 釐 为 四 类 , 其 盐 价 每 斤 减 制 钱 二 文 以 敌 私 , 斤 重 则 每 引 加 百 五 十 斤 以 恤 商 , 州 县 陋 规 则 严 行 裁 汰 。 引 地 悬 岸 , 则 直 隶 招 商 , 河 南 改 票 , 皆 先 课 后 盐 。 至 停 引 原 限 五 年 再 酌 展 , 约 每 引 摊 算 仅 二 两 有 奇 。其 在 山 东 , 乾 隆 以 来 , 引 票 正 课 徵 银 十 八 万 九 千 八 百 八 十 馀 两 , 杂 款 共 十 万 一 千 八 百 馀 两 。 自 嘉 庆 初 帑 息 递 增 至 二 十 一 万 馀 两 , 较 正 课 增 倍 。 十 四 年 , 南 河 大 工 加 价 二 文 , 每 年 应 欠 二 十 九 万 两 , 较 正 杂 课 又 增 一 倍 。 十 七 年 , 复 议 加 价 一 文 , 以 半 归 商 , 半 弥 补 商 欠 。 而 当 年 课 项 不 能 完 , 乃 归 次 年 带 徵 。 带 徵 又 未 完 , 乃 按 年 分 限 , 或 十 二 限 , 或 二 十 限 , 递 年 推 展 。 至 道 光 元 年 , 将 河 工 加 价 停 徵 , 而 积 欠 已 五 百 三 十 馀 万 , 然 尚 完 课 额 。 五 年 , 因 高 堰 大 工 , 又 议 加 价 二 文 , 奏 明 三 年 后 半 归 商 、 半 归 公 , 然 所 完 仅 及 半 , 正 课 反 因 之 拖 欠 。 至 七 年 , 全 纲 倾 败 , 於 是 设 法 调 剂 , 以 积 欠 款 为 一 案 , 俟 堰 工 加 价 归 商 后 , 弥 补 帑 本 , 酌 留 百 二 十 九 万 生 息 , 馀 银 二 十 七 万 。 至 十 二 年 起 限 , 分 二 十 限 拔 缴 , 南 运 每 引 加 二 十 五 斤 , 北 运 加 二 十 斤 , 其 归 补 旧 欠 之 半 文 加 价 , 并 归 商 以 轻 成 本 , 免 徵 南 运 十 三 州 县 与 票 地 临 朐 等 六 县 堰 工 加 价 以 敌 私 。 而 旧 欠 暨 现 年 应 交 帑 息 犹 不 能 完 , 於 是 将 报 拨 之 一 文 堰 工 加 价 悉 数 归 商 , 并 将 一 分 帑 息 减 三 釐 , 此 道 光 十 五 年 也 。时 银 价 日 昂 , 亏 折 弥 甚 , 迨 临 朐 等 九 州 县 票 商 倒 乏 , 因 改 官 运 。 十 七 年 , 命 盐 务 归 巡 抚 管 理 , 寻 又 议 加 二 文 。 二 十 三 年 , 停 引 票 二 成 , 以 八 成 作 总 额 , 并 停 馀 引 。 二 十 七 年 , 又 议 引 地 加 价 二 文 , 票 地 加 一 文 。 逾 年 , 各 岸 竟 倒 悬 二 十 馀 处 。 时 新 旧 积 欠 计 八 百 馀 万 , 而 十 五 年 后 所 欠 正 杂 课 又 九 十 馀 万 , 十 九 年 后 积 欠 八 十 馀 万 , 二 十 七 八 年 皆 未 奏 销 。 於 是 定 郡 王 等 会 同 山 东 巡 抚 徐 泽 醇 奏 准 将 两 年 奏 销 免 其 造 报 , 积 引 停 运 , 积 欠 停 徵 。 自 二 十 九 年 始 , 改 为 先 课 后 盐 , 除 有 商 运 州 县 外 , 皆 改 官 运 , 无 论 官 商 , 每 引 加 七 十 斤 , 帑 息 每 引 减 一 钱 , 十 八 年 二 文 加 价 亦 减 一 文 , 以 便 民 食 。其 在 浙 江 , 自 道 光 元 年 裁 巡 盐 御 史 , 以 巡 抚 帅 承 瀛 兼 管 盐 政 。 承 瀛 疏 言 : “ 嘉 庆 十 五 年 前 , 抚 臣 蒋 攸 銛 清 查 浙 江 运 库 垫 缺 银 数 仅 五 十 五 万 馀 两 , 甫 十 载 乃 至 百 七 十 三 万 三 百 两 。 缘 迩 来 引 壅 , 旧 纲 未 毕 , 新 纲 即 开 , 套 搭 行 销 , 不 能 以 一 纲 之 课 归 一 纲 之 用 。 而 每 年 奏 销 有 定 限 , 但 完 正 课 , 即 报 全 完 , 其 带 输 之 款 及 外 用 银 , 并 未 徵 足 , 历 次 河 饷 又 须 拨 解 , 是 以 不 得 不 於 徵 存 银 内 挪 垫 。 而 商 捐 用 款 , 每 遇 交 办 公 事 , 奸 商 复 借 名 浮 支 。 臣 今 饬 运 司 遇 支 解 银 两 , 如 本 款 无 银 即 停 给 。 或 不 得 已 , 亦 止 以 外 款 垫 发 内 款 , 不 准 以 内 款 垫 给 外 款 。 ” 嗣 后 至 六 年 , 销 数 皆 及 额 运 , 库 存 银 百 二 十 八 万 。 自 七 年 至 十 年 复 短 销 , 仅 存 十 一 万 。 盖 因 巡 抚 程 含 章 请 加 增 馀 价 , 盐 贵 引 壅 所 致 。 迨 十 一 年 停 止 , 销 数 遂 至 九 成 。 二 十 九 年 , 命 芝 昌 往 查 , 时 又 短 销 , 仅 至 五 六 成 。 乃 请 将 停 歇 各 地 招 商 承 办 , 并 酌 加 盐 斤 。其 在 广 东 , 所 办 羡 银 颇 多 。 盖 粤 盐 至 西 省 , 每 包 申 出 盐 十 馀 斤 , 嗣 又 添 买 馀 盐 万 包 , 发 埠 运 销 , 按 九 折 较 羡 , 是 为 秤 头 盐 羡 , 约 二 万 七 千 馀 两 。 庆 远 等 五 府 苗 疆 食 盐 无 引 额 , 皆 捆 运 馀 盐 , 交 近 埠 带 销 , 为 土 司 盐 羡 , 约 五 千 馀 两 。 海 船 运 盐 , 灶 户 补 船 户 耗 , 官 为 收 买 , 发 商 运 销 , 是 为 花 红 盐 羡 , 约 四 千 馀 两 。 粤 省 鼓 铸 , 岁 资 滇 铜 十 馀 万 斤 , 滇 省 广 南 府 属 岁 资 粤 盐 九 万 馀 包 , 每 年 两 省 委 员 办 运 , 至 百 色 交 换 , 谓 之 铜 盐 互 易 。 又 广 州 驻 防 食 盐 、 育 英 堂 盐 , 各 数 十 包 , 皆 取 之 馀 盐 , 按 包 计 羡 , 藉 此 充 外 支 经 费 , 故 无 杂 课 。 正 饷 有 部 饭 、 平 头 、 纸 朱 等 银 , 又 东 省 盐 船 所 过 抽 税 约 四 千 馀 , 西 省 约 四 万 馀 , 其 帑 息 则 八 万 馀 。 各 项 历 年 拖 欠 , 初 省 河 因 损 款 多 , 致 奏 销 迟 缓 。 道 光 二 十 四 年 后 , 潮 桥 疲 滞 , 甚 於 省 河 。 然 军 兴 糜 烂 , 广 西 淮 盐 全 弃 於 地 , 而 粤 课 犹 十 得 八 九 焉 。其 在 四 川 , 始 以 潼 川 府 之 射 洪 、 蓬 溪 产 盐 为 旺 , 嘉 定 府 之 犍 为 、 乐 山 、 荣 县 , 叙 川 府 富 顺 次 之 。 不 数 年 , 射 洪 、 蓬 溪 厂 反 不 如 犍 、 乐 、 富 、 荣 。 方 乾 隆 四 十 九 年 , 各 处 盐 井 衰 歇 。 有 林 俊 者 , 官 盐 茶 道 , 听 民 穿 井 不 加 课 , 蜀 盐 始 盛 。 惟 潼 川 难 如 初 。 且 产 盐 花 多 巴 少 , 又 煎 盐 用 草 工 费 , 致 欠 课 七 万 , 始 议 与 犍 商 合 行 , 以 十 二 年 为 限 , 期 满 归 清 积 欠 , 因 请 续 合 十 二 年 , 及 期 满 自 办 。 甫 一 载 即 欠 二 万 馀 , 於 是 复 请 续 合 。 至 道 光 八 年 , 三 次 期 满 , 而 其 厂 产 盐 愈 少 , 每 年 仅 完 正 课 , 不 完 羡 截 。 羡 即 羡 馀 。 截 者 , 於 缴 课 截 角 时 交 纳 也 。 时 汉 州 、 茂 州 、 巴 州 、 剑 州 、 蓬 州 、 什 邡 、 射 洪 、 盐 亭 、 平 武 、 江 油 、 彰 明 、 石 泉 、 营 山 、 仪 陇 、 新 宁 、 阆 中 、 通 江 、 安 岳 、 罗 江 、 安 县 、 绵 竹 、 德 阳 、 梓 潼 、 南 江 、 西 充 、 井 研 、 铜 梁 、 大 足 、 定 远 、 荣 昌 、 隆 昌 三 十 一 州 县 , 因 滷 衰 销 滞 , 商 倒 岸 悬 , 民 在 近 厂 买 盐 以 食 , 正 杂 课 银 归 入 地 丁 摊 徵 。 盖 盐 商 奢 侈 , 家 产 日 衰 , 乃 觅 殷 户 出 租 於 引 商 , 名 曰 “ 号 商 ” 。 所 完 课 羡 , 须 交 引 商 封 纳 , 引 商 往 往 挪 用 , 且 官 复 有 与 为 弊 者 。 至 三 十 年 , 全 纲 颓 废 。 会 徐 泽 醇 为 总 督 , 查 积 欠 羡 截 银 共 二 十 三 万 七 千 馀 两 , 未 缴 残 引 二 十 二 万 八 千 五 百 八 十 一 张 。 於 是 酌 拨 代 销 , 将 号 商 姓 名 入 册 , 责 其 自 行 封 匦 。 时 惟 犍 、 富 边 商 及 成 都 、 华 阳 计 商 稍 殷 实 , 销 岸 亦 畅 , 馀 皆 疲 滞 , 而 潼 商 尤 甚 。 乃 撤 出 黔 边 所 行 水 引 , 交 犍 、 富 两 商 承 办 。其 在 云 南 , 自 改 章 后 , 私 盐 尤 多 , 而 诸 井 或 常 缺 额 , 又 在 迤 西 、 迤 南 。 其 东 北 隅 食 川 盐 , 东 南 隅 食 粤 盐 , 至 难 如 期 。 道 光 六 年 , 总 督 赵 慎 畛 疏 请 就 井 稽 盐 多 寡 , 定 地 行 销 。 御 史 廖 敦 行 又 言 分 地 行 盐 , 不 若 广 賝 子 井 。 上 命 新 任 总 督 阮 元 试 行 。 其 后 诸 大 井 淹 废 , 犹 赖 子 井 挹 注 , 乃 复 振 云 。长 芦 於 咸 丰 八 年 , 经 蒙 古 亲 王 僧 格 林 沁 防 津 , 奏 准 将 道 光 二 十 八 年 减 价 二 文 起 徵 , 名 盐 斤 复 价 , 得 银 十 八 万 馀 。 时 粤 匪 北 犯 , 运 道 多 阻 , 盐 集 濬 县 之 道 口 镇 , 自 道 口 南 皆 以 贩 运 。 运 商 省 岸 费 , 有 馀 利 , 而 坐 地 引 商 , 借 官 行 私 , 所 获 尤 厚 。 故 同 治 五 年 , 河 南 巡 抚 因 河 防 , 又 议 行 销 河 南 引 盐 , 每 斤 再 加 二 文 , 得 八 万 两 撤 防 。 以 七 年 荥 阳 大 工 耗 帑 百 数 十 万 , 改 为 荥 工 加 价 。 於 是 较 道 光 末 增 款 二 十 六 万 。 山 东 因 捻 匪 , 不 能 南 运 。 同 治 三 年 , 积 引 百 三 十 馀 万 , 分 八 年 带 销 , 虽 部 议 提 拨 道 光 十 八 年 一 文 加 价 解 充 京 饷 , 每 年 约 加 银 七 万 , 而 正 课 未 能 全 完 。河 东 自 嘉 庆 十 四 年 南 河 大 工 , 每 斤 加 价 一 文 , 较 乾 隆 课 额 已 增 至 十 六 万 馀 。 十 七 年 加 入 吉 兰 泰 活 引 , 又 六 万 馀 两 。 河 东 盐 向 侵 淮 岸 , 至 道 光 十 一 年 , 淮 北 改 票 , 反 灌 河 东 , 而 商 力 益 困 。 乃 将 活 引 减 半 , 河 工 加 价 减 二 成 , 既 由 招 商 变 为 举 报 , 又 变 为 签 商 , 破 产 者 众 。 咸 丰 二 年 , 命 户 部 侍 郎 王 庆 云 往 查 。 寻 奏 定 留 商 行 票 , 分 立 总 岸 , 商 运 盐 至 , 发 贩 行 销 , 裁 革 州 县 陋 规 银 二 十 七 万 馀 两 , 运 城 商 厅 所 摊 公 费 七 万 馀 两 , 并 知 池 价 踊 贵 , 由 坐 商 销 乏 , 将 畦 地 出 租 , 坐 食 销 价 , 夥 租 者 按 年 轮 晒 , 先 晒 者 盗 挖 盐 根 , 囤 私 肥 己 , 故 每 名 价 至 百 二 三 十 两 。 於 是 严 禁 , 定 白 盐 不 得 过 六 十 两 , 青 盐 不 得 过 四 十 两 , 泽 、 潞 节 省 等 银 摊 入 通 省 引 内 , 每 引 九 分 , 另 筹 经 费 办 公 , 每 引 七 分 , 并 酌 加 盐 斤 , 计 成 本 引 仅 一 两 六 钱 , 商 情 悦 服 , 原 将 活 引 之 半 及 加 价 二 成 完 纳 。 未 几 , 殷 商 九 十 馀 家 , 以 急 军 需 , 共 捐 银 三 百 万 , 给 永 免 充 商 执 照 , 改 为 民 运 民 销 。 山 西 、 陕 西 、 河 南 为 官 运 官 销 , 删 除 河 工 活 引 节 费 名 目 , 定 每 斤 徵 课 银 三 釐 五 毫 , 每 名 合 银 百 五 两 , 较 前 增 七 万 馀 , 此 咸 丰 四 年 也 。 时 长 江 梗 阻 , 河 东 以 侵 淮 纲 大 畅 , 先 后 加 河 南 灵 宝 口 岸 引 三 百 名 。山 西 岢 岚 等 食 土 盐 十 三 州 县 , 引 二 千 四 百 九 十 四 道 , 惟 陕 甘 盐 池 旧 辖 於 河 东 。 康 熙 二 十 八 年 , 改 令 花 马 小 池 归 甘 肃 疆 臣 管 理 , 而 大 池 如 故 。 自 咸 丰 五 年 , 陕 西 巡 抚 王 庆 云 议 改 课 归 地 丁 。 庆 云 旋 调 山 西 。 吴 振 棫 之 奏 言 : “ 陕 民 贫 乏 , 若 徵 盐 课 , 力 实 不 遑 , 小 民 纳 无 盐 之 课 , 驵 侩 卖 无 课 之 盐 , 事 殊 欠 允 。 请 饬 豫 省 改 招 为 便 。 ” 谕 与 庆 云 会 商 。 寻 改 为 官 民 并 运 。 时 库 款 支 绌 , 部 议 令 河 东 抽 釐 济 饷 。 巡 抚 以 难 行 , 第 於 额 引 加 引 , 每 名 各 取 羡 馀 , 约 加 银 五 万 。 直 隶 总 督 因 海 防 亦 请 加 斤 加 价 , 庚 申 纲 遂 加 引 六 百 名 , 辛 酉 纲 加 五 百 名 , 共 加 银 四 十 八 万 , 然 惟 辛 酉 纲 全 完 。 旋 值 陕 回 乱 , 捻 匪 窜 河 南 、 陕 西 , 销 路 骤 塞 , 乃 酌 停 加 引 。两 淮 於 咸 丰 三 年 , 以 江 路 不 通 , 南 盐 无 商 收 卖 , 私 贩 肆 行 , 部 议 令 就 场 徵 税 。 四 年 , 复 令 拨 盐 引 运 赴 琦 善 、 向 荣 大 营 抵 饷 。 怡 良 旋 奏 易 引 为 斤 , 每 百 斤 抽 税 钱 三 百 , 以 二 百 四 十 文 报 拨 , 以 六 十 文 作 外 销 经 费 。 时 湖 广 总 督 、 江 西 巡 抚 皆 以 淮 引 不 至 , 请 借 运 川 、 粤 盐 分 售 於 太 湖 南 北 , 江 西 则 食 闽 、 浙 、 粤 之 盐 。 部 议 由 官 借 运 , 不 若 化 私 为 官 , 奏 准 川 、 粤 盐 入 楚 , 商 民 均 许 贩 鬻 , 惟 择 堵 私 隘 口 抽 税 , 一 税 后 给 照 放 行 。北 盐 自 军 营 提 盐 抵 饷 , 遂 为 武 人 垄 断 。 提 督 李 世 忠 部 下 赴 坝 领 盐 , 栈 盐 不 足 , 辄 下 场 自 捆 , 夹 私 之 弊 , 不 可 究 诘 。 同 治 三 年 , 御 史 刘 毓 槐 疏 请 整 顿 。 事 下 江 督 曾 国 藩 。 国 藩 疏 论 : “ 淮 南 盐 务 , 运 道 难 通 , 筹 办 有 二 难 。 一 在 邻 盐 侵 灌 太 久 。 西 岸 食 浙 私 、 粤 私 而 兼 闽 私 , 楚 岸 食 川 私 而 兼 潞 私 , 引 地 被 占 十 年 , 民 藉 以 济 食 , 官 亦 藉 以 抽 釐 , 势 不 能 骤 绝 。 一 在 釐 卡 设 立 太 多 。 淮 盐 出 江 , 自 仪 徵 以 达 楚 西 , 层 层 设 卡 报 税 , 诸 军 仰 食 , 性 命 相 依 , 不 能 概 撤 。 臣 思 办 法 不 外 疏 销 、 轻 本 、 保 价 、 杜 私 四 者 。 自 邻 盐 侵 占 淮 界 , 本 轻 利 厚 , 淮 盐 难 与 之 敌 。 查 之 既 烦 , 堵 且 生 变 。 计 惟 重 税 邻 私 , 俾 邻 本 重 而 淮 本 轻 , 庶 邻 盐 化 私 为 官 , 淮 盐 亦 得 进 步 。 现 已 咨 湖 广 、 江 西 各 督 抚 , 将 邻 私 釐 金 加 抽 , 待 至 淮 运 日 多 , 销 路 日 畅 , 然 后 逐 之 而 申 其 禁 , 此 疏 销 之 略 也 。 近 年 楚 西 之 盐 , 每 引 完 釐 在 十 五 两 以 上 。 今 改 逢 卡 抽 收 为 到 岸 销 售 后 汇 总 完 釐 。 前 收 十 五 两 有 奇 , 今 楚 岸 祗 十 一 两 九 钱 八 分 , 西 岸 九 两 四 钱 四 分 , 皖 省 四 两 四 钱 。 既 减 釐 以 便 商 , 人 先 售 而 后 纳 , 此 轻 本 之 略 也 。 商 贩 求 利 , 皆 原 价 昂 , 然 往 往 跌 价 抢 售 。 其 始 一 二 奸 商 零 贩 , 但 求 卸 物 先 销 , 不 肯 守 日 赔 利 。 其 后 彼 此 争 先 , 愈 跌 愈 贱 , 虽 欲 挽 回 以 保 成 本 , 不 可 得 也 。 现 於 楚 西 各 岸 设 督 销 局 , 盐 运 到 岸 , 令 商 贩 投 局 挂 号 , 悬 牌 定 价 , 挨 次 轮 销 , 时 而 盐 少 , 民 无 食 贵 之 虞 , 时 而 销 滞 , 商 无 亏 本 之 虑 , 此 保 价 之 略 也 。 盐 法 首 重 缉 私 。 大 夥 私 枭 , 不 难 捕 拏 , 最 易 偷 漏 者 , 包 内 之 重 斤 , 船 户 之 夹 带 。 现 改 复 道 光 三 十 年 旧 章 , 每 引 六 百 斤 分 八 包 , 每 包 给 滷 耗 七 斤 半 , 包 索 二 斤 半 , 共 重 八 十 六 斤 , 刊 发 大 票 , 随 时 添 给 , 并 於 大 盛 关 、 大 通 、 安 庆 等 处 验 票 截 角 , 如 有 重 斤 夹 带 , 即 提 盐 充 公 。 其 各 岸 之 兼 行 邻 盐 者 , 亦 另 给 税 单 , 苟 无 单 贩 私 , 即 按 律 治 罪 , 此 杜 私 之 略 也 。 ”又 论 : “ 淮 北 盐 务 , 有 必 须 停 止 者 三 , 急 宜 整 理 者 四 。 漕 臣 以 清 淮 设 防 , 令 场 商 每 包 捐 盐 五 斤 , 每 引 共 二 十 斤 , 旋 因 逐 包 捐 缴 不 便 , 改 每 运 盐 百 包 , 带 缴 五 包 , 其 应 完 盐 课 及 售 出 盐 价 , 虽 经 吴 棠 奏 明 作 为 清 淮 军 需 , 但 锱 铢 而 取 之 , 琐 屑 而 派 之 , 殊 非 政 体 所 宜 。 此 须 停 止 者 一 也 。 徐 州 本 山 东 引 地 , 前 因 捻 氛 , 引 未 到 岸 , 经 督 办 徐 宿 军 务 田 在 田 奏 准 散 运 北 盐 , 画 收 东 课 , 日 久 弊 多 , 采 买 则 私 自 赴 场 , 售 销 则 旁 侵 皖 界 。 今 东 引 业 已 通 行 , 不 能 再 讬 借 运 虚 名 , 贻 侵 销 实 患 。 此 须 停 止 者 二 也 。 北 盐 已 改 捆 为 净 盐 , 未 改 为 毛 盐 , 皆 须 纳 课 方 准 出 湖 。 近 来 私 枭 句 串 营 弁 , 朋 贩 毛 盐 , 堵 之 严 , 则 营 员 出 而 包 庇 , 缉 之 疏 , 则 官 引 尽 被 占 销 。 此 须 停 止 者 三 也 。 夫 榷 盐 之 法 , 革 其 弊 而 利 自 兴 。 臣 所 谓 整 理 之 方 , 盖 亦 就 诸 弊 既 去 , 因 势 利 导 耳 。 淮 北 纲 引 , 前 奏 至 戊 午 为 止 。 今 於 五 月 接 开 己 未 新 纲 , 惟 兵 燹 后 户 口 大 减 , 断 不 能 销 四 十 六 万 引 。 请 先 办 正 额 二 十 九 万 六 千 九 百 八 十 二 引 , 引 收 正 课 一 两 五 分 一 釐 , 杂 课 二 钱 , 又 外 办 经 费 四 钱 , 仓 穀 河 费 盐 捕 营 各 一 分 , 他 款 一 概 删 除 。 此 现 筹 整 理 者 一 也 。 近 来 军 饷 赖 盐 釐 接 济 , 而 处 处 设 卡 , 商 贩 视 为 畏 途 。 从 前 每 包 约 完 釐 钱 二 千 馀 。 今 拟 自 西 坝 出 湖 , 先 在 五 河 设 卡 , 每 包 收 五 百 文 , 运 赴 上 海 , 再 於 正 阳 关 收 五 百 文 。 他 卡 只 准 验 票 , 不 准 重 收 。 盖 非 减 釐 不 足 以 轻 本 , 非 裁 卡 不 足 以 恤 商 。 此 现 筹 整 理 者 二 也 。 淮 北 解 饷 , 向 以 十 成 分 摊 。 临 淮 军 营 四 成 , 滁 州 四 成 , 安 徽 抚 营 二 成 。 今 临 、 滁 两 营 已 裁 , 而 漕 臣 应 量 予 拨 济 , 嗣 后 仍 应 以 十 成 分 派 , 臣 营 五 成 , 抚 营 四 成 , 漕 营 一 成 。 论 兵 数 则 小 有 裒 益 , 论 旧 制 则 无 甚 更 张 。 此 现 筹 整 理 者 三 也 。 北 盐 每 引 例 定 四 百 斤 , 捆 四 包 , 每 包 连 滷 耗 重 百 十 斤 。 近 来 栈 盐 出 湖 , 皆 在 西 坝 改 捆 , 大 包 重 百 三 十 斤 , 盐 票 不 符 。 臣 已 严 禁 , 并 於 例 给 大 票 外 , 将 每 船 装 盐 包 数 亦 填 明 舱 口 清 单 , 庶 可 杜 避 重 就 轻 , 不 致 以 多 报 少 。 此 现 筹 整 理 者 四 也 。 ” 均 如 所 请 行 。国 藩 更 张 盐 法 , 与 陶 澍 不 同 者 , 澍 意 在 散 轮 , 与 玉 庭 、 若 霖 同 。 国 藩 意 在 整 轮 , 与 全 德 、 曾 燠 同 。 然 玉 庭 、 若 霖 筹 办 散 轮 , 必 前 两 月 之 轮 卖 毕 , 再 开 后 两 月 续 到 之 轮 , 未 尝 不 以 散 寓 整 , 澍 实 师 其 意 。 故 国 藩 鉴 於 抢 售 之 弊 而 主 整 轮 , 爰 有 总 栈 督 销 之 设 , 一 以 保 场 价 , 一 以 保 岸 价 。 总 栈 初 以 仪 徵 未 易 修 复 , 设 於 瓜 洲 , 后 岸 为 水 齧 而 圮 , 复 移 仪 徵 。 督 销 局 鄂 岸 於 汉 口 , 湘 岸 於 长 沙 , 西 岸 於 南 昌 , 皖 岸 於 大 通 。 未 几 , 国 藩 移 督 直 隶 , 李 鸿 章 继 之 。 其 所 增 捐 , 莫 要 於 循 环 给 运 。 其 法 以 认 引 之 事 并 归 督 销 , 俾 商 贩 售 出 前 档 之 盐 , 即 接 请 后 档 之 引 。 初 行 之 淮 南 , 后 及 於 淮 北 。 盖 参 纲 法 於 票 法 之 中 , 以 旧 商 为 主 而 不 易 新 商 。 商 有 世 业 , 则 官 有 责 成 , 视 以 前 验 赀 掣 签 流 弊 为 少 , 自 是 历 任 循 之 。至 光 绪 五 年 而 增 引 之 说 起 。 增 引 者 , 部 咨 淮 北 增 额 八 万 。 时 总 督 沈 葆 桢 疏 言 : “ 近 年 盐 商 以 票 价 昂 , 觊 觎 增 引 。 历 任 盐 臣 精 盐 政 者 无 过 曾 国 藩 , 每 审 定 一 法 , 必 举 数 十 年 之 利 病 , 如 身 入 其 中 , 而 通 盘 计 之 。 然 淮 北 引 额 , 仅 定 为 二 十 九 万 有 奇 , 岂 置 国 计 商 情 於 不 顾 哉 ? 盐 政 之 坏 , 首 由 额 浮 於 销 , 其 始 尚 勉 符 奏 销 之 限 , 久 乃 不 可 收 拾 。 於 是 新 陈 套 搭 , 未 几 而 统 销 融 销 矣 , 又 未 几 而 带 徵 停 运 矣 。 惟 额 少 则 商 少 , 商 少 则 剔 弊 易 , 疏 销 亦 易 也 。 ” 八 年 , 左 宗 棠 督 两 江 , 乃 请 增 引 , 淮 北 十 六 万 , 淮 南 鄂 岸 十 一 万 、 湘 岸 四 万 、 皖 岸 四 万 二 千 馀 。 部 议 淮 北 照 行 , 其 鄂 岸 仅 增 三 万 、 湘 岸 一 万 、 皖 岸 一 万 七 千 馀 。及 曾 国 荃 涖 任 , 复 将 淮 北 加 引 奏 免 。 盖 两 淮 正 课 , 初 合 织 造 、 河 工 、 铜 斤 等 款 , 祗 百 八 十 馀 万 , 每 引 徵 银 一 两 馀 。 织 造 、 河 工 、 铜 斤 者 , 因 盐 政 运 司 养 廉 厚 , 陋 规 亦 多 , 每 年 解 送 织 造 银 二 十 二 万 , 捐 助 河 工 五 万 。 三 藩 之 变 , 滇 铜 阻 隔 , 派 各 盐 差 采 买 捐 办 , 水 脚 又 五 万 。 及 雍 正 中 , 裁 减 养 廉 规 费 以 为 正 款 , 嗣 复 及 他 项 。 於 是 正 杂 内 外 支 款 遂 钜 , 每 引 增 至 六 七 两 , 自 改 票 后 始 轻 。 同 治 中 , 引 地 未 复 , 而 以 釐 补 课 实 过 之 , 正 无 庸 增 引 也 。至 南 盐 销 数 , 向 以 鄂 岸 为 多 。 及 为 川 盐 所 据 , 同 治 七 年 , 国 藩 请 规 复 引 地 , 部 议 令 川 盐 停 止 行 楚 。 湖 广 总 督 李 瀚 章 疏 言 未 可 停 , 惟 於 沙 市 设 局 , 以 川 八 成 、 淮 二 成 配 销 。 后 以 包 计 , 淮 盐 较 川 盐 每 包 斤 少 , 名 二 成 实 不 及 一 成 。 十 年 , 国 藩 复 言 : “ 川 侵 淮 地 , 当 使 淮 八 成 而 川 二 成 , 或 淮 七 、 川 三 。 今 楚 督 以 鄂 饷 数 钜 , 恐 川 盐 不 畅 , 入 款 骤 减 。 臣 所 求 者 , 淮 盐 得 销 行 楚 岸 , 则 商 气 苏 , 原 将 应 得 釐 银 , 多 拨 数 成 或 全 数 归 鄂 。 ” 命 川 、 楚 督 抚 会 议 。 国 藩 等 疏 言 以 “ 武 昌 、 汉 阳 、 黄 州 、 德 安 四 府 还 淮 南 , 安 陆 、 襄 阳 、 郧 阳 、 荆 州 、 宜 昌 五 府 , 荆 门 州 仍 准 川 盐 借 销 , 湖 南 祗 岳 、 常 、 澧 三 属 行 销 川 盐 , 岳 州 、 常 德 亦 应 归 淮 , 澧 州 暂 销 川 盐 ” 。 经 部 议 准 。 光 绪 二 年 , 贵 州 肃 清 , 御 史 周 声 澍 疏 陈 川 盐 引 地 已 复 , 请 将 湖 南 北 各 府 州 全 归 淮 南 。 部 议 如 所 请 。 於 是 葆 桢 奏 称 湖 北 川 釐 , 每 年 报 部 百 五 十 馀 万 串 , 计 合 银 不 足 九 十 万 , 请 令 淮 商 包 完 。 然 湖 广 督 抚 以 川 釐 有 定 , 虑 包 饷 难 凭 , 合 辞 袒 川 拒 淮 。 至 八 年 , 宗 棠 复 移 文 商 榷 , 迄 不 果 行 。长 芦 自 顺 治 初 祗 徵 课 二 十 万 二 千 有 奇 。 十 二 年 , 按 明 制 查 出 宁 饷 酬 商 滴 珠 缺 额 等 款 , 照 旧 徵 解 。 康 熙 中 , 复 增 课 增 引 , 遂 至 四 十 二 万 六 千 有 奇 。 乾 隆 季 年 , 以 逐 年 误 课 , 参 革 者 众 , 於 是 众 商 公 议 , 完 课 外 每 引 捐 银 二 钱 , 以 备 弥 补 , 名 为 参 课 。 迨 道 光 末 , 课 额 愈 重 , 岸 悬 愈 多 , 於 是 又 添 悬 岸 课 , 每 引 交 银 四 分 , 而 仍 不 足 。 至 是 国 藩 督 直 , 疏 言 : “ 认 商 既 交 寄 库 银 千 馀 两 , 宜 与 保 商 以 三 年 定 限 , 凡 欠 在 限 内 , 於 本 商 追 缴 二 成 , 其 一 成 纲 总 与 出 结 之 散 商 分 赔 , 过 限 即 无 涉 , 以 免 畏 避 。 ” 从 之 。是 时 盐 臣 自 国 藩 、 鸿 章 、 葆 桢 外 , 惟 宗 棠 及 丁 宝 桢 以 能 名 。 同 治 初 , 宗 棠 抚 浙 , 疏 言 : “ 自 金 陵 陷 , 淮 盐 侵 灌 杭 、 嘉 、 松 三 所 , 惟 绍 所 勉 力 搘 柱 。 后 行 盐 地 多 不 守 , 浙 省 亦 陷 。 及 浙 东 克 复 , 始 饬 绍 兴 暂 办 票 盐 , 省 城 及 嘉 、 湖 继 定 , 而 旧 商 力 难 运 销 , 请 将 四 所 通 改 票 盐 , 并 设 局 稽 查 销 数 。 ” 经 部 议 准 。 十 年 , 御 史 奇 臣 奏 言 : “ 浙 东 府 局 , 於 商 贩 盐 至 , 辄 低 其 价 , 以 便 盐 行 收 买 , 旋 复 高 其 价 , 以 便 转 售 , 利 归 中 饱 。 应 请 裁 撤 。 ” 部 议 敕 下 巡 抚 杨 昌 濬 查 覆 。 寻 覆 称 : “ 两 浙 本 先 课 后 盐 。 自 改 票 运 , 因 商 力 薄 , 仅 完 半 课 , 其 半 课 俟 销 后 补 完 。 拟 撤 盐 行 , 仍 留 府 局 , 督 催 后 半 课 银 。 ” 报 可 。福 建 当 乾 隆 时 , 西 路 延 平 、 建 宁 、 邵 武 三 府 属 十 五 州 县 , 东 路 福 宁 府 属 五 州 县 , 南 路 闽 侯 二 县 , 归 商 办 , 号 “ 商 帮 ” 。 南 路 福 州 、 兴 化 、 漳 州 、 泉 州 四 府 属 二 十 一 厅 州 县 , 由 官 办 , 号 “ 官 帮 ” , 亦 谓 之 “ 县 澳 官 帮 ” , 包 与 商 办 , 名 “ 朴 户 ” 。 嗣 后 匀 配 西 路 各 商 代 销 , 於 是 有 “ 代 额 ” 之 名 。 商 帮 以 课 轻 , 乐 於 承 运 , 而 本 课 转 拖 欠 。 嘉 庆 初 , 乃 行 带 徵 与 减 引 法 。 旋 革 除 代 额 , 久 之 倒 罢 相 继 。 道 光 元 年 , 乃 改 签 商 。 时 旧 欠 皆 价 新 商 , 加 以 场 务 废 弛 , 官 居 省 城 , 听 海 船 装 盐 , 私 相 买 卖 , 谓 之 “ 便 海 ” , 流 弊 滋 多 。 至 二 十 九 年 复 倒 罢 , 乃 改 官 运 , 而 承 办 者 以 运 本 半 入 囊 橐 。 盖 闽 省 行 盐 , 乾 隆 时 用 团 秤 , 每 百 斤 折 申 砝 秤 百 六 十 斤 , 以 三 十 斤 抵 偿 折 耗 。 嘉 庆 中 , 改 用 部 砝 秤 , 又 不 给 耗 盐 , 其 担 引 折 篷 引 每 百 斤 仅 给 四 十 二 斤 , 令 作 百 斤 售 卖 , 而 完 代 额 百 斤 之 课 , 是 以 亏 折 日 甚 。 其 后 法 愈 变 愈 坏 。 同 治 四 年 , 宗 棠 为 闽 督 , 乃 请 改 票 运 , 饬 各 场 官 住 场 。 西 路 以 引 商 为 票 商 , 县 澳 以 朴 户 为 贩 户 , 用 盐 道 票 代 引 , 名 曰 “ 贩 单 ” 。 西 路 以 三 十 引 起 票 , 东 南 两 路 及 县 澳 以 百 引 起 票 , 盖 西 路 每 引 六 百 七 十 五 斤 , 东 南 路 并 县 澳 每 引 百 斤 故 也 。 裁 杂 课 , 令 正 课 一 两 加 耗 一 钱 , 於 领 票 时 交 纳 。 外 抽 釐 五 钱 , 於 行 盐 各 地 设 局 抽 收 。 计 西 路 每 引 徵 银 四 两 五 钱 零 , 东 南 路 及 县 澳 四 钱 四 分 零 。 后 以 西 路 课 重 , 奏 减 每 课 一 两 随 徵 釐 四 钱 。 凡 旧 欠 各 款 豁 免 。 帑 息 既 免 , 帑 本 则 责 令 陆 续 归 还 。 是 年 徵 课 耗 釐 银 四 十 万 馀 , 带 收 旧 欠 课 十 九 万 馀 , 即 以 四 十 万 定 为 正 额 。 行 之 数 年 , 商 情 大 欢 , 私 贩 敛 迹 。陕 西 花 马 池 盐 课 , 向 由 布 政 使 收 纳 。 及 同 治 十 二 年 , 宗 棠 为 陕 甘 总 督 , 因 西 陲 用 兵 , 改 课 为 釐 , 在 定 边 设 局 抽 收 , 名 曰 花 定 盐 釐 。 於 是 陕 西 盐 利 归 於 甘 省 。初 川 盐 以 滇 、 黔 为 边 岸 。 而 黔 岸 又 分 四 路 , 由 永 宁 往 曰 永 岸 , 由 合 江 往 抵 黔 之 仁 怀 曰 仁 岸 , 由 涪 州 往 曰 涪 岸 , 由 綦 江 往 曰 綦 岸 。 至 是 运 商 困 敝 , 所 恃 以 畅 销 者 , 惟 济 楚 一 策 。 及 淮 南 规 复 引 地 , 滞 引 积 至 八 万 有 奇 , 积 欠 羡 截 百 数 十 万 金 。 光 绪 初 , 宝 桢 督 川 , 定 官 运 商 销 , 先 从 事 黔 岸 , 筹 章 程 十 五 条 : 曰 裁 减 浮 费 , 曰 清 釐 积 引 , 曰 酌 核 代 销 , 曰 局 运 商 销 , 曰 兼 办 计 岸 , 曰 引 归 局 配 , 曰 展 限 奏 销 , 曰 严 定 交 盘 , 曰 慎 重 出 纳 , 曰 认 真 黔 釐 , 曰 实 给 船 价 , 曰 删 减 引 底 引 底 者 , 运 商 向 於 坐 商 租 引 配 盐 , 引 给 银 二 十 馀 两 , 由 商 总 租 收 , 作 为 课 税 羡 截 , 领 缴 引 费 , 及 官 吏 委 员 提 课 规 费 , 商 局 公 费 , 馀 数 二 两 , 分 交 各 坐 商 。 至 是 历 年 羡 截 , 运 商 已 缴 , 本 应 全 革 。 惟 因 年 久 , 姑 准 存 一 两 , 曰 添 置 办 票 , 曰 酌 留 津 贴 , 曰 酌 给 奖 叙 。 设 总 局 於 泸 州 , 四 岸 各 设 分 局 , 檄 道 员 唐 炯 为 督 办 。 其 后 接 办 滇 岸 , 川 盐 行 滇 , 祗 昭 通 、 东 川 两 府 有 张 窝 、 南 广 两 局 , 谓 之 大 滇 边 、 小 滇 边 。 其 办 理 较 黔 岸 为 难 者 , 滇 自 有 盐 , 侵 越 最 易 。 宝 桢 筹 堵 遏 法 , 至 五 年 乃 开 运 。自 官 运 商 销 , 计 本 年 边 计 各 额 引 全 数 销 清 外 , 复 带 销 积 引 万 馀 , 所 收 税 羡 截 釐 及 各 杂 款 又 百 馀 万 , 而 奸 民 不 便 。 会 上 遣 恩 承 、 童 华 查 办 他 岸 , 至 川 , 富 顺 富 绅 王 余 照 假 灶 户 具 词 呈 控 , 请 改 官 督 商 销 。 有 旨 垂 询 。 宝 桢 奏 言 : “ 官 督 商 销 , 利 归 官 与 商 , 官 运 官 销 , 权 全 归 官 , 流 弊 皆 大 。 惟 官 运 商 销 , 官 商 可 相 箝 制 。 ” 既 而 控 案 讯 明 , 奏 请 拏 办 。 迨 光 绪 末 , 各 计 岸 亦 多 改 官 运 焉 。此 外 如 奉 天 由 纳 税 改 行 引 , 自 康 熙 中 停 止 , 无 课 者 百 七 十 馀 年 。 同 治 六 年 , 将 军 都 兴 阿 奏 准 行 榷 釐 法 , 每 盐 一 榷 东 钱 千 , 为 本 地 军 需 。 光 绪 三 年 , 将 军 崇 厚 请 加 作 二 千 四 百 文 。 八 年 , 将 军 崇 绮 再 请 加 二 千 四 百 文 , 名 四 八 盐 釐 , 是 为 练 兵 之 款 。 十 七 年 , 户 部 筹 饷 加 二 千 四 百 文 , 名 二 四 盐 釐 , 是 为 解 部 之 款 。 二 十 四 年 , 将 军 依 克 唐 阿 加 千 二 百 文 , 名 一 二 盐 釐 , 是 为 兴 学 之 款 。 此 三 项 总 称 八 四 盐 釐 。 二 十 八 年 , 将 军 增 祺 又 奏 设 督 销 局 , 每 斤 加 榷 制 钱 四 , 谓 之 加 价 , 以 为 官 本 。 然 原 议 由 官 设 局 收 买 , 置 仓 运 售 , 名 为 督 销 , 实 则 官 运 也 。 值 日 、 俄 战 起 , 亦 未 实 行 。 三 十 二 年 , 将 军 赵 尔 巽 请 裁 督 销 之 名 , 在 奉 天 立 官 盐 总 局 , 吉 林 、 黑 龙 江 立 分 局 , 听 商 就 滩 纳 税 运 销 。 三 十 三 年 , 东 三 省 设 行 省 , 总 督 徐 世 昌 又 改 官 盐 总 局 为 东 三 省 盐 务 总 局 , 於 是 吉 林 、 黑 龙 江 始 实 行 官 运 。 初 岁 徵 课 银 二 十 四 万 或 四 十 万 , 及 尔 巽 至 , 满 百 万 , 其 后 至 百 四 十 万 。蒙 古 盐 向 归 藩 部 经 理 。 其 行 销 陕 、 甘 者 , 以 阿 拉 善 旗 吉 兰 泰 池 盐 为 大 宗 , 俗 谓 之 红 盐 。 道 光 以 前 , 听 民 运 销 。 咸 丰 八 年 , 始 招 商 承 运 , 每 百 斤 收 银 八 两 。 同 治 间 , 遭 回 乱 , 商 困 课 逋 , 经 宗 棠 改 课 为 釐 , 斤 加 制 钱 五 。 其 在 山 西 者 , 亦 红 盐 最 多 。 嘉 庆 初 , 阿 拉 善 王 献 吉 兰 泰 池 , 由 官 招 商 办 运 , 将 口 外 各 厅 , 大 同 、 朔 平 二 府 , 及 太 原 、 汾 州 等 属 , 向 食 土 盐 州 县 , 划 为 吉 岸 引 地 。 至 十 七 年 废 除 。 凡 入 口 者 , 由 杀 虎 口 徵 税 , 每 斤 一 分 五 釐 。 其 外 尚 有 三 种 : 曰 鄂 尔 多 斯 旗 盐 , 曰 苏 尼 特 旗 盐 , 俗 谓 之 白 盐 , 曰 乌 珠 穆 沁 旗 盐 , 谓 之 青 盐 。 初 照 老 少 盐 例 , 於 口 内 行 销 。 嘉 庆 末 纳 税 。 至 光 绪 时 , 皆 改 用 抽 釐 法 。其 在 直 隶 者 , 则 青 盐 、 白 盐 , 光 绪 二 十 八 年 察 哈 尔 都 统 奏 请 抽 釐 , 每 斤 制 钱 四 , 约 年 得 银 十 二 万 有 奇 。 明 年 , 热 河 都 统 亦 照 抽 , 每 斤 五 文 。 是 年 直 督 又 请 在 张 家 口 设 督 销 局 , 在 口 外 设 厂 收 盐 , 招 商 承 办 , 每 千 斤 包 纳 课 银 二 两 , 约 年 得 三 万 有 奇 。 三 十 三 年 , 热 河 亦 设 局 , 每 百 斤 徵 银 四 钱 。 宣 统 元 年 , 减 为 二 钱 五 分 , 约 年 得 六 万 有 奇 。新 疆 向 听 民 掣 销 。 光 绪 三 十 四 年 后 , 始 於 精 河 盐 池 徵 税 万 四 千 四 百 两 , 迪 化 徵 五 千 一 百 两 , 鄯 善 徵 二 千 四 百 两 , 馀 仍 无 税 。初 , 盐 釐 创 於 两 淮 南 北 , 数 皆 重 。 自 国 藩 整 顿 , 乃 稍 减 。 继 以 规 复 淮 纲 , 又 议 重 抽 川 釐 。 咸 丰 五 年 , 定 花 盐 每 引 万 斤 抽 釐 八 两 , 嗣 因 商 贩 私 加 至 万 七 千 斤 , 川 督 骆 秉 章 请 就 所 加 斤 按 引 加 抽 十 七 两 , 共 正 釐 二 十 五 两 。 后 各 省 皆 加 。 及 光 绪 时 行 铜 圆 , 盐 价 已 暗 增 , 而 釐 金 外 更 议 加 价 。其 事 起 雍 正 时 。 盖 长 芦 盐 价 , 自 康 熙 二 十 七 年 定 每 斤 银 一 分 四 毫 至 一 分 二 釐 六 毫 不 等 。 雍 正 六 年 , 巡 盐 御 史 郑 禅 宝 疏 称 “ 商 课 用 银 , 民 间 买 盐 用 钱 。 康 熙 时 , 银 一 两 换 制 钱 千 四 五 百 , 每 盐 一 斤 , 钱 十 六 文 。 今 每 两 合 钱 二 千 , 而 盐 价 如 故 , 亦 有 减 至 十 三 四 文 者 , 以 钱 易 银 , 不 敷 原 数 。 应 请 部 臣 会 同 督 臣 详 议 ” 。 至 十 年 , 题 准 每 斤 加 银 一 釐 。 乾 隆 后 推 行 他 省 , 然 其 意 在 恤 商 而 已 。 嘉 庆 五 年 , 长 芦 巡 盐 御 史 观 豫 因 川 、 楚 未 靖 , 奏 请 加 价 济 用 。 仁 宗 谕 曰 : “ 以 饷 需 扰 及 闾 阎 , 朕 不 为 也 。 今 计 食 盐 者 每 日 止 一 二 文 , 若 增 价 则 人 人 受 累 。 且 私 贩 必 因 盐 价 过 昂 而 起 。 ” 已 而 以 河 工 需 费 , 道 光 后 犹 多 。 至 光 绪 二 年 , 办 西 徵 粮 台 , 户 部 侍 郎 袁 保 恒 奏 请 各 省 一 体 加 二 文 , 以 两 江 总 督 沈 葆 桢 力 争 乃 寝 。嗣 是 新 政 举 行 , 罔 不 取 诸 盐 利 。 如 二 十 年 因 日 本 构 衅 设 防 , 部 咨 各 省 每 斤 加 收 二 文 。 二 十 七 年 因 筹 还 赔 款 , 加 四 文 。 三 十 四 年 , 因 抵 补 药 税 , 又 加 四 文 , 半 抵 补 练 兵 经 费 , 半 归 产 盐 省 分 拨 用 , 其 最 著 者 也 。 时 疆 吏 集 商 会 议 , 佥 以 滞 销 为 忧 , 而 势 不 能 已 , 自 是 所 入 较 道 光 前 又 增 数 倍 。 然 长 芦 经 拳 匪 之 扰 , 商 本 损 失 , 至 借 洋 款 。 山 东 引 票 各 地 , 自 同 治 六 年 酌 归 官 办 , 弊 窦 殊 多 。 河 东 仍 归 官 民 并 运 , 而 不 能 畅 销 。 福 建 之 票 运 、 四 川 之 官 运 皆 然 。 广 东 潮 桥 , 旧 由 官 运 , 至 时 与 六 櫃 统 归 商 办 , 成 效 亦 寡 。 云 南 子 井 , 存 者 寥 寥 。 而 淮 、 浙 衰 敝 尤 甚 。宣 统 元 年 , 度 支 部 尚 书 载 泽 疏 言 : “ 淮 南 因 海 势 东 迁 , 滷 气 渐 淡 , 石 港 、 刘 庄 等 场 产 盐 既 少 , 金 沙 场 且 不 出 盐 。 若 淮 北 三 场 , 离 海 近 , 滷 气 尚 厚 , 惟 晒 盐 出 於 砖 池 , 例 须 按 池 定 引 。 近 则 砖 池 以 外 , 广 开 池 基 , 甚 至 新 基 已 增 , 旧 滩 未 划 , 致 产 额 益 无 限 制 。 而 南 商 同 德 昌 在 淮 北 铺 池 , 北 商 尤 以 为 不 便 。 两 浙 产 盐 之 旺 , 首 推 馀 姚 、 岱 山 , 次 则 松 江 之 袁 浦 、 青 村 、 横 浦 等 场 , 皆 板 晒 之 盐 也 。 而 杭 、 嘉 、 宁 、 绍 所 属 煎 盐 各 场 , 滷 料 亦 购 自 馀 姚 。 近 年 滷 贵 薪 昂 , 成 本 加 重 , 商 家 既 舍 煎 而 取 晒 , 灶 户 亦 废 灶 而 停 煎 。 煎 数 日 微 , 故 龙 头 、 长 亭 、 长 林 等 场 久 缺 , 而 注 重 转 在 馀 、 岱 。 馀 姚 海 滩 距 场 远 , 岱 山 孤 悬 海 外 , 向 不 设 场 , 虽 经 立 局 建 廒 , 而 官 收 有 限 , 私 晒 无 穷 。 此 产 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 、 浙 行 盐 , 各 有 引 地 , 而 豫 之 西 平 、 遂 平 , 久 成 废 岸 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 三 府 及 靖 州 , 本 淮 界 而 销 粤 盐 , 鄂 之 安 、 襄 、 郧 、 荆 、 宜 五 府 及 荆 门 州 , 本 淮 界 而 销 川 盐 , 浙 之 温 、 台 、 宁 、 处 等 处 , 祗 抽 釐 尚 未 行 引 。 就 目 前 情 形 论 之 , 淮 北 以 三 贩 转 运 , 於 岸 情 每 多 隔 膜 , 故 票 贩 不 问 关 销 , 豫 贩 又 多 归 怨 湖 贩 , 此 其 病 在 商 情 之 不 相 联 , 而 各 省 抽 税 , 势 亦 足 以 病 商 。 淮 南 有 四 岸 督 销 , 权 等 运 司 , 故 运 司 不 能 制 督 销 , 分 销 亦 不 尽 受 辖 於 督 销 , 此 其 病 在 官 权 之 不 相 统 , 而 商 情 涣 散 , 势 亦 足 以 自 病 。 浙 场 距 场 近 者 , 有 肩 引 、 住 引 之 分 。 距 场 远 者 , 有 纲 地 、 引 地 之 别 。 加 以 官 办 商 包 , 其 法 不 一 , 纷 纭 破 碎 , 节 节 补 苴 。 至 捆 盐 出 场 , 沿 途 局 卡 之 留 难 , 船 户 之 夹 带 , 则 皆 不 免 。 此 销 盐 各 处 之 情 形 也 。 淮 盐 行 於 苏 、 皖 , 与 浙 盐 、 东 盐 引 界 邻 ; 行 於 豫 岸 , 与 东 盐 、 芦 盐 引 界 邻 ; 行 於 西 岸 , 与 浙 、 闽 、 粤 盐 引 界 邻 ; 行 於 湘 、 鄂 两 岸 , 与 川 盐 、 鄂 盐 引 界 邻 。 而 鄂 之 襄 、 樊 , 又 为 芦 私 、 潞 私 所 灌 , 湘 之 衡 、 永 、 宝 , 又 为 粤 私 所 占 , 两 浙 引 地 , 苏 、 皖 、 西 三 岸 皆 与 淮 邻 , 即 本 省 之 温 、 台 等 处 , 亦 为 闽 私 所 侵 , 此 皆 犬 牙 相 错 , 时 起 争 端 。 近 年 京 汉 铁 路 通 车 , 贯 豫 省 而 下 , 淮 、 芦 之 争 更 烈 。 将 来 津 浦 、 粤 汉 等 路 告 成 , 淮 界 且 四 面 皆 敌 , 然 此 犹 言 邻 私 也 。 尤 甚 者 , 皖 、 豫 同 为 淮 界 , 而 皖 之 颍 州 与 汝 、 光 界 壤 , 则 以 加 价 轻 而 及 豫 岸 , 台 、 处 同 为 浙 境 , 而 处 之 缙 云 为 台 商 承 办 , 则 又 以 包 釐 微 而 侵 及 处 郡 。 江 西 建 昌 久 为 废 岸 , 近 设 官 运 局 以 图 规 复 , 而 贬 价 敌 私 。 抚 州 已 虞 倒 灌 , 上 海 租 界 向 为 私 薮 , 近 设 事 务 所 以 筹 官 销 , 而 越 界 行 运 , 苏 属 时 有 责 言 , 是 以 淮 侵 淮 、 以 浙 侵 浙 也 。 大 抵 利 之 所 在 , 人 争 趋 之 , 固 未 易 遏 , 所 恃 惟 缉 私 严 耳 。 然 弁 勇 窳 败 , 不 能 制 枭 贩 , 而 转 扰 平 民 。 地 方 官 亦 以 纲 法 久 废 , 不 负 责 成 , 意 存 膜 视 。 此 又 引 界 毗 连 各 处 之 情 形 也 。 近 来 筹 款 , 以 盐 为 大 宗 , 而 淮 、 浙 居 天 下 中 心 , 关 於 全 局 尤 重 。 为 整 顿 计 , 非 事 权 统 一 不 可 。 拟 请 将 盐 务 归 臣 部 总 理 , 其 产 盐 省 分 , 督 抚 作 为 会 办 盐 政 大 臣 , 行 盐 省 分 , 均 兼 会 办 盐 政 大 臣 衔 。 ” 制 曰 可 。 其 言 南 商 铺 池 者 , 盖 光 绪 三 十 三 年 , 淮 南 因 盐 不 敷 销 , 於 淮 北 埒 子 口 苇 荡 左 营 增 铺 新 池 , 谓 之 济 南 盐 池 。 三 十 四 年 , 北 商 称 有 碍 旧 池 销 路 , 经 江 督 张 人 骏 令 按 淮 南 缺 额 , 以 十 万 引 为 率 。 三 贩 转 运 者 , 淮 北 票 盐 , 旧 由 票 贩 自 垣 运 至 西 坝 , 售 於 湖 贩 , 再 由 湖 贩 运 至 正 阳 关 , 按 轮 售 於 岸 贩 也 。载 泽 既 受 督 办 盐 政 大 臣 之 命 , 乃 设 盐 政 处 , 按 各 区 分 为 八 厅 , 先 筹 淮 北 。 章 程 四 : 曰 规 复 西 遂 废 岸 , 曰 撤 退 淮 边 芦 店 , 曰 体 恤 路 捐 商 累 , 曰 包 缴 豫 省 釐 价 。 咨 商 河 南 巡 抚 吴 重 熹 , 惟 末 条 坚 持 仍 旧 。 载 泽 又 奏 定 於 西 坝 设 盐 釐 总 局 , 临 淮 关 设 掣 验 局 , 馀 局 卡 悉 裁 , 三 贩 统 改 岸 贩 , 准 自 赴 总 局 完 纳 釐 金 加 价 , 定 每 引 为 银 币 二 元 二 角 , 折 收 库 平 银 一 两 六 钱 零 , 均 一 次 收 清 。 至 土 销 引 地 , 酌 减 银 币 四 角 , 折 收 一 两 二 钱 , 较 原 额 少 三 成 。 此 二 年 七 月 事 也 。直 隶 张 家 口 外 收 蒙 盐 各 场 , 向 由 商 包 办 , 宣 统 元 年 , 改 为 公 司 。 至 是 复 改 设 官 栈 , 以 各 厅 州 县 为 引 岸 , 由 商 包 引 , 每 年 二 万 , 徵 银 十 五 万 七 千 。 四 川 归 丁 各 地 票 运 , 咸 丰 后 增 至 六 十 八 厅 州 县 , 官 运 常 为 所 碍 。 至 是 奏 查 井 灶 就 现 有 者 为 额 , 严 禁 偷 卖 , 以 杜 票 私 。 三 年 , 以 大 清 银 行 款 七 百 万 、 直 隶 银 行 款 六 十 万 为 芦 商 偿 外 债 , 收 引 地 三 十 六 归 官 办 , 设 局 天 津 。 其 永 平 七 属 , 道 光 间 由 州 县 办 课 。 光 绪 二 十 九 年 , 改 设 官 运 局 。 至 是 与 新 河 、 平 乡 二 县 无 商 认 办 者 , 统 归 津 局 经 理 。初 与 各 国 通 商 , 违 禁 货 物 , 不 许 出 入 口 , 盐 其 一 也 。 乃 奉 天 之 大 连 、 旅 顺 , 吉 林 之 长 春 , 有 日 本 盐 ; 吉 林 之 珲 春 、 延 吉 有 朝 鲜 盐 ; 黑 龙 江 之 满 洲 里 、 黑 河 , 吉 林 之 东 宁 , 有 俄 罗 斯 盐 ; 广 西 之 镇 南 关 , 云 南 之 蒙 自 , 有 法 兰 西 盐 ; 香 港 、 澳 门 所 在 侵 灌 。 至 山 东 胶 州 湾 租 借 於 德 , 而 侵 即 墨 盐 场 ; 奉 天 辽 东 半 岛 租 借 於 俄 , 又 转 於 日 , 而 占 金 州 盐 滩 ; 与 复 州 之 交 流 、 凤 鸣 两 岛 , 有 包 购 馀 盐 、 派 员 缉 私 两 议 。 后 缉 私 策 行 , 购 盐 不 果 。 广 东 广 州 湾 租 借 於 法 , 吴 川 之 茂 珲 场 为 所 占 , 每 运 盐 至 香 港 及 越 南 销 售 , 以 入 内 地 , 实 皆 败 乱 盐 法 。 治 鹾 政 者 当 有 以 善 其 后 云 。卷 一 百 二 十 四 志 九 十 九

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